A. 你覺的寧波這個城市怎樣有什麼看法啊
移步皆是景，舉目滿眼春。如今的寧波，成了一座花園城市。
近些年，寧波城市建設高潮迭起：改造舊城，治理污染源，拓展交通瓶頸，美化三江六岸……每個項目都是濃墨重彩的大手筆。僅近3年來，城建投資就高達近百億元。
巨額資金從哪來？分管城建的副市長何劍敏娓娓道來：「將政府的調控職能與城市建設的公司化運作有機結合，把城市建設作為最大的產業和最大的經濟增長點來培植發展，把城市資本作為最大的國有資產來經營，對城市土地、設施、環境等資源進行重組、集聚和運營，使城市建設步入『投入—產出—再投入—更大產出』的良性循環。」
土地儲備聚財有道
今年5月20日，寧波國土資源管理局舉行首次市區土地使用權拍賣會。經過激烈角逐，江東區華嚴街地塊從每平方米7000元的起價，一路飆升到1.35萬元，創下寧波商貿辦公用房地價的新紀錄。
位居江邊的華嚴街地塊地勢低窪，台風一來就「水漫金山」，市政府早有心改造。但是，因道路不暢，人口密集，該地塊被開發商視同雞肋。市政府打了個迂迴戰：先將地塊收購進土地貯備中心，然後整治其周圍的環境。僅一年，琴橋如彩虹跨江而立，沿江破舊民宅成了休閑綠帶，「灰姑娘」眨眼間身價倍增。這次拍賣後，政府凈賺土地出讓金3億元。華嚴街周圍正開發的小區也跟著沾光，近萬套商品房尚未竣工就已告罄。
城市規模的拓展，基礎設施的大量投入，使土地成為城市彌足珍貴的資本。對土地資源的資本化運作，是寧波市委、市政府經營城市的一個重要手段。他們在強化城市規劃、對城市發展方向明確定位的基礎上，於去年4月成立城市土地儲備中心，建立起土地儲備制度，先將規劃用地收購進土地儲備中心，然後完善其基礎設施，把「冷」地養成「熱」地，提高地塊身價，再進行公開招標或拍賣。
江北區槐樹路區域過去被工廠、鐵路和散貨貨場分隔，地價低迷。幾年前，這里建起4幢高層商住樓，雖然房價低廉，仍乏人問津。去年，這個地塊被收購進土地儲備中心後，市政府投入近5億元，搬走工廠和鐵路，建起跨江大江，拆除沿江建築改建綠帶，上馬寧波大劇院項目。原先灰頭土臉之地變得風景如畫，開發商接踵而至，多年來賣不動的那4幢高樓也成了搶手貨。
目前，寧波的「土地倉庫」里已儲備400餘公頃的土地，今年計劃開發1�3，政府從中可盈利20億元。何劍敏說，建立土地儲備制度是「一石多鳥」：為城市建設積累資金；按規劃意圖管理城市土地；通過宏觀調控減少房地產市場泡沫；從體制、機制上避免滋生腐敗。
市場運作借雞生蛋
三江交匯的寧波市中心，一個佔地22萬平方米的園林式商業中心———天一廣場流光溢彩，這是目前國內最大規模之一的「一站式」購物休閑廣場。這個項目總投資14億元，政府沒花一分錢，全部通過企業的市場化運作。
天一廣場地塊過去都是低矮破舊的老屋，擠著3400多戶居民和100多家單位，與周圍的繁華鬧市極不和諧。由於開發成本高，這里成了一塊難啃的骨頭。市政府獨辟蹊徑：將此地塊的土地使用權劃歸寧波城市建設投資控股有限公司，由城投公司以地產抵押，向銀行貸款建設。如今，建成後的天一廣場總價值已超過40億元。寧波城投公司以商業區店面的出租收入償還貸款，預計10年便可收回投資。這個項目，創下寧波大范圍連片改造舊城中不動用財政的先例。
對城市建設實行市場化運作，實現資金投入資本化，也是寧波經營城市的經驗之道。他們把市場經濟中的經營意識、經營機制、經營主體、經營方式等多種要素引入城市建設，將城市資產由產品變為商品，將城市建設由簡單的生產過程變為資本運營過程。
組建寧波城市建設投資控股有限公司，是寧波市場化運作的一個成功嘗試。這個公司由政府授權經營城建資產和對城市建設投、融資，具體操作完全按照市場機制運行。在有效剝離城市資源所有權和經營權的過程中，它承擔了城市「經理人」的職責。
不久前啟動的江北外灘歷史文化街區保護項目，總投資2.5億元，也實行了企業運作的思路。城投公司為此注入3億多元資金，保護恢復街區史跡和風貌，並賦予其商業、辦公、居住、旅遊休閑等多種功能。項目建成後對外出售房屋，企業不但能收回投資，還可獲取一定收益。這一項目較好地解決了城市發展與歷史文化名城保護之間的矛盾。寧波計劃將這一模式推廣到更多的歷史文化保護項目中。
盤活存量巧用資本
前些年，寧波建設「六路一橋」時，大膽探索城市投融資機制，率先在全省實施「城市四自」方案（即由企業自行貸款、自行建設、自行收費、自行還貸）。此舉不僅消除了中心城區骨架道路長期以來的「腸梗阻」，每年還可徵收車輛通行費5000萬元左右。
盤活存量資產，是寧波經營城市的又一高招。2000年初，市政府組建寧波城投公司時，將「六路一橋」凈資產作價3.6億元劃入城投公司，既解決了該公司的注冊資本問題，又為城投公司的快速擴張打下了良好的基礎。短短兩年，公司總資產就從當時的注冊資本5.08億元發展到去年底的33.2億元。
存量資產盤活後，城建融資渠道也拓寬了。寧波城投公司的控股上市企業寧波富達公司，去年購進市自來水公司制水廠的資產，並將市區的4個水廠用於配股，通過出售存量資產，變現資金2.2億元用於城市建設，在引進社會資金建設城市上作了有益嘗試。此外，城投公司還積極與國內外銀行接洽，尋找合作機會，僅去年就融資28.6億元。
眼下，寧波正在申請世界銀行貸款建設江東南區污水處理廠，並根據世界銀行要求著手組建排水公司。排水公司的資產包括市區歷年投入的市政管網、泵站、污水處理廠等設施，收取的污水處理費作為公司的收益，由排水公司負責江東南區污水處理廠建設資金的籌措、日常運營及還本付息，今後按規劃建設的城市市政管網、泵站、污水處理廠等也均由該公司負責。
前不久，寧波新一輪的城市總體規劃綱要向社會公示。一石激起千層浪，廣大市民懷著極大的熱情，紛紛為城市建設獻計獻策。一些市民說：「這幾年城市面貌的巨變，讓我們看到了寧波更加美好的明天，我們要為家鄉建設出一把力！」