農戶小額貸款的發展現狀與對策

⑴ [欠發達地區農戶小額信用貸款發展面臨的問題及對策] 農戶小額貸款

農戶小額信用貸款是農村信用社信貸管理上的一個創新產品，具有金額小、面向「源盯三農」、無抵押擔保三個特性。它的推廣是國家增強信貸支農服務功能的一項重要舉措。從實踐來看，小額農貸推廣初見成效，農民「貸款難」等問題得到了有效緩解，帶動了農村大市場，同時也調整了農村信用社經營方向，實現了農村信用社績效雙贏。但是，我們在基層調研時發現，目前邊牧地區農戶小額信用貸款的受益面窄、利率偏高，難以體現社會主義新農村新牧區建設中支持「三農三牧」的宗旨。究竟在邊牧地區如何有效使用農戶小額信貸，更好地發揮其作用，推進新農村新牧區建設的進程，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能，是需要研究的。
一、農戶小額信用貸款發展面臨的問題
（一）信用戶的評定工作和小額信貸的推廣工作力度不夠。由於農村信用環境差，信用社職工對此項工作的開展認識不到位，認為風險大；個別農戶對小額信用貸款存在理解和認識上的誤差，將之與無償的扶貧救濟混淆起來，導致此項工作開展緩慢。以蘇尼特右旗為例，由於連年遭受嚴重自然災害，加上農牧業基礎薄弱，產業結構單一，社會信用環境差，信用社貸款沒有安全保障，普遍出現「懼貸」心理。截至2010年末，轄內實有農戶總數8151戶，經過農戶資信評估,評定「信用戶」6821戶，占農戶總數83.68%；轄內有貸款需求的農戶6241戶，符合貸款條件發放貸款卡的農戶5595戶,實際取得貸款農戶3798戶，農戶貸款滿足率60.86%,較同期下降20.14%。旗聯社對農戶小額信用貸款額度最高額核定在30000元,目前農村信用社實行的小額農戶貸款一般5000-10000元以內，信用社出於對自身經營效益的考慮，不積極主張擴大信用戶及信用貸款額度。
（二）風險意識淡薄。一些信用社對建立農戶家庭收支賬目和經濟活動檔案工作不太重視，評定小組對農戶從事經營活動、收入狀況等了解不夠，加之受人情、關系和其它一些因素影響，致使農戶信用等級評定存在較大的主觀盲目性和隨意性。此外，由於該貸款涉及農戶面廣，且地域分散、金額小、筆數多，信用社人力有限，其貸後管理工作難以到位。
（三）社會信用環境欠佳，信用社又缺乏農戶小額貸款保障機制，存在貸款風險，使得虧損信用社無法推廣小額農貸。一些貧困地區由於存在「起訴不受理，受理不開庭，開庭不宣判，宣判不執行，執行不徹底」的現象，使依法收貸不能起到應有的威懾作用。相反，有錢不還的「賴債戶」產生的負面影響使部分想還貸的農戶也持觀望態度，造成信用社資金難以活化，使小額農貸的投放資金相對短缺。因為農戶小額信用貸款是以農戶的信譽為保障，有別於抵押擔保貸款，而小額農貸投向基本上是集中在農牧業傳統產業上，生產受自然條件等非人為因素影響導致的效益上的不確定性，決定了小額農貸具有一定的風險性。
灶粗（四）缺少政策扶持。小額農貸推廣涉及千家萬戶，成功率低，投入成本較高，而農村信用社歷史包袱沉重，所承擔政策性信貸沒有相應的彌補途徑，特別是在稅收方面沒有任何優惠政策扶持，影響了小額農貸的有效推廣。
（五）部分農村信用社信貸資產質量較低，農業再投入資金不足，每年主要靠人民銀行的支農再貸款投放農牧業貸款。再貸款屬專項資金，所以用再貸款發放的小額信用貸款用途只能是滿足農牧業生產的基本需要，不能用於生活等消費類貸款需要，存在小額貸款用途單一的問題。同時，由於資金短缺，小額信用貸款一般是春隱裂鎮季一次發放，無法實現「一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用」的管理辦法。
（六）授信額度低。由於受社會信用及地方經濟的限制，信用社將信用戶的貸款額度限制在5000元以內，這樣的額度不但滿足不了信用農戶的基本需求，而且因其他農戶通過聯保貸款方式也可獲得相同數量的資金，所以不利於信用戶的評定及小額信用貸款的推廣。
二、農戶小額信用貸款發展的對策建議
首先，邊牧地區的農村信用社應進一步擴大農戶小額信用貸款的范圍，提高覆蓋面。在繼續支持一家一戶農牧民發展的同時，拓展農戶小額信用貸款對農村牧區經濟合作組織的支持力度，切實增強其對「三農三牧」經濟的滲透帶動作用。對凡從事符合國家農牧業政策及當地經濟發展目標的農牧業生產經營活動都應加以支持。
其次，農村信用社應擴大農戶小額信貸的受益面，合理確定額度和期限。在貸款發放額度上進行區別對待，適當提高限制額度，使農戶小額信貸適應邊牧地區農村牧區經濟發展水平的需要。在貸款期限上，應盡快改變以往套用的「春放秋收冬不貸」的傳統作法，根據邊牧地區農村牧區生產經營活動，確定貸款期限，使貸款期限與農牧業生產經營周期盡可能保持一致。
再次，要科學核算，合理確定利率。邊牧地區的農村信用社在貸款利率的制定上，加強財務成本、經營利潤核算，從培育更多的客戶的原則出發，適當讓利於農牧民。同時，還要進一步完善相關配套措施：其一，要建立小額信貸風險監督補償機制，降低貸款風險。適時建立農牧戶小額信貸風險補償基金，在嚴格審貸操作，堅持貸款到戶，加強貸款用途管理和貸後跟蹤檢查，嚴格控制貸款風險的同時，建議一是由地方政府、農村信用社共同出資建立農戶小額信貸風險補償基金，解決小額信貸因涉及面廣、政策性強、投入成本高而由「財務獨立能力較弱」形成「財務不能自負」的風險補償問題；二是由地方政府、農村信用社和農牧民共同出資建立農戶小額信用貸款擔保基金，以解決農戶小額信貸風險的補償問題。切實完善農村牧區保險體系，適當彌補因自然災害影響造成的農村信用社信貸風險。其二，建立農戶小額信用貸款財政優惠政策機制。一是減免農牧業貸款利息收入的營業稅和所得稅；二是地方財政對農戶小額信貸業務達到一定比例的農村信用社給予財政補貼，以調動農村信用社開展這項工作的積極性；三是地方財政適當拿出一定扶貧資金，保障低收入農牧戶的生產、生活開支，從而提高低收入農牧戶小額信貸還貸利息率。其三，建立農戶小額信貸市場風險補償機制。借鑒國際、國內經驗，在貸款發放過程中，農村信用社應會同科技部門對邊牧地區的農牧民進行相關產業知識培訓。因為農牧民是市場中弱勢群體，他們對迅速變化著的市場反應不夠靈敏，對很多適用的技術不夠了解，通過培訓可以幫助農牧民提高適應市場能力，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能。
(作者單位：蘇尼特右旗農村信用合作聯社)

