小額貸款扶貧助推脫貧攻堅新聞

⑴ 郵儲銀行小額貸款如何助力脫貧

2018年8月2日，第176場銀行業例行新聞發布會在北京召開，中國郵政儲蓄銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶以「郵儲銀行小額貸款助力脫貧攻堅」為主題，介紹了該行專注發展小額貸款業務，全力推進金融精準扶貧的舉措和成效。參加本次發布會的，還有郵儲銀行三農金融事業部總監楊波、小企業金融部總經理劉存亮、資產負債部總經理劉宏海等。

郵儲銀行成立以來，不忘初心，牢記使命，始終致力於服務「三農」、服務中小企業、服務社區，發揮網點網路優勢，助推實現人民對美好生活的嚮往。郵儲銀行在總行黨委的堅強領導下，充分發揮網路、資金和小額貸款專業優勢，堅持「真扶貧、扶真貧」，推動25萬建檔立卡貧困戶享受到扶貧金融服務；堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」大扶貧格局，支持家庭農場、專業大戶、龍頭企業、扶貧項目等，帶動319萬戶貧困戶脫貧。

郵儲銀行建立了總行統籌、省行負責、市縣支行抓落實的工作機制，強化各級行一把手第一責任，推動金融扶貧工作取得了實實在在的效果。截至6月末，累計發放扶貧小額信貸近20萬筆，金額近80億元，結余近19萬筆，金額近75億元，余額較年初增長超過17億元，增幅超29%。累計發放新型農業經營主體貸款1235億元，服務43萬人次。金融精準扶貧貸款(含已脫貧人口貸款)余額703億元，較年初增長87億元，增幅14%，高於各項貸款平均增速。

為了做好小額扶貧貸款，郵儲銀行在內部政策上給予定向傾斜政策。在體制機制方面，專門建立三農金融事業部，下設扶貧業務部，在22個扶貧工作重點分行成立金融扶貧工作領導小組。在資源傾斜方面，對全部金融精準扶貧貸款實行內部資金轉移定價(即FTP)五折優惠政策；對全部建檔立卡貧困戶執行基準利率優惠政策；對扶貧領域小微貸款業務給予專項信貸額度支持。在差異化政策方面，金融精準扶貧貸款、扶貧小額信貸不良率，允許高出各項貸款不良率年度目標2個百分點；出台了差別化授信政策，擬定了金融扶貧盡職免責制度。

⑵ 寧夏17條金融扶貧措施向全國推廣嗎

寧夏17條金融扶貧措施向全國推廣

50多家銀行業金融機構發放貸款638.4億元助力脫貧富民

近日，國務院扶貧辦綜合司向全國印發了《關於進一步加強銀行業金融機構助推脫貧攻堅的實施意見》，推廣寧夏金融扶貧的17條措施。

其次，「誰講信用就支持誰」，破解貧困戶貸款難。貧困戶往往「一個扁擔挑全家」，很難從銀行獲貸。自治區金融局推動各銀行建立農村信用體系，已實現對建檔立卡貧困戶評級授信全覆蓋，從而把資金引向貧困戶。農行寧夏分行利用大數據，對海原縣的各類合作社進行信用評級，其中，為千針綉等5家合作社的500名「綉女」放貸近千萬元，促成上海牡丹緣非遺文化有限公司與海原縣達成助困協議。紅羊鄉安堡村村民趙霞憑合作社證明，從農行貸款5萬元搞起了刺綉。

黃河農村商業銀行建立寧夏首個建檔立卡貧困戶評級授信系統，評定信用村257個，信用戶35.3萬戶。彭陽縣馮庄鄉小寺村貧困戶高倉，今年被彭陽農村商業銀行評為信用戶後，沒有抵押物，憑信用從農商行貸款5萬元發展養殖業，走上了脫貧致富路。

