廣西林業融資貸款擔保公司

⑴ 融資擔保公司監督管理條例

中國證監會 www.csrc.gov.cn
中華人民共和國國務院令
第683號
《融資擔保公司監督管理條例》已經2017年6月21日國務院第177次常務會議通過，現予公布，自2017年10月1日起施行。
總理 李克強
2017年8月2日
第一章總則
第一條為了支持普惠金融發展，促進資金融通，規范融資擔保公司的行為，防範風險，制定本條例。
第二條本條例所稱融資擔保，是指擔保人為被擔保人借款、發行債券等債務融資提供擔保的行為；所稱融資擔保公司，是指依法設立、經營融資擔保業務的有限責任公司或者股份有限公司。
第三條融資擔保公司開展業務，應當遵守法律法規，審慎經營，誠實守信，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
第四條省、自治區、直轄市人民政府確定的部門（以下稱監督管理部門）負責對本地區融資擔保公司的監督管理。
省、自治區、直轄市人民政府負責制定促進本地區融資擔保行業發展的政策措施、處置融資擔保公司風險，督促監督管理部門嚴格履行職責。
國務院建立融資性擔保業務監管部際聯席會議，負責擬訂融資擔保公司監督管理制度，協調解決融資擔保公司監督管理中的重大問題，督促指導地方人民政府對融資擔保公司進行監督管理和風險處置。融資性擔保業務監管部際聯席會議由國務院銀行業監督管理機構牽頭，國務院有關部門參加。
第五條國家推動建立政府性融資擔保體系，發展政府支持的融資擔保公司，建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業和農業、農村、農民提供融資擔保業務的規模並保持較低的費率水平。
各級人民政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式，對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司提供財政支持，具體辦法由國務院財政部門制定。
第二章設立、變更和終止
第六條設立融資擔保公司，應當經監督管理部門批准。
融資擔保公司的名稱中應當標明融資擔保字樣。
未經監督管理部門批准，任何單位和個人不得經營融資擔保業務，任何單位不得在名稱中使用融資擔保字樣。國家另有規定的除外。
第七條設立融資擔保公司，應當符合《中華人民共和國公司法》的規定，並具備下列條件：
（一）股東信譽良好，最近3年無重大違法違規記錄；
（二）注冊資本不低於人民幣2000萬元，且為實繳貨幣資本；
（三）擬任董事、監事、高級管理人員熟悉與融資擔保業務相關的法律法規，具有履行職責所需的從業經驗和管理能力；
（四）有健全的業務規范和風險控制等內部管理制度。
省、自治區、直轄市根據本地區經濟發展水平和融資擔保行業發展的實際情況，可以提高前款規定的注冊資本最低限額。
第八條申請設立融資擔保公司，應當向監督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第七條規定條件的材料。
監督管理部門應當自受理申請之日起30日內作出批准或者不予批準的決定。決定批準的，頒發融資擔保業務經營許可證；不予批準的，書面通知申請人並說明理由。
經批准設立的融資擔保公司由監督管理部門予以公告。
第九條融資擔保公司合並、分立或者減少注冊資本，應當經監督管理部門批准。
融資擔保公司在住所地所在省、自治區、直轄市范圍內設立分支機構，變更名稱，變更持有5%以上股權的股東或者變更董事、監事、高級管理人員，應當自分支機構設立之日起或者變更相關事項之日起30日內向監督管理部門備案；變更後的相關事項應當符合本條例第六條第二款、第七條的規定。
第十條融資擔保公司跨省、自治區、直轄市設立分支機構，應當具備下列條件，並經擬設分支機構所在地監督管理部門批准：
（一）注冊資本不低於人民幣10億元；
（二）經營融資擔保業務3年以上，且最近2個會計年度連續盈利；
（三）最近2年無重大違法違規記錄。
擬設分支機構所在地監督管理部門審批的程序和期限，適用本條例第八條的規定。
融資擔保公司應當自分支機構設立之日起30日內，將有關情況報告公司住所地監督管理部門。
融資擔保公司跨省、自治區、直轄市設立的分支機構的日常監督管理，由分支機構所在地監督管理部門負責，融資擔保公司住所地監督管理部門應當予以配合。
第十一條融資擔保公司解散的，應當依法成立清算組進行清算，並對未到期融資擔保責任的承接作出明確安排。清算過程應當接受監督管理部門的監督。
融資擔保公司解散或者被依法宣告破產的，應當將融資擔保業務經營許可證交監督管理部門注銷，並由監督管理部門予以公告。
第三章經營規則
第十二條除經營借款擔保、發行債券擔保等融資擔保業務外，經營穩健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業務以及與擔保業務有關的咨詢等服務業務。
第十三條融資擔保公司應當按照審慎經營原則，建立健全融資擔保項目評審、擔保後管理、代償責任追償等方面的業務規范以及風險管理等內部控制制度。
政府支持的融資擔保公司應當增強運用大數據等現代信息技術手段的能力，為小微企業和農業、農村、農民的融資需求服務。
第十四條融資擔保公司應當按照國家規定的風險權重，計量擔保責任余額。
第十五條融資擔保公司的擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。
對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司，前款規定的倍數上限可以提高至15倍。
第十六條融資擔保公司對同一被擔保人的擔保責任余額與融資擔保公司凈資產的比例不得超過10%，對同一被擔保人及其關聯方的擔保責任余額與融資擔保公司凈資產的比例不得超過15%。
第十七條融資擔保公司不得為其控股股東、實際控制人提供融資擔保，為其他關聯方提供融資擔保的條件不得優於為非關聯方提供同類擔保的條件。
融資擔保公司為關聯方提供融資擔保的，應當自提供擔保之日起30日內向監督管理部門報告，並在會計報表附註中予以披露。
第十八條融資擔保公司應當按照國家有關規定提取相應的准備金。
第十九條融資擔保費率由融資擔保公司與被擔保人協商確定。
納入政府推動建立的融資擔保風險分擔機制的融資擔保公司，應當按照國家有關規定降低對小微企業和農業、農村、農民的融資擔保費率。
第二十條被擔保人或者第三人以抵押、質押方式向融資擔保公司提供反擔保，依法需要辦理登記的，有關登記機關應當依法予以辦理。
第二十一條融資擔保公司有權要求被擔保人提供與融資擔保有關的業務活動和財務狀況等信息。
融資擔保公司應當向被擔保人的債權人提供與融資擔保有關的業務活動和財務狀況等信息。
第二十二條融資擔保公司自有資金的運用，應當符合國家有關融資擔保公司資產安全性、流動性的規定。
第二十三條融資擔保公司不得從事下列活動：
（一）吸收存款或者變相吸收存款；
（二）自營貸款或者受託貸款；
（三）受託投資。
第四章監督管理
第二十四條監督管理部門應當建立健全監督管理工作制度，運用大數據等現代信息技術手段實時監測風險，加強對融資擔保公司的非現場監管和現場檢查，並與有關部門建立監督管理協調機制和信息共享機制。
第二十五條監督管理部門應當根據融資擔保公司的經營規模、主要服務對象、內部管理水平、風險狀況等，對融資擔保公司實施分類監督管理。
第二十六條監督管理部門應當按照國家有關融資擔保統計制度的要求，向本級人民政府和國務院銀行業監督管理機構報送本地區融資擔保公司統計數據。
第二十七條監督管理部門應當分析評估本地區融資擔保行業發展和監督管理情況，按年度向本級人民政府和國務院銀行業監督管理機構報告，並向社會公布。
第二十八條監督管理部門進行現場檢查，可以採取下列措施：
（一）進入融資擔保公司進行檢查；
（二）詢問融資擔保公司的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；
（三）檢查融資擔保公司的計算機信息管理系統；
（四）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿或者毀損的文件、資料、電子設備予以封存。
進行現場檢查，應當經監督管理部門負責人批准。檢查人員不得少於2人，並應當出示合法證件和檢查通知書。
第二十九條監督管理部門根據履行職責的需要，可以與融資擔保公司的董事、監事、高級管理人員進行監督管理談話，要求其就融資擔保公司業務活動和風險管理的重大事項作出說明。
監督管理部門可以向被擔保人的債權人通報融資擔保公司的違法違規行為或者風險情況。
第三十條監督管理部門發現融資擔保公司的經營活動可能形成重大風險的，經監督管理部門主要負責人批准，可以區別情形，採取下列措施：
（一）責令其暫停部分業務；
（二）限制其自有資金運用的規模和方式；
（三）責令其停止增設分支機構。
融資擔保公司應當及時採取措施，消除重大風險隱患，並向監督管理部門報告有關情況。經監督管理部門驗收，確認重大風險隱患已經消除的，監督管理部門應當自驗收完畢之日起3日內解除前款規定的措施。

