青崗縣小額貸款

A. 小額貸款的安全性怎樣會和那些高利貸一樣追債嗎

小額貸款的安全性怎樣？會和那些高利貸一樣追債嗎？

小額貸款是高利貸嗎

正規的小額貸款不是高利貸，如果需要申請小額貸款，可以到加速貸查詢下本地正規的小額貸款公司，一般來說，基準利率4倍以內都不算是高利貸，按照目前的基準利率，一年期的貸款，貸款利率在24%以內就是合法的

建議您通過正規渠道辦理，如銀行渠道；
您可以登陸我行一網通主頁 ，選擇橫排選單「個人業務」--「個空中銀行」--「空中貸款線上申請」提交資訊，或直接；錄入您的貸款需求及聯絡方式；隨後會有空中貸款經理與您聯絡，受理您的貸款申請。

不是。
正規銀行辦理的流程是：首先，借款人需向銀行提交除身份證以外的一系列材料，包括
（1）貸款申請審批表；（貸款人在貸款機構直接填寫）
（2）居住地址證明；（居委會開具的證明或繳納的水電氣繳費發票）
（3）工作和收入證明；
（4）銀行規定的其他資料。
其次，銀行對借款人提交的申請資料稽核通過後，雙方簽訂借款合同。
最後，銀行以轉賬方式向借款人發放貸款。

湘鄉小額貸款屬高利貸嗎，

是不是高利貸，那要看借貸者貸款的利息，如果 高於市場，就是高利貸。

小額貸款就是高利貸嗎

小額貸款申請條件：
1、為年滿十八周歲中國大陸居民；
2、有穩定的住址和工作或經營地點；
3、有穩定的收入來源；
4、無不良信用記錄，貸款用途不能作為炒股，賭博等行為。
5、銀行要求的其他條件。
小額貸款辦理流程：
1、向當地銀行或者貸款機構提交申請；
2、准備貸款所需的各種資料；
3、面簽銀行或貸款機構；
4、銀行稽核貸款人資質；
5、稽核通過、成功放款。

