廣鹽小額貸款有限公司劉利

⑴ 淮安市2010年政府工作報告的2010年工作安排

各位代表，今年是實施「十一五」規劃的最後一年。做好今年的工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰，更具備有利的條件。一方面，國際金融危機影響仍然存在，經濟回升的內在動力仍然不足，周邊地區競相發展的態勢給我們帶來了巨大的壓力。另一方面，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性；江蘇沿海開發上升為國家戰略和蘇北整體納入長三角一體化等政策疊加效應日益凸現；省委、省政府進一步加大對蘇北支持力度；特別是經過多年的發展，我市人均地區生產總值突破3000美元，步入了工業化轉型、城市化加速和國際化提升互動並進的快車道，這些都給淮安加快發展帶來了重大機遇。只要全市上下堅定信心，搶抓機遇，奮力拚搏，就一定會在更高起點上實現新的跨越。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省經濟工作會議精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照市第五次黨代會第四次會議部署，緊緊圍繞「五大建設」，以加快發展為主題，以加大投入為基礎，以改革開放為動力，以轉變發展方式為重點，大力提高新型工業化、特色城市化、農業產業化和經濟國際化水平，全面發展各項社會事業，扎實推進民生建設，努力實現主要指標增幅保持全省前列，促進經濟社會又好又快發展。
國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.5%；財政總收入增長20%，其中地方一般預算收入增長25%；全社會固定資產投資增長35%；社會消費品零售總額增長18%；外貿進出口總額增長20%，注冊外資實際到賬增長25%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%和10%；居民消費價格指數低於全省平均水平；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量分別完成省定目標。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好六個方面工作：
（一）搶抓政策機遇，保持經濟又好又快發展。用足用活中央和省一系列政策措施，准確把握產業導向和資金投向，切實把政策機遇轉化為加快發展的強大動力。
加大有效投入。牢固樹立大項目意識，突出抓好939個投資5000萬元以上重點項目建設，完成投資918億元。對投資10億元以上項目，實行一個項目、一套班子，全力以赴，務求實效。進一步優化投資結構，提高基礎設施和重大工業項目的投資比重，提高農業和服務業項目的投資比重，提高環境保護和資源節約項目的投資比重，以投資結構優化帶動經濟結構優化。
擴大消費需求。認真落實富民措施，多渠道增加城鄉居民工資收入、經營收入、財產性收入和其他合法收入。進一步做好家電、農機、汽車下鄉工作，鼓勵連鎖經營向農村延伸。落實保持房地產市場穩定健康發展的政策措施，支持居民自住和改善型住房消費。積極開發旅遊、文化、健身和網路等熱點消費，促進消費結構升級。
優化出口結構。提高機電產品、高新技術產品和農產品的出口比重，積極開展品牌創建和基地建設。鞏固擴大主體市場出口規模，增加對東盟等新興市場的出口。加快出口加工區二期建設，優化「區港聯動」通關模式和檢驗檢疫服務流程，促進加工貿易轉型升級。
（二）立足做大做強，提升新型工業化發展水平。堅持新型工業化第一方略，推動工業經濟提速增效，全年工業投入700億元，新增列統企業200個，規模以上工業增加值增長16.8%。
主攻重大項目。深入開展「工業重大項目攻堅年」活動，組織實施億元以上項目240個，其中10億元以上項目20個，新開工億元以上項目120個，竣工投產100個。落實市縣（區）領導聯動掛鉤、重大項目綠卡制度，加大幫辦協調力度，做好南瑞集團導線生產基地、盱眙核電、汽車零部件產業園等項目前期准備，開工建設淮陰發電廠30萬千瓦熱電聯產、楚州燃機發電、今世緣優質酒技改三期、華爾潤35萬噸純鹼等項目，加快實施實聯化工100萬噸純鹼、70萬噸大圓坯深加工、30萬噸密胺、富士康三期、維科一期等項目，確保安邦20萬噸離子膜燒鹼、百隆色紡、飛翔紙業一期等項目竣工投產。
培育規模企業。全面實施中小企業提升工程，新增200個年銷售1000萬元以上的新增長點。加快研發機構建設，新建企業研發中心15個，新增高新技術企業40戶。大力實施品牌帶動戰略，新創一批省級以上名牌產品。深入開展銀企對接活動，做大擔保公司規模，成立再擔保公司，著力解決中小企業貸款難問題。扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤和萬頃良田建設工程，積極向上爭取點供指標，優化土地供應結構，全力保障用地需求。加大對內對外招工力度，千方百計滿足企業用工需求。完善煤電油運緊急調度制度，優先保證重點行業和企業生產需要。
聚焦特色產業。大力實施九大產業提升計劃，圍繞三大主導產業規模化，著力引進帶動能力強的大項目，拉長IT、鹽化工新材料、特鋼產業鏈；圍繞傳統產業品牌化，引導企業加大技改和產品研發投入，提高產業競爭力和產品附加值，促進機械、紡織、煙草食品、建材產業向產業鏈、價值鏈高端攀升；加大政策支持力度，大力發展新能源、新醫葯等戰略性新興產業，主攻最具成長性和爆發力的核心產品群，主攻最具區域競爭力和產業帶動力的龍頭型項目。以省級淮安軟體園等為載體，積極發展信息服務外包產業。
（三）堅持統籌兼顧，加快構建城鄉一體化格局。以富民壯村強鄉鎮為核心，統籌推進農村工業化、城鎮化和農業產業化發展，加快社會主義新農村建設。
重抓現代農業。大力推進高效農業規模化，全年新增高效種植業30萬畝、高效漁業6萬畝，畜禽規模養殖比重提高到79%，建成11個年銷售10億元的縣域主導產業，拓展淮安大米、盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹等品牌空間。整合各類資源，因地制宜建設省、市、縣三級高效農業園區，台灣省農民創業園完成項目投入5億元以上，加快核心區和農產品精加工區建設。培育壯大龍頭企業，新引進固定資產投資超億元項目10個，新增年銷售超億元企業3戶。
壯大縣鄉經濟。堅持「一縣一品」，突出抓好一批百億元產業集群，以特色產業推動縣域經濟發展。抓好鄉鎮工業集中區和村級創業點建設，30個重點鄉鎮工業集中區完成固定資產投入90億元，新建標准化廠房60萬平方米，新增列統企業60戶以上，實現工業銷售100億元以上；新建100個上規模的村級創業點，每個創業點新建1000平方米標准化廠房，入駐企業2個，帶動30人就業，為村級集體經濟增收5萬元。加大脫貧攻堅力度，抓好勞動力技能培訓，完善信貸扶持政策，確保省定經濟薄弱村集體收入全部超過4萬元。
