創業擔保貸款帶動就業扶貧

1. 國家扶貧創業基金怎麼申請，可以向銀行貸款多少普通農民家庭可以嗎

國家扶貧創業基金在當地政府與農委申請，這個基金是農發行與農行管理的貸款。這種貸款是小額貸款，貸款額度2000－20000元。普通農民家庭只要有國家扶持項目是可以申請的，應該是低息或免息的。您本人可以去當地政府扶貧辦咨詢。

根據山東省創業扶貧擔保貸款資金管理辦法

第十一條 貸款額度、期限和利率

（一）對借款人發放的創業扶貧擔保貸款，最高額度不超過3萬元，借款人無需提供抵押及反擔保等措施。

對單位或主要負責人發放的創業扶貧擔保貸款額度，由經辦銀行根據借款人生產經營、信用評級、招用就業困難人員及貧困人口數量等因素，合理自主確定，最高不超過300萬元，並需提供必要的抵押及反擔保措施。

（二）創業扶貧擔保貸款期限單次不超過2年，對信譽良好、還款及時的，可申請再次貸款，貸款期限之和不超過3年。貼息期限最長為2年，超過2年的，只擔保不貼息。

（三）對借款人的貸款利率，由經辦銀行參照貸款基準利率合理確定，原則上在貸款基準利率（合同簽訂之日）上加點不超過3個百分點；對單位的貸款利率，鼓勵經辦銀行執行基準利率，原則上上浮比例不超過20%，最高上浮比例不超過30%。

(1)創業擔保貸款帶動就業扶貧擴展閱讀：

申請使用基金的程序如下：

（一）私募徵集：按照引導基金年度投資計劃，基金運營管理機構以非公開方式徵集擬與引導基金合作的創業投資企業；

（二）申請：申請人向基金運營管理機構提交申請方案；

（三）受理：基金運營管理機構對申請人資料和方案進行盡職調查，提出盡職調查報告，並提出投資建議；

（四）評審：評審委員會對農業創投機構提出的申請方案和盡職調查報告進行獨立評審，評審委員會三分之二以上成員通過的評審結果作為決策依據；

（五）公示：對評審通過的創業投資企業在指定的媒體予以公示，公示期為10個工作日，對無問題的，將材料上報理事會；

（六）決策：理事會根據評審委員會通過的評審結果作出決定，並由基金管理機構實施投資方案。

2. 創業擔保貸款今年政策

法律分析：一、貸款條件（一）創業者個人應具備下列基本條件1.申請人須為男57歲、女52歲年齡內具有完全民事行為能力的自然人。2.貸款扶持對象包括以下10類人員：①城鎮登記失業人員；②就業困難人員(含殘疾人)；③復員轉業退役軍人；④刑滿釋放人員；⑤高校畢業生（含大學生村官和留學歸國學生）；⑥化解過剩產能企業職工和失業人員；⑦返鄉創業農民工；⑧網路商戶；⑨脫貧勞動力；⑩農村自主創業農民。以上人員在提出貸款申請時還需滿足以下條件：一是未在機關事業單位（含編內編外人員）、國有企業就業（化解過剩產能企業職工除外），且不屬於已經辦理退休手續的人員；二是在提交借款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應無其他貸款。3.貸款申請人銀行誠信記錄良好。4.從事合法經營，具備一定生產、經營能力，收入來源合法可靠，具備清償貸款的能力。5.有工商部門核准並通過年檢的工商營業執照（含特種行業經營許可證明）或經營場所租賃協議。6.二次申請貸款的人員還要具備以下條件：第一次申請創業項目的營業執照正常經營三年以上，並且帶動就業人員達3人以上。

法律依據：《個人貸款暫行管理辦法》第三條本辦法所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用於個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。第四條個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自願、公平誠信的原則。第七條個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。貸款人應加強貸款資金支付管理，有效防範個人貸款業務風險。第八條個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。第十一條個人貸款申請應具備以下條件：（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；（二）貸款用途明確合法；（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；（四）借款人具備還款意願和還款能力；（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；（六）貸款人要求的其他條件。第十二條貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，並要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。第十三條貸款人受理借款人貸款申請後，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、准確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。[2]第十四條貸款調查包括但不限於以下內容：（一）借款人基本情況；（二）借款人收入情況；（三）借款用途；（四）借款人還款來源、還款能力及還款方式；（五）保證人擔保意願、擔保能力或抵（質）押物價值及變現能力。第十五條貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，採取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。

