建始鑫瑞小額貸款公司

❶ 江蘇沙鋼集團有限公司的組織架構

成員企業
江蘇沙鋼集團有限公司
江蘇沙鋼集團錫興特鋼有限公司
沙鋼集團安陽永興鋼鐵有限公司
江蘇沙鋼物資貿易有限公司
沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司
沙鋼集團國際貿易有限公司
沙鋼財務有限公司
江蘇沙鋼煤焦化有限公司
江蘇沙鋼農村小額貸款公司
江蘇省（沙鋼）鋼鐵研究院張家港市沙鋼銅業有限公司
沙鋼集團鑫瑞特鋼有限公司
江蘇永鋼集團有限公司
張家港浦項不銹鋼有限公司

❷ 工商局如何監管非公有制經濟組織

非公有制經濟組織管理中存在的問題及對策

非公有制經濟已經成為國民經濟不可缺少的組成部分，屬於加強和創新社會管理的一個重要方面。那麼，如何加強和創新非公有制經濟組織管理，促進其健康快速的發展，帶著這個問題，澤州縣工商局課題組先後深入到南村、巴公、川底等鄉鎮的非公企業、個體戶、農民專業合作社進行了調研，著重分析了制約非公有制經濟發展的因素，努力探尋解決問題的建議對策，提出了加強和創新非公有制經濟組織管理，加快其健康快速發展的一些思路。
一、非公有制經濟組織現狀及發展中存在的問題
截止2011年5月底，澤州縣登記注冊的個體工商戶達4952戶，從業人數10692人，注冊資金62864.59萬元；私營企業1092戶，從業人員25800人，注冊資本245971萬元，其中有限責任公司563戶，個人獨資企業432戶，合夥企業44戶。農民專業合作社515戶，從業人員3600人，注冊資本4899萬元。2010年全縣非公經濟（不包括煤炭行業、農民專業合作社）實現國內生產總值113.7億元，占晉城市非公經濟的26%，佔全縣國民生產總值的75%，實現利潤26.8億元，上交稅金7.5億元，佔全縣財稅總收入的25.1%。

從發展的態勢來看，非公有制經濟已經成為經濟發展中最鮮活的力量，呈現出蓬勃向上的良好勢頭。但從全縣非公有制經濟組織的整體狀況來看，仍然處於產業初級化、企業小型化、資金分散化、管理粗放化、環境緊張化的格局，不少問題制約非公經濟的健康發展，急待政府部門加強和創新管理。

（一）觀念陳舊，思想不解放，企業凝聚力和創新能力不足。部分私營企業老闆「小富即安」的思想比較嚴重，不善於接受現代企業經營管理理念，不敢擔風險，企業產品單一，發展速度緩慢。大多數私營企業目前仍是所有權和經營權合二為一的結構，基本上採用家族式管理模式，經營者既是資產所有者也是資產經營者，企業運行方式主要是集權化領導，獨裁決策。晉城市澤地萃綠農開發有限公司申永和董事長就深有感觸地講，在企業初創期規模小的時候，企業的組織管理人員都用的是自己的家人和親戚，能控製成本和效益，但企業做大後，隨著企業內部組織體系的加大，原來的「自己人」管理就很顯「不足」。川底鄉的眾森鑫果林專業合作社，是一家以種植棗樹為主的林果業合作社，現在紅棗的市場銷售很好，但就是產量上不去。合作社想擴大再生產吸收更多的農民入社，通過算帳，雖然種經濟林要比種糧食經濟效益高得多，但由於傳統「種地打糧」的觀念和經濟林種植周期長至少三年以上才有效益的實際，致使本村及周邊村民入社的積極性不高，合作社很難擴大再生產。此外，大多數企業家追求利潤的意識遠遠高於企業文化建設的意識，對企業文化建設重要性的認識不足，有的甚至根本不知道什麼是企業文化建設，這也是導致企業缺乏凝聚力、缺乏創新力的一個重要因素。

（二）規模偏小，市場競爭力不強，難以吸引高素質人才。澤州縣個體工商戶有4952戶，從業人數10692人，平均每戶僅2.16人；私營企業從業人數相對多些，平均每個企業也只有23.6人，注冊資本500萬元以上的97戶，僱工人員在百人以上的僅19戶，年產值5000萬元以上的企業也只有20多家。這說明，非公有經濟組織普遍規模偏小，相對產業在空間組織上無法進行有效而合理的集中和分散，企業規模在低效率的基礎上趨於小型化。規模經營是市場經濟的要求，沒有規模就不能佔領市場，沒有規模就經不起激烈競爭的市場沖擊，更無法同大集團、大企業相抗衡。這是經濟運行的一條基本規律。同樣的道理，市場競爭某種程度上講就是企業人才的競爭，規模偏小的企業，因缺乏人才成長和發展的環境，很難吸引高素質的人才，很難提高企業的市場競爭力。晉城市伊健食品有限公司，是一家位於巴公鎮東四義村的非公企業，員工不足百人，雖業績看好，產品銷路廣，但高素質的食品檢驗、科研人才缺乏，每年招三、五個食品專業的本科生，但大都僅干一年多，就跳槽而去，其原因主要是企業規模小。位於南村鎮的晉城市鴻諾光電有限公司，是一家專門從事單晶硅棒、單晶矽片、太陽能光伏組件研發、生產和銷售於一體的高科技非公企業，雖說現有130餘人的員工中，大專以上學歷佔到95%，但還是缺乏高端的研發人才。