第三十一條融資擔保公司應當按照要求向監督管理部門報送經營報告、財務報告以及注冊會計師出具的年度審計報告等文件和資料。
融資擔保公司跨省、自治區、直轄市開展業務的，應當按季度向住所地監督管理部門和業務發生地監督管理部門報告業務開展情況。
第三十二條融資擔保公司對監督管理部門依法實施的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三十三條監督管理部門應當建立健全融資擔保公司信用記錄制度。融資擔保公司信用記錄納入全國信用信息共享平台。
第三十四條監督管理部門應當會同有關部門建立融資擔保公司重大風險事件的預警、防範和處置機制，制定融資擔保公司重大風險事件應急預案。
融資擔保公司發生重大風險事件的，應當立即採取應急措施，並及時向監督管理部門報告。監督管理部門應當及時處置，並向本級人民政府、國務院銀行業監督管理機構和中國人民銀行報告。
第三十五條監督管理部門及其工作人員對監督管理工作中知悉的商業秘密，應當予以保密。
第五章法律責任
第三十六條違反本條例規定，未經批准擅自設立融資擔保公司或者經營融資擔保業務的，由監督管理部門予以取締或者責令停止經營，處50萬元以上100萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，未經批准在名稱中使用融資擔保字樣的，由監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第三十七條融資擔保公司有下列情形之一的，由監督管理部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證：
（一）未經批准合並或者分立；
（二）未經批准減少注冊資本；
（三）未經批准跨省、自治區、直轄市設立分支機構。
第三十八條融資擔保公司變更相關事項，未按照本條例規定備案，或者變更後的相關事項不符合本條例規定的，由監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。
第三十九條融資擔保公司受託投資的，由監督管理部門責令限期改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證。
融資擔保公司吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款、從事自營貸款或者受託貸款的，依照有關法律、行政法規予以處罰。
第四十條融資擔保公司有下列情形之一的，由監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，並可以責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證：
（一）擔保責任余額與其凈資產的比例不符合規定；
（二）為控股股東、實際控制人提供融資擔保，或者為其他關聯方提供融資擔保的條件優於為非關聯方提供同類擔保的條件；
（三）未按照規定提取相應的准備金；
（四）自有資金的運用不符合國家有關融資擔保公司資產安全性、流動性的規定。
第四十一條融資擔保公司未按照要求向監督管理部門報送經營報告、財務報告、年度審計報告等文件、資料或者業務開展情況，或者未報告其發生的重大風險事件的，由監督管理部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證。
第四十二條融資擔保公司有下列情形之一的，由監督管理部門責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其融資擔保業務經營許可證；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕、阻礙監督管理部門依法實施監督檢查；
（二）向監督管理部門提供虛假的經營報告、財務報告、年度審計報告等文件、資料；
（三）拒絕執行監督管理部門依照本條例第三十條第一款規定採取的措施。
第四十三條依照本條例規定對融資擔保公司處以罰款的，根據具體情形，可以同時對負有直接責任的董事、監事、高級管理人員處5萬元以下的罰款。
融資擔保公司違反本條例規定，情節嚴重的，監督管理部門對負有直接責任的董事、監事、高級管理人員，可以禁止其在一定期限內擔任或者終身禁止其擔任融資擔保公司的董事、監事、高級管理人員。
第四十四條監督管理部門的工作人員在融資擔保公司監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十五條融資擔保行業組織依照法律法規和章程的規定，發揮服務、協調和行業自律作用，引導融資擔保公司依法經營，公平競爭。
第四十六條政府性基金或者政府部門為促進就業創業等直接設立運營機構開展融資擔保業務，按照國家有關規定執行。
農村互助式融資擔保組織開展擔保業務、林業經營主體間開展林權收儲擔保業務，不適用本條例。
第四十七條融資再擔保公司的管理辦法，由國務院銀行業監督管理機構會同國務院有關部門另行制定，報國務院批准。
第四十八條本條例施行前設立的融資擔保公司，不符合本條例規定條件的，應當在監督管理部門規定的期限內達到本條例規定的條件；逾期仍不符合規定條件的，不得開展新的融資擔保業務。
第四十九條本條例自2017年10月1日起施行。