高利貸怎麼貸？小額貸款怎麼貸

你這么想貸高利貸？如果你缺錢的話，可以去 投哪網 申請貸款，利息不高，在可以承受的范圍內。千萬別去借高利貸啊！

甘南州小額貸款，小額高利貸？

你不看你要支援的地方：
根據國辦發[2001] 14號艱苦偏遠地區的名單內（共659個縣，市，區）
總數984個縣市，自2001年以來，一些縣市類別重新劃分，僅供參考
一，新疆（99個縣，市，區）
A區（7）
烏魯木齊市
石河子市
昌吉州：昌吉市，阜康市，米泉市，呼圖壁縣，瑪納斯
區域型別（17）
克拉瑪依市
吐魯番地區：吐魯番市，鄯善縣，托克遜縣
哈密??地區：哈密市
昌吉州奇台縣，吉木薩爾縣
伊犁州奎屯市
伊犁州伊犁地區：伊寧市，伊寧縣的城市
伊犁州塔城地區：烏蘇市，沙灣縣
巴音郭楞州：庫爾勒市，焉耆縣，和碩縣博湖縣
阿克蘇地區阿克蘇市
三個地區（29）
哈密??地區巴里坤縣
昌吉州：木壘縣
伊犁，伊犁地區：特克斯縣，尼勒克縣，tsabou雪兒縣，霍城縣鞏留
新源縣
塔城，伊犁地區托里縣，塔城市，額敏縣
伊犁州阿勒泰地區：阿勒泰地區布林津縣，福海縣，哈巴河縣
博爾塔拉：博樂市，精河縣
巴音郭楞州：尉犁縣，輪台縣，和靜縣
阿克蘇地區溫宿縣，庫車縣，沙雅縣，新縣，拜城，阿瓦提
喀什：喀什市，疏附縣，疏勒縣
四個區域型別（32）
哈密??地區伊吾縣
伊犁地區：昭蘇縣
巴音郭楞州：若羌縣且末
克孜勒蘇：阿合奇縣，烏恰縣，阿圖什市，阿克陶縣
喀什地區：塔什庫爾干縣
和田地區：民豐縣
阿克蘇地區：烏什縣
伊犁州阿勒泰地區富蘊縣，青河縣，吉木乃縣
塔城，伊犁地區裕民縣和布克賽爾縣
博爾塔拉：溫泉縣
阿克蘇地區柯坪縣
和田地區皮山縣，墨玉縣，洛浦縣，策勒縣，於田縣，和田市（包括新疆和田縣）
[變更]
？兩個面積調整為三類型別（16）
？伊犁哈薩克自治州，塔城地區塔城市，額敏縣
？伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣，霍城縣鞏留，新源縣
？博爾塔拉蒙古自治州博樂市，精河縣
？巴音郭楞蒙古自治州輪台縣和靜縣
？阿克蘇地區溫宿縣，庫車縣，沙雅縣，新縣，拜城，阿瓦提
兩個調整為四類區型別（1）
？阿克蘇地區烏什縣
三種類型區調整為四類（23）
？伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區富蘊縣，青河縣吉木乃縣，伊犁哈薩克自治州，塔城地區裕民縣，和布克賽爾
？蒙古族自治縣縣博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣
？阿克蘇地區柯坪縣
？克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市，阿克陶縣
？喀什的英吉沙縣澤普縣，莎車縣，葉城縣，麥蓋提縣，岳普湖縣伽師，巴??楚縣
？和田地區皮山縣，墨玉縣，洛浦縣，策勒縣，於田縣，和田市（包括新疆和田縣）
青海（39個縣，市，區）
區域型別（8）
西寧市，湟中縣，湟源縣城市（包括縣）
海東地區民和縣平安縣，樂都縣，互助縣，循化縣
三個地區（16）
海東地區：化隆縣
海南州：
貴南縣，貴德縣，共和縣，同德縣，興海縣
為思考：
都蘭縣，烏蘭縣，格爾木市，德令哈
海北：
門源縣，祁連縣，剛察縣，海晏縣
黃南：
同仁縣，尖扎縣
四個區域型別（15）
海西州：天峻
黃南州澤庫縣，河南縣
玉樹：玉樹縣，稱多縣，囊謙縣，曲麻萊，治多縣縣縣雜
果洛州：瑪沁縣，甘德縣，達日縣，瑪多縣，班瑪縣，很長一段時間縣
內蒙古自治區（92個縣，市，區）
A區（45）
興安盟烏蘭浩特市，科右前旗右翼中旗，突泉縣Zhalaiteqi，阿爾山
通遼市科爾沁區，開魯縣科左中旗，科左後旗，奈曼旗，庫倫旗齊，扎魯特旗，霍林郭勒市
赤峰市松山區，元寶山區，阿魯科爾沁旗，巴林左旗，巴林右旗林西縣，克什克騰旗，翁牛特旗，喀喇沁旗，寧城敖漢旗
烏蘭察布市：濟寧，觀察右前旗，豐鎮，涼城縣，興和縣卓資縣
呼和浩特：郊區，土默特左旗，托克托縣
包頭市九原區石柺土默特右旗固陽縣：
伊克昭盟：達拉特旗，東勝市
巴彥淖爾盟磴口縣，臨河市，五原縣，烏拉特前旗
烏海市
型別區（36）
呼倫貝爾：Hairlar，滿洲里，扎蘭屯市牙克石市，阿倫，
莫力達瓦旗，鄂溫克旗
錫林郭勒盟：太僕寺旗，多倫縣，監測旗，鑲黃旗，正鑲白旗
在蘇尼特左旗，西烏珠穆沁旗，東烏珠穆沁旗，Abagaqi
錫林浩特市蘇尼特右旗二連浩特
警方右旗，烏蘭察布：警察右後旗，縣，四子王旗，商業化德縣
伊克昭盟准格爾旗伊金霍洛旗鄂托克旗，烏審旗，杭錦旗，Etuokeqian
巴彥淖爾盟杭錦後旗
呼和浩特：林格爾縣，清水河縣，武川縣
包頭市白雲區，達茂旗
三個地區（11）
呼倫貝爾：根河，額爾古納市，鄂倫春旗，新的波羅的海虎左旗
新巴爾虎旗陳巴爾虎旗
巴彥淖爾盟烏拉特中旗，烏拉特後旗
阿拉善盟阿拉善左旗，考斯比，額濟納旗
第四，寧夏（26個縣，市，區）
地區：（16）
銀川市（包括銀川市）：興慶區，金鳳區，西夏區，靈武，永寧縣，賀蘭縣
石嘴山市（包括寧夏石嘴山）：大武口區，平羅縣農村受益
吳忠市（包括吳中）：利通區，青銅峽
中衛市（含中衛市）：在縣
三個方面：（10）
吳忠市鹽池縣，同心縣，紅寺堡開發區
固原市（包括固原市）：原州區，西吉縣，隆德縣，涇源縣，彭陽縣
中衛市海原縣
五，甘肅省（83個縣，市，區）
A類（14）
？？蘭州市紅古
？白銀市白銀區
？天水市秦州區，麥積
慶陽市西峰，合水縣青城，是嗎？縣，縣
？平涼市崆峒區，涇川縣，靈台縣，崇信縣華亭縣
？
II型（40）
？蘭州市永登縣，皋蘭縣，榆中縣
？嘉峪關市
？金昌市金川區，永昌縣
？白銀市平川區靖遠縣，縣，景泰縣
？天水市清水，秦安，甘谷縣，巫山縣
？武威市涼州區
？酒泉市肅州區，玉門市，敦煌市
？張掖市甘州區，臨澤縣，台灣縣，山丹縣
？給定西市安定區，通渭縣臨洮縣，漳縣，岷縣，渭源縣，隴西縣
？隴南市武都區，成縣，宕昌縣，康縣，縣，西和縣，禮縣，兩當縣，徽縣
？臨夏回族自治州臨夏市，永靖縣
？三類（18）
？天水市張家川回族自治縣
？武威市民勤縣，拉古納縣
？酒泉市金塔縣，瓜州縣
？張掖市：民樂縣
？慶陽市環縣，華池，鎮原縣
？平涼市：庄浪縣，靜寧
？臨夏回族自治州臨夏縣，康樂縣，廣河縣，和政
甘南藏族自治州臨潭縣迭部，舟曲縣，？
？四類（9）
？武威市天祝藏族自治縣
哈薩克族自治縣酒泉市肅北蒙古族自治縣，？
？張掖市肅南裕固族自治縣
？臨夏回族自治州東鄉族自治縣，積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣
？甘南藏族自治州合作市，卓尼縣，夏河縣
？五（2）
甘南藏族自治州瑪曲縣，碌曲縣
六，雲南（98個縣，市，區）
A區（45）
昆明：東川區，尋甸縣，石林縣祿勸
昭通：昭通市水富縣，魯甸縣，鹽津縣，大關縣。
鎮雄縣，彝良縣，威信縣
曲靖市宣威市，會澤縣，富源縣，羅平縣，師宗縣
玉溪市：花縣，易門縣
紅河州石屏縣，瀘西縣
文山州文山縣，硯山縣，丘北縣，廣寧縣
思茅地區：思茅市，普洱縣，景谷縣，鎮沅縣，景東縣