改善農村環境。加強農業基礎設施建設，抓好中小水庫除險加固，推進灌區配套改造，新建一批高標准農田，進一步提升農業機械化水平。加快區域供水進程，新增12個鄉鎮集中供水。推進小城鎮基礎設施建設，新建15座鄉鎮垃圾中轉站，積極開展村莊污水處理試點，抓好秸稈禁燒、綜合利用和綠化造林工作，創建省級康居示範村3個、市級康居示範村30個。加快城市生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，促進城市化與新農村建設良性互動。
（四）提升功能品位，推進蘇北重要中心城市建設。圍繞省委、省政府對淮安長遠發展的戰略定位，按照「東擴南連、三城融合、五區聯動」的發展思路，堅持經典規劃、精緻建設、精細管理，投資399?8億元，實施十大類650個重點項目，建成區面積達120平方公里，人口120萬，城市化率提高到45%。
完善城市功能。加快生態新城建設，重點實施「四館」、淮安大劇院、交通服務中心、突發事件應急指揮中心、體育中心等項目。加快商業商務區建設，重點實施萬達廣場、蘇寧廣場、豐惠廣場、雨潤國際大廈、仕泰隆機電模具城等項目，樹立一批新地標。加快河下古鎮、淮安府署、碼頭古鎮等項目建設，增強城市旅遊集散功能。加快基礎設施建設，重點實施通甫南路、枚皋中路跨大運河和里運河大橋、韓侯大道、徐楊水廠、四季青污水處理廠改擴建等項目。加快城市信息化進程，推進「數字淮安」建設。
優化人居環境。全面提升濱河綠化，新建城市森林公園、古黃河濕地公園、恩來水上公園、城南公園等14個公園，改造提升南北地理分界線標志園、中央（缽池山）公園、楚秀園、櫻花園，實施淮漣路、機場路等路段綠化，新增公共綠地300萬平方米。提升控制里運河、古黃河水位，貫通里運河和缽池山水系，整治清安河、文渠河、內城河、外城河等河道。健全城管長效機制，集中開展市容保潔、交通秩序、車容車貌、違法建設、城市出入口環境整治等專項活動。鞏固創模成果，加強水源地保護，盡快實施白馬湖生態水資源保護工程，大力防治各類污染，改善空氣質量，營造良好的生活環境。
加速舊城改造。推進北京南路、淮海南路、里運河沿線和水渡口片區等22個地段、84萬平方米改造，促進老城區出新。通過綠化改造和沿線環境整治，全面提升健康西路、淮海西路、延安東西路等主次幹道景觀。規范房地產市場秩序和土地出讓行為，強化共有產權房、安置房等保障性住房建設，開工建設商品房850萬平方米，竣工280萬平方米。
拓展對外通道。策應沿海大開發戰略，加快實施鹽河航道整治以及327、235省道建設，加強與連雲港、鹽城等城市對接。圍繞全面融入長三角，積極推進宿淮鐵路建設，做好連淮揚鎮鐵路前期工作。繼續實施205、325、237等干線公路改造工程，加快淮海南路延伸段（清浦—金湖）建設，提高鄉鎮一級公路通達率。加快漣水機場建設和營運准備，10月1日前正式通航，同時做好口岸申報工作。
（五）深化改革開放，著力增強經濟發展活力。堅持市場化和國際化，不斷拓展改革的深度和開放的廣度，努力提高區域競爭力。
推進各類改革。以轉變政府職能為核心，全面完成市縣（區）政府機構改革和鄉鎮機構改革。加快「事改企」掃尾工作，穩步推進事業單位績效工資改革。啟動醫葯衛生體制改革，制定出台實施意見和配套政策。妥善解決國有企業改制遺留問題，完成八大資產公司整合。完善公共財政體系，優化支出結構，積極開展財政資金績效評估，提高資金使用效益。深化投融資體制改革，引進浦發銀行來淮設立分支機構，加快市區信用聯社向農商行轉制步伐，推進農村小額貸款公司試點工作，進一步做大城市資產、新城投資公司規模，力爭資產均超百億元，增強投資、開發等經營能力。大力發展民營經濟，全年新增私營企業4500戶、個體工商戶3.5萬戶、注冊資本200億元。
提升開放水平。深入開展「百日招商競賽」活動，全年引進5000萬元以上內資項目300個、3000萬美元以上外資項目10個。圍繞鞏固台資高地，以珠三角、長三角以及台灣省為重點，組織好台資招商活動，提高赴台招商頻率及實效，辦好第五屆台商論壇和台北重大經貿活動，加快台灣省工業總會淮安工業園建設，加強與台灣省工業總會、內湖科技園的聯系，放大富士康、台玻等品牌效應，吸引更多的台商來淮投資。主動對接央企，赴京舉辦專場招商活動，力求在鹽化工、汽車零部件等產業配套方面取得突破。加大民資招商力度，以廣東、浙江、上海、蘇南為重點，組織開展小分隊招商、專業招商，引進一批投資規模大、帶動能力強、集聚效應明顯的龍頭型項目。
強化載體建設。對照國家級開發區標准，加快8個省級開發區集中供熱、集中治污、物流等配套設施建設，完成基礎設施投入60億元，全部實現「九通一平」。推進淮安經濟開發區創建國家級開發區工作，新創2—3家省級特色產業園區，加快淮安工業園區和鹽化工新區基礎設施建設，完善功能配套，增強對外吸引力。
（六）堅持以人為本，更加註重保障和改善民生。把解決民生問題擺上更加重要的位置，進一步加大幫扶力度，通過大力改善民生來推動經濟快速增長。
繁榮社會事業。推進義務教育均衡發展，全面實施中小學校舍安全工程，爭創4所三星級以上普通高中、中等職業學校和30所省市級優質幼兒園，完成附中田家炳教學樓、商校二期建設，異地新建北京路小學，積極爭創教育現代化先進縣（區）。開工建設市一院門急診暨內科大樓，加快市三院創建「三甲」專科醫院、市四院創建三級傳染病醫院步伐，新創省級衛生鄉鎮2個、衛生村15個，全面改善醫療衛生條件。深入實施食品葯品放心工程。全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題。啟動周恩來童年讀書處舊址修繕和環境整治及周信芳、郎靜山故居維修保護工程，提高鎮村文化設施使用效率和管理水平。精心辦好各類節會，促進淮揚菜申遺工程。大力開展全民健身運動，積極備戰十七屆省運會。完成《淮安市志》初稿。
完善社保體系。認真落實扶持就業再就業各項措施，健全弱勢群體就業援助機制，突出抓好高校畢業生和困難家庭畢業生就業援助工作，確保城鎮新增就業5萬人、下崗失業人員再就業2.5萬人。積極實施新型農村社會養老保險，以縣（區）為單位實現全覆蓋，建成310個社區居家養老服務中心，五保對象集中供養率達60%。規范臨時救助制度，保障低保邊緣群體和低收入困難群體的基本生活，對貧困殘疾人參加新農合和城鎮居民基本醫療保險給予全額補貼。
辦好民生實事。投入18.53億元，實施新一輪為民辦實事工程：1、廉租房租賃補貼實現應保盡保，建設廉租房886套、經濟適用房3000套；2、建成市綜合性社會福利中心、婦女兒童活動中心；3、將城市、農村低保標准分別提高到300元/月、160元/月；4、將尊老金發放范圍擴大到城市，其中百歲老人提高到300元/月；5、大力推行市民「一卡通」；6、為6000名特困人員辦理助保貸款；7、向貧困家庭中的重度殘疾人發放護理補貼；8、大力實施農村環境綜合整治；9、積極落實醫療、保健等各項惠民措施；10、擴建職業學校，啟動淮中、實小生態新城分校建設。