⑵ 貸款規模下降的原因及對策貸款規模下降的原因

個體工商戶獲貸戶數下降的原因

市場原因和疫情原因。

1、市場原因，個體工商戶的獲得貸款的數量與整頓市場關系密切。

1、疫情原因，疫情也會導致個體工商戶獲貸戶數下降.

商業銀行貸款規模影響因素

影響並決定貸款規模的基本因素有三個：（1）貸款的需求量。如果社會再生產過程對貸款的有效需求增加，銀行的貸款規模必然相應擴大。反之亦然。（2）中央銀行貨幣政策的松緊。在緊縮銀根的條件下，中央銀行通過存款准備金率、再貼現率、再貸款利率的提高，會縮小商業銀行的貸款能力，加大商業銀行的資金成本，減少商業銀行對中央銀行的借款或貼現，從而會促使商業銀行縮小貸款規模；反之亦然。（3）貸款的可供量，即銀行的可用資金量。

個貸普惠一月份負增長原因

您好，根據最新的統計數據，一月份個貸普惠的負增長主要是由於經濟形勢不佳，消費者信心不足，以及政策限制等因素導致的。其中，經濟形勢不佳是一月份個貸普惠負增長的主要原因。由於經濟增長放緩，消費者信心不足，消費支出減少，個人消費貸款減少，導致個貸普惠負增長。此外，政策限制也是一月份個貸普惠負增長的重要原因。政府採取了一系列政策措施來限制個貸普惠，這些政策措施包括加強監管、限制貸款額度、增加貸款利率等，這些政策措施對個貸普惠的發展產生了負面影響，導致一月份個貸普惠的負增長。

信用卡貸款規模增速下降明顯

受監管趨嚴和部分資產信用風險暴露等影響，多家上市銀行2019年上半年的信用卡貸款規模增速下降明顯，同時，在發布信用卡資產數據的8家上市銀行中，有7家銀行在該領域的不良率上升。分析人士認為，這與消費共債以及宏觀經濟的波動相關。

海通證券(600837)首席經濟學家姜超表示，信用卡貸款質量一方面與去年以來P2P等網貸平台「爆雷」有關，另一方面受去年整體信用偏緊影響，信用卡背後的主體中，資質較差、信貸資源獲取能力較弱的部分發生兌付困難。特別是2017年我國信用卡業務迅速擴張，發卡量攀升背後也伴隨著一定的客戶資質下沉，增加了這部分資質較差借貸主體的比例。

不過，他強調，近年來我國信用卡貸款發展較快，對比國際經驗，當前我國信用卡指標仍處於較安全水平。

增速整體呈收縮態勢

具體來看，大行的發卡量和透支金額增速明顯放緩，僅農行上半年發卡量超過1億張。其他銀行方面，交行境內行信用卡在冊卡量（含准貸記卡）7147萬張，上半年減少了8萬張；上半年累計消費額約1.42億元，同比下降2.90%；透支余額4546.77億元，比上年末下降10%。工行上半年新增發卡345萬張，信用卡透支6281.73億元，比上年末微幅增長0.27%。建行、中行上半年新增發卡分別為660萬張、767萬張，信用卡透支分別為6721.48億元、4576.76億元，分別增長3.19%、7.35%。