楚雄：雙柏縣，南華縣，大姚縣，永仁縣，元謀縣，武定縣
大理州漾濞，賓川縣，永平縣，雲龍縣
寶山區：長寧縣
臨滄地區風慶縣，雲縣，臨滄縣，永德縣
型別區（42）
昭通市巧家縣，永善縣，綏江縣
曲靖市馬龍縣
玉溪市峨山縣，新平縣，元江縣
紅河州屏邊縣，浦江縣，錦屏，元陽縣，紅河縣，綠春縣
文山州麻栗坡縣，馬關縣，富寧縣，西疇縣
思茅地區江城縣，瀾滄縣，孟連縣，墨江縣
西雙版納景洪市，勐海縣勐臘
大理州祥雲縣，南澗縣，巍山縣，洱源縣，劍川縣，鶴慶
寶山區：騰沖縣，龍陵縣
德巨集州潞西市，梁河縣，盈江縣，隴川縣，瑞麗市
臨滄地區鎮康縣
麗江地區永勝縣，華坪縣，寧蒗，麗江縣
三個地區（8）
思茅地區：西聯匯款縣
怒江州蘭坪縣，福貢，貢山縣，瀘水縣
臨滄地區雙江縣，耿馬縣，滄源縣
四個區域型別（3）
迪慶州中甸縣，維西縣，德欽縣
七，貴州（66個縣，市，區）
A區（39）
貴陽市開陽縣，修文縣，息烽縣
六盤水市：6個特區，盤縣
遵義市：赤水市，習水縣，道真縣縣
安順市：普定縣
，黔南獨山縣，貴定縣，龍里縣，惠水縣，長順縣
黔東南：凱里黃平，麻江，施秉鎮遠，三穗縣岑鞏縣平縣
畢節地區畢節市，大方縣，黔西縣，金沙縣，織金縣
銅仁地區：松桃縣，丸山特別石阡縣，印江縣，思南縣
黔西南州興義市，安龍縣興仁，貞豐，晴隆縣，普安縣
型別區（27）
六盤水市水城縣，中山地形
遵義市桐梓縣，仁懷市，縣服務
安順地區鎮寧縣，關嶺縣紫雲縣
黔南州平塘縣，荔波，羅甸，三都縣
黔東南：Tamchai縣，雷山縣，黎平縣，榕江縣從江縣，劍河縣，台江縣，天柱縣
畢節地區納雍縣，威寧縣，赫章縣
銅仁地區德江縣，沿縣
黔西南冊亨縣望謨縣
八，廣西（51個縣，市，區）
A區（30）
南寧地區：上林縣，馬山縣，隆安縣，天等縣，崇左縣，扶綏縣
柳州地區：原武宣縣，融安縣，忻城縣
賀州地區：昭平縣，富川縣
百色地區：百色市田陽，田東縣，平果縣，德保縣，田林縣
河池：河池市，宜州市，南丹縣，天峨縣，羅平縣，環江縣，東蘭縣
桂林：灌陽資源縣，恭城縣
梧州市：孟陝縣
防城港市：上思縣
型別區（21）
南寧地區：大新縣，龍州縣，寧明縣，憑祥縣
柳州地區金秀縣三江縣，融水縣，
百色地區樂業縣，金溪縣，那坡，凌雲，隆林縣，西林
河池市：鳳山，巴馬縣，大化瑤族自治縣，段
桂林：龍勝各族自治縣
防城港市防城區，東興，港區
九，四川（56個縣市）
四川省艱苦邊遠地區縣名單
廣元市：空氣區，旺蒼縣，青川縣
瀘州市敘永，古藺
宜賓市，筠連縣珙縣，興文縣，屏山縣
巴中市：通江縣，南江縣
達州市：萬源市，宣漢縣
雅安市：滎經縣，
石棉縣天全縣，漢源縣，蘆山縣，寶興縣
綿陽市北川縣，平武縣
攀枝花市：東區，西區，仁和區，米易縣，鹽邊縣
樂山市峨邊縣馬邊縣，金口河區
阿壩州：汶川縣，理縣，茂縣，九寨溝縣，馬爾康縣，松潘縣，金川，小金，黑水縣，土壤池塘縣，阿壩州紅原縣，若爾蓋縣，
涼山州會理縣，德昌縣，西昌市將在布魯克縣，東縣，寧南縣，喜德縣，冕寧縣，鹽源縣岳西縣，甘洛縣，雷波縣，，拖動縣，昭覺縣，美姑縣的布縣，木里縣
甘孜州：瀘定縣，康定縣，丹巴縣，九龍縣，道孚，爐霍縣，新龍縣，德格縣，白縣，巴塘縣，鄉，縣，雅江縣，甘孜縣。稻城得榮縣，石渠縣，色達縣，理塘縣
A區（9）
攀枝花市米易縣，東區，西區，仁和區
涼山州：西昌市，德昌縣，理縣，東縣，寧南縣
區域型別（7）
涼山州：布魯克縣，喜德縣冕寧縣，越西縣
阿壩州：汶川縣，理縣，茂縣
三個地區（10）
攀枝花市：延邊
樂山市峨邊縣馬邊縣，金口河區
阿壩州九寨溝縣，小金
涼山州：鹽源縣，甘洛縣，雷波縣
甘孜州：瀘定縣
四個區域型別（30）
阿壩：金川，松潘縣，黑水縣馬爾康縣，壤塘縣，阿壩藏族羌族自治州，
若爾蓋縣紅原縣
甘孜州：康定縣，丹巴縣，九龍縣，雅江縣，道孚，爐霍縣
甘孜縣，新龍縣，德格縣，白玉縣，石渠縣，色達縣，理塘縣，
巴塘縣，鄉，縣，稻城德榮
涼山州木里縣，布拖縣，縣，昭覺縣美姑縣
十，在黑龍江省艱苦邊遠地區津貼和類別名單（共104個縣，市，區）范圍
A類（32）
哈爾濱：尚志市，五常市，依蘭縣，方正縣，賓縣，巴彥，木蘭，通河，延壽
齊齊哈爾市龍江鎮，依安縣，富裕縣
大慶市肇州，肇源，林甸，縣
伊春市鐵力市
佳木斯市富錦，樺川，湯原縣樺南縣
雙鴨山市友誼縣
七台河市：薄利
牡丹江市海林，寧安，林口
綏化市北林區，安達市，海倫王Kuixian，青岡縣慶安縣，綏棱縣
II型（67）
齊齊哈爾市建華區，龍沙，鐵鋒區，昂昂溪區，富拉爾基區，碾子山區，梅里斯達斡爾族，訥河市，甘南，克山，克東縣，拜泉縣
黑河市愛輝區，北安市，五大連池市，嫩江縣
大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣
伊春市伊春區，南岔區，友好區，西林，綠山，新青，美溪，金山屯五營，烏馬河區，湯旺河區，與凌，烏伊嶺區，紅星區，上甘嶺，嘉蔭縣
鶴崗市興山區，向陽，工人和農民，南山區，興安區，東山區，蘿北，綏濱西安
佳木斯市：同江市，撫遠縣
雙鴨山市尖山區，嶺東區，四方台，寶山區，薊縣，寶清，饒河縣
七台河市桃山區，新興區，茄子河區
雞西市雞冠，恆山區，滴道區，梨樹區，城子河區，馬山，虎林市，密山市，雞東縣
牡丹江市穆棱市綏芬河市，東寧縣
綏化市：蘭溪市，明水仙
三個型別區（5）
黑河市遜克縣，孫吳縣
大興安嶺地區呼瑪，塔河縣，漠河縣
11日，吉林省11個縣（市）
型別區（11）
白山市靖宇縣，撫松縣，長白縣
延邊州圖們市，龍井市，和龍市，汪清，安圖縣，琿春市，敦化市，延吉市
第十二陝西（8個縣）
A區（8）
漢中市寧強縣，略陽縣
延安市吳旗縣，志丹縣
榆林市神木縣，橫山縣，靖邊縣，定邊縣
十三，重慶（10個縣）
A區（4）
奉節縣，巫山縣，巫溪縣，武隆縣
區域型別（6）
石柱縣彭水縣，酉陽，秀山縣，城口縣，潛江縣，
十四，湖南省（14個縣，市，區）
A類（6）
張家界市桑植縣
永州：江華瑤族自治縣
邵陽市城步苗族自治縣
懷化市麻陽苗族自治縣，新晃侗族自治縣，通道侗族自治縣
II型（8）
土家族苗族自治州吉首市，瀘溪縣，鳳凰縣，花垣縣，保靖，古丈縣永順縣，龍山縣
15，湖北省（8個縣，市，區）
區域型別（8）
恩施土家族苗族自治州恩施市，利川，建始縣，巴東縣，宣恩縣
咸豐，來鳳縣，鶴峰
16日，山西省（44個縣，市，區）
A類（41）
太原市：婁煩縣
大同市陽高縣，靈丘縣渾源縣，大同縣
朔州市平魯
長治市：平順縣，壺關縣，武鄉縣，沁縣
晉城：陵川縣
忻州市五台縣，代縣，繁峙縣，寧武縣，靜樂，神池縣，五寨縣，岢嵐縣，河曲縣，偏關葆德賢
晉中市榆社縣，左權縣，和順縣
臨汾市：古縣，安澤縣，浮山縣，吉縣，縣，永和縣，隰縣，汾西縣
呂梁市：縣，興縣，臨縣，方山，柳林縣，宜蘭縣，縣路口，石樓縣
兩個3種類型）
大同：廣靈縣，天鎮，
朔州市右玉縣
財政部「完善艱苦邊遠地區津貼制度的實施，按照人力資源和社會保障，有984個縣，市，區的實施，在艱苦邊遠地區津貼范圍包括，每月津貼為：一類區65個二等120元，215元，三類區，四類370元，640元，五，六區950元區。