加強社會管理。完善社區管理和村民自治制度，組織好第九屆村委會和第三屆城市居委會換屆選舉，保障人民群眾依法行使民主權利。深入開展「五五」普法，提升法治淮安創建水平。全面推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，鞏固提昇平安創建成果。扎實開展雙擁共建活動，努力實現全國雙擁模範城「三連冠」目標。進一步加強信訪工作，深化「陽光信訪」內涵，完善社會矛盾排查化解機制，有效預防和處置群體性事件。深入推進「1+3」安全監控體系建設，擴大安保互動覆蓋面，強化交通、消防、建築等領域專項整治；完善應急管理體系，提高應對災害性天氣等突發事件能力，建成市滅火應急救援中心，保障人民群眾生命財產安全。
各位代表，做好「十二五」規劃編制工作，是今年的一項重要任務。我們要在全面完成「十一五」各項目標的同時，認真研究下一個五年經濟社會發展的思路、目標、任務和工作舉措，推動淮安在新的起點上更好更快地發展。

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⑶ 延安市2010年政府工作報告的2010年主要任務

（一）繼續加快經濟結構調整
堅持把經濟結構調整作為主攻方向，加大三次產業之間和二產內部調整力度，努力做強二產、提升一產、做大三產，培育新的產業集群和經濟增長點。
全力推進工業經濟發展。繼續加強與延長集團、長慶油田、陝煤集團的合作，為企業擴大產能、開拓市場、提升效益搞好服務保障。全力支持延長集團實現銷售收入1000億元。全年地產原油940萬噸，加工1000萬噸。把發展煤炭產業作為新的經濟增長點，全面實施煤炭工業發展新規劃，出台加快煤炭產業發展的意見，在現有煤炭企業的基礎上組建延安煤炭集團。積極引進戰略合作夥伴，加快勘探開發和加工轉化，開工車村禾草溝300萬噸、子長焦家溝300萬噸、貫屯120萬噸煤礦擴能工程，建成建新、建北煤礦和一批資源整合礦，煤炭產量達到2700萬噸以上。加快黃陵和子長煤焦化、華能延安電廠等項目建設，建成延長集團天然氣液化廠、黃陵一條煤焦化生產線，開工延長集團180萬噸能源綜合化工項目。積極推進天然氣勘探，制定鹽產業發展規劃，加快開發利用。繼續扶持卷煙、汽車、建材、農產品加工、機械加工、制葯等非能源工業發展，建成延長集團裝備製造、卷煙廠技改二期等項目，加快國家油氣檢測中心建設，開工天津德華石油管材、聲威200萬噸水泥粉磨加工、延川紅棗產業開發和深加工等項目。加大姚店工業園區招商引資力度，入園企業達到23戶。全面推進各縣工業園區建設，完善基礎設施，健全管理服務體系，吸引更多企業入園發展。開工深圳延安輕工業園，積極推進陶瓷工業園、機械工業園建設。
進一步夯實農業發展基礎。堅持統籌城鄉發展，不斷加大三農投入，落實各項優惠政策。一是繼續發展壯大主導產業，從擴張規模、提升品質向提升品質和推動營銷並重轉變。蘋果栽植面積達到300萬畝，農民人均2畝以上。大力發展豬、牛、羊、禽等多元養殖，加快洛川百萬頭生豬大縣建設，建成一批養殖專業村和小區，生豬飼養量達到160萬頭。以「壽光-安塞五大合作示範工程」為模式，帶動棚栽業提升技術、優化結構，新建高標准大棚6000座。實施紅棗、核桃、花椒等產業提升工程，抓好延川紅棗國家級標准化示範區和吳起沙棘、宜川花椒省級示範區建設。二是進一步加快農村基礎設施建設。投放通村客運車輛500輛，新修基本農田4萬畝，啟動50個新農村試點村建設。農村安全飲水工程確保通過省上驗收。繼續加大以「兩區」為重點的扶貧攻堅力度，實現貧困人口按現行標准全部脫貧。三是抓緊建立農產品營銷服務體系。培育壯大龍頭企業，發展合作社等專業組織，在北京、上海、廣州、成都等城市設立農產品直銷窗口。加強農民培訓，繼續擴大勞務輸出，全年輸出20萬人以上。
大力發展以旅遊為龍頭的第三產業。一是做大做強文化旅遊產業。開展旅遊規劃年、項目年、節會年活動，高起點規劃產業，高質量開發產品，高水平拓展市場，高標准抓好服務。抓住國家編制紅色旅遊二期規劃的機遇，打造五個重點紅色旅遊景區和五條支線，爭取納入國家規劃。組織實施好「世博在上海·旅遊到延安」活動。繼續在長三角、珠三角和京津等重點客源地宣傳推介，在首都機場、咸陽機場開展旅遊主題宣傳，並逐步拓展港澳台及東南亞等海外客源市場。加快開發參與性、互動性、經營性旅遊項目，重點建設寶塔山、清涼山、鳳凰山、黃帝陵、壺口瀑布、乾坤灣、南泥灣等景區。開發特色旅遊商品和娛樂項目，策劃提升《夢回延安保衛戰》實景演出，加快建設旅遊購物步行街等項目。盡快把「延安過大年」、「公祭民祭黃帝陵」等七大節會打造成新的旅遊品牌。二是大力發展服務業。積極發展連鎖經營、物流配送、特許經營等現代流通方式。引進餐飲、服務龍頭企業，建成華潤萬家大型超市。遷建市屠宰廠，新建一批標准化農貿市場、農家店。加快城郊農副產品、建材等物流園區及汽車城、會展中心建設。三是努力擴大消費。繼續推動住房、汽車等大宗消費，發展社區商業、物業、家政等服務性消費，抓好「萬村千鄉」、「雙百市場」等工程，培育二手房、二手車市場。進一步規范消費秩序，優化消費環境。
（二）全力抓好重大項目建設
大力實施項目帶動戰略，繼續開展項目建設年活動，加大爭跑力度，再掀項目建設新高潮。
加快收尾和在建項目。建成青蘭高速延安段、包西鐵路復線、延長集團辦公基地和石油大廈、新機場試驗段及子長至安塞、洛川至黃龍、姚店至白家川二級路等項目。加快黃陵煤矸石電廠、楊庄河煉化二期、安塞40萬噸天然氣液化、黃延高速第二通道、延志吳高速、南溝門水庫、黃河引水和750千伏、110千伏輸變電等項目建設，確保達到計劃進度。
抓好新開工項目。今年安排重點項目117個、總投資415億元，其中新開工38個、投資201億元。全力做好新開工項目條件保障工作，延安至延水關高速、吳起生物質直燃電廠、大唐熱電聯產等項目按期開工。
積極謀劃和爭取新項目。圍繞中省產業振興規劃，策劃論證一批新的產業類、基礎類、民生類重大項目，做到申報一批、開工一批、儲備一批，確保項目接替有序，投資穩定增長。積極推進100萬噸乙烯、延川核電站、安塞太陽能光伏、吳起風能發電、西安至銀川鐵路等項目前期工作，爭取列入中省規劃。
切實加強項目管理和保障。落實重大項目領導包抓責任制，嚴格目標考核，細化分解建設任務和進度要求，定期召開推進會，實行月分析、季通報。加強部門協調配合，切實解決立項、規劃、土地、環評等難題。把財政投資項目推向市場，實行公開招投標。建立項目聯合審查制度，對立項和建設全過程實行嚴格審查，降低建設成本。加強督促檢查，繼續實行問責問廉問效，促進項目順利實施。
（三）大力推進城鎮化進程
把推進城鎮化作為擴大內需的戰略重點，完成上報第四版城市發展總體規劃，進一步明確發展思路和目標，實現由小城市向大中城市定位的轉變。實施「中疏、西控、東擴、北進、南下」戰略，推動城市由條狀線狀向網狀團狀立體發展。
繼續擴大城市規模。進一步加大城市建設投入，項目安排繼續向市政設施傾斜。出台支持寶塔區率先發展的意見。大力推進新區建設和溝道整體開發，加大溝道治理力度，開工方塔新區綠地山水天城，加快黃蒿灣、二庄科、文化溝等溝道開發，爭取開工南門坡舊城改造。加快內外環線建設，建成北高速連接線、尹家溝至任家窯則一期和永盛路，開工方塔新區至黃蒿窪、楊家嶺、二庄科等道路。進一步完善城市功能，建成市區水景工程、大橋街南濱路廣場及地下通道、中心街舊城改造一期、圖書館、科技館、西北川公園、柳林廣場，開工寶塔山下綜合改造、延安幹部學院二期等項目。繼續擴大水、電、氣、熱、通信等供應保障范圍，完成韓家窯則至王家溝和朗潤居小區供水管網建設。加快將長慶採油一廠河庄坪基地納入城市范圍。