全行業方面，央行近日公布的《2019年第二季度支付體系運行總體情況》顯示，截至2019年上半年末，包括信用卡和借貸合一卡在內的銀行卡應償信貸余額為7.23萬億元，相較年初的6.85萬億元增長5.55%。而2018年，銀行卡應償信貸余額的全年增速達到23.33%。而信用卡貸款余額這一數據，從2009年末的不到0.25萬億元快速增至2018年6月末的6.26萬億元，年均同比增速達50%。

在談到原因時，招商銀行(600036)副行長汪建中表示，招商銀行信用卡增幅略微慢一些，但達到預期目標，這是因為招商銀行基於風險形勢，從去年四季度開始便採取了主動適當控制信用卡增長的策略。

不良率有所攀升

信用卡規模增速出現收縮，部分原因與銀行主動調整有關，但也有風險抬頭等因素的影響。

《2019年第二季度支付體系運行總體情況》顯示，信用卡逾期半年未償信貸總額再破800億元，達到838.84億元，環比增長5.19%，占信用卡應償信貸余額的1.17%。事實上，這一苗頭在去年四季度就開始暴露，不少銀行基於此調整信用卡業務收入結構和控制信用卡貸款增量。

具體到不同銀行，交行信用卡透支不良率2.49%，比上年末大幅提升0.97個百分點；信用卡貸款不良率2.38%，較上年末增長0.57個百分點。浦發銀行(600000)信用卡不良率上升也較快，該行信用卡交易額1.04萬億元，同比增長25.69%；信用卡業務總收入282.99億元，同比增長2.49%；信用卡貸款不良率2.38%，較上年末增長0.57個百分點。

探究背後的原因，在多家銀行的中報中「共債」被多次提及。

「受到國際國內經濟金融形勢仍存在一定不確定性、共債風險上升等外部因素影響，消費金融全行業的風險都有所上升，但整體風險表現仍維持在相對較低水平。」平安銀行(000001)表示，該行自2017年年底開始提前進行風險政策調整，重點防範共債風險，同時針對共債、高負債及高風險地區客戶採取額度管控、謹慎授信等措施，有效控制並降低了高風險客戶佔比，新發放業務的資產質量穩中向好。預計這些管制措施的優化效應將會在2019年下半年逐漸顯現。

信用卡不良率唯一下降的是中信銀行(601998)。該行信用卡不良貸款余額86.78億元，不良率1.74%，較上年末下降0.11個百分點。不過，該行在中報中依舊提到「兩重因素疊加，致使信用卡業務風險有所上升」。

2018年以來，現金貸、互聯網消費貸、P2P平台等市場放貸主體日益增多，債務風險不斷集聚，市場共債客群資產質量波動明顯，此類風險有向信用卡行業傳導的趨勢。同時，隨著產業結構不斷調整，部分地區及行業從業者的就業及收入穩定性受到一定影響，導致部分客戶的還款能力和還款意願降低。

監管關注信用卡風險

針對信用卡業務出現的各類風險，監管已開始強化。不久前，北京銀保監局發布《關於加強銀行卡風險防控的監管意見》（以下簡稱《意見》），在13條措施中有5條直指信用卡業務，足見重視的程度。

《意見》指出，轄內各銀行應加強對信用卡大額透支和現金分期業務的資金流向監控，確保個人信用卡透支用於消費領域，不得用於生產經營、購房和投資等非消費領域；同時加強對信用卡小額多筆循環套現還款、境外套現等新型套現風險特徵的分析，採取有效措施防範信用風險延期暴露、共債風險向銀行集聚以及跨境等風險。

加強授信額度管理方面，《意見》稱，轄內銀行應至少每年一次對客戶授信額度進行檢查，同時合理設定臨時額度的調升頻率、有效期和時間間隔，單次臨時調升額度不得超過一個賬單周期。對此，北京銀保監局人士表示，該要求主要防範單次調升臨時額度時間過長、連續多次調升臨時額度的問題。

而在此之前，上海銀保監局在7月份連開7張信用卡業務相關罰單，處罰原因都涉及「未遵守總授信額度管理制度」。

有地方監管人士向記者透露，對信用卡的監管加強，一方面為了防止信用卡一類的資金違規流向其他領域，另一方面則是警惕共債風險與推高居民杠桿率。

對此，廣東銀保監局提示個人消費者：一是不應輕易泄露個人資料給陌生人，防止被非法使用；二是正確用卡、理性消費，以免產生還款；三是如對銀行卡賬務有疑問，應通過官方渠道進行溝通；四是發生要通過正規渠道。

貸款余額同比增加,增幅同比下降原因

貸款余額同比增加，增幅同比下降原因如下：

1、貨幣政策調整：為了降低貸款余額的增速，中央銀行會通過實施貨幣政策來抑制貸款余額的增加，例如，上調存款准備金率或實施定向降准等政策。

2、宏觀經濟形勢變化：宏觀經濟形勢的變化也會影響貸款余額的增減，一旦經濟形勢不好，企業的融資需求會受到影響，減少貸款余額的增加。

3、監管政策完善：政府在監管方面也會加強對金融機構的監管，限制金融機構的貸款供給，從而減少貸款余額的增加。

關於貸款規模下降的原因和貸款規模下降的原因及對策的介紹到此就結束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎？