深圳小額貸款是高利貸嗎

建議通過正規渠道貸款，避免造成利滾利至無法償還、上當受騙。
並且通過銀行貸款無手續費。望客戶仔細甄別，謹防詐騙。
農行針對不同貸款用途，會有不同的貸款政策，具體可咨詢當地農行。
農行目前針對小額消費貸款，有隨薪貸、網捷貸等業務。
網捷貸是指農業銀行向符合特定條件的農業銀行個人客戶發放的，由客戶自助申請、快速到賬、自助用信的小額消費貸款。
「隨薪貸」是農業銀行以信用方式向資信良好的個人優質客戶發放的、以個人穩定的薪資收入作為還款保障的、用於滿足消費需求的人民幣貸款。隨薪貸不得用於國家有關法律、法規及信貸政策禁止的用途。
目前網捷貸可以通過個人網銀和掌上銀行申請（目前僅支援二代K寶客戶），自動審批，快速到賬。
若持有農行儲蓄卡，可登入掌上銀行，點選「全部→網捷貸→立即申請」，還可登入個人網銀，點選「貸款→網捷貸→立即申請」進入申請頁面。
最高貸款金額為30萬元，最低為3000元；客戶的具體額度將根據客戶在農行的業務情況進行核定。網捷貸貸款期限不超過一年，可以提前還款。
網捷貸貸款物件：
（一）我行未結清個人住房貸款的客戶（簡稱「房貸客戶」）。
（二）按時繳納住房公積金的客戶（簡稱「公積金客戶」）。
（三）按時繳納社會保險的客戶（簡稱「社保客戶」）。
（四）我行代發工資客戶（簡稱「代發工資客戶」）。
（五）其他符合我行條件，且持有我行借記卡的客戶（簡稱「借記卡客戶」）。
若需透支現金急用的話，建議可嘗試申請農行信用卡。年滿18 周歲，信用記錄良好，有合法、充足、穩定的收入或資產，即可嘗試申請。
必要申請材料包括身份證件和收入證明，若能提供較多還款能力證明，有助於較高額度的申請。
申請方式：
可攜帶相關材料到農行網點申請。審批時間30天左右。
若是農行掌上銀行、個人網銀客戶，可通過網銀、掌上銀行進行申請。審批時間約7個工作日。
通過農行官網點選個人服務--信用卡--我要辦卡，線上申請，此種申請需辦理面簽，審批時間面簽後30天左右。

求教，小額貸款和高利貸問題

需要准備資料：
1、個人身份證明：身份證、居住證、戶口本、結婚證等資訊；
2、提供穩定的住址證明：比如房屋租賃合同，水電繳納單，物業管理等相關證明；
3、提供穩定收入來源證明：銀行流水單，勞動合同等；
4、銀行規定的其他資料。

B. 農村小額信貸怎麼貸和風險防範

農村小額信貸怎麼貸和風險防範

今天我們的話題是關於農村小額信貸的，農村小額信用貸款，是金融機構根據農戶的經濟狀況和信用程度，在核定的額度和期限內，向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。它採用「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的方式為客戶提供資金支持，手續簡便，利率優惠。小額信貸保險，是保險公司在金融機構向農戶發放小額貸款時，專為貸款農戶提供的意外傷害保險，一般涵蓋意外傷殘及意外身故保險責任。

市場潛力巨大

小額信貸保險，近年來隨著農村經濟發展以及國家政策的大力支持而獲得迅猛發展，其發展潛力巨大。

一是承辦機構眾多。目前市場上有眾多的金融機構，如農村信用社、中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行以及小額貸款公司等多家金融機構客戶為客戶提供小額信貸業務。這些金融機構所擁有的完善金融產品、雄厚資金實力、便捷銷售網路以及龐大優質客戶，為保險公司開拓小額信貸保險市場提供了優質發展渠道。

二是國家政策支持。「三農」發展一直是我國政府關注的首要問題，近年來，各級政府和金融機構不斷加強對金融支農工作的重視程度，今年中央「一號文件」首次提出，要探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。保監會主席助理陳文輝在
2009
年全國壽險監管工作會議上表示，保監會將推動小額保險與小額信貸全面合作，與銀監會共同研究有關促進小額保險與小額信貸發展的監管舉措。國家政策的大力支持為小額信貸和小額信貸保險發展創造了難得的發展機遇，創造了廣闊發展空間。

三是市場潛力巨大。以山西省農村信用社為例，截至 2008 年 10 月，全省農村信用社累計發放支農貸款 878.47 億元，支持農戶
328.28 萬戶，涉農貸款總額佔全省銀行結構的 98% 以上。以中國人壽公司小額貸款借款人意外傷害保險條款中千分之三的保險費率、50%
的投保率計算，僅農村信用社一家機構，意外險保費規模就在 1 億元以上。

四是保險公司踴躍。小額信貸保險業務因其獨有的市場潛力大、客戶優質、成本低廉、效益良好等特點，已經成為保險公司開辟新市場、創新新渠道，謀求保費規模和利潤增長點的重要途徑。各家保險公司都施展渾身解數，在此項業務上投入大量的人力、物力與財力，積極踴躍發展此項業務。據不完全統計，截至
2007 年 12 月，全國共有 28家保險機構經營農村小額信貸保險業務，實現保費收入 5.4 億元。

2008 年以來，中國人壽忻州分公司積極創新發展思路，創新發展方法，採取「農戶 + 小貸款 +
小額保險」運作方式，在小額信貸保險業務上邁出了可喜的一步，積累了一定的經驗。 2008 年 11 月至 2009 年 5 月，實現小額信貸保費收入 719.38
萬元，取得了比較好的效果。

做好六字文章

小額貸款保險是一項嶄新的市場，要加快推進小額信貸保險業務，可從以下六個字入手。

「高」——定位要高。具體來說，一是險種定位要高。要充分認識到到小額貸款保險業務的巨大潛力，將小額信貸保險定位在保險公司服務「三農」，構建和諧社會主義新農村的高度來對待，為業務發展明確定位，指明方向。二是重視程度要高。要將小額信貸保險業務作為市、縣公司創新意外險業務發展的重要途徑。公司的重視與支持，是小額信貸保險業務得以成功啟動，快速發展的前提。

「誠」——溝通要誠。從銷售渠道上來說，小額信貸保險業務屬於代理業務，贏得合作單位，特別是合作單位的接受與支持，成為創建發展平台的關鍵。在開展業務公關工作中，要特別注重以誠心和誠意去贏得合作單位的認可與支持。合作單位的認可與支持，是小額信貸保險業務贏得發展平台、謀求合作共贏的關鍵。

「實」——基礎要實。在小額信貸業務發展中要根據業務實際，採取實用措施。一是要組建一支專項銷售隊伍，以保證此項業務開辦過程中所涉及的保單交接、保費劃轉、網點維護等實際業務需要。二是要建立考核激勵機制，可參照銀行網點客戶經理的方式，制定實用管用的小額貸款保險專管員考核激勵辦法，建立獎勤罰懶、優勝劣汰的隊伍發展機制，充分調動一線銷售人員的工作熱情和積極性。三是組織專項培訓提升銷售技能。對實際業務中的產品特點、業管實務、資金交接及銷售話術等內容進行練兵式培訓，盡快提升銷售技能，提高銷售業績。

「帶」——發展要帶。組織小額信貸保險業務推動競賽中，可根據合作單位投放小額貸款額度的大小，所處的地理位置，打造區域發展典型，構建以點帶面，連點成片的發展格局。為提高實際操作中的工作效率與質量，要及時將先進單位的好經驗、好做法進行總結與提煉，迅速進行推廣。通過樹立典型，示範帶動，鼓勵先進、鞭策落後，有力地帶動小額貸款保險業務發展。