不斷提升城市管理水平。開展「城市管理年」活動，牢固樹立貼近市民、服務市民、惠及市民的理念，逐步實現城市管理精細化、人性化。針對延安城區地形狹窄、老城保護和城市建設難度大的實際，抓住市區車輛增速快、道路承載壓力大的難點，繼續深入開展城區交通秩序綜合整治，進一步完善交通設施，強化日常管理，加大車輛、行人違章查處力度，特別對特種車、計程車、公交車嚴管重處。提高市民文明意識，加強城市綠化美化，整治違法建設和市容環境，不斷提升城市品位。
抓好縣城及重點鎮建設。實施縣城氣化和安塞、延長、黃龍等縣城供水工程。積極創建衛生縣城、文明縣城、園林縣城。建立城鄉統一的戶籍管理制度，吸引更多農村人口進城入鎮。用好省上安排的小城鎮建設資金，全面啟動小城鎮建設融資工作，落實好配套資金，努力改善城鎮基礎設施條件。
（四）加快民生工程建設和社會事業發展
民生問題涉及千家萬戶，保障和改善民生是我們對人民群眾的庄嚴承諾。我們將繼續加大公共財政投入，切實做好解民憂、惠民生的各項工作，進一步提高城鄉群眾生活水平。今年安排民生工程投資40億元，比去年凈增7億元。
加強就業和社會保障工作。統籌做好下崗失業人員、高校畢業生就業工作，新增1000個以上大學生就業崗位。加快市縣人力資源市場和信息網路建設，深入實施人人技能工程，新增城鎮就業1.5萬人。繼續擴大城鎮養老、醫療、失業等保險覆蓋面，全面推行新型農村社會養老保險。將新型農村合作醫療籌資標准由100元提高到150元。完善城鄉低保、社會救助等制度，積極推行臨時救助制度，抓好市縣救災物資儲備庫建設，建成市流浪未成年人救助中心，遷建市兒童福利院。加快五保集中供養機構建設，每個縣建成1所中心敬老院和2個區域性敬老院。堅持為殘疾人辦好「十件實事」，建設殘疾人綜合服務中心。認真落實中省調控房價的政策措施，加快豐澤園、柳樹巷、南寨砭、機械廠等經濟適用房和安置小區建設，開工經濟適用房108萬平方米、廉租房21萬平方米。今年市上和各縣區要把解決基層幹部群眾住房困難作為一項重點工作，加大推進力度，確保取得實質性進展。
優先發展教育事業。夯實各級政府辦學責任，加快農村寄宿制學校建設，有效改善辦學條件。推廣吳起縣經驗，促進教育均衡發展。實施好中小學校舍安全工程和校園綠化工程，推進中小學標准化和示範高中建設，優化教育資源配置，提高教育現代化水平。蛋奶工程由寄宿制學生擴大到全市所有中小學生。建成延園中學二期和中石油小學，加快市實驗小學建設，開工職業技術學院新校區二期工程。重視學前教育，擴大公辦幼兒教育資源。強化師資培訓，全面提高教育教學質量。加強與高校合作，為延安發展培養多層次人才。
大力推進公共衛生服務體系建設。加快市中醫院、疾控中心遷建和4個縣醫院建設，市第二醫院投入運行，新建規范化村衛生室1060個，全面完成村衛生室建設任務。完善城市社區衛生服務功能，建立大醫院對口支援社區衛生服務機構和雙向轉診制度。認真實施好城鄉居民健康檔案、農村婦女健康檢查、65歲以上老人免費體檢、農村孕產婦免費住院分娩等項目，繼續做好甲型H1N1流感防控工作。
加快發展文化事業。啟動陝北文化生態保護區建設，加強陝北文化宣傳，推出民俗歌舞晚會《大陝北》、紅色經典晚會《延安頌》。繼續辦好陝北民歌大舞台，推動陝北民間藝術進社區、進校園。啟動黃帝陵申報世界文化遺產和壺口瀑布、乾坤灣申報世界自然遺產工作，加強中央民族學院舊址和秦直道、長城遺址保護。建成25個鄉鎮文化站，完成20戶以上自然村廣電村村通工程。
積極發展科技、計生、體育事業。以農業科技「110」、科技專家大院為重點，以技術引進推廣和培訓為載體，全面推進科技服務體系建設。支持企業與高等院校、科研院所開展多種形式合作，促進科技成果轉化。全面落實人口計生獎勵扶助政策，加強流動人口管理，實施母親健康和優生促進工程，穩定低生育水平，提高出生人口素質。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動。
全力維護社會穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。抓好信訪「三無」縣區創建，推進信訪一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的「三個一」模式。強化信訪聯席會議職能，堅持市縣領導大接訪活動，妥善解決信訪突出問題。扎實開展「平安延安」創建活動，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力和多發性侵財犯罪，進一步提高人民群眾安全感。全面落實安全生產責任，加強重點領域監管，及時排除各類隱患，堅決遏制重特大事故發生。加大食品葯品生產、流通、消費等環節監管力度，保障群眾飲食用葯安全。加快市縣應急平台建設，提高指揮處置能力。推進「五五」普法、法律援助和創建法治城市活動。繼續推行政務、村務、廠務公開，重視做好民族宗教工作，完成天主教堂建設工程。加大對工會、共青團、婦聯等人民團體的支持力度。加強國防動員和民兵預備役工作，鞏固雙擁共建成果，密切軍政軍民關系。
各位代表，促進經濟社會發展的最終目的，是為了實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。不管經濟增長、財政增收如何困難，我們保民生的決心不變，對民生的投入不減，始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全力推動民生工程建設和社會事業發展，努力為廣大群眾帶來更多實惠，創造更多福祉！
（五）切實抓好節能減排和環境保護
按照「綠色、低碳、循環」的發展理念和要求，把保持經濟平穩較快發展與轉變發展方式有機統一起來，加強生態建設、節能減排和環境保護，努力增強科學發展、協調發展、可持續發展能力。
繼續加強生態環境建設。堅持不懈搞好退耕還林，扎實抓好補植補栽、封山禁牧、政策兌現，有效鞏固生態建設成果。抓住國家新增造林計劃的機遇，認真編制新一輪造林規劃，積極爭取國家更大的計劃份額。繼續抓好林業重點工程，加強森林資源保護和自然保護區建設。深入開展「我為延安種棵樹」活動，大力實施「身邊增綠」工程，完成造林55萬畝。
全力抓好節能減排。堅決打好節能減排攻堅戰，落實責任，強化措施，確保全面完成目標任務。認真實施節能、節水、節電、減排和綜合利用工程，推廣新技術、新工藝、新產品。嚴格土地管理，搞好開發整理，節約集約建設用地。大力發展循環經濟，積極推進廢物回收和秸稈綜合利用，推廣果、畜、沼一體化，不斷提高資源綜合利用水平。
不斷加大環境保護力度。深入開展全國環保模範城市創建活動，加大水、大氣污染和城鎮環境綜合整治力度，加快市第二垃圾場建設，建成所有縣城污水廠和垃圾場，進一步提高污水收集率和生活垃圾無害化處理率。加快城區鍋爐煤改氣步伐，積極推進汽車尾氣和餐飲業油煙治理，城區空氣質量優良天數達到310天以上。