⑵ 林權抵押貸款存在什麼風險以及應該如何防範

林權抵押貸款四類風險
風險一：貸前調查評估難引致的信用和道德風險
主要表現：一是由於森林資源是一種特殊的資源性資產,並且林區一般地處偏僻,交通不便,地廣人稀,給金融機構貸前調查工作帶來了較大的困難。如曾某僅300萬元貸款，抵押物卻是面積達7914畝的林場，要准確地核實抵押物價值難度相當大。容易造成借款人利用信貸人員難以確切了解林地面積的漏洞，人為擴大林地面積或提高抵押物價值，導致金融機構不能合理確定抵押物抵押比例，削弱貸款風險緩釋能力，增大貸款潛在信用風險。二是由於金融機構缺乏林業評估的專業人才,對林木的生長周期和經濟價值都不了解，抵押物價值一般委託評估機構評估,易產生借款人與評估機構串通作弊或借款人、信貸人員和評估機構三方串通作弊,人為提高抵押物價值，導致道德風險。三是目前林業部門雖然承擔了林權抵押物的價值評估工作，但是由於資金、評估標准、專業技術人員缺乏等原因，導致缺乏專業的林木資產評估隊伍，容易導致評估不當，並因此增大貸款的信用風險。
風險二：服務配套體系不健全引致的法律風險
主要表現：一是林權抵押操作流程不明確，林業部門沒有形成標准化的林權貸款抵押登記管理制度以及統一的林權抵押登記和評估程序，從而影響林權抵押貸款的業務拓展進程。二是林權證核發與抵押登記管理不規范，一方面林權證核發存在「一林多證」即舊證和新證同時並存，另一方面林改前辦理的林權證作抵押，因抵押登記管理不規范，容易造成多次抵押或已抵押的林地發生流轉的情況。三是林業部門缺乏信息共享機制，有關林權檔案信息查詢、林場組織形式、股東分布的公示、市場價格以及其他林產品相關供求、交易信息咨詢與管理等信息不完全，極易導致在借貸、擔保等行為時發生糾紛。如曾某在貸款中作為抵押物的林場實際存在多個合夥經營者，且以暗股形式存在，此情況在林業部門並未登記備案，致使農信社無法完全識別有權人。四是林權處置流轉機制不完善，增加了銀行業金融機構發放林權抵押貸款的顧慮。如目前韶關各縣林業部門都沒有林木產權交易中心，一旦借款人無法按時歸還貸款，林權抵押貸款出現風險，缺乏一個比較好的林木資源交易平台，造成金融機構對林木資源拍賣處置困難，信貸資金的安全和流動性就難以保證。
風險三：貸後管理難引致的市場風險
主要表現：一是借款人資金回籠難以監控。如據部分農信社反映，雖然借款人取得林木砍伐指標須經過農信社，但借款人銷售林木多以現金結算，農信社難以監控回籠資金。另外，借款人超砍伐指標砍伐，林木被盜等情況同樣嚴重影響農信社對資金的監控。二是抵押物管理難度大。主要原因是作為抵押物的森林資源資產面臨人為偷盜的風險較高。林區一般地處偏僻,交通不便且人口稀少,森林管理難度較大,加上周圍部分村民法制觀念淡漠,盜伐、濫伐林木的情況時有發生。如據調查，曾某進入訴訟程序後，由於訴訟時間跨度長達14個月，始興縣聯社為了做好該筆貸款抵押物的管理工作，防止林木被當地村民盜伐，最大限度地保全抵押物價值，專門聘請了當地村幹部協助管理林場，增大了保全成本。三是林權處置流轉機制不健全，增加了資產處置變現難度。在目前收儲中心沒有完全建立的情況下，金融機構一旦面臨抵押物處置問題，尚需辦理砍伐指標、拍賣、變賣、訴訟等一系列手續，如果抵押林木拿不到砍伐批文，抵押權就無法實現，抵押權變現存在一定的風險。
風險四：風險保障體系不完善引致的代償風險
主要表現:一是保險保障體系不完善。由於森林資源經營過程中面臨諸多自然災害及人為災害的影響,諸如雪災、火災、水災、泥石流、病蟲害等災害,一旦發生往往都是毀滅性的,所造成的經濟損失非常巨大,造成金融機構對抵押物的失控。但由於林木保險具有高保費、高保額、高成本等特點，目前只有較少的保險公司嘗試涉足林業保險，造成林權抵押貸款風險保障的不完善。如曾某300萬元的林權抵押，保險費率是1.3%，因為有200畝的免賠，按照1.5的系數，一年的保險費需要5.8萬元。二是即使辦理了保險，但險種單一，風險覆蓋率較低，極易造成貸款債權懸空。如曾某貸款的保險險種僅為森林火險，對病蟲害、霜凍等自然災害均無法辦理保險，由於林木生長周期長，且容易受火災、霜凍災、病蟲害、等自然災害影響，造成損失的不可預見性較大，極易造成銀行抵押物的懸空，導致代償風險。
如何防範林權抵押貸款風險
(一)進一步規範金融機構信貸行為,加強風險管理
一是加強對林權抵押貸款管理的總結和研究,健全和完善林權抵押貸款的管理辦法和操作規程。建立健全各項規章制度,嚴格林權抵押貸款發放程序。二是加強信貸人員林業知識培訓,以適應新業務需要,把握好林權的可抵性調查,切忌盲從。三是建立貸款風險管理機制,加強對林權抵押貸款風險點的防控。嚴格按屬地原則發放貸款;嚴格監控信貸資金按約定用途使用;強調信貸員全方位盡職調查。四是針對森林資源的特點進一步加強貸款「三查」，貸前調查人員必須嚴格調查抵押林權的真實合法性，確保抵押林權權屬無爭議;貸後管理人員加強貸後檢查，對幼林或中林每個季度至少進行一次現場檢查和拍照，對成熟林要加強現場調查和到林業主管部門查詢是否有違規盜伐或未經信用社審批就違規砍伐的情況，確保抵押林權的安全性。
(二)進一步建立完善服務配套體系，加大扶持力度
一是建立地方政府、林業部門、金融機構以及林農之間的長效工作機制，共同探討解決林權改革和林權抵押貸款發展過程中存在的問題，防範貸款風險。二是建議政府、林業主管部門應加快林權交易市場、林權資源評估、擔保、收儲等林權流轉市場配套體系的建設，為林企、林農及銀行業金融機構融資提供有效的市場保障。三是建議金融機構與林業主管部門建立行之有效的銀、林合作機制，提供方便快捷的「一站式」服務。合理擴大林業重點縣的分支機構林業信貸審批與管理許可權，簡化審批手續，推廣方便快捷的「一站式」金融服務，探索林業、金融、資源資產評估等部門合署的辦公形式，提高林業貸款辦理效率。
(三) 進一步完善林權抵押貸款管理辦法，促進林權抵押業務發展
一是適當下放貸款審批許可權，減少審批環節，合理簡化貸款手續， 提高貸款效率，為林農提供方便、快捷的信貸服務。二是合理進行信貸品種定價，科學調整貸款利率水平，林權抵押貸款利率最好參照農村小額信用貸款利率執行，以降低林農融資成本。三是根據林權抵押貸款的不同用途確定符合林業生產經營特點的貸款期限，並根據實際情況做好續貸工作。由於林業產業收益的非一次性獲得，貸款償還方式可分期按比例償還，以減輕林農還貸壓力。
(四)進一步完善保險保障體系，健全風險補償機制
一是積極探索開展森林保險，建立災害補償機制。針對可能存在的林木資產抵押貸款風險，政府要鼓勵、引導保險機構開展森林資源資產保險業務，建立災害補償機制。建立林木資產保險的合理保費標准和賠償標准，開展森林火災、霜凍災和病蟲害等險種的保險，以減輕金融部門貸款風險，形成多層次的林業災害風險轉移分擔機制，推進森林保險業務。二是建議有關部門加強與保險部門的溝通協調，在風險可控的前提下降低保險費率，減輕借款人的負擔，加快促進林權抵押貸款的發展。