「細」——工作要細。在小額信貸保險業務發展中，細節決定成敗。一是在加強公關增進感情方面要細心。二是在工作質量、工作效率上要細致。如在及時通報業務發展進度、保險案件賠付時效、保費及手續費劃轉等工作上要做到准確高效。通過感情上的細心培養與工作上的認真細致，為業務快速發展營造良好的人際氛圍和工作氛圍。

「快」——理賠要快。「保險作用最好、最直接的體現就是服務，特別是理賠服務。要根據小額貸款保險業務特點，制定服務及賠付綠色通道，在資料齊全的前提下，本著特事特辦、急事急辦、快事快辦的原則，用優質高效的服務體現保險公司反應快速、服務便捷的優勢，讓合作單位增加對保險公司實力的認可，增進業務合作的信心。

凝智合力進取

面對小額信貸保險的廣闊市場，只有凝智合力、科學發展，才能使小額信貸實現合作領域不斷拓寬，合作關系不斷加深，合作成果不斷擴大。小額信貸保險成功啟動後要重點做好以下幾項工作，快速推進小額信貸保險業務發展：

一是要加大媒體宣傳力度。要積極藉助各種宣傳媒介，加大對小額貸款保險投保手續、保險利益及典型案例的宣傳力度。

二是要精心做好挖潛工作。在擴大銷售領域的同時，重點做好網點產能的挖潛工作，按照網點貸款投放量、承保比例等指標擴大與合作單位的合作力度，精耕細作，將小額貸款保險業務做細做實。

三是要嚴格管理嚴控風險。通過加強職業道德教育、規范業務流程、嚴格管理制度、開展風險排查等手段，杜絕業務經營過程中可能出現的各種風險。為小額信貸保險業務提供持續、健康發展的生命線。

農村小額信貸存在的主要問題

資金供求矛盾突出。隨著農村經濟結構的變遷和農民群體的分化，農村的金融需求也逐漸多樣化，包括消費信貸需求、生產經營貸款需求和創業貸款需求等，這些融資需求在融資規模、期限、風險等方面都有著很大的區別。小額信貸在提供基本信貸服務、幫助農民解決生活和生產方面的資金困難起到了顯著作用，有效緩解了農民的資金需求，但是與目前整個農村市場的資金需求總量相比仍顯不足，其中一個重要原因是農村小額信貸機構的營運資金來源渠道比較狹窄。

目前公益性小額信貸機構唯一被默許的資金來源是國外或國際組織的資助和部分扶貧貸款，但是這種外部的捐助具有不持續或不足的局限性，而商業性金融機構分為正規金融機構和非正規金融機構，正規金融機構由農業經濟的風險性和周期性等特徵，再加上我國央行對存貸利差實行比較嚴格的控制，所以使目前大部分正規金融機構收取的利率不能補償操作成本，無法達到自負盈虧的局面，很多農村資金流向城市。上述原因使得農民日益增加的融資需求和農村金融機構的融資供給之間形成很大的資金缺口和矛盾。

信貸產品比較單一。由於農業生產具有地域性、周期性等特點，農戶在信貸資金的規模、用途和期限等方面的需求各有不同。農戶對於小額信貸最基本的需求主要來源於購買種子、化肥等農業生產資料必需品的生產領域，但是在基本需求得到滿足之後，農民的融資需求則進一步轉向消費信貸。然而由於目前許多正規金融機構的小額信貸主要是提供生產性貸款，所以對於部分收入水平低下的農戶來說，消費融資需求往往得不到滿足。另外由於農業生產的周期長，大部分農戶希望能夠獲得中長期貸款，而目前金融機構提供的小額信貸大多為1年以內的短期貸款，這很難滿足農戶中長期的資金需求。根據有關調研顯示，在過去2年有信貸行為的樣本農戶中，有60%左右的農戶期望貸款期限在1～3年，20%左右的農戶希望貸款期限在3年以上甚至更久，大約10%的農戶認為1年以下期限的小額信貸可以滿足日常生產生活的需要。

利率結構不合理。一是由於很多農村地區的信用體系不健全甚至缺失，使得金融機構的信貸運營承擔很大的信用風險和經營風險，銀行往往會通過提高利率水平來防範風險。二是銀行對農戶的各種各樣需求和信用風險進行調查評估而產生的費用造成了小額信貸的交易成本高，小額信貸機構只能通過提高貸款利率來彌補費用成本。

從金融機構角度來說，利率是資金報酬率。但是利率是資金的價格，是農民生產成本和消費成本，因此從農戶的角度而言，自然希望利率越低越好，甚至零息。根據有關調研顯示，大約90%左右的農戶期望小額信貸的年利率在5%以下，僅有2%左右的農戶表示可以接受10%左右的貸款年利率。一些學者在海南省屯昌縣做的調查顯示，農戶對小額信貸的滿意度與政府補貼有著較強的相關性，即如果沒有政府對小額信貸進行利息補貼，那麼農戶對小額信貸就不太滿意。

根據筆者在江蘇省海門市四甲鎮的調查表明，在樣本農戶中，有過借款行為的農戶有130戶，其中通過向親友借款來滿足資金需求的，占發生借款農戶的59%，向農村信用社借款的約為13%，向銀行等金融機構借款為的18.5%，向錢會借款的的約佔1.5%，民間有息借款利率約為11%。由此可以看出向正規金融機構借款的農戶僅佔31.5%。

小額信貸的信用風險。首先，小額信貸的核心是商業性，並不是無償性質的慈善捐助和政府扶貧貸款，但是由於政府部門宣傳不到位以及農民認知能力有限等原因，部分農民可能會將小額信貸等同於國家扶貧款，降低了還款意願，形成了信用風險，給小額信貸機構帶來較大的損失。其次，農業生產具有弱質性，容易受到自然災害的影響，導致農戶收入不穩定，還款來源得不到保證，增加了農村小額信貸的風險。最後，從目前的情況來看，小額信貸機構對貸款風險的控制主要是在發放貸款之前，通過嚴格的信用調查和提高貸款利率來防範風險。借款農戶會因為主客觀因素的變化而導致貸款質量發生變化。但是銀行在貸款後沒有嚴格執行貸款審查，缺少一套比較健全的貸後機制，幫助農戶實現投資，獲得回報，從而降低貸款的風險。

小額信貸機構可持續發展不足。政府扶貧性質的小額信貸是為了實現社會平等與穩定，而不是追求盈利性。但是具備商業性質的小額信貸機構與此不同，作為企業以安全性、流動性和盈利性原則開展業務，首先要保證自身的可持續發展能夠在維持自身生存的前提下獲得可觀的利潤。但是我國對非正規金融機構的一些限制比較嚴格，例如小額信貸公司就不得吸收公眾存款，不能用銀行貸款投資，只能運用股東有限的自由資金來開展業務。這種限制使得農村小額信貸機構缺乏穩定充足的後續資金來源，一來無法充分發揮農村小額信貸支持農村經濟發展的作用，二來也使得信貸資金的風險加大。