⑶ 扶貧小額信貸政策是什麼時候提出

這種是扶貧類的小額貸款，只有符合政策的人才能辦理，如果你符合條件的話，可以去你們當地的農村信用社申請貸款。

⑷ 貧困戶小額貸款的政策

貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：

一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。

二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：

1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。

2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。

3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。

4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。

(4)小額貸款扶貧助推脫貧攻堅新聞擴展閱讀：

1、扶貧貸款的貼息范圍：2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。

2、扶貧貸款的貼息比例：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

3、扶貧貸款的貼息年限：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

4、扶貧貸款貼息的結算：扶貧貸款貼息實行按季據實結算。每季末由農業銀行各省級分行(直屬分行列其中數)匯總填報《扶貧貸款財政補貼利息結算表》，經省級財政部門會同省級扶貧主管部門審核同意後，上報財政部和農業銀行總行；

5、由農總行匯總後(附分省表)，於次季第一個月底前報財政部，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。

⑸ 農商銀行如何開展精準扶貧

自扶貧開發攻堅戰打響以來，作為服務「三農」、支持縣域經濟發展的金融主力軍，宣漢農商銀行積極思考，主動作為，堅持精準扶貧總體思路，深入開展「惠農興村」、「扶微助小」、「融城旺社」三大工程，創新扶貧模式、助推產業發展，由「輸血式」扶貧向「造血式」扶貧轉變。隨著工作的持續推進，也存在一些困難和問題，對此，筆者就縣域農商銀行（農信社）如何持續做好該項工作，確保「扶真貧」、「真扶貧」，助推金融精準扶貧向縱深發展進行思考並提出幾點建議。
一、宣漢農商銀行支持精準扶貧的實踐
宣漢農商銀行立足於自身優勢，著力於農業產業扶貧，創新信貸模式，加強銀政合作，探索扶貧開發新路子，在精準扶貧的道路上大膽實踐，努力作為，成效顯著。
（一）深化銀政合作，優化信貸扶貧
宣漢農商銀行勇擔責任，主動作為，與地方政府簽訂《扶貧小額信貸業務合作框架協議》，《貧困戶住房建設貸款分險協議》，為確保扶貧小額信貸可持續發展，由地方財政安排擔保基金及風險補償金。一是縣政府首次注入貸款擔保基金及風險補償金3000萬元並專戶存入，後期將按扶貧貸款發放進度適時補充，用於解決貸款風險問題。二是對貧困戶貸款實行財政貼息。縣政府通過財政資金對貧困戶貸款按不超過5%的利率給予貼息。三是按1：10比例放大對扶貧小額信貸進行風險補償，在撬動信貸資源的同時發揮財政資金的杠桿效應。
（二）創新信貸模式，助力開發扶貧
一是創新信貸產品。結合現代農業特點，利用林權抵押、股權質押、最高額循環抵押貸款等方式，創新信貸模式支持新農村建設、鄉村旅遊、生態農業、農民專業合作社等現代農業發展，積極協調企業為貧困戶提供就業機會，實現增收脫貧。二是創新信貸模式。緊扣農業產業化集約化發展，積極參與種養殖業優化轉型，以支持龍頭企業為抓手，重點支持「公司+基地+農戶」、「企業+合作社+農戶」等運作模式，發揮輻射示範作用。三是簡化辦貸流程。結合農戶「小額、分散、急需」的資金需求特點，按照「便民、利民、惠民」的原則，在防控風險的前提下，適當簡化小額農貸審批、發放流程，提高辦貸效率。