⑶ 林權證可以貸款嗎

可以的。以森林、林木的所有權（或使用權）、林地的使用權，作為抵押物向金融機構借款。林權抵押貸款利率不超過基準利率的1.5倍。

林權抵押貸款業務的創新之處在於，它打破了長期以來銀行貸款抵押以房地產為主的單一格局，引入了林地使用權和林木所有權這一新型抵押物，使「沉睡」的森林資源變成了可以抵押變現的資產。

(3)廣西林業融資貸款擔保公司擴展閱讀

林業企業辦理林權抵押貸款需具備的條件包括：

1、持有並經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》；

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、投資與林業相關的項目，並具有一定的自有資金；

5、有較為規范的財務制度，相關財務指標符合要求。

⑷ 林業代款如何辦理

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森林資源資產抵押貸款指導意見
第一章 總 則

第一條 為調動林業生產者的積極性，拓寬林業融資渠道η規范森體資源資產抵押貸款管理，防範金融風險，維護借貸雙方的合法權益、根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法》（試行）、《貸款通則》、《省人民政府關於開展深化集體林權制度改革工作的意見》等有關規定，制定本指導意見。

第二條 森林資源資產抵押貸款（以下簡稱林權抵押貸款、是指借款人以其或第三人依法有處分權的林木和部分林地陡用權作為抵押物向區域內農村信用社申請借款的行為。在抵押權延續期間，抵押人不得轉移對抵押林權的佔有；借款人、到期不能償還貸款本息，貸款人有權依法處理抵押物。

第三條 本指導意見適用於借款人用林權作為抵押、第三人作為借款保證人並以第三人的林權作為抵押、擔保公司作為借款保證人並要求借款人以林權作為反擔保向農村信用社申請貸款。主要有以下四種貸款形式：

（一）林木抵押貸款。即林業生產者以其有處分權的林木所有權、部分林地使用權作為抵押，持林權證同所在地農村信用社申請貸款（其中：借款人為林權所有人、使用人和抵押人，農村信用社為貸款人和抵押權人）；

（二）第三人擔保貸款。即第三人以其有處分權的林木所有權、部分林地使用權作為抵押，為借款人提供擔保，向所在地農村信用社申請貸款（其中：第三人為林權所有人、使用人、擔保人和抵押人，農村信用社為貸款人和抵押權人）；

（三）多人聯保貸款。即根據自願組合的原則，3人以上林業生產者以其有處分權的林木所有權、部分林地使用權作為抵押，互相聯合擔保，形成一個聯保小組，共同為聯保小組任一成員向所在地農村信用社申請貸款。農村信用社對聯保小組實行最高額授信，在最高授信限額內，聯保小組成員之間可結合自己的資金需求實際η靈活申請使用貸款（其中：每一方為林權所有人、使用人、擔保人和抵押人，農村信用社為貸款人和抵押權人）；

（四）反擔保貸款。即由擔保公司向林業生產者提供擔保，同時擔保公司要求林業生產者以其林權抵押作為反擔保，向所在地農村信用社申請貸款（其中：借款人為林權所自人、使用人和抵押人，擔保公司為保證人和抵押權人，農村信同社為貸款人）。

以上貸款均可以買行最高額抵押（保證）貸款的方式l並且在最高授｛言額度內實行「一次核定、余額控制、隨用隨貸、周轉使同」的貸款方式。除上述四種主要方式外，借款人還司採用企業、個人不動產抵押、存單質押等方式來獲得用於林業生產發展的資金。