（六）全面深化改革開放
進一步解放思想，積極開拓創新，深化各項改革，不斷拓展對外開放的廣度和深度，增強發展後勁。
積極推進各項改革。加大國企改革攻堅力度，妥善解決資產變現、債務處置、職工安置等問題，完成市燃料公司、肉聯廠等企業改制。全面完成市縣政府機構改革，穩步推進鄉鎮機構改革。繼續改革財政產業性資金投入方式，重點用於貼息和擔保。完成寶塔、宜川、洛川、延川、志丹5縣區集體林權制度改革。全面推行公立醫院改革，推廣子長縣醫改經驗，逐步完善公共衛生服務體系。創新職業教育辦學模式，推行免費中等職業教育。積極推進文化體制改革，促進文化事業繁榮發展。
繼續擴大招商引資。完善外來投資企業優惠政策，制定招商引資獎勵辦法。健全投資環境考核評價體系，推行招商項目問責制、快速決策推進制、審批限時辦結制。積極參加西洽會、廈洽會和各類經貿洽談活動，繼續赴沿海地區招商引資，全年引資80億元，到位40億元，外貿進出口總額達到2300萬美元。進一步加深同周邊地區、友好城市的交流合作，拓展協作領域，締結新的友好城市。鞏固發展地企、地校友好關系，支持延長集團、長慶油田、陝煤集團、陝汽集團、延安幹部學院、延安大學等建設發展。
發展壯大非公有制經濟。實施民營企業發展戰略，召開非公有制經濟發展座談會，加大信貸、財稅、信用擔保和土地、人才等方面的支持力度，為非公有制經濟發展創造更加寬松的環境。鼓勵全民創業，培育、催生更多市場主體。積極爭取省上中小企業發展基金，多渠道解決融資難題，努力培育一批專業化水平高、配套能力強、產品特色鮮明的非公有制企業。力爭實現非公有制經濟增加值130億元，增長20%以上。
加強金融和融資工作。積極推進信用擔保公司、農村合作銀行、村鎮銀行和小額貸款公司建設，完成城投企業債券發行，加快組建地方商業銀行前期工作。進一步加大與金融機構合作力度，充分發揮三大融資平台作用，做大金融資源總量，擴大融資規模，努力為重點項目、中小企業、個體經營者提供金融支持。融資到位資金力爭達到50億元。今年所有縣區都要搭建融資平台，成立金融合作機構。
各位代表，延安正處在經濟結構調整的轉型期和過渡期，經濟發展面臨很大困難，地方財政增收乏力，剛性支出不斷增加，保運轉、保民生、上項目、搞建設的壓力越來越大。發達地區的實踐證明，融資是破解資金制約最有效、最直接的途徑，是促進經濟發展的一個關鍵環節。我們一定要解放思想，轉變觀念，統一認識，搶抓機遇，進一步加大融資力度，擴大融資規模，以更多更好的融資成果為延安發展注入新的「血液」，增添新的動力！
（七）進一步加強政府自身建設
今年我市經濟社會發展的任務十分艱巨，全體政府工作人員一定要恪盡職守，勤奮工作，永不懈怠，以廉潔高效的實際行動，建設人民滿意的政府。
堅持依法行政。強化法治觀念，依法規范政府各項工作。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員的提案，廣泛聽取老幹部、民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，主動接受社會公眾和輿論監督。堅持用制度管權、管事、管人，健全監督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法隊伍建設，完善執法程序，規范執法行為。加強行政復議工作，不斷提高依法處理經濟社會事務的能力。
切實轉變政府職能。加快推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，支持中介組織、行業協會在社會管理和公共服務中發揮更大作用。加大行政審批改革力度，能下放的權力一律下放，能取消的收費一律取消，能精簡的審批一律精簡。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，推進決策科學化、民主化。健全政務信息發布制度，及時、全面、真實發布政務信息。推進電子政務應用，完善政府門戶網站，拓展網上受理和一站式服務。
努力改進工作作風。牢固樹立服務基層、服務群眾的意識，認真履行職責，提高工作質量和辦事效率。建立部門預算和項目資金公開制度、縣區評議市政府部門工作制度、政府公共服務工作績效考核制度，建立市民評價政府城市公共管理與服務水平制度，繼續推行「三問三述」，提高政府執行力和公信力。加強政府工作人員教育、培訓和管理，嚴肅工作紀律、勞動紀律、會議紀律，堅決糾正和克服松、散、懶現象。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，帶頭履行「七項承諾」。弘揚延安精神，勤儉節約，嚴格控制一般性支出，繼續實行行政經費零增長。加強目標責任考核，加大督查督辦力度，狠抓工作落實，創造一流業績，絕不辜負全市人民的期望。
各位代表，今年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是為「十二五」發展打好基礎的關鍵之年。科學編制和實施好「十二五」規劃，對於我市積極應對發展形勢的新變化、新挑戰，加快工業化、城鎮化、農業產業化進程具有重大意義。我們將結合中省產業振興規劃和國家正在制定的陝甘寧革命老區發展規劃，開展「十二五」規劃和重點項目計劃編制工作。我們要深入調查研究，廣泛徵求意見，進一步深化對市情的認識，明確今後五年的基本思路和發展目標，精心謀劃一批關系全局、意義深遠、帶動力強的重大項目，加強與中省相關部門的協調對接和周邊地區的交流合作，爭取有一批重大項目進入中省規劃，努力在新一輪發展機遇面前贏得先機！
各位代表，新的一年充滿希望和挑戰。我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，堅定信心，迎難而上，同心同德，埋頭苦幹，全面實現「十一五」經濟社會發展目標，為建設富裕、生態、和諧新延安做出新的更大貢獻！

⑷ 遂寧市2010年政府工作報告的2010年主要任務

2010年是全面實施「十一五」規劃的最後一年，也是市委確定的項目攻堅年、投資環境年。面對世界經濟逐步復甦、國內經濟加快回升的有利形勢，中央深入推進西部大開發的新一輪政策即將出台，遂寧被作為成渝經濟區「一極一軸一區塊」重要節點城市的機遇不容錯失。我們必須把握「鞏固回升、加快發展」的工作基調，凝聚合力，蓄勢突破，為「十二五」發展奠定堅實的基礎。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省委和市委經濟工作會議部署，緊緊抓住經濟結構調整機遇，加快轉變發展方式，全力實施項目攻堅，優化提升投資環境，深化改革擴大開放，改善民生促進和諧，扎實推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現代遂寧建設，全面完成「十一五」規劃目標，向全市人民交一份滿意的答卷！全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。
一、強力推進產業轉型