（三）加快產業發展，注重智力扶貧
一是積極引入優勢產業。利用宣漢農商銀行與企業建立的良好合作關系，積極引入優勢產業，既「輸血」又「造血」，培育脫貧致富帶頭人，帶動周邊貧困戶創業脫貧。協調引入宣漢縣昌林中葯材合作社，為貧困戶送去葯材、成品種雞，為貧困戶提供種子和技術，同時，以保底價回收葯材，保證貧困戶收益；引入「養牛分成」模式，由養牛大戶為貧困戶提供小牛，待牛長大後，貧困戶按照比例進行分成。二是智力輸入扶貧。扶貧先扶智，我行在開展精準扶貧過程中，注重從源頭做起，以智力輸入為主，以物質幫扶為輔，引入企業定期舉辦培訓班，深入田間地頭，為農戶講解種養殖技術，為貧困戶提供商品銷售信息。
（四）履行社會責任，支持創業致富
在大眾創業、萬眾創新的背景下，一是積極開辦了青年創業貸款，通過信貸資金幫扶，積極聯系企業提供技術指導，共發放青年創業小額貸款3825萬元，支持976人創業發展。二是積極開辦了婦女小額財政貼息貸款，加大對婦女創業就業支持力度，共投放貸款11,424萬元支持了3234位婦女朋友就業創業。三是積極投入對口幫扶，為幫扶對象號樓村改善道路交通、人畜飲水等基礎設施，共同找思路、謀出路，引入中葯材種植、蜀宣花牛等特色產業，有效為當地群眾創收增收。
（五）踐行普惠金融，延伸服務觸角
為讓金融空白鄉鎮及偏遠山區群眾享受方便快捷的金融服務，宣漢農商銀行竭盡全力，強勢履行社會責任，確保基礎金融服務全覆蓋。一是加大自助銀行設備布放力度，在涼風、南坪、龍泉、觀山等金融空白鄉鎮布放自助銀行，為方便群眾支取財政補貼資金，載入存摺模塊功能。二是聘請金融聯絡員568名，精準聯繫到村到戶，收集群眾金融服務需求，針對性地開展上門服務。三是利用流動汽車銀行及移動服務終端，開展定時定點服務，抽調專門人員利用節假日赴柳池、漆樹、漆碑等偏遠鄉鎮提供金融服務。四是大力推廣電子銀行服務，拓寬服務空間，截至5月末，個人電子銀行用戶數達27,230戶，企業電子銀行用戶數達276戶，簡訊銀行總量達95,334戶，電話支付終端425台，POS機459台。
二、深化金融精準扶貧的制約因素
作為一項光榮而艱巨的政治使命和現實責任，宣漢農商銀行踴躍投入到精準扶貧的具體工作中去，但由於一些天然的、歷史的、現實的問題和困難，一定程度上制約著扶貧工作的推進，影響著扶貧效率的提高。
（一）自然條件惡劣，金融扶貧風險較大。貧困地區多地處偏僻，或高山峻嶺，或峽谷溝壑，可耕地不足從而毀林毀草開荒導致水土流失嚴重，自然災害頻繁，生態環境脆弱，難以保證正常的生產生活秩序，這些地區致貧因素多，貧困程度深，扶貧難度大，災年返貧、因病返貧現象較為普遍。
（二）產業結構落後，金融扶貧難度增加。特困地區自然經濟佔主導地位，缺乏競爭力和自我發展能力，產業構成以自給自足的傳統農業為主，糧食生產佔主導地位，經濟作物等其他產業比重低，生產成本高，經濟效益低。留守勞動力文化素質偏低，年齡偏大，缺乏科學知識和市場經濟意識，底子薄、基礎差，扶貧工作基本從零開始，難度較大。
（三）農戶認識偏差，金融扶貧持續性降低。部分貧困戶依然存在「等、靠、要」思想，對扶貧開發和扶貧貸款認識不足，對依靠土地脫貧失去信心，以為精準扶貧只是走過場、搞形式，仍然抱有依賴政府「輸血」式救濟的老觀念，以為扶貧貸款是國家救濟資金，可以借錢不還，嚴重傷害金融扶貧的積極性和可持續性。
（四）政策配套單一，金融扶貧動力不足。部分地方財政資金設立風險補償金激發了銀行業金融機構的扶貧動力，但風險分擔機制較為單一，針對貧困地區的差異化金融監管政策、貨幣信貸傾斜政策、稅收優惠減免政策、財政獎勵補貼政策配套不夠，更缺乏鼓勵先進的激勵政策，一定程度上影響了銀行業金融機構特別是農信社作為地方金融主力軍的扶貧動力。