第四條 除了本指導意見有不同規定外，其他的貸款條｛午和相關管理應按照《貴州省′又村信用社貸·款管理基本操∫蘆規程》相關規定執行。

第二章 貸款對象、用途及條件

第五條 貸款對象：經工商行政管理機關核准登記，實行獨立核算的企業法人、事業法人、個體經營戶及其他經濟組織或個人（企業法人、事業法人及其他經濟組織以下統稱單位客戶，個體經營戶和個人統稱個人客戶）。

第六條 貸款用途：用於林業生產資金需要。

第七條 貸款條件：

（一）單位客戶

（1）在貸款人處開立基本存款賬戶或一般存款賬戶，持人民銀行頒發的並經年檢合格的貸款卡；

（2）信譽較好，無不良記錄，具有按期償還貸款本息能力；

（3）有健全的組織機構和財務管理制度；

（4）遵紀守法，股東和現任高級主管人員無重大不良記錄；

（5）達到貸款′、要求的信目等級；

（6）符合本指導意見第三條規定的擔保要求；

（7）貸款人要求的其他條件。

（二）個人客戶

（1）在貸款人處開立個人銀行結算存款賬戶；

（2）遵紀守法，無不良記錄，具有按期償還貸款本息能力；

（3）達到貸款人要求的信用等級；

（4）符合本指導意見第三條規定的擔保要求；

（5）貸款人要求的其他條件。

第八條 借款人向農村信用社申請林權抵押貸款需提交以下資料：

（一）單位客戶申請林權抵押貸款所需資料：

（l）借款申請書（在借款申請書要寫明「授權貸款人可通過徵信系統查詢借款人信用狀況」）；

（2）縣級人民政府頒發的國家林業局制定的全國統一式樣的林權證書；

（3）有關部門出具的森林資源價值評估報告或當事人協議評估報告；

（4）營業執照復印件、稅務登記證、組織機構代碼、法定代表人身份證及其他相關經營許可證明等；

（5）原則上提供林木資源保險單；

（6）本指導意見第十三條規定的其他文件資料。

（二）個人客戶申請林權抵押貸款所需資料：

（l）借款申請書（在借款申請書要寫明「授權貸款人可通過徵信系統查詢借款人信用狀況」）；

（2）縣級人民政府頒發的國家林業局制定的全國統一式樣的林權證書；

（3）有關部門出具的森體資源價值評估報告或當事人協議評估報告；

（4）借款人或財產共有人身份證原件及復印件，個體經營戶還要提供營業執照復印件、稅務登記證及其他相關經營許可證明；

（5）林權證所有者身份證原件及復印件；

（6）原則上提供林木資源保險單；

（7）本指導意見第十三條規定的其他文件資料。

第九條 由擔保公司提供擔保的，擔保公司須在貸款人處開立保證金存款專戶並按照借款人借款金額存入一定比例的保證金。保證金比例由貸款人和擔保公司協商確定。在貸款未還清之前，擔保公司不得支取保證金。當借款人不能按期履行債務（債務范圍以《借款合同》有關約定為准），發生代償責任時，貸款人有權直接從保證金存款專戶扣收，具體事宜由貸款人與擔保公司在《保證貸款合同》中進行約定。

第三章 貸款額度、期限和利率

第十條 貸款額度：貸款的額度不超過貸款人認定的抵押物評估價值的50%。

第十一條 貸款期限：貸款人應根據實際情況合理確定貸款期限，但貸款期限最長不超過8年。

第十二條 賢款利率：按照中國人民銀行對農村信用社有關利率政策執行。對於不同信用等級的借款人可實行差別利率政策，並對提供林木資源保險單的借款人給予利率優惠。

第四章 林權抵押的范圍及有關規定

第十三條 有處分權的下列林僅可作為抵押：

（一）商品林區的用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權；

（二）通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村林地，並依法取得林權證的用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村林地，並依法取得林權證的用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地用來植樹造林，並依法取得林權證的林地使用權；

（五）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權；

森林或林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第十四條 下列森林、體木和林地使用權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬於國防林、舀勝古跡、革審紀念地和自然｜呆護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權；

（七）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十五條 以林權作抵押，抵押人應當向抵押權人出具縣級以上地方人民政府核發的林權證和載有擬抵押林權的沐地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料供抵押權人審核。反擔保貸款抵押人應同時提供以上資料的復印件給貸款人。

第十六條 以集體所有的林權抵押的，義須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；以公司、企業所有的林權抵押的，必須經股東大會或董事會同意，公司、企業章程另有規定的，按章程的規定辦理；以共有的林權抵押的，抵押人應當事先徵得其他共有人的書面同意；以國有單位林權作抵押的，須提供有權批准機關審批同意抵押的書面文件。

第十七條 林權抵押擔保的范圍由抵押人和抵押權人商定，並在抵押擔保合同中予以明確。

第十八條 林權抵押擔保的期限，由抵押雙方協商確定，屬於承包、轉包、出租的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、轉包、出租年限的剩餘年限。

第十九條 抵押人轉讓、互換已抵押的林權，必須經抵押權人書面同意，反擔保貸款需同時經抵押權人和貸款丿、書面同意，否則不得轉讓、互換。抵押人應將轉讓、互換物及物屬的真實情況告知第三人。

第二十條 貸款人不承擔抵押物在抵押期間產生的費用。

第五章 抵押物的評估和登記

第二十一條 抵押人應聘請具有林權評估資質的評估機構和人員對擬作為抵押物的林權進行評估。林權評估應按照原國家國有資產管理局、林業部《關於發布〈森林資源資產評估技術規范（試行）〉的通知》（國資辦發[1996] 59號）及財政部、國家林業局《關於印發〈森林資源資產評估管理暫行規定〉的通知》（財企[2006]529號）的相關規定辦理。

貸款人和林權登記部門應對抵押人聘請的林權評估機構和評估人員進行資質審核。

第二十二條 因客觀條件所限，抵押人暫不具備聘請具有林權評估資質的評估機構和人員評估的，貸款人應嚴格控制抵押率，保證貸款安全。抵押人和貸款人根據市場原則且不違背國家相關法律法規協商確定抵押物價值的，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門可以予以認定登記。