把產業結構優化升級作為轉變發展方式的關鍵，以強有力的舉措提升產業層次，實現規模以上工業增加值增長20%以上、社會消費品零售總額增長14%以上。
促進工業上檔升級。繼續舉全市之力發展電子產業，初步形成西部電子元器件製造中心、新光源製造中心和電路板製造中心，力爭全年引進電子企業100家以上，電子產業占工業增加值的比重提高3個百分點以上。大力發展高檔紡織印染和服裝加工，加快精細化工產業發展，積極引進生物制葯企業，提升壯大綠色食品、機械配套等傳統優勢產業。努力融入中國白酒「金三角」，壯大提升白酒產業規模。全市新增規模以上企業40家。
提升現代農業水平。深化農業「五大攻堅行動」，加快現代農業大基地建設，推進土地流轉和專合組織發展，新引進和培育投資500萬元以上的現代農業企業100家。不斷提高生豬規模化、良種化養殖水平，促進現代畜牧業提質增效。加強農田水利基礎設施建設，加大土地整理力度，抓好沼氣化工程，積極發展林業經濟，實現糧食總產160萬噸以上。
拓展現代服務業空間。提高現代物流港基礎設施配套水平，新引進投資億元以上物流企業10家，發展電子元器件、農產品、紡織服裝、鋼材等專業交易市場。推廣連鎖經營、電子商務等現代流通方式，繼續開展家電下鄉、汽摩下鄉，不斷完善城鄉消費網路。推進房地產業健康發展，力爭房地產投資增長15%。發展文化康體產業，啟動市文化中心和體育中心建設。推進五星級酒店建設，加快開發觀音湖景區，抓好第八屆國際侏羅紀大會籌辦及侏羅紀公園創建4A級景區工作，打造5個特色旅遊名鎮，力爭旅遊收入增長30%。
完成節能減排任務。加大重點企業限期污染治理力度，推進生活垃圾無害化處理，加強城市大氣污染防治。繼續推進城鄉造林綠化，積極發展生態循環經濟和節能環保產業。嚴格項目節能准入審核，對新建、改建和擴建項目實行節能評審。推廣節能減排共性技術，加強對重點耗能企業的節能監察。確保萬元生產總值能耗下降5.5%以上。
二、全力實施項目攻堅
繼續把項目攻堅作為增強發展後勁的主要途徑，充分發揮投資拉動作用，確保全社會固定資產投資增長35%以上。
實現招大引強。繼續把招商引資作為經濟工作的重中之重，在沿海設立專門招商機構，瞄準長三角、珠三角等區域重點突破，積極承接發達國家和地區的產業轉移。建立激勵機制，集中全市優勢資源，不斷擴大以商招商、產業鏈招商成果，提高簽約項目落地投產率。努力建好園區平台，提升基礎設施水平，優化服務功能配套，每個園區引進培育2—3個具有支撐作用的骨幹企業。力爭全年實現招商引資到位資金160億元，引進世界500強和中國100強企業各1家。
破解項目瓶頸。完善項目儲備庫，抓好重大項目論證申報。積極對接國家投資政策，向上爭取項目和資金支持。通過BOT、BT和股份制、股份合作制等方式，引導各類社會資金投入項目建設。強化項目天然氣、水、電和用地保障。
推進項目建設。扎實抓好277個重點項目建設，力爭新上項目完成投資130億元。創新項目推進機制，繼續實行領導幹部聯系重點項目責任制，及時協調解決重大問題。突出簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達效，確保投資持續增長。抓好市城區電網改造，加快遂寧500千伏變電站建設。
三、大力統籌城鄉發展
把加快新型城鎮化作為擴大內需的戰略重點，充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，確保城鎮化率提高1.5個百分點。
提升城市現代化功能。加快打造景區化城市，啟動聖蓮島、罐子口等50個項目建設。推進五彩繽紛路、公園東路建設，抓好明月河整治和聯盟河景觀帶、西山路特色街區打造。逐步實施老城區人行道改造和城市供水管網改造，建成市城區污水處理二廠。
推進城鄉協調發展。注重發展城鄉關聯產業，促進城鄉產業互動相融。完善農村電力、通訊設施，改善連接城鄉的基礎條件。推進戶籍制度改革，加大對農村社會事業的投入，促進基本公共服務均等化。完善農產品、農資市場和商業網點，發展村鎮銀行，建立城鄉統一的市場體系。
深化城鄉環境綜合治理。大力鞏固「五創」聯動成果，探索建立數字化城管模式，完善長效管理機制。不斷提升城市品牌，積極創建國家環保模範城市。加快建設新農村示範片，加大農村環境整治力度，創建一批環境優美村鎮。
四、努力融入區域合作
堅持走區域協調、借力發展的路子，積極融入成渝經濟區，拓展發展新空間，力爭實現外貿出口1.5億美元。
完善交通網路。加快實施區域性次級交通樞紐規劃，建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內高速公路和遂渝鐵路二線建設，加快遂寧機場遷建籌備和綿遂、遂內宜高速鐵路前期工作。實施國省干線改造及縣鄉斷頭路建設工程。
發展開放經濟。落實扶持外貿發展政策，優化進出口結構，支持企業拓展國際市場。積極培植有出口潛力的中小企業，壯大創匯儲備力量。加強外貸項目管理，提高利用外資水平。積極申請設立遂寧海關。
健全合作機制。主動融入「一極一軸一區塊」，積極建立協作協調機制。完善與成渝商會的合作機制，搭建三地企業合作平台，加快發展市場中介機構。完善與成渝高等院校、科研院所的合作機制，聚合人才和技術優勢。完善區縣、園區與成都、重慶的開發區和工業集中區的合作機制，促進資源要素的合理配置和流動。
五、合力深化改革創新
努力破除不利於科學發展的體制機制障礙，不斷增強發展活力，實現全社會金融機構貸款余額245億元。
推進財稅金融創新。大力培育稅源財源，確保稅收均衡入庫。規范非稅收入管理，狠抓增收節支，提高財政收入質量。推進銀政企深度合作，加快發展小額貸款公司，依法管理和引導民間借貸，規范發展和不斷壯大擔保機構。做優投融資平台，放大融資能力。確保天齊鋰業上市，抓好對京石、大雁、美寧等企業的上市培育。支持上市企業通過資本市場再融資，鼓勵在遂新上好項目、大項目。
加大自主創新力度。制定激勵政策，引導企業加大技術創新和技術改造投入，以技術鏈支撐產業鏈。加快微電子暨節能電子產品檢測中心建設，支持企業爭創國家級技術中心。充分利用市校合作資源，推進產學研結合。加強知識產權保護，積極爭創名牌產品和馳名商標。
實施重點領域改革。繼續抓好擴權強縣和統籌城鄉綜合配套改革。推進價格體制改革。深化水務體制改革。探索農業科技人員帶頭示範創業機制。加快文化教育、廣播影視體制改革，穩步推進醫葯衛生體制改革。
六、傾力實施民生工程
始終把改善民生作為政府一切工作的出發點和歸宿點，繼續實施十大民生工程，投入31.4億元。
全面推進災後重建。切實抓好「1·31」抗震救災工作，力爭5月1日前高質量完成重建任務。通過幹部幫扶、親友幫助、政府調劑、農房租用、除危加固等措施，春節前完成受災群眾過渡性安置，確保房屋倒塌和嚴重受損的群眾溫暖和諧過冬、歡歡喜喜過年。全面啟動受災農房重建工作，將其建成社會主義新農村示範點，確保受災群眾滿意。全面實現「5·12」地震恢復重建目標。