（五）業態環境限制，金融扶貧有力難使。貧困地區信用體系建設較為緩慢，市場主體信用等級偏低，合格的貸款主體較少。新型農業經營主體資金需求期限長、額度大，同時其生產要素無法有效交易和流轉，要素價格發現功能難以實現，在此背景下創新「四權」抵押貸款仍面臨評估難、流轉難、變現難的現實問題及相應風險。
三、助推金融精準扶貧的對策建議
基於前期金融扶貧的有效經驗，隨著扶貧攻堅由易到難、由點到面，扶貧難度越來越大，任務越來越重，如何實現金融扶貧從「大水漫灌」到「精準滴灌」的轉變，確保扶在點上、根上，筆者認為可從以下幾方面入手。
（一）宣傳引導，樹立群眾對金融扶貧的正確認識
一是逐村召開金融扶貧動員工作會議，向廣大群眾宣講金融扶貧與目的、意義及措施，宣傳扶貧信貸政策規定、優惠條件、操作流程等，讓貧困戶自願貸款發展產業項目，放心使用貸款，到期歸還貸款。二是加快貧困地區農村信用體系建設，深入開展「信用戶」、「信用村」、「信用鄉（鎮）」以及「貧困地區示範戶」、「農村青年信用示範戶」等創建活動，嚴厲打擊各種逃廢債行為，不斷提高貧困地區各類經濟主體的信用意識，營造良好的農村信用環境。三是持續開展送金融知識下鄉活動，加大貧困地區金融知識宣傳培訓力度，捐贈科普、農業、創業、管理等文化書籍和光碟，幫助貧困地區群眾提高文化水平，增長金融知識。
（二）因地制宜，堅持發展特色產業
農村貧困的根本原因是在於產業基礎簿弱，未形成產業「氣候」。因此，發展產業是帶動貧困地區、貧困農戶脫貧致富的重要出路。建議把發展特色產業、優勢產業擺放在更加突出的位置，因地制宜，「一村一策、一戶一案」，推動農村產業化發展與金融資源緊密結合、協調發展，形成可持續的產業群體，利用多種模式，形成示範效應，發揮帶頭作用，讓貧困戶看到產業發展的希望，促進貧困戶想創業、敢創業，想貸款、敢貸款，通過產業發展有效帶動貧困戶脫貧致富。
（三）多方聯動，形成合力共同推進
精準扶貧作為一項系統工程，其所包含的基礎建設、產業發展、教育培訓、醫療衛生等內容涉及財政、交通、農業、林業等多部門多條線，扶貧開發項目成功與否很大程度上決定於對口部門的指導支持，農商行在提供信貸支持的同時仍需牽線搭橋，多方聯動，以農商行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用，與相關職能部門共同為扶貧項目服好務、找好路，通過協同作業建立聯動反應的工作機制，針對不同項目形成可操作性強的項目扶持方案，比如針對中草葯種植、果木栽培、畜牧養殖、鄉村旅遊等不同經營類別形成各具特色的聯動扶持方案。
（四）精準滴灌，深化產品服務創新
一是創新農村「四權」等生產要素擔保方式，即農村土地承包經營權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權。積極探索農村「三權」抵押試點，創新「三權」抵質押金融產品。二是根據不同項目不同產業在不同發展周期的不同金融服務需求，個性化定製金融產品及服務，如目前大力推廣並廣受歡迎的「稅金貸」產品。三是加強銀行、保險、政府間業務合作，形成三者之間的協同效應，充分發揮政府、市場、中介組織的作用，分散和緩釋三農信貸風險，有效支持實體經濟發展。
（五）防範風險，確保扶貧開發健康可持續
農商行作為金融扶貧主體之一，同時作為經營風險的市場主體，其對風險的天然敏感和防控屬性決定了對扶貧開發的可持續性、微利性有一定內在要求，從而決定了金融扶貧既不是慈善救濟，又不是純粹的商業行為，而是在保持資金安全的前提下，通過信貸投放，啟動示範和帶動效應明顯的扶貧項目，支持有一定經濟效益的產業發展，激發貧困人群的內生發展動力，從而實現可持續的脫貧和發展。對風險的防控要求能實現扶貧項目的篩選功能，過濾低效甚至無效的信貸需求，在實現自身業務可持續發展的同時保證精準扶貧工程高效可持續推進，最終達成互相促進的雙贏局面。