第二十三條 抵押林權的登記工作由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門負責辦理登記或變更登記手續，具體事宜按照國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》有關規定執行。

第二十四條 在辦理林權抵押貸款過程中，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門要對林權證的真實性、合法性進行確認，不得對已抵押林權重復辦理抵押登記，並確保在林權抵押貸款期間不予辦理林木所有權變更手續。

第二十五條 抵押合同項下的貸款全部還清後，抵押人在15個工作日內，持還款證明，到原登記機關辦理注銷登記。

第六章 抵押物保險

第二十六條 林權抵押貸款當事人約定對森林資源資產投保的，投保的費用應由抵押人支付，並明確在抵押期間，抵押權人為保險單的第一受益人且保險單移送抵押權人保管。

第七章 抵押物監管及處置

第二十七條 已抵押的國有森林資源資產由抵押登記部門與抵押權人共同實施監管。已抵押的非國有森林資源資產由借款人、抵押人與抵押權人經協商訂立監管協議共同實施監管，訂立的監管協議報抵押登記機關備案，抵押登記機關監督監管協議的執行。

國有森林咨源資產是指森林、林木、林地的所有權或使用權屬國家和國有單位的資產；其他為非國有森林資源資產。

第二十八條 抵押人在抵押期間應確保已抵押林權的安全與完好。抵押權人有權按照抵押合同的約定監督、檢查已抵押林權的經營和管理情況。

第二十九條 對已經辦理抵押登記的林權，其森林、林木的採伐必須經抵押權人和貸款人簽章同意。未經抵押權人和貸款人書面同意，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門不得發放林木採伐許可證。

第三十條 抵押人在林權抵押期內不得對抵押林木進行採伐，確需採伐的，須經貸款人和抵押權人書面同意且取得縣級以上地方人民政府林業行政主管部門發放的林木採伐許可證後，可以進行採伐，但依法採伐林木所得收入須優先償還貸款人貸款本患、或擔保公司代償部分。

第三十一條 本指導意見第三條規定的四種主要形式的借款人無力以貨幣資金償還到期貸款本息的，貸款人有權處置抵押物或要求擔保人給予清償。若貸款人或抵押權人要求以採伐方式處置抵押物的，應持借款合同、抵押貸款合同、保證合同、借款借據及債務償還及代償情況，向縣級以上地方人民政府林業行政主管部門提出採伐申請、縣級以上地方

人民政府林業行政主管部門應當在年度木材生產計劃內優先安排採伐指標。縣級以上地方人民政府林業行政主管部門應積極配合，為實現抵押權益辦理必要的法律手續。

第三十二條 林權處置可以採取以下途徑：

（一）折價。貸款人或抵押權人經與抵押人協商同意，將抵押的林權按市場價格摺合成價款直接抵償債務；

（二）拍賣。貸款人或抵押權人經與抵押人協商同意，通過市場竟價的方式，將已抵押的林權轉讓給最高應價者，所得價款用於償還貸款本息；

（三）變賣。貸款人或抵押權人經與借款人協商同意，將已抵押的林權以一般的買賣方式出讓給他人。其價格由貸款人或抵押權人、借款人、受讓人三方協商確定。所得價款由貸款人或抵押權人優先受償。

第三十三條 當貸款人或抵押權人與借款人不能通過協商處置抵押的林權、貸款人或抵押權人可依法進行處置。縣級以上人民政府林業行政主￣管部門接到貸款人或抵押權人對抵押物進行保全管理的書面通知後，應給予積極配合，在貸款人或抵押權人債務未清償之前，不得受理抵押物任何形式的處置申請。