⑶ 梁河縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策

梁河縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策：
1、存在問題：貸款安全性與農業生產風險性相沖突，信用擔保方式和保障資金安全操作非常困難，農民結識上偏差，使農戶小額信用貸款道德風險更為突出，小而分散經營模式存在缺陷。操作方式局限，信貸隊伍力量薄弱，農戶小額信用貸款推廣缺少足夠動力。
2、對策：優化農戶信息資源，建立農戶信用體系，充分發揮農村基層黨支部村委會作用，推動信用村(鎮)建設，不斷豐富完善農戶小額信用貸款操作方式，以優惠政策吸引更多農民，給農戶小額信用貸款注入活力。

⑷ 農戶貸款風險控制難點

農業貸款的風險

1、市場型風險。由於農村市場信息閉塞，許多農產品的生產難以跟上市場需求變化。在小生產與大市場的對接過程中，農業產銷企業對市場信息判斷的把握不正確，直接關繫到農產品銷售價值的實現。一旦出現判斷失誤，其影響和後果就對我行、企業和農民產生不利影響。

2、規模型風險。規模化、產業化較小、抗風險能力較弱。縣城現代農業發展以家庭主。

3、災害型風險。自然災害具有不可抗力因素，特別是突發性自然災害對農業生產項目造成損失最大，有時甚至是毀滅性的打擊。而農貸支持服務的對象是以農業產銷項目為主的企業，大多以種養植農業為主，受自然環境約束大，一旦發生自然災害對支農資金安全造成直接威脅，投放的農貸無法按期回收，將面臨損失的風險。

4、信用型風險。農貸信用風險的來源是多方面的，主要分為兩大類：第一類是企業的履約能力出現了問題。農貸的償還一般通過農業生產取得經營收入、出售農副產品，或者通過其他的途徑借入資金而實現。因此，借款企業收入的多少直接關繫到貸款資金安全。第二類是借款企業的履約意願出現了問題，這主要是其品格決定的。這就要求借款企業必須是誠實可信的，並且能夠努力從事生產經營，能夠主動承擔各種義務及責任。

農村金融存在著哪些不容忽視的問題？

1.金融服務體系不完善

精準扶貧時期，農村金融的作用主要集中在帶動貧困戶脫貧，方式上主要採取發放金融補貼及給貧困戶發放種養補貼，如以牲畜幼崽的形式發放給貧困戶，或者發放小額低息貸款。這個階段，享受金融服務的主要為貧困戶，金融服務呈現出局部性、區域性、不可持續性等特徵。隨著脫貧攻堅任務的如期完成，農村金融支持應注重全面性，支持農村產業發展、生態發展、基礎建設發展、農戶自身發展今鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興。

但是當前農村金融市場體系仍不完善，農村、農戶對資金的需求旺盛，金融供給卻明顯滯後，存在一定的金融排斥現象。在精準扶貧時期，貧困戶被納入金融服務體系當中，但隨著新階段到來，面對大量的資金需求，金融排斥現象凸顯。從金融機構分布來看，傳統金融與非正規金融並存，而涉農金融機構如農信社的角色定位模糊不清，內部法人結構不完善，服務上與商業銀行和四大行也有交叉。農業利潤率低，投資價值不高和風險很大，銀行不願涉足。而非正規金融表現形式是民間借貸，具有一定風險性。農村金融有效供給不足始終是現代金融業的短板之一。

2.農村金融產品同質化嚴重

實施鄉村振興背景下，振興主體仍然是小農，在小農生產實踐中，未能圍繞小農的生產邏輯構建金融服務體系，不能化解農戶生產實踐中的風險。金融服務的思路仍然是以精英階層為導向，金融機構產品形式單一，針對農產品後續加工的資金種類不多，為農業生產的金融產品匱乏，與農戶需求契合度不高。農戶需求的信貸時間較長，針對此類農戶的金融產品不多。面對鄉村振興的多元融資需求，金融服務與之不相匹配。新型農業經營主體作為金融機構的貸款對象，往往採取民間借貸形式，原因是不經過審批等程序。但借貸利率不受市場利率支配，存在一定風險，不利於農村金融市場的有效培育。

3.農村信用體系建設滯後

由於對徵信工作缺乏了解，一些農民出於對個人信息安全考慮，經常錯誤地報告相關信息，增加了信息收集難度，導致徵信信息失准。農村金融機構部分工作人員學歷不高，經驗不足，對農民信用信息收集缺乏熱情，工作效率低，有可能出現逆向選擇的風險。此外，農戶在農村的資產無法入市也是一大問題。隨著新修訂的《農村土地承包法》施行，農戶個人資產無形中得到升值，從法律角度上看，「三權分置」中宅基地作為抵押物進行金融貸款將成為可能，但宅基地入市、實際價值評估方面，還缺少相應的法律依託，依附在農戶身上的農村產權無法證明，影響了農村居民貸款的可獲得性。

4.鄉村治理水平制約農村金融發展

治理有效是鄉村振興的基礎，是開展基層村務的前提，關乎基層的未來發展。在單個農戶信貸方面，對於金融機構而言，絕大多數銀行沒有在鄉鎮設立支行，農村金融始終是現代金融體系的短板，造成供給成本過大。

梁河縣農村信用社農戶存在問題及對策

梁河縣農村信用社農戶存在問題及對策：

1、存在問題：貸款安全性與農業生產風險性相沖突，信用擔保方式和保障資金安全操作非常困難，農民結識上偏差，使農戶小額信用貸款道德風險更為突出，小而分散經營模式存在缺陷。操作方式局限，信貸隊伍力量薄弱，農戶小額信用貸款推廣缺少足夠動力。