（三）資金不足，融資困難，制約著企業做大做強。資金不足，融資困難是澤州縣非公有制經濟組織發展中遇到的一個普遍問題。在融資方式上，目前全縣非公經濟中還沒有一家上市公司。企業的融資渠道主要有自籌、民間借貸、吸引外地客商投資、合資合夥、商業銀行貸款等。其中，自籌、民間借貸和合資合夥是全縣非公經濟融資的主要方式。由於澤州縣非公有制企業絕大多數是中小企業，資本規模普遍較小，經濟實力弱，透明度和資信度較低，因此，商業銀行為了降低信貸風險，對其發放貸款要求必須提供相應的資產抵押。由於貸款難，絕大部分企業只能通過積累自有資金擴大生產規模。而這種積累往往難以支持企業的快速發展，造成了一些產品科技含量高、市場前景好、產品附加值高的非公有制中小企業，由於缺乏後續資金的支持，而無法擴大再生產。

（四）監管不協調，服務不到位，發展環境不如人意。一是宏觀指導不到位。澤州縣鑄造企業達103家，僅南村鎮就達50家之多，但在上項目時政府缺乏宏觀調控，往往一哄而上，一哄而下。據晨輝管業有限公司的辦公室張主任講，2003年南村鎮有30家鑄管企業，當時每噸鑄管利潤能達1000元。後來一哄而上，2010年南村鎮發展到50餘家，產量上去了，但市場需求趨於飽和，各企業競相降價，每噸鑄管利潤跌到200-300元。如今又面臨一哄而下的危險。二是職能部門年檢時間不統一，影響到企業的正常經營。工商部門的企業年檢是每年的3月1日至6月30日，而有的許可證年檢卻是4月或8月或10月，而現行法律規定只有參加了相關許可證的年檢才能參加營業執照年檢，從而導致相當一部分企業因許可證未年檢而不能在6月30日前參加工商營業執照的年檢，影響了企業的正常經營。三是環評報告收費過高，制約了農村養殖業的發展。振興農村山區經濟，發展養殖業是一條行之有效的途徑，但投資幾千元的養殖個體戶或農民專業合作社雖說辦營業執業不收費，但辦環評報告書往往就得支出上萬元，從而制約了農民興辦養殖業的創業熱情。四是食品安全監管職責不明，影響了食品生產經營行業的健康發展。依據《食品安全法》的相關規定，農業、質檢、工商、食葯部門分別對食品的生產、加工、流通、餐飲（消費）分段監管，但對流動小食攤、食品製作加工小作坊、現做現賣等食品加工經營組織的監管責任未作規定，授權縣級以上人民政府具體明確各監管部門的職責。但《食品安全法》實施至今已有兩年之久，縣級以上政府還未對監管部門的職責具體明確，導致上述食品生產經營者不知道哪個部門辦理食品生產經營許可手續，而無法正常經營。
二、加強和創新非公有制經濟組織管理的對策建議
（一）進一步解放思想，更新觀念，積極引導企業建立現代企業制度。解放思想、更新觀念是一個永恆的話題。我們要以科學發展觀為統領，把解放思想、更新觀念落實到為非公有制經濟發展創造一切有利條件，制定出切實可行的工作思路和方法措施，落實到創造性地開展工作中，切實把澤州縣的非公有制經濟組織的管理提升到一個新的水平。同時，在採取有效措施、制定優惠政策等支持和扶持企業做大做強的同時，要通過積極宣傳先進典型經驗、聘請專家對企業家進行培訓、組織企業家到經濟發達地區學習、積極推進職業經理人制度等途徑，積極引導企業建立現代企業制度。可以引導和鼓勵企業大膽引進戰略投資者和社會投資者，吸納企業外部法人股權，可以積極推行企業內部股權的細化，如管理股權、技術股權、員工股權等，以增強企業的凝聚力。晉城市澤地萃綠農開發有限公司目前正在投資1.35億元上馬二期工程，生產規模擴大後，原有的家族式經營已不能適應需要，他們就吸收晉城市長江實業有限公司投資，並聘請該公司經營人員負責生產管理和市場營銷，目前已取得明顯的成效。