第八章 附 則

第三十四條 本指導意見由貴州省農村信用社聯合社、貴州省林業廳責解釋、修訂。

第三十五條 各縣（市、區）農村信用合作聯社（農村合作銀行）、林業行政主管部門根據本指導意見制定具體的管理辦法或實施細則，並報各自上級部門各案。

第三十六條 本指導意見自印發之日起執行。

⑸ 林權抵押貸款存在的困難

存在的困難如下：
（一）林權作為抵押品存在缺陷
銀行業金融機構合格抵押品需要具備的要素最重要的是產權關系明晰、資產價值穩定以及容易變現，從以上角度來看，林權並不是傳統意義上的合格抵押品。首先，在產權方面，由於歷史遺留問題，之前發放的林權證登記的林權歸屬較為模糊，部分林地使用權與林地上的林木所有權不對稱，造成抵押標的物產權並不完全清晰，一旦債權人需要對相關抵押物進行處置時，涉及到的相關利益人就會阻撓債權和擔保物的變現；其次，在價值方面，林權抵押貸款價值較低，畝均貸款額度僅為1329.46元，普通農戶能貸款到的資金較為有限，同時林業資產價值易受到自然災害和病蟲害的影響，其在抵押期間易受不確定因素的影響；最後，在變現方面，由於缺乏公平流暢的流轉交易平台，對林權進行流轉變現較為困難，若要採伐林木變現，林權抵押貸款相配套的林木採伐管理機制還不夠完善，易受到政策風險的影響，無法自由處置，在實踐中，用於林權抵押貸款的林地比例仍然較低，林權抵押貸款的不良率也處於較高水平，林權抵押貸款的第二還款功能未能發揮其應有的價值，林權抵押貸款離真正發揮林權作用還有較大的差距。
（二）林權抵押貸款內生動力不足
林權抵押貸款作為一種政策推動型的信貸模式，是在政府部門主導和推動下開展的業務，缺乏形成市場化的內生動力，難以形成各金融機構共同參與競爭的局面，距離完全由市場內生性發展的目標仍有很長的路要走。金融機構是否願意提供貸款主要取決於發放貸款的風險程度，而這與農戶的還款能力密切相關，在大多數地區，是否有林權並不能決定林農或者其他林業經營主體能否獲取貸款，只有當他們本身具備還款能力時，金融機構才願意向其提供貸款。
換言之，能獲取信貸資金的林業經營主體仍然可以通過其他途徑獲取貸款，不能通過其他途徑獲取貸款的林業經營主體也往往難以通過林權抵押獲取貸款。目前林權抵押往往存在著「為了抵押而抵押」的尷尬困境，其更多是充當輔助擔保作用。金融機構面臨的「評估難、管理難和處置難」三大難以破除的難題進一步限制了金融機構提供貸款的積極性。
近年來，隨著銀行不良債務率的不斷升高，抵押物處置難等信息不對稱問題，使得金融機構始終對林權抵押貸款存在畏貸心理，這些機構往往是為配合相關政策而開展業務，缺乏主動放貸的積極性。各類金融機構往往只擁有同質的、最基本的金融產品和服務，銀行內兼具林業專業知識和金融知識的金融工作人才配備也較為缺乏，而且因為林權抵押貸款的手續繁雜，相關信貸員往往更偏向於投入產出比高的業務，缺少專業的森林經營情況動態跟蹤和開展林權抵押貸款的動力，嚴重製約了了金融機構對林權抵押貸款業務的開展。
（三）林權抵押貸款配套政策措施滯後
林權抵押貸款的可持續發展離不開相關配套政策措施的不斷完善。但是目前林權抵押貸款的相關配套政策措施存在較大的脫節。一是林權評估市場不發達，當前具備資質的、得到林業與金融部門共同認可的資產評估機構與業務人員少，林權價值評估沒有明確的統一標准，使得銀行開展林權抵押貸款風險加大；二是林權服務業務發展不到位，當前影響林權價值實現的重要原因是缺乏林權交易機制，沒有統一的森林資源流轉平台和統一的森林資源流轉管理，集體林權處置變現難度加大；三是擔保機制不夠完善。雖然大部分市、縣以政府為主導成立的林權收儲擔保中心較大程度上解決了林業經營主體融資擔保問題，一定程度上降低了銀行的風險，但對於林權收儲擔保機構本身來說，同樣存在抵押品處置難的問題。在出現逾期不還貸現象時，收儲中心也面臨難於管理或收儲後無法出售變現的現實問題，林權收儲擔保機構所發揮的效應也受到較大的限制。
（四）林權抵押貸款缺乏統一管理標准
林權抵押貸款發展至今，各地區對林權抵押貸款業務在不同層面上進行了創新，也積累了大量的先進經驗。國家文件也多次對典型模式進行推廣，但是這些可做示範性的經驗尚未全面普及與推廣，往往只在當地進行試點，集典型評估流程、擔保模式、貸款渠道等先進經驗還未形成統一規范進行全國推廣並實施。
許多地區辦理林權抵押貸款的條件較為苛刻，從申請辦理貸款到放款期間往往產生較大的交易成本。從全國范圍來看，由於未進行統一推廣，許多地區政策宣傳力度不夠，有些林權所有者甚至不知道林權可以用於抵押貸款；評估手續繁雜、貸款期限短，貸款額度低等原因致使單位額度貸款的交易成本上升，削弱了農戶的貸款需求，在很大程度上制約了林權抵押貸款的發展，想通過林權抵押貸款來實現林業經營主體的融資需求仍然難以實現。
法律依據
《中國銀監會、國家林業局、國土資源部關於推進林權抵押貸款有關工作的通知》
（四）明確相關部門職責，做好林權登記工作
各地不動產登記機構負責林權類不動產登記和抵押登記工作，林業主管部門負責林權流轉管理服務工作。各地國土資源主管部門、林業主管部門要共同推進不動產登記信息管理基礎平台與林權管理服務信息平台相互對接，防範一林多賣、已抵押林權違規再抵押、流轉、採伐等行為的發生，確保交易安全。
簽訂、變更林權抵押貸款合同，銀行業金融機構和貸款人應共同向林地所在地不動產登記機構申請辦理林權抵押登記。變更林權抵押貸款合同時不涉及變更抵押登記事項的，無須辦理變更登記。

⑹ 什麼是林業貸款

中國農業發展銀行關於印發
《中國農業發展銀行林業貸款管理辦法（試行）》的通知
（1995年6月21日 農發行字〔1995〕150號）

中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行：
現將中國農業發展銀行林業貸款管理辦法（試行）印發給你們，望遵照執行。在執行過程中有什麼情況和問題，請及時上報總行。

附： 中國農業發展銀行林業貸款管理辦法（試行）
第一章 總則

第一條 經中國人民銀行批准，林業貸款自1995年起由中國農業發展銀行辦理。為管好用好此項貸款，特製定本辦法。
第二條 林業貸款是中國農業發展銀行按照國家的林業產業政策以及國家有關金融法規和經濟政策，對我國有條件的地區營造速生豐產林，撫育中幼林，增加苗林生產以及國營、集體林場，開展多種經營、綜合利用、增加林業生產後勁提高經濟效益，給予資金支持的一項政策性專項貼息貸款。
第三條 林業貸款的基本任務是：為保護經營好現有森林，大力造林育林，擴大林木蓄積量，合理利用森林資源提供必要的資金支持，建立比較發達的林業產業體系和比較完備的生態體系，充分發揮森林的多種功能和綜合效益。
第四條 林業貸款必須堅持「因地制宜、區別對待、擇優扶持」、「自願申請、誰借誰用、有借有還、到期歸還、債務落實」和「貸前審查、保證效益、銀行自主發放」等信貸政策和原則
第二章 范圍和用途

第五條 林業貸款的使用范圍：用於營造用材林，發展經濟林，撫育中幼林以及國營和集體林場開展多種經營、綜合利用等。
第六條 林業貸款的主要用途：
（一）在育苗、造林、撫育管理過程中所需的種子、苗木、化肥、農葯等費用支出。
（二）購置生產機械、修建簡易林道、購置必要的運輸機具等生產設施支出。
（三）發展多種經營，包括種植、養殖、採掘加工等。
（四）與林業生產密切相關的生產建設資金需要。
第三章 對象和條件