2、對策：優化農戶信息資源，建立農戶信用體系，充分發揮農村基層黨支部村委會作用，推動信用村(鎮)建設，不斷豐富完善農戶小額信用貸款操作方式，以優惠政策吸引更多農民，給農戶小額信用貸款注入活力。

循化縣農村信用社農戶存在問題及對策

循化縣農村信用社農戶存在問題及對策如下：

1、存在的問題有以下幾點：信貸環境不理想。騙的資本，面對信用社小額信貸該出手時就出手，而且是越多越好，但是他們卻不考慮個人的還貸能力，以至於到還貸之時，就開始東奔西跑，四處躲債。農戶信用意識淡薄只是造成這一現象的一方面原因，國家法律缺失也使得這一現象更加惡化。如國家對債權人保護不足、對債務人約束欠缺等等，從而造成欠款戶的賴債心理，更加劇了社會上還貸還息信用意識淡薄。

2、貸款管理水平低小額信用貸款業務的經營主體，其無論是在硬體設施，還是員工素質以及管理水平上都處於較低層次，因此，並不能有效地進行持續的小額信貸業務從而造成了貸款管理難到位。一是欠缺一套合理、有效的評定方法，從而無法對農戶的個人信譽、還款記錄、生產經營活動等內容進行合理評定。而當前的方法由於它的主觀性、隨意性較大，對農戶檔案的填寫較為粗糙，並不能有效地應對各種壞賬。准備。

3、缺乏有效風險分擔機制。款的發放與還款，影響了收益的取得，這就需要農信社建立良好的風險補償機制。對於當前的農信社來說，恰恰是需要改進的地方。由於農業投入效益低下，同時面對各種自然因素、市場因素的影響。

4、解決的對策：優化農村信用環境偏低，農民對小額信貸的具體業務、貸款要求、償還水平等認識不清，此外，對於農民一些錯誤的認識和諸如跟風借款等錯誤的做法，農信社的信貸人員既要耐心的做好宣傳解釋工作，還要充分利用各種媒體的宣傳作用，如利用電視、報刊等，讓農民了解農村小額信用貸款的初衷以及各種利害關系，只有他們積極配合農村信用社的工作，才能實現互利共贏的局面。21世紀的中國是一個法制化的國家，我們需要跟進時代步伐，加強法制化建設。對於加強農村經濟金融建設的立法工作，應該盡快出台相關保護農村合作金融的法律法規。例如針對農村信用社的實際狀況，出台的《合作金融法》通過一系列法律法規的實施，加大司法、執法力度，加大了對失信行為的懲罰，提高了欠貸者的違約成本，進而為農村信用社的生存和發展創造了良好的信用環境。

5、加強農村信用社自身建設而在現實生活當中，各級農村信用社的管理人員就存在著用一隻腳走路的情況，即他們實踐經驗豐富，但理論基礎不扎實。因此，應該加強對管理人員的理論。基礎知識學習，用更好的理論指導他們的實踐，讓他們學會用兩只腳走路。同時，應該建立必要的激勵機制，調動信貸人員的積極性。由於不同層次的農業生產有不同的需求，我們需要建立以需求為主導的小額信貸服務，真正從農戶出發，加強業務創新，拓展小額信貸的品種。

6、加強農村信用社自身建設而在現實生活當中，各級農村信用社的管理人員就存在著用一隻腳走路的情況，即他們實踐經驗豐富，但理論基礎不扎實。因此，應該加強對管理人員的理論。基礎知識學習，用更好的理論指導他們的實踐，讓他們學會用兩只腳走路。同時，應該建立必要的激勵機制，調動信貸人員的積極性。由於不同層次的農業生產有不同的需求，我們需要建立以需求為主導的小額信貸服務，真正從農戶出發，加強業務創新，拓展小額信貸的品種。

⑸ 民間借貸的利與弊

優勢：民間借貸比較容易，只要有人擔保，或者有一定的資產、社會地位，人家都會給你貸款，不像銀行那麼復雜；並且民間借貸資金可以很快得到周轉，銀行借款需要一定的周期與時間，對於很多缺乏短期資金的企業來說，當然熱衷於民間借貸。它能短時間內解決需要資金周轉的企業或者個人，民間借款比較方便、快捷。企業靠民間借貸，如果能確保資金能夠及時還上，那也方便了很多企業，會有一定的好處，起碼解決了短時間內資金周轉的困難。
劣勢：民間借貸跟銀行相比，利息高很多。
有的民間借貸，沒有簽訂任何合同；有的雖然簽訂了合同，但規定不夠詳細，甚至因為合同無效而被人利用。大多民間借貸以「借據」的形式代表合同。但由於借據過於簡單，如果發生糾紛很難憑此處理。再者就是進一步惡化了中小企業的貸款環境，在這樣的環境中，民間資本從商業銀行貸款後再放貸的情況就必然會出現。