加快發展社會事業。優化城鄉教育布局，推動義務教育均衡發展，開展高中課程改革，實施職教攻堅計劃，全面提升教育質量。完成市中心醫院河東院區、市中醫院住院綜合樓主體工程，推進農村衛生服務體系項目建設。鞏固完善新農合制度，深入實施食品葯品放心工程。城鄉免費婚檢率達到50%，人口自然增長率控制在3.5‰。完善公共文化服務體系，強化對網吧、電玩、文化娛樂等場所的執法監管。深入開展全民健身活動，辦好「中國·西部環觀音湖自行車邀請賽」。提高廣播電視入戶率和節目質量。
健全社會保障體系。深入開展全民創業活動，多渠道開發就業崗位，做好重點對象就業幫扶工作，力爭全年城鎮新增就業2.85萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加快建立城鄉養老保險體系，逐步擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，提高養老、失業、工傷和生育保險統籌層次。積極關愛孤兒、殘疾人、留守學生等弱勢群體，完善城鄉社會救助和法律援助體系。加快發展慈善事業，推進鄉鎮中心敬老院建設。抓好廉租房和經濟適用房建設。
切實維護安全穩定。深化安全生產「三項行動」和「三項建設」，遏制重特大事故發生。強化信訪工作，構建大調解工作體系，切實化解矛盾糾紛。完成「五五」普法任務。推進公安信息化、執法規范化，加快派出所正規化建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急管理體制機制，提升應急處置能力，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
編制好「十二五」規劃，科學定位遂寧未來發展戰略、發展路徑和發展舉措。做好第六次人口普查工作。積極推進徵兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方誌、檔案、保密、氣象、郵政、無線電管理、對台、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。
各位代表，今年的政府工作任務既繁重艱巨，又光榮神聖。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協的監督支持，有385萬遂寧人民的勤勞智慧，我們一定能夠創造無愧於時代的新業績！ 各位代表，始終堅持以民為本、求真務實、依法行政，是政府工作的最高准則。2009年，市政府辦理人大代表建議148件、政協提案235件，辦結率達100%，回復滿意和基本滿意率達99.6%；政務服務中心現場辦結率、按時辦結率均達100%；已建成鄉鎮（街道）便民服務中心106個、村（社區）便民服務站297個；全面清理和規範文件1.2萬件。2010年，我們將不斷優化投資環境，加快建設高效務實的法治政府。
一、推進依法行政
轉變政府職能。深化行政管理體制改革，完成市、縣區政府機構改革任務。科學定位政府機構職能，釐清部門事權邊界。深入推進政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與中介機構的關系。更加註重社會管理和公共服務，推進政府管理創新。
嚴格依法行政。堅持分類實施、重點推進，大力深化法治政府創建工作。完善行政決策、行政執法和行政監督程序，健全規則，做到嚴格依法辦事。建立高效便捷、成本低廉的防範化解社會矛盾新機制，探索解決醫患糾紛、城管執法等問題的新途徑。堅持政府常務會集中學法制度，創新學法載體，不斷增強幹部依法行政意識和能力。
認真接受監督。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受市政協的民主監督，虛心接受社會公眾監督和新聞輿論監督。堅持邀請市人大代表、市政協委員和政府工作監督員列席政府常務會議，完善政府及其部門新聞發言人制度。
二、深化效能建設
提升政務服務。推進政務服務中心標准化建設，全面開展項目並聯審批。完成全市所有鄉鎮（街道）便民服務中心建設，強化限時辦結。推進決策公開、辦事公開和行政權力運行公開，構建標准統一、監督有力的政府信息公開管理體系。
強化效能問責。完善效能投訴機制，逗硬查處效能案件。重點檢查行政許可機構服務企業、便民惠民的情況，加強對公用事業單位和中介機構的效能監察。強化公開承諾、逆向考評、面對面評議，及時向全社會公布政府部門效能狀況。
完善績效管理。建立科學合理的績效考核指標體系，構建推動發展的良性機制。改革目標管理方式，增加公眾評價權重，對重大項目、民生工程完成情況，適時組織群眾滿意度測評。充分運用績效評價成果，將其作為公務員獎懲的重要依據。
三、堅持勤政為民
大興務實之風。完善現場調研、民情訪談制度，做到知實情、說實話、出實招、求實效。精簡各類文件，改革會議形式。加強公車管理，嚴控公務支出，堅決制止違規建設樓堂館所。
築牢廉政之堤。健全行政部門廉政談話制度，深入推進懲防體系建設。突出對工程建設、土地出讓、國有資產等重點領域的依法監管，規范公共資源交易行為。強化災後重建、擴大內需項目和資金的審計監管，確保廉潔惠民。
恪盡為民之責。堅持開門納諫、問計於民，推動政府民主科學決策。辦好政務服務熱線，暢通群眾訴求反映渠道。完善惠民幫扶機制，切實解決困難群眾疾苦。不斷增強公僕意識，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。
各位代表，我們正站在新的起點上，邁向新的歷史征程。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，保持奮發有為的鬥志，堅定勇爭一流的信念，發揚求真務實的作風，同心聚力，豪情滿懷，攜手創造遂寧人民的幸福生活和美好未來！ 1．「4+3」產業規劃：油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機械配套四個優勢產業和電子信息製造、生物技術、綠色能源三個有潛力的產業。
2．兩免一補：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。
3．十大公共安全防控體系：食品、交通、建築、醫療、消防、水利、化工、地質、電力、環保十大行業領域安全生產防控體系。
4．一極一軸一區塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區）。一軸，即成渝通道發展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內江、樂山、遂寧、廣安部分縣（市、區）。一區塊，即環渝腹地經濟區塊，主要包括達州全市及廣安、瀘州、資陽、內江、遂寧部分縣（市、區）。
5．中國白酒「金三角」：簡稱「國酒金三角」，主要指川南長江上游交匯的宜賓、岷江流域的瀘州及赤水河流域所形成的三角地帶。四川提出創建白酒「金三角」，旨在以新模式、新路徑把中國白酒的知名品牌提升為國際區域性品牌，通過區域品牌的打造帶動白酒產業加快發展。
6．五大攻堅行動：五大特色高效農業大基地建設攻堅行動、五個「1+2」特色農業綜合開發園區建設攻堅行動、20個特色產業鄉鎮建設攻堅行動、十大農業產業化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。