3. 政策「禮包」推動穩崗 就業扶貧彰顯民生溫度

一人就業、全家脫貧，增加就業是直接有效的脫貧方式。近年來，通過上下聯動、精準施策，我國貧困勞動力務工人數大規模增加，工資性收入佔比逐年上升，就業扶貧成效明顯。
人力資源和社會保障部公布的數據顯示，我國貧困勞動力務工規模從2016年的1527萬人增長至2020年的3243萬人；建檔立卡貧困人口中，90%以上得到產業扶貧和就業扶貧支持。
政策「禮包」推動穩崗
48歲的溫瑞林是山西省大同市天鎮縣逯家灣鎮夏小堡村村民。過去，一家人靠著半山坡15畝地生活，一年收入僅七八千元。幫溫瑞林打開生活新篇章的，是天鎮縣人社部門為貧困勞動力提供的精細化就業服務。聽說縣里有保姆培訓，溫瑞林報了名，學成後直接就了業，做家政、護工不在話下。
一份看似不起眼的保姆工作，讓越來越多的「晉嫂」離開貧瘠的黃土地，名揚省內外家政市場。
近年來，各地各部門積極推動就業扶貧，採取一系列措施，構建就業扶貧政策體系，推動外出務工和就地就近就業，並強化服務、培訓和維權等支持。人社部就業促進司司長張瑩表示，2020年就業扶貧各項任務全面完成。各地對貧困勞動力優先組織外出、優先留用穩崗、優先轉崗安置，實施扶貧車間吸納、公益性崗位安置等舉措，開展易地扶貧搬遷就業幫扶專項行動，促進搬遷群眾穩得住、能就業。
「點對點」暢通就業路
過去，貧困勞動力想外出務工，卻面臨「出不去、留不下、穩不了」等困難，脫貧只能被動「等靠要」。如今，政府牽頭、企業家門口招聘、免費技能培訓、穩崗就業補貼等構成暖心「一站式」服務。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，貧困勞動力外出務工一度受阻。為確保貧困勞動力優先返崗復工，多部門迅速出台系列政策措施，為貧困勞動力提供返崗復工「點對點」服務，打通「最先一公里」。
據人社部統計，2020年各地專門建立跨地區、跨部門的「點對點」返崗復工協作機制，通過組織專車、專列、包機等方式，累計「點對點」運送農民工超過600萬人返崗復工，其中貧困勞動力超160萬人，實現「出家門、上車門、進廠門」無縫對接。
福建省通過建立鄂閩勞務協作、閩寧對口幫扶協作機制，超額完成中西部貧困勞動力在閩穩就業任務；廣東中山和雲南昭通互設勞務工作站長期開展服務；安徽省與長三角、珠三角、京津冀等地人社部門互通疫情防控和復工復產動態信息，建立「健康碼」互認機制，及時發布省外企業復工計劃和招聘信息。
創業帶就業釋放「倍增效應」
以創新帶動創業，以創業帶動就業，是推動就業扶貧的重要發力點。各地人社部門結合實際，出台了系列創業培訓補貼、創業擔保貸款、稅費減免、一次性創業補貼等幫扶政策，支持貧困勞動力創業和農民工等人員返鄉創業，建立返鄉創業孵化園，提供創業扶持服務，帶動更多貧困勞動力就業。
「參加完這次培訓，我准備開一個養雞場，和家裡人一起創業，這事以前從來沒想過。」54歲的董永剛是內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼前旗巴拉格歹三合村村民，初中畢業後一直靠種地、養雞為生。2020年農閑時節，董永剛先後在線上課堂參加創業能力和農產品經紀人兩期免費培訓班。技能在手，他對未來的生活信心滿滿。
「春風行動」「就業扶貧行動日」「百日千萬網路招聘」……為打通服務群眾「最後一公里」，擴大就業扶貧覆蓋面，各地人社部門廣泛開展多項就業服務專項活動，通過組織專場招聘活動、宣講就業扶持政策、多渠道發布用人單位崗位信息、搭建對接平台等，幫助貧困勞動力實現創業就業。對返鄉意願比較強的貧困勞動力，有關部門通過支持一批扶貧車間復工、推動一批以工代賑項目開工、開發一批鄉村公益性崗位，拓寬就近就地就業渠道，穩妥有序承接返鄉貧困勞動力。
「下一步，我們將按照中央總體部署，完善政策銜接，優化服務舉措，持續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶工作，助力脫貧攻堅成果鞏固拓展，助力鄉村振興戰略全面推進。」張瑩表示。（經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志）

4. 農行發放創業擔保貸款的意義

促進就業，支持創新等。
1、促進就業：創業擔保貸款可以幫助創業者獲慧敏得資金支持清握，創業者可以利用這些資金開展創業活動，創造就業機會，促進就業。
2、支持創新：創業擔保貸款可以幫助創業者實現創新，推動技術進步和產業升級，促進經濟發展。
3、降低創業風險前正枝：創業擔保貸款可以為創業者提供資金保障，降低創業風險，增加創業成功率。

5. 智慧金服宣傳創業擔保貸款政策的意義

答案是:廣泛宣傳創業擔保貸款政策的意義。建立創業擔保貸款制度，是黨中央、國務院的一項重要舉措，也是促進創業就業的一項民生工程、民心工程。為推動政策落實到位，湖北監管局一方面在與屬地國有商業銀行溝通中認真解讀政策的重大意義，提升國有商業銀行開展創業擔保貸款業務的積極性。另一方面，在普惠金融發展專項資金審核工作中，在拜訪代表委員等相關工作中，廣泛宣傳創業擔保貸款政策，促進屬地相關部門充分發揮財政貼息撬動作用，有效推動城鎮登記失業人員等創業就業。

二、以問題為導向，調研解剖政策落實中的困難。政策規定創業擔保貸款既可向個人發放，也可向企業發放，但湖北向企業發放的創業擔保貸款業務少，有些縣市基本上沒有相關涉企貸款業務。針對這一情況，分管副局長帶隊與省財政廳一起，先後到潛江、荊州等地，組織相關企業、經辦機構、承貸銀行進行深入研討，為地方進一步完善措施、推進工作奠定基礎。

三、與省財政廳共同協商相關問題的解決措施。近幾年，湖北創業擔保貸款發展有了一定規模，但與緩解就業壓力的需要相比差距還很大，特別是2020年受疫情影響，湖北就業壓力十分嚴峻。面對這種情況，湖北監管局及時與湖北省財政廳進行溝通，共商發展之策。2020年，湖北省出台辦法，鼓勵各地逐步取消反擔保、降低門檻，改變一年一次性結算做法，實行貼息資金按季撥付資金到基層等。這些措施的實施，有力推動了創業擔保貸款的快速發展。