⑹ 中國民間借貸是不是一個大問題

1.民間借貸中放貸人放開已是大勢所趨，它是克服金融抑制現象、打破正規金融壟斷，提升金融業整體發展水平的必然要求，也是國外很多國家的普遍做法。目前中國實行開放性市場經濟，確立了民法自治原則，成功推出了小額貸款公司，已具備了放貸人全部放開的相應條件。國家對放貸人實行放開政策，應區別民事與商事放貸人，對於民事放貸人宜采自由放貸原則，對於商事放貸人宜采審批設立制度，同時應規定放貸人必須是資金所有者，還要增加對民間借貸的監管，使其規范發展。
2.中國長期以來對民間借貸所持的簡單壓制態度使其脫離監管，在地下發展，給中國經濟發展和社會穩定造成了不良後果。民間借貸的存在有其理論和現實依據，對其進行法律規制和政府監管才是解決之道。中國目前關於民間借貸的法律體系存在著體系龐雜、老舊過時等問題，監管體系也存在著主體缺失、過於嚴格等缺陷，這些問題的存在削減了民間借貸的積極作用。未來應建立多層次、多形式的民間融資體系，完善民間借貸法律規制，加強民間借貸政府監管，引導和促進民間借貸健康發展。

⑺ 扶貧小額信貸還款期限延期，這是為什麼

伴隨著我國扶貧攻堅現行政策的持續執行，如今中國的肺炎疫情也到日趨激烈環節，而因為新冠肺炎疫情控制不了，因此 發生還貸艱難小額信貸還貸限期進一步增加，並根據簽署小額信貸合同書，在租期內，政策方針維持不會改變，將貧困檢測目標中具有產業發展規劃標准和有工作工作能力的邊沿人口數量列入精準脫貧小額信貸適用范疇。那麼精準脫貧小額信貸還貸限期增加的關鍵對策有什麼呢？下面一起掌握一下吧！

4、搞好精準脫貧小額信貸的風險管控工作中，精準脫貧小額信貸必然不相當於財政局扶貧款，在扶貧攻堅以後，針對資產的安全性會造成非常大的難題，因此 要堅持不懈小額信貸的基本准則。