⑹ 扶貧小額信貸政策意義

實施扶貧小額信貸政策，有效降低了貧困戶貸款門檻和貸款成本，極大提升了貧困戶獲貸的便利度。.通過給貧困戶授信，對貧困戶給予免抵押免擔保的信用貸款，解決了貧困戶貸款難、貸款貴的問題。.截至2019年底，已累計發放扶貧小額信貸6101億元，覆蓋1544萬戶（次）貧困農戶，貧困農戶發展生產缺少啟動資金的問題得到有效解決。.以湖北鄖陽區為例，扶貧小額信貸政策出台之前，全區90%以上的貧困農戶基本沒有與銀行打過交道，扶貧小額信貸政策落實以後，全區有勞動能力、有發展門路的貧困戶爭相貸款，出現了主動貸、比著乾的可喜局面，貧困農戶貸款覆蓋率由原來的不足0.07%提高至62.04%，實現了貧困村全覆蓋。.第二，實現了發展產業和增加收入的雙重效應。

法律依據：
《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》
第十條一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。
第十一條出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。

⑺ 小額信貸扶貧政策

法律分析：
拿房主戶口本、身份證等到鄉、街道辦或扶貧部門辦理審批，再將審批表交民政局，一般一個月內完成。建檔立卡貧困戶需要的證明材料:建檔立卡貧困戶是按照「戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(鎮)政府審核、縣扶貧辦復核、縣人民政府審批」的程序進行確定的。村委會有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鄉鎮人民政府和縣扶貧辦有扶貧對象審核的相關記錄和檔案資料，縣扶貧辦對鄉鎮上報的扶貧對象信息資料進行最後把關，確保沒有爭議或爭議解決後報縣人民政府批准，統一建立縣級檔案，並按要求錄入全國貧困農戶信息系統。檔案資料由扶貧對象、採集人、審核人共同簽名確認，扶貧對象已完成簽名手續，是知道自己是建檔立卡貧困戶的。建檔立卡貧困戶子女可以由父母到村委會咨詢，並到鄉鎮扶貧工作站，通過全國貧困農戶信息系統查詢後，開具建檔立卡貧困證明即可。

法律依據：
國務院《關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》 一、是明確了發展扶貧小額信貸的總體要求。必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸；一手抓規范完善管理，防範化解風險。二、是重申了扶貧小額信貸的政策要點。堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金」的政策要點。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。三、是強調了扶貧小額信貸用途。要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於非生產性支出，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業、政府融資平台或其他組織使用。

⑻ 農發行開辟扶貧過橋貸款新模式助力貧困村基礎設施建設

針對貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本縣情，我行始終緊緊圍繞總行 脫貧攻堅 工作整體部署，在總行及省市分行困模則的大力指導下，通過開展調查研究、明確營銷方案，以景泰縣23個貧困村扶貧項目為突破口，探索出「政府主導、資金整合、實體承貸、風險可控、封閉運行、到賬即收」的運作模式，打開了財政涉農資金整合與扶貧過橋貸款合力發力的新局面。

一、統一思想，著力打通信貸扶貧「最後一公里」

《黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確「對有穩定還款來源的扶貧項目，允許採取過橋貸款方式，撬動信貸資金投入」。國務院辦公廳印發的《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》中指出「對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，中央和省、市級有關部門仍按照原渠道下達，資金項目審批許可權完全下放到貧困縣」，「有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途」。甘肅省委、省政府印發《關於打贏脫貧攻堅的實施意見》明確「加大財政扶貧投入力度。積極爭取中央財政加大對我省貧困地區的轉移支碼稿付力度，實現財政專項扶貧資金規模較大幅度增長」、「省級和片區縣按當年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算」。我行充分認識到開辦扶貧過橋貸款的有利時機，立足全縣貧困地區財力普遍困難，資金主要來源於上級撥補資金的縣情，迅速行動，組織信貸隊伍學政策、「啃政策」，並邀請省市分行的項目骨幹力量來我行進行指導，著手研究符合我縣實際的扶貧過橋模式。期間，對政策中吃不透、拿不準問題及時請示總行，得到總行大力支持和肯定答復。經過為期幾個月的橫向和縱向匯報協調，理清了扶貧過橋貸款推進要點和難點，初步達成了財政涉農資金整合下的扶貧過橋貸款「四個結合」共識，即與制度創新相結合、與模式創新相結合、與風險控制相結合、與精準扶貧相結合，打通了財政涉農資金整合與扶貧過橋貸款合力發力的最後「一公里」。同時，根據我行前期調查摸底情況，以政府合作意願較強、條件較為成熟的景泰縣23個貧困村扶貧項目為試點，編制精準扶貧方案，製作營銷模板，在總行的現場指導下，進一步堅定信心，迅速完善並推開了「景泰模式」。