（二）改造傳統產業，發展新型產業，實施大企業、大集團戰略。要遵循市場規律，引進戰略夥伴，整合配置資源，搞好資本運作，改造傳統產業，發展新型產業，著力培育一批技術先進、專業集中、優勢突出、規模較大的企業和企業集團。我縣的傳統產業比重較大，主要是煤炭開采、鑄造及機加工、鋼鐵和建材產業，而這些產業又主要集中分布於南村、巴公、下村、高都等鄉鎮。因此，建議以南村晨輝管業鑄造業為主組建一個鑄造業集團，以巴公福盛鋼鐵冶煉業為主組建一個鋼鐵冶鐵業集團，以下村質誠煤矸建材為主組建一個建材業集團，由縣中小企業局協調，縣工商局進行企業集團登記，對外統一營銷，對內分工生產，從而避免惡性競爭，提高企業的規模效益。目前，在南村、川底、下村等鄉鎮出現一種幾家建材企業管生產磚、砌塊，另由一家企業統一管銷售的經營模式。這種模式的經營實現了生產加工業和市場銷售業的相分離，生產加工業根據銷售企業的要求品種、數量、價格組織生產，銷售企業根據市場需求訂購品種數量，從而實現雙方的互補共贏。建議有關部門對這種經營方式進一步調研，予以指導與推廣。至於發展新型產業，我們認為目前要下功夫支持已開工建設的鴻諾光電二期350MW太陽能光伏產業垂直一體化產業項目、雙豐農業開發公司年產9000噸菌類種植項目、山西股份有限公司年產27萬件服裝項目、晉城欣鴻海科技有限公司年產5億件熱能電阻項目等，並在此基礎上不斷開拓新的新型產業。

（三）建立多層次金融服務體系，努力消除非公經濟融資瓶頸。一是支持做好小額貸款公司和農村資金互助社的設立登記，鼓勵投資人按照人民銀行的有關規定，積極設立小額貸款公司和農村資金互助社，盤活民間資金，支持非公經濟組織發展。二是鼓勵民間資本組建信用相互擔保，降低信貸風險，以支持銀行對企業支持的信心。三是支持各種協會和行業組織發展合作基金會，資金互助金等集體資金互助組織。四是建議縣財政每年從非公經濟企業的上繳地方財政收入的新增部分中，拿出一定比例作為非公有制企業的發展基金。五是進一步引導廣大非公有制企業研究和利用資本市場，變有限公司為上市的股份有限公司。澤州縣雙豐農業有限公司為便於融資，將下屬7個分公司登記為7個具備獨立法人資格的子公司，實行總公司統籌，子公司相互擔保，向銀行貸款的模式，從而有效解決了企業的融資困難。晉城市鑫瑞農牧專業合作社採取「合作社＋農戶」的肉羊產業化經營模式，合作社按農戶承包母羊計算，每隻基礎母羊作價1500元。利用縣農行惠農政策每隻貸款1500元，農戶提供身份證，合作社協調貸款，並支付貸款利息。貸款資金統一由合作社使用，主要用於購基礎母羊培育等。合同期滿由合作社歸還農行貸款。這種模式既解決了合作社的融資問題，又幫助了農戶實現家門口就業，雙方合作互補，利益共享，也不失為養殖業解決融資問題的有效方法。

（四）協調部門監管，提高政府公信力和執行力，為非公經濟的發展營造寬松的發展環境。一是創造良好的輿論環境，大力宣傳發展非公有經濟的各項方針政策，消除社會上對非公有制經濟的各種誤解和偏見，在全社會營造鼓勵非公有制經濟大發展的良好氛圍。二是創造良好的服務環境。縣級以上人民政府要盡快依法理順食品安全監管各部門的職責，工商部門要積極開展農民專業合作社作為股東出資設立公司以及設立農民土地承包經營權流轉專業合作社的試點登記工作，環保部門要降低或免除對農村養殖產業環評的收費，縣政府要協調各部門對企業年檢的不同時間要求。一方面各職能部門要敢於跳出部門利益的小圈子，從根本上改變行政部門管理企業的方式，增強為企業服務的意識和能力，積極推行服務公開制、承諾制、限期辦結制、首問責任制、提高辦事效率；另一方面要全面加強社會服務體系建設。三是創造良好的經營環境。要積極宣傳國家法律法規，引導企業依法經營，守法經營，依法維護企業自身的合法權益。堅決制止亂收費，堅決打擊欺行霸市，打擊假冒偽劣、不正當競爭等不法行為，維護正常的市場經濟秩序，依法保護企業正當的生產經營行為不受侵害。