之上便是有關精準脫貧小額信貸還貸限期增加的詳細介紹，如今中國的惠民政策早已進到一半了，因此 還需全國人民加把力，完成全員脫貧摘帽，實現共同富裕。

⑻ 農戶貸款的當前農戶貸款難的原因與對策建議

農戶貸款難的問題比較復雜，存在諸多方面的因素，概括起來主要有： (一)政策和市場因素
作為中部欠發達地區，傳統農業比重較大，農業內部結構不盡合理，隨著近幾年農村改革的逐步深入，適應市場經濟需要大力推進農業結構的調整，使農業結構漸趨優化，總體上符合國家農業產業政策的要求。由於受地域及局部環境的影響，地方有關配套政策相對滯後，政府短期目標行為比較突出，影響了當地農業支柱產業的形成和農業的深層次開發。表現為農業主導產業及特色不明顯，重點不突出，在結構調整中片面強調市場導向，而忽視發揮本地資源優勢，一些地方領導行政干預嚴重，不顧農民意願，一哄而起，農業結構的調整帶有較大的盲目性。如鄂東某縣前幾年為發展蠶桑，要求農民大面積種植蠶桑，當市場情況發生變化後，蠶桑賣不出去，又挖掉蠶桑，後來市場稍有好轉，又重新種植蠶桑，不行後又挖桑，形成「種桑、挖桑、再種桑、再挖桑」的怪事，結果不僅使農民利益受到損害，也使農業銀行和信用社貸款受到損失，挫傷了農民生產和結構調整的積極性。農業是投資大、周期長、收益小的行業，對農戶貸款幾乎沒有什麼盈利，從經營角度講，農村金融部門對這種低效農業不甚願意給予貸款，這在客觀上制約了對農戶貸款的發放。地方相關政策的不配套，缺乏長遠眼光和對市場的准確把握，以及不適當的行政干預，必然影響到信貸功能和作用的有效發揮，削弱了其支農的力度。
(二)資金因素
農戶貸款主要由農村信用社發放，而信用社由於多年積累下來的各種矛盾和大氣候的影響，經營中遇到很大困難，不良信貸資產佔比重高，資金實力普遍不足。制約了對農業生產和農戶所需的信貸投入。資金不足是欠發達地區農村信用社的突出問題。盡管近幾年人民銀行對信用社支農再貸款力度加大，資金總的看有所松動，但仍有不少信用社存在資金緊張問題。不少縣市信用聯社經常動用存款准備金，還有的縣市為保付而不得不使用人民銀行緊急貸款。信用社資金不足表現為：一是信貸資產質量板結，釀成了流動性陷阱，大多數信用社不良信貸資產佔比達80%以上，大量不良信貸資產造成信用社支農能力下降；二是一些信用社虧損過大，佔用了大量資金，造成了信用社支付困難，虧損的壓力既削弱了信用社支農能力，又加劇了其支付矛盾，形成沉重的包袱；三是結算短腳，異地匯款幾度轉匯，又難於到帳，使農民客戶不能得到快捷、便利的服務，致使一些大戶和對公戶紛紛轉移他行，信用社的業務空間受到擠壓，籌資能力受到削弱，進一步導致信用社負債比例失調。
(三)農村信用環境因素
在農村，尤其是在欠發達的貧困山區，人們的信用意識淡薄，法制觀念不強，相對缺乏對信貸資金還本付息的主動性。農村金融業由於本身具有經營上的風險性，對法律機關的依賴性很強，但目前司法效率不高是不爭的事實，使農村金融部門的合法權益得不到保障。不少信用社出於無奈，對大量不良信貸資產只好採取消極態度，一般都不願意使用起訴方法來保護金融債權，使許多信貸資產處於自然流失狀態。農村行政干預貸款現象也十分嚴重，由於近幾年基層商業銀行信貸許可權上收，機構撤並，一些縣、鄉行政部門指令信用社發放本不應由信用社發放的非農貸款，這些貸款往往都是有借無還，使那些急需資金的農戶得不到貸款支持。
(四)農戶因素
對大部分農戶來說，貸款難主要是由於償還能力的問題。目前農戶聯保、抵押擔保還不健全，一些邊遠山區這一辦法尚未啟動，缺乏貸款保證條件是農戶得不到貸款支持的一個重要因素。就農戶抵押物來看，僅僅是陳舊的農機具和房屋，由於農村距城區較遠，這些抵押物多數未經過公證和過戶。對農戶的大額貸款的抵押實際是形同虛設，一旦貸款出現風險，抵押物難以受到法律保護。尤其是近年來農民收入普遍下降，稍有風險的項目不敢開發，農民單純依靠種養業，收入很低，對貸款缺乏承受能力。大額信用貸款放出後很少能夠歸還，因此信用社非本社的存單作質押，一般不放大額貸款，而單純從事種養業的農戶，很少有大額存單進行質押，這必然影響到大額貸款的發放。
(五)貸款機構因素
一是健全了內控機制，收貸收息力度加大，對貸款實行嚴格的責任追究制度，只懲不獎，使信貸人員普遍產生「懼貸」的心理，多以不貸為上策。加上目前信用社正逐步推行「工效掛鉤」的人事工資制度改革，使信貸人員感到收貸收息與工效掛鉤的壓力和責任不斷加大，受個人利益驅動，造成信貸人員畏首畏尾，以規避風險、明哲保身為主。
二是信用社放款的額度、許可權也制約了農戶貸款的發放，按規定5000元以上的所有貸款都必須報縣聯社集體審批。基層信用社只能發放少量的5000元以下的小額貸款，這在一定程度上影響了對農戶的正常貸款。而且貸款手續繁瑣，環節多，時間長，即使發放一筆小額貸款，從申請到發放，少則一個月，多則2—3個月。
三是在執行貸款政策上存在偏差，如有的信用社在對農戶的等級評定中，要求申請貸款的農戶必須在信用社入股，有股金和其它條件的，可評為一、二等，沒有股金的則評為三、四等，而三、四等是不能獲得貸款的，使那些沒有人股但又需要貸款的農戶得不到信用社的支持。
四是一些信貸人員作風不扎實，沒有經常深入農戶，了解農戶的生產和資金需求情況，對信用社的支農政策宣傳不夠，服務不到位，只是被動地應付，甚至存在關系貸款、人情貸款的現象，使那些真正需要貸款而沒有「路子」的農戶實難獲得貸款。
(六)人民銀行支農再貸款的政策因素
自1999年人民銀行出台支農再貸款政策後，通過不斷增加支農再貸款投入，較好地解決了農村信用社的資金緊張狀況，擴大了農戶貸款面，有力地支持了農村經濟的發展，其積極作用是很明顯的。但從支農再貸款的管理上看，支農再貸款期限較短，不能與農業生產的周期相適應。農業生產具有周期長、季節性強的特點，其資金周轉比較慢，一般地說，傳統的種植業生產周期大多在6個月以上，養殖業大多在9個月以上，有的經濟作物如林果特產品甚至達2—3年才能產生效益。而支農再貸款的期限最長為一年，與農業生產周期不同步，與農戶需求不一致，使得部分缺資信用社對支農再貸款的申請和使用採取極其謹慎態度。事實上，近兩年已有一部分支農資金不能按期收回，信用社只好以拆借資金歸還人民銀行再貸款，影響了信用社對農戶貸款的積極性，也影響了支農再貸款的效果。 從當前看，要把解決農戶貸款難的問題作為農村金融部門特別是農村信用社的中心任務，要站在農民的立場上來思考問題和處理問題，把是否符合農民利益、是否讓農民滿意作為信用社支農工作的出發點和歸宿。為此，提出如下對策建議。