二、結合實際，探索創新扶貧過橋貸款新模式

白銀市景泰縣為832個國定貧困縣之一，地處六盤山集中連片特困區，全縣共有建檔立卡貧困村60個，建檔立卡貧困人口9240戶、34700人，貧困發生率18.59%。縣政府主導實施的23個貧困村扶貧項目瞄準建檔立卡貧困村，總投資7968萬元，建設內容主要為硬化道路、襯砌渠道、清理淤泥、排鹼渠道，修建小提灌工程等，資金來源全部為縣級以上財政專項扶貧資金。由於縣級以上撥補資金未到位，為盡快解決區域性整體貧困，如期實現脫貧目標，縣政府決定授權景泰縣城市建設投資開發有限責任公司向我行進行過橋融資7968萬元。對此，我行結合實際，打破以往項目評估固有模式，在「四個結合」基礎上，初步提出了「政府主導、資金整合、實體承貸、風險可控、封閉運行、到賬即收」的貸款模式。該模式核心是抓住國家對貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金有利時機，依據補助資金由中央和省上、市級有關部門仍按原渠道下達，項目審批許可權完全下放到貧困縣要求，由縣級政府從整合資金項目庫把政府急需啟動但因資金未到位的項目進行篩選整合，提出由縣級投融資公司對扶貧項目進行過橋融資，在較短的時間內完成扶貧項目建設。並通過書面的形式確立各方在項目貸款中的信用責任，由我行先發放扶貧過橋貸款支持，在市級以上財政資金分年度到位後，由財政及政府各有關部門分期全額撥付承貸主體貸款本息等額資金，再由承貸主體分期歸還我行貸款本息。其中，政府主導重在審核汪棚政府授權和項目納入規劃情況；
資金整合側重於扶貧項目可過橋融資、項目資金來源明確兩個方面，項目來源明確中分別以中央、省級、縣級三個級別有關文件為依據，明確了財政涉農資金整合下的資金來源、整合程序、整合用途及有關職責；
風險可控體現在還款資金有保障和貸款本息全覆蓋兩個方面，通過對歷年資金到位情況、貸款存續期間資金到位可行性分析，說明了項目還款資金保障程度高。同時，該項目由景泰縣人大、政府、財政出具了納入預算的有關文件。目前，該項目貸款已全部投放到位，正在進行資金支付。

三、立足精準，確保信貸扶貧工作取得實效

我行在貸款調查、審查等環節中，嚴格執行國家扶貧政策及農發行信貸政策，依託「四個結合」，實現了農發行扶貧貸款在我縣的精準落地，也保障了該筆貸款扶貧效益的全面實現。

一是扶貧政策精準到位，不出偏差。該項目的實施可一次性解決23個貧困村行路難、灌溉難的問題，能夠切實改善貧困群眾生產生活條件，進一步提升群眾的生活品質，為國家級貧困縣摘帽和解決區域性整體貧困、建檔立卡貧困村退出以及建檔立卡貧困人口「兩不愁、三保障」提供支持和保障作用。

二是信貸資金封閉運行，風險可控。承貸企業在農發行開立信貸資金存款賬戶和應收財政資金存款賬戶，分別核算貸款資金發放使用和償債資金撥入與收貸收息，確保貸款資金與還款資金分賬核算，封閉運行。

三是扶貧業務快速發展，方式創新。「景泰模式」可推廣、可復制，可推動扶貧過橋貸款迅速發展，進一步增強農發行支持脫貧攻堅力度，擴大農發行在地方政府的影響，充分發揮農業政策性銀行在服務脫貧攻堅中的主力軍作用。

四是貸款存款聯動推動，效益明顯。通過對本項目的信貸支持，積極爭取**公司、**公司先後在我行開立了基本賬戶和存款專戶，累計存入資金1000萬元，為我行存款組織創造了良好開端。

五是扶貧對象精準到人，符合要求。該項目覆蓋10個鄉鎮23個村，受益人口8903戶33900人，其中建檔立卡貧困人口7834人，佔比23.2%，符合人民銀行關於扶貧貸款的政策要求。