7．BOT（build—operate—transfer）：即建設—經營—轉讓。是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，並准許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資並賺取利潤。特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。
8．BT（build—transfer）：即建設—轉讓。是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成後，經政府組織竣工驗收合格後，資產交付政府；政府根據回購協議向投資人分期支付資金，投資人確保在質保期內的工程質量。
9．安全生產「三項行動」和「三項建設」：「三項行動」即執法行動、治理行動、宣傳教育行動。「三項建設」即法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設。

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⑺ 大連的自然環境

兩大特點：
1、山多，在大連不會迷路，因為有高山做地標。
2、靠海，大連三面是海，終年海風，紫外線較強。

⑻ 如何防範非法校園貸

遇到「非法校園貸」，應該怎麼辦？
遇到「不合法學校貸」，
應當怎麼辦？
▌一、「利息」、「手續費」提早扣減
不論你在告貸手續上借到多少錢，一概依照你實踐借到手的金額為准作為借到的本金。一切，提早扣減「手續費」、「利息」都不核算在本金規模以內。
▌二、「利息」規范
參閱法規：<<最高人民法院對於審理民間假貸案子適用法律若干疑問的規則>>第二十八條「假貸兩邊對前期告貸本息結算後將利息計入後期告貸本金偏從頭出具債款憑據，假如前期利率沒有超越年利率24%，從頭出具的債款憑據載明的金額可認定為後期告貸本金;超越有些的利息不能計入後期告貸本金。約好的利率超越年利率24%，當事人建議超越有些的利息不能計入後期告貸本金的，人民法院應予支撐。
參閱法規：<<中華人民共和國刑法>>第二百七十四條「敲詐勒索公私資產，數額較大或許屢次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或許控制，並處或許單處分金;數額無窮或許有別的嚴峻情節的，處三年以上十年以下有期徒刑;數額格外無窮或許有別的格外嚴峻情節的，處十年以上有期徒刑，並處分金。」(具體分析，請自行網路查找「敲詐勒索罪」)
民間假貸債款確保人，是要確保人親身簽字贊同的。只需確保人親筆簽字以後，出借人才能夠聯絡確保人懇求確保人實行確保職責。不然，無窮無盡的打擾是要承當職責的。你的同學們，親友們，完全能夠懇求對方不得打擾乃至因打擾引起的精神賠償。
▌三、利息核算辦法
▌六、「裸條」追債
所謂的「裸條」告貸，出借人通常自認為最強底牌即是這個所謂的「裸條」。使用大學生尤其是女大學生的羞恥心和社會評估強逼告貸人依照各種不合理的利息、違約金歸還告貸。那麼「裸條」就真的沒有辦法處理了嗎?我要說的是，假如你供給了「裸條」對方還沒有分布，那麼你要抓住申述、申述、申述，一定要申述。不要對申述有啥驚駭，不要覺得申述會影響對方分布「裸照」，假如說「裸條」是對方強逼你的底牌，那麼申述即是你的終究一根救命稻草。經過申述辦法，你能夠懇求對方返還「裸條」並確保沒有分散。假如對方現已分散，那麼對方也許現已涉嫌冒犯刑事犯罪。
參閱法規：<<中華人民共和國刑法修正案(七)>>在刑法第二百五十三條後添加一條，作為第二百五十三條之一：「國家機關或許金融、電信、交通、教學、醫療等單位的工作人員，違背國家規則，將本單位在實行職責或許供給效勞過程中取得的公民個人信息，出售或許不合法供給給別人，情節嚴峻的，處三年以下有期徒刑或許拘役，並處或許單處分金。盜取或許以別的辦法不合法獲取上述信息，情節嚴峻的，依照前款的規則處分。單位犯前兩款罪的，對單位判處分金，並對其直接擔任的主管人員和別的直接職責人員，依照各該款的規則處分。」
只需利息金額，超越根據上列利息規范核算出的利息金額，超越的有些你們都能夠不還的。別的，民間假貸中，除非特別約好，通常是不依照復利辦法進行核算的，是依照終究還款本息和=本金X利率X告貸時刻+本金。
參閱法規：<<中國人民銀行對於人民幣存貸款計結息疑問的告訴>>銀發<<2005>>129號
按前款核算，告貸人在告貸時期屆滿後應當付出的本息之和，不能超越開始告貸本金與以開始告貸本金為基數，以年利率24%核算的全部告貸時期的利息之和。出借人懇求告貸人付出超越有些的，人民法院不予支撐。」大學生們，你們睜大眼睛好好看看「出借人懇求告貸人付出超越有些的，人民法院不予支撐。」請刻到腦子里。
參閱法規：<<最高人民法院對於審理民間假貸案子適用法律若干疑問的規則>>第二十七條「欠據、收據、欠條等債款憑據載明的告貸金額,通常認定為本金。預先在本金中扣減利息的,人民法院應當將實踐出借的金額認定為本金。」
▌五、打擾親人、同學
▌四、「違約金」「滯納金」等
參閱法規：<<最高人民法院對於審理民間假貸案子適用法律若干疑問的規則>>第三十條「出借人與告貸人既約好了逾期利率，又約好了違約金或許別的費用，出借人能夠挑選建議逾期利息、違約金或許別的費用，也能夠同時建議，但總計超越年利率24%的有些，人民法院不予支撐。」
不論告貸協議中約好了啥滯納金，違約金。只需這些金額加在一起，超越了年息24%的利息規范，超越的有些，你們能夠回絕付出的。不合法「學校貸」不贊同，你們能夠向法院提申述訟，懇求法院給予承認。（當然，他們用高額律師費嚇唬你們，讓你們付出，本來也是含在24%內）
只需利息規范超越年息24%，超越月息2%，超越周息0.46%，超越日息0.065%，只需超越這些規范，就算是出借人申述你們，超越的利息有些，法院也不會贊同你們歸還的。
參閱事例：安徽省高級人民法院民事判決書(2016)皖民終1號「蕪湖鹽業小額貸款有限公司與安徽省華銀茶油有限公司、魏柱銀確保合同糾紛二審民事判決書」
▌七、「裸條」高息
不但出借人能夠申述告貸人，懇求告貸人還錢。告貸人還能夠申述出借人，懇求調整告貸利息，調整還款方案。簡單說即是，假如告貸人覺得約好的利息太高，或是還款辦法不能持續實行，告貸人能夠經過訴訟辦法懇求對方在合法規模內改變之前的約好。假如出借人在洽談過程中，懇求過高的本息一次性歸還，或是對出借人的合理懇求不予反應。那麼也能夠經過訴訟的辦法，對合理規模內的還款，進行司法提存。防止日後發生別的不合理的違約金、滯納金等等費用。
參閱法規：<<最高人民法院對於審理民間假貸案子適用法律若干疑問的規則>>第二十六條「假貸兩邊約好的利率未超越年利率24%，出借人懇求告貸人依照約好的利率付出利息的，人民法院應予支撐。假貸兩邊約好的利率超越年利率36%，超越有些的利息約好無效。告貸人懇求出借人返還已付出的超越年利率36%有些的利息的，人民法院應予支撐。」