建議之一：加大支農投入，增加支農信貸資金
朱鎔基總理在九屆人大四次會議上指出：「農業是經濟的基礎，農業問題是未來經濟發展的首要問題，而解決其資金來源則應主要依靠農村信用社」。因此，農村信用社應充分發揮農村金融的主力軍作用，加大信貸支農力度，進一步拓展信貸支農范圍，擴大服務領域，把貸款重點放在支持農戶和農業生產上。信用社支農信貸投入總量不能低於上年水平，對農戶和農業貸款佔全部新增貸款比例應達70%左右。信用社要大力做好資金組織工作，認真清理外拆、外借、外貸資金，兩級聯社要做好轄內信用社的資金餘缺調劑工作，確保支農資金及時投放：信用社在資金不足時，可酌情向人民銀行申請支農再貸款，合理確定再貸款的期限和金額，保證用於信用社增加農戶貸款。
建議之二：明確支持重點，搞好結構調整
農村金融部門要適應農業結構調整需要，拓展信貸領域，把支持發展農村經濟、增加農民收入的著力點放到支持結構調整上來。集中資金優先發放農戶種養業貸款和為農業服務的農產品加工、運輸、小型農機具貸款，支持以公司加農戶為主要形式的農業生產貸款和農戶多種經營貸款。在農村經濟發展過程中，專業大戶起著重要的帶動作用，它們為農金部門擴大信貸投放提供了廣闊的空間。要重點支持專業大戶從事農業結構調整的資金需要。為防止結構調整可能造成的信貸資金流失，政府可建立農業結構調節基金，增強農戶在農業結構調整過程中的抗風險能力。政府在農戶優勢項目的產出期，可按農產品銷售額提取千分之五的風險調節基金，作為農業發展項目專項扶持資金或新發展農業項目風險補償金，在農產品市場不景氣的情況下，政府從調節基金中適當拿出一部分，作為價格補差，以平衡農戶 心理，保護優勢項目的穩定發展，避免「跟著感覺走」的短期行為。
建議之三：優化農村信用環境，提高社會信用水平
在這方面要借鑒廣東高州市的做法，結合本地實際，大力推行農村信用鎮、信用村、信用戶的「三信」建設試點工作，由農信社、鄉(鎮)政府、村委會和農戶在相互信任的基礎上，共同建立一種「四位一體」的社會信用體系。具體通過評估農戶資信、劃分信用等級、確定授信額度、核發貸款證等，建立「一戶一檔」的貸款管理制度，提高整個農村社會信用水平：為解決那些急需貸款扶持而又缺乏相應保汪條件的大額農戶貸款問題，可由政府牽頭成立專門的中介擔保機構，為農民提供相應的擔保服務，培植更多的既符合貸款政策又具備貸款條件的農戶，以利於爭取信用社的進一步扶持，健全農聯保貸款網路組織體系，農戶小額貸款的聯保可在自然村、組中進行，農村專業大戶的聯保應由所在鄉、鎮種養專業協會成員聯保，無論那一類的聯保都應手續齊全，切實做到既聯保，又聯責。
建議之四：完善與農村經濟發展相適應的信貸管理機制
一是對大額農戶貸款亦可實行信用放款，在健全農戶經濟檔案、夯實農戶信息咨詢系統的基礎上，適當提高農戶信用貸款的額度，針對不同的農戶，不同的農業項目准許發放5000元以上、20000元以下的信用貸款。
二是適當下放農戶貸款審批權，對20000元以下大額農戶貸款，只要資金充足，可由鄉鎮信用社自主發放，只報聯社備案。
三是在加強內控機制的同時，建立信貸激勵機制，推行信貸營銷責任制，把發放「三農」貸款、擴大農戶貸款面作為對信貸人員考核的內容之一。在進行人事工資制度改革的同時，要充分考慮地方實際，盡可能地制定一系列切實可行的相關配套措施，保證責、權、利的對等，充分調動信貸人員的工作積極性和創造性，從機制上消除他們的「懼貸」心理。
四是對貸款的責任追究應區別對待，如對種養業大戶確因自然災害招致貸款損失，不應由信貸人員承擔全部責任，以減輕信貸人員的心理壓力。
建議之五：改進工作作風，完善金融服務
要在加強貸款管理的同時，按照靈活、方便、安全的原則，改進貸款方式，簡化貸款手續，方便農民貸款。推行貸款公開制度，實現貸款發放「四公開」，即計劃公開、對象公開、額度公開、利率公開，以接受農戶的監督，增加透明度。信用社要進一步改進工作作風，信貸人員要經常深入農戶，搞好調查研究，及時了解農戶的生產、生活資金需求，想農戶所想，急農戶所急，為農民提供資金、信息、技術等多方面的服務，當好農民致富的好參謀。
從長遠看，為了解決信用社的歷史包袱問題，增強信用社的資金實力，有必要從政策上加大對信用社的扶持力度。
第一，是實行優惠的稅收政策。對農村信用社發放的糧棉油種養業貸款應免徵營業稅，對貧困地區信用社繼續免徵所得稅，對高風險信用社在一定期限內實行免稅優惠，使之能休養生息，降低財務風險。
第二，是實行優惠的財政政策。對信用社因承擔政策性貸款業務造成的虧損包袱和信用社過去支付的保值儲蓄貼補息，國家財政應予以補貼。
第三，是合理消化歷史包袱。可考慮：A.對在行社脫鉤時農業銀行甩給信用社的不良資產劃回農業銀行；B.過去政策性的農業學大寨貸款、家庭聯產承包責任制前的村組集體貸款、小水電貸款等大多已成呆帳，應由國家和地方政府用專項資金予以本息核消；C.對信用社近些年來承擔的在抗災、扶貧、扶持集體經濟、支持農業產業化建設等政策性支農業務中形成的不良資產，應由國家財政和人民銀行共同組建全國信用社不良資產管理機構，採取收購的形式予以剝離；D.加大農村信用社呆帳核消力度，對有自身承受能力的信用社，允許其提高呆帳核消比例。
第四，是實行低成本融資政策。各級政府可安排一定數量的財政資金，以低利率、長期限(三至五年)借給信用社周轉使用，人民銀行可對各地流動性較好、信用較好，但暫時資金不足的信用社實行低息短期融資，加大對農村信用社的資金支持力度。