推進農村小額信貸發展的建議

擴大小額信貸資金來源渠道，引導農村資金迴流。由於農村小額信貸風險較大，利率較低，導致正規金融機構吸收的農村資金外流。政府應該採取一些措施例如稅收優惠、貼息等政策來引導從農村流向城市的資金迴流。同時適當放寬利率浮動的范圍，對農村小額信貸實行靈活的利率，由農村小額信貸機構根據農戶的收入狀況、信用記錄以及風險情況來確定不同的貸款利率水平，可以將風險水平和貸款利率水平掛鉤，以貸款利率來補償風險損失。在資金來源渠道上可以將非正規金融納入正規金融的監管范圍，合理利用民間閑散資金，擴大小額信貸的資金來源，允許經營良好的小額信貸機構進入資本市場，可以在同業拆借市場、再貸款融資。可以借鑒孟加拉國模式，資金來源於成員存款、經營收入和批發資金。

建立完善農村信用體系。通過與當地政府聯合開展信用體系建設，從多層面來獲得充分信息，建立一個良好的信用體系，實現信息的共享，同時加大對小額信貸的宣傳，強化農戶的法律意識，明確了解違約所承擔的法律責任和後果，通過法律、行政等手段打擊惡意逃廢債務的行為。可以借鑒孟加拉國小額信貸的「聯保」模式，運用貸款小組成員互相擔保方式代替傳統的抵押擔保。對於銀行而言，提供抵押品是降低銀行貸款風險的一種有效措施，但是對於農村小額信貸的借款人而言，他們大多數是比較貧困的農戶，很難提供符合銀行要求的抵押品。這種「聯保」模式可以使得銀行與貸款者之間的監督和被監督關系為貸款小組成員的相互監督、相互負責所取代；銀行與分散貸款者的關系也變成了銀行與小規模集體的關系。因為同意貸款小組成員之間是比較熟悉的，一人違約會牽連到其他成員也失去借款資格。這樣有利於銀行發放貸款前節約經營管理成本，同時也降低了銀行面臨的信用風險。

創新抵押擔保方式。農村金融體系面臨的困境之一，就是農戶缺乏足夠的抵押品。在現有的法律框架下，農村信用社、郵政儲蓄銀行或農業銀行等金融機構對抵押擔保品的規定過於狹窄，一方面很多貧困農戶自身沒有足夠的固定資產做抵押，另一方面以土地做抵押品在法律上還面臨很多困難，導致農村金融機構的資金無法貸款。所以創新抵押擔保方法具有很強的現實需求。根據《物權法》關於動產抵押擔保的規定，建議在農村金融市場，農戶和農村企業在向銀行申請貸款時候可以用動產作抵押。從事傳統農業產業的農戶可以用農產品和養殖品或者以產品的未來收入作為抵押向銀行申請貸款，但這種方式還需要很多細則組織和配套設施。

推進農業保險的發展。建議將小額信貸產品與農業保險產品捆綁銷售。農業生產客觀上存在著各種各樣的自然風險，會給人們的生命財產造成巨大損失，對農民的生活和經濟收入產生破壞性的影響，從而造成了農村小額信貸的高風險。發展農業保險是防範自然風險、災後迅速恢復農業生產的需要，對保障農業再生產的順利進行、穩定農戶生產收入和農業生產積極性具有重要的理論意義和深遠的現實意義，從而也在一定程度上減小了農村小額信貸的風險。

適當放寬利率管制，完善利率結構。利率過分管制使得資金價格扭曲和金融資源配置的不合理。建議監管部門可以適當放鬆利率管制，允許小額信貸機構在法規和政策允許的范圍內，加大小額信貸利率上浮的空間，使得利率與市場利率相符。農村小額信貸機構可以增加金融產品品種的供給，除了短期小額貸款，可以適當增加中長期貸款的提供，根據提供產品的種類和期限適當定價。在利率上浮的同時，應加強貸後管理，當農戶遭遇自然風險時，可以幫助農戶重組還款方案，以此保證農戶的還款能力，避免因為利率提高而遭遇更大的呆賬風險。