第七條 林業貸款的對象：各類林業企業、事業單位，各種林業經濟聯合體以及國營森工企業及所屬集體經濟實體。
第八條 申請林業貸款的基本條件
（一）所經營的山林必須持有當地政府發給的山權、林權證件，承包單位必須有營林造林的批准文件或具有法律效力的承包合同，貸款期限不超過承包年限。
（二）林業建設項目必須納入當地政府的林業發展規劃；多種經營項目必須具備有關部門的立項批復文件。
（三）有經營管理林業的能力，經濟效益較好。
（四）借款者必須是經濟實體，具有法人資格，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。投資以自籌為主，必須具有占投資總額30％以上的自籌資金，先用自籌資金，後用貸款。
（五）有具備擔保實力的經濟實體提供擔保或有高於貸款額度25％以上的財產作為抵押。
（六）承包單位須在農業發展銀行（代理行）開立結算帳戶，接受農業發展銀行（代理行）的檢查和監督，並向貸款行提供生產計劃、資金往來和財務收支等有關報表和材料。
（七）恪守信用，有還款能力，按期歸還借款本息。
（八）借款單位要參加有關保險。
（九）申請貸款項目必須符合《中華人民共和國環境保護法》。
第四章 種類、期限與利率

第九條 林業貸款的種類分為四種：速生豐產林貸款、經濟林貸款、中幼林撫育貸款和多種經營貸款。
第十條 林業貸款期限。根據借款單位所經營林業生產項目周期的長短和綜合還款能力，並預測經濟效益等情況後合理確定。速生豐產林貸款最長不超過七年。經濟林和中幼林撫育貸款最長不超過五年。多種經營貸款最長不超過三年。
第十一條 林業貸款利率按照人民銀行規定利率計收。其貸款還本付息辦法：用於造林、護林、撫育的貸款，每年計收一次利息；用於多種經營的貸款，每季計收一次利息。歸還本金從新增收入起分年償還。
第十二條 貸款經辦行向借款單位收取全額利息。對予以貼息的林業貸款，中國農業發展銀行出具收息證明，由借款戶向有關部門領取貼息金。
第五章 程序

第十三條 林業貸款實行項目管理，其管理程序：
（一）下達貸款計劃控制額。每年四季度，自上而下下達次年度林業貸款控制額，各級行據此組織選報項目。
（二）上報意向性貸款項目。各行根據下達的貸款計劃控制額，對林業部門提出的項目進行考察初審。經初審可行的項目，由項目單位填報林業貸款項目計劃，逐級上報。
（三）下達貸款計劃。依據信貸計劃，對下級行上報的項目進行審查篩選平衡後，自上而下逐級下達信貸計劃和項目計劃批復。
（四）受理借款申請。列入項目計劃的單位，向開戶行提交《林業貸款項目申請書》，提交《項目建議書》、《可行性研究報告》及有關部門的立項批復文件。
（五）考察評估。對已受理的借款申請，開戶行要及時組織對貸款項目的考察評估並寫出評估報告，連同借款申請書、項目建議書、可行性研究報告及其批復文件，形成項目貸款報批材料。
（六）呈報審批。對已形成的項目貸款報批材料，要逐級行文報上級行，按規定許可權進行審批；需變更項目的，要重新選報項目，待審查同意後再辦理審批。
（七）簽約發放。貸款項目審批後，由開戶行與借款方簽定借款合同，並按項目實施進度和資金使用順序發放貸款。
（八）建立項目檔案。貸款發放後，經辦行要對每個項目的各類資料進行分類、收集、整理，建立項目檔案。
（九）跟蹤檢查。經辦行和審批行要經常對項目實施、貸款使用、財務收支、經濟效益等情況及時進行跟蹤檢查，發現問題及時解決。
（十）按約收貸。經辦行按照借款雙方商定的還款期限，在貸款到期前向借款單位發出《催收到（逾）期借款通知單》，按期收回貸款；對項目單位因不可抗拒原因不能按期歸還的貸款，可按規定辦理延期還款手續。
（十一）總結評價。項目終結時，經辦行要對貸款項目執行情況進行全面評價，總結經驗，寫出書面的項目評價報告報上級行。
第六章 管理

第十四條 計劃管理。林業貸款計劃每年逐級審查上報，由總行統一安排，並實行項目管理。貸款計劃的安排依據：
（一）資金來源。即林業部門的育林、造林補助、自籌資金、財政貼息和人民銀行計劃安排資金。
（二）當地資源條件、林業生產現狀及發展潛力。
（三）上年信貸計劃完成情況和貸款管理水平。
（四）上報林業貸款項目的情況。
第十五條 資金管理。林業貸款資金計劃的落實與項目要銜接一致，專款專用，並保證及時到位。林業貸款到期收回後，由省級分行重新安排使用，但也必須專款專用。
第十六條 項目管理。申請林業貸款的項目計劃要正式行文上報。內容包括：計劃說明、項目分類、項目實施時間、地點、內容，投資及自籌資金情況，效益分析、市場預測等。
第十七條 審批許可權管理。各級行都要確定相應的審批許可權，具體規定另行發文。
第十八條 統計管理。為准確反映貸款執行情況和結果，向上級反饋真實的信息，各級貸款經辦行要把統計工作作為信貸規范管理內容之一。
（一）林業貸款使用專門的會計科目。
（二）各行要建立報表，反映貸款執行情況。
（三）收回再貸的林業貸款仍要反映在所屬會計科目中。
第十九條 檔案管理。各級行要逐步建立健全林業貸款經濟檔案和項目檔案，並建立備選項目庫。
第七章 監督與制裁

第二十條 林業貸款周期長、見效慢，貸款經辦行要經常對項目貸款實施、使用、財務收支、經濟效益等情況進行監督檢查，發現問題及時解決，確保林業貸款專款專用。
第二十一條 林業貸款經辦行要與林業部門和財政部門協作，每年對林業貸款的使用情況進行一次檢查，嚴禁任何單位或個人擠占挪用、截留銀行貸款。
第二十二條 以借款人實行信貸監督，主要檢查是否執行國家林業產業政策；是否履行貸款合同；是否符合國家有關信貸政策和規章制度。
第二十三條 對違反借款合同者，依據具體情況給予加息、停止發放新貸款，扣收貸款或提前收回貸款等經濟制裁。
第八章 附則

第二十四條 本辦法由中國農業發展銀行總行制定並負責解釋和修改。
第二十五條 各分行可根據本辦法，結合當地具體情況制定實施細則，並報總行備案。
第二十六條 本國法自頒布之日起執行。