C. 綏化市2010年政府工作報告的2009年政府工作情況

各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，並請列席會議的同志提出意見。
2009年是極不尋常、極不平凡的一年，也是加快發展取得重大成就的一年。面對金融危機的沖擊，我們堅決落實省委、省政府和市委的決策部署，以「兩區」建設為牽動，保增長、保民生、保穩定，實現了經濟社會持續較快發展，較好地完成了市二屆四次人代會確定的各項工作任務。
全市實現國內生產總值606億元，同比增長13.8%；全口徑財政收入39.4億元，增長15%，一般預算收入19.3億元，增長21.8%；城鎮固定資產投資232億元，增長67.2%；社會消費品零售總額220.9億元，增長18.7%；城鎮居民人均可支配收入8133元，增長14.4%；農民人均純收入4371元，增長16.1%。以上指標增長均高於全省平均增幅，並提前一年實現「十一五」規劃目標。肇東繼續保持全省十強之首，並在全國百強縣排名中升至89位，安達繼續穩居全省十強和全國中小城市「四個百強」，北林、望奎、明水財政收入三年翻一番還多，慶安一般預算收入增幅列全市之首達43.6%，其它縣市發展步伐進一步加快。
——招商引資和項目建設勢頭強勁。全市新建續建3000萬元以上項目202個，億元以上項目76個，完成投資122.5億元，占城鎮固定資產投資的52.8%。新引進項目305個，其中億元以上項目41個，到位資金86.5億元，增長31.3%。市本級保利光伏材料、肇東光電產業園、安達貝因美二期、望奎三精新中葯、慶安響水河礦開發二期、明水格林谷氨酸鈉、海倫干法紙漿、北林生物質發電、青岡綠春源飼料、綏棱復合地板、蘭西生物固化燃料等項目均是單體規模大、持續發展能力比較強的項目。安達MTBE和海倫九鼎酵母項目實現了當年引進、當年投產。基礎設施建設全面大上。投資11.3億元建設農村公路3357公里，是年初計劃的2.5倍，總里程和投資額連續四年居全省首位。支持伊綏、綏北兩條過境高速公路建設，落實動遷征地資金6億元。城市基礎建設投資持續增加。僅道路、給排水、綠化、亮化、廣場及公園等建設完成投資10億元，啟動城市「三供兩治」項目28個，總投資25億元。市本級、肇東污水處理廠建成投入運行，安達、明水、慶安城市污水處理廠主體工程過半，其它縣也在籌建。房地產業有序推進。以棚改為重點，全市房地產開發面積413萬平方米，總投資50億元以上。建築及房地產業為全市財政貢獻稅收4億多元，占整個地稅收入的近三分之一，同時拉動了幾十個相關產業發展。公共事業投資增幅較大。教育、醫療、衛生、文化、體育、環保等投資同比增加30%。
——現代農業和新農村建設又登新台階。農業增加值實現213億元,同比增長11.7%。大力實施糧食產能工程，建設重點農業基礎項目和高產攻關田項目39處，組建千萬元以上農機合作社17個，總投資33億元。「肇蘭青」10萬畝玉米高產攻關田項目得到胡錦濤總書記肯定，「慶北綏」200萬畝水田現代示範區項目在全省和全國現場會上推廣。在多種自然災害情況下，糧食總產實現223.9億斤，再創歷史新高，農村人均貢獻糧食2.8噸，被《人民日報》以綏化市築起「綠色大糧倉」為題頭版頭條報道。全國產糧大縣增加到6個，肇東再獲全國產糧大縣標兵殊榮，海倫、北林、望奎、青岡、慶安被授予全國產糧大縣。把畜牧業作為農業結構調整的重點，以生豬、奶牛兩大工程為牽動，肉、奶、蛋產量大幅提升，畜牧業增加值實現80億元。用經濟手段推進生態林業發展，完成人工造林41.8萬畝，居全省首位。森防實現全年無火災，支援域外防火受到省政府表揚。整合資源、創新機制，持續增加新農村建設投入，村鎮建設總投資42.76億元，增長1.7倍。投入改造資金30億元，又使5萬戶農民告別了泥草房。慶安、肇東、明水、北林、綏棱等地通過土地整理，整屯搬遷，異地改建，既提高了資金使用效益，又集約利用了土地。13座中小型水庫除險加固工程開工建設，肇東段松干堤防全面竣工。全市又有17萬農民吃上了安全水。綏棱縣加大改造投入，農村自來水入戶率達80%。全市農村道路硬質化、休閑公園化、住房磚瓦化、服務社區化進程加快，村級文化活動場所建設走在全省前列。加強對農民工就業扶持，全市內轉外輸勞動力108萬人，勞務收入60億元。
——工業經濟速度、質效同步提升。大打科技長入、稅費減免、金融支持、環境保障組合拳，工業經濟不降反升。規模以上工業完成產值213億元、增加值62.8億元、銷售收入210億元、利稅33億元，分別增長18.9%、24.2%、20.6%和34.8%，均超全省平均增幅。強化重點行業和骨幹企業拉動。幫助協調貸款15億元，爭取新型工業化專項、技術改造和貸款貼息等資金3663萬元，協調國儲糧和陳化糧110萬噸。全市食品行業對工業增長的貢獻率超過50%，工業近7成的增加值和8成以上的利稅來自骨幹企業。肇東中糧、伊利乳業、安達貝因美、青岡龍鳳、望奎雙匯北大荒、慶安鑫利達、明水三精製葯等企業的平均增速都在30%以上。肇東大庄園二期、望奎成達肉雞、北林段氏面業、海倫九鼎酵母等新上企業增勢明顯。加強園區載體建設。全市17個工業集聚區基礎建設投入2.4億元，新入駐重點項目39個，項目聚集效應愈加顯現。哈大齊工業走廊肇東、安達項目區建設成效顯著，輻射示範效應迅速擴大，又新引進大項目18個，累計入駐大項目70個；青岡工貿集中區起點高、氣魄大，發展前景喜人；望奎西郊工業園、北林東富開發區、海倫工業開發區、慶安農產品加工區、綏棱九江工業園、明水格林和三精工業園、蘭西亞麻工業園等基礎設施日趨完善，承載能力進一步增強。全市培育了3個國家級中小企業創業基地，3個省級以上中小企業服務平台。加強科技創新和產品開發。新認定國家級高新技術企業5戶，新建產學研聯合體5個，全省唯一的牛奶檢測中心落戶安達。肇東中糧、青岡龍鳳、蘭西朝陽3個省級企業技術中心作用日益加強。全市工業開發新產品50多種，獲省級優秀新產品獎2個。加強環境保護，全面完成年初確定的節能減排目標。
——商貿流通和現代服務業邁出新步伐。穩外需、擴內需，努力放大新的增長點。進出口貿易企穩回升。實現進出口貿易額7345萬美元，雖然同比下降6.5%，但小於全省降幅23個百分點，其中高新技術產品和機電產品出口額增長47%，對俄貿易超額完成任務；實際利用外資3774萬美元，增長4%。萬村千鄉市場工程和家電汽車下鄉工程順利推進。改造提升縣級配送中心10個，新建改建農家店600個，基本實現村屯全覆蓋；銷售汽車、家電下鄉產品近11.5萬台件，兌現補貼6700多萬元，有力地擴大了農村消費。現代物流業加快發展。全市各類交易市場、專業批發市場發展到215個。海倫大豆批發市場形成了買龍江、賣全國的集散效應；綏化申祿達國際家居建材城、電子商貿城、望奎農資批發市場建成營業；青岡工貿物流園、北林生資連鎖配送中心建設進展順利；全市新建專業物流公司30多家，並在全省率先組建了區域性糧食集團。物流經濟對全市財政貢獻率增長10%，安達市僅第三方物流就對財政貢獻稅收1.2億元。金融服務水平提高。全市金融機構累計投放貸款250億元，同比增加82億元，增幅達49%，其中信用社投放貸款83億元。哈爾濱銀行在綏化設立一級分行，大慶商行落戶肇東。蘭西朝陽公司在美國櫃台公示板上市，填補了我市上市公司的空白。全市成功申報小額貸款公司10家，肇東、蘭西、青岡小額貸款公司已開業運營。建設銀行發起的肇東村鎮銀行已納入省規劃。全市保險業實現保費收入14.9億元，同比增長21.14%。全市金融業在支持地方經濟發展的同時，為財政貢獻稅收1.5億元。生態休閑、農業觀光、民俗文化等地方特色旅遊實現長足發展，旅遊業收入實現5.6億元，增長17%。社區服務業漸入佳境，在增加收入、帶動就業方面發揮了重要作用。全市第三產業增加值實現247億元，佔GDP比重提高到40.7%。非公經濟進一步壯大，實現增加值296.9億元，增長21.2%；實現稅金19.1億元，增長20.1%，佔全口徑財政收入48.5%。
--市本級經濟社會發展全面提速。經濟總量、質量持續提高。完成財政總收入13.5億元，增長13.3%，自身可用財力達10億元，均創歷史新高。北大荒米娃、索康乳業、新安工業硅、寶利多晶硅、申祿達大市場等8個項目投產運營，為優化本級產業結構和經濟持續快速增長奠定了良好基礎。招商引資成效顯著。新引進億元以上項目16個，總投資超過62億元，是引進項目最多的一年。深圳中晶太陽能電池板、中糧30萬噸稻穀加工、鄭州白象方便麵、浙江海運集團水泥、吉林中豆、大連石頭造紙、北京首龍再生資源加工、美國細胞酶、南京潤恆物流等項目不論是投資規模，還是發展前景，都提升到了一個新層次。硅基材料產業被列入全省新材料產業發展規劃，必將有力促進該產業發展。開發區基礎設施建設加強。投資1.8億元的22萬千伏變電所基本建成，鐵路專用線建設籌備工作正在抓緊進行。城市開發建設繼續推進。投入3000多萬元，建設主次幹道和巷路33條，累計修路已超過200條，新增排水管線9712延長米，新增路燈4000多盞。投入5000萬元，開展了十百千創綠行動，新增綠化面積30多萬平方米，被評為全省城市園林綠化先進市。中盟熱電實現滿負荷供熱，新增集中供熱面積120多萬平方米。投資1.6億元的污水處理項目建成。制定出台了促進市區棚戶區改造和商品房銷售的激勵政策，推動房地產開工面積達116萬平方米。二、三級房地產市場交易活躍，交易額達8億元。快速發展的房地產業，既拉動了住房消費，又在很大程度上抑制了房價上漲，同時又為當年財政集聚資金5億多元，僅地產凈收益就貢獻了2.69億元，純增1億多元。各項惠民工程如期完成。拆遷棚戶區40萬平方米，開工建設75萬平方米，均超計劃1倍，又有6000多戶居民陸續搬進新樓房。配建廉租房879套4.4萬平方米，為5712戶住房困難戶發放補貼1840萬元。棚戶區改造累計政策讓利百姓資金達6億多元。社區建設成效顯著。2個1000平方米、3個400平方米、5個300平方米的社區辦公和活動場所建成。機關事業單位第二步津補貼全部發放完畢，人均實際增資350元。科技館正式開館。五星級賓館和中國綠色產品特供中心開工建設。地下商業街如期開業，增加就業崗位1300多個。新區實驗學校建設開始啟動。城市管理加強。交管數字化監控系統投入使用，三優文明城創建取得積極成效，城市環境進一步改善。
--民生和社會事業取得扎實成效。在財政支出壓力有增無減的情況下，克服困難，兌現承諾，僅向上爭取和投入重點民生資金26億多元，加上地方財政投入及政策性投入，總投入超過40億元，是投入力度最大的一年。社會保障能力不斷增強。在就業保障上，全市城鎮新增就業5.9萬人，開發公益性崗位5498個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。開展三支一扶和就業見習活動，高校畢業生就業率達到83.5%。為1969人發放小額擔保貸款4400萬元，超額完成了省定目標。在住房保障上，投資40多億元，新增棚改建築面積345萬平方米，投資30億元，改造泥草房5.4萬戶462萬平方米。配建廉租房33萬平方米，又有6613戶城市低收入家庭住上廉租房，圓了多年的住樓夢，還有31321戶城市低收入家庭享受到了廉租住房補貼。全市對2500戶農村倒危房進行了改造重建，望奎縣通過集中改建，解決了900多農村住房困難戶的安居問題。大力度的棚戶區和泥草房改造惠及城鄉居民11.2萬戶，是全市投入最大的民生項目。綏棱、青岡等地把棚改與打造城市文化帶和功能區相結合，更有力地擴大了棚改效果。全市新增城市集中供熱面積270萬平方米，超計劃80%。在養老保障上，投資5135萬元，新建縣級中心敬老院6所，全市中心敬老院發展到21所，居全省首位，海倫、綏棱、青岡五保村建設初具規模。把2.79萬名五七工、家屬工納入養老保險，實現了老有所養。全市為14.17萬企業離退休人員發放養老金13.59億元。在弱勢群體保障上，城鄉納入低保人員達46.6萬人，增加4萬人，發放救助資金6.7億元，向農村受災群眾提供生活補助5533萬元，發放口糧6700餘噸。價調基金救助困難群體規模進一步擴大。大力開展扶殘助殘活動，殘疾人事業邁入全省先進行列。整村扶貧、千會帶萬戶和萬名婦女解困工程取得明顯成效。在醫療保障上，新建續建擴建醫療機構32所，三網四化建設穩步推進。新農合參合率達到93.8%，補償金額超2億元。城市雙低人群醫療救助8.2萬人，救助資金780萬元。全面啟動城鎮居民醫療保險，參保人數擴展到92.98萬人,位列全省第三。甲型H1N1流感防控有力，全市無暴發性疫情發生。農村中醫工作進入全國先進。教育水平不斷提升。教學質量升級年活動取得實效，實施直屬學校監管包保責任制，促進了辦學水平提高，得到了教育部肯定。投入2.6億元，實施校舍安全工程、危房改造和標准化學校建設統籌推進，標准化學校建設規模超計劃完成50%。社區建設跨越發展。投入2.07億元，建成1000平方米縣級社區服務中心15個，500平方米街道社區服務中心36個，150-300平方米社區服務站76個，分別是計劃的2.1倍、3.6倍和1.9倍，建成服務網點3593個。全市161個社區的辦公用房全部解決。肇東城市社區建設經驗在全省推廣，慶安農村社區建設經驗在全省和全國推廣。科技、文化、體育、廣電、人口、土地、環境建設等事業實現新突破。實施省級以上科技項目62項，投入資金達1.5億元，科技特派員工作受到全國表彰。望奎滿族風情園、慶安文化藝術中心、明水文化中心等一批特色鮮明的文化場館相繼落成；新建標准化鄉鎮文化站36所、農村書屋300個。競技體育加強，青岡籍運動員李艷鳳榮獲第十一屆全運會女子鐵餅冠軍，實現了我市全運會史上金牌零的突破。有線電視實現村村通，數字電視提前開通。人口計生工作扎實有效，自然增長率控制在3.26‰，計生站建設工作完成了代表省接受國家十一五中期評估任務。土地保障保護工作加強，在千方百計保證重點項目建設用地的同時，地產綜合收益再創新高達到9.29億元，耕地保護工作名列全省前茅，新增耕地面積994公頃。城鄉生態環境改善。城市公園、廣場建設和綠化、亮化、美化力度進一步加大。綏棱縣城市公園廣場面積近100萬平方米，人均達到17.5平方米，走在全市前列。全市新建省級環境優美鄉鎮8個，生態鄉鎮10個，生態文明村96個。社會保持和諧穩定。重塑警風、重振警威，公安系統百日整頓取得可喜成效,打擊力度加大，百姓滿意度和安全感增強，百日整頓經驗得到上級和全市各界充分肯定。深入開展信訪積案化解年活動，狠抓源頭治訪，多項工作經驗在全省推廣，信訪穩定工作多次受到省委省政府表揚。價格監管和價格服務成效顯著，價格杠桿作用明顯，為全國、全省提供了經驗。強化市場管理，食品、葯品、農畜產品等市場專項整頓取得實效。加強安全保障，全年無重特大生產安全和交通事故，連續十年被省政府評為安全生產責任制優秀單位。
此外，全市婦女兒童、審計監察、民族宗教、外事僑務、老齡工作、新聞出版、防震減災、社會科學、統計咨詢、史志檔案、法制、人防、雙擁等各項社會事業也都取得了新成績。回顧2009年來的工作，我們之所以能夠化解金融危機的不利影響，頂住壓力，戰勝困難，取得可喜成績，主要得益於省委、省政府和市委正確領導；得益於人大、政協、中省直部門和社會各界戮力同心、鼎力相助、共克時艱；得益於我們准確把握形勢，積極應對挑戰，實施一系列符合實際的調控舉措；得益於我們不斷加強政府自身建設，解放思想，弘揚實干精神，打造陽光政府，提高辦事效率；得益於我們始終堅持民生為本、發展為先、責任為重，精誠團結，勤政廉政，以過硬的作風抓推進、抓落實。在此，我代表市政府向2009年來為綏化發展做出貢獻的各級組織、各界朋友和各位同志，致以最誠摯的感謝和最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地意識到，經濟社會發展中的困難和問題還不少。一是財政收入總量小，與各項剛性支出增加的要求比，壓力還比較大。二是招商引資和項目建設進展不平衡。三是由於基礎較差，就業、醫療、養老等民生工作任務還很艱巨。四是政府職能轉換還不到位，個別部門還存在效率不高、環境不優、落實不力的問題。五是城市管理還有待加強。對於這些問題，我們要以高度負責的精神認真加以解決，不辜負全市人民的期望。

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