婦女小額擔保貸款貼息審計

㈠ 鞍山市婦女小額擔保貸款管理暫行辦法的鞍政辦發

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市婦女小額擔保貸款管理暫行辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門工作實際，認真貫徹執行。
二○一○年六月四日
鞍山市婦女小額擔保貸款管理暫行辦法
為進一步完善小額擔保貸款財政貼息政策（以下簡稱「小額擔保貸款」），充分發揮小額擔保貸款財政貼息資金使用效益，推動婦女創業就業工作，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關於做好促進創業帶動就業工作實施意見的通知》（遼政辦發〔2008〕83號）、《關於印發遼寧省小額擔保貸款財政貼息資金管理暫行辦法的通知》（遼財債〔2009〕476號)和《轉發關於完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》（遼財債〔2009〕1000號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱「借款人」，是指符合小額擔保貸款申請條件，年齡在55周歲（含55周歲）以下，有創業願望和創業能力，進行自主創業或合夥經營、組織起來就業的城鄉婦女。
第二條 婦女小額擔保貸款按照自願申請、婦聯推薦、人力資源社會保障部門審核、貸款擔保機構核准並承諾擔保、經辦貸款機構核貸的程序，辦理貸款手續。
第三條 對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鄉婦女，新發放小額擔保貸款最高額度為8萬元；對符合條件的婦女合夥經營和組織起來就業的，可按人均最高貸款額度10萬元，總額不超過50萬元。
第四條 貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可以展期2年。
第七條 借款人需通過專題培訓，方可申請小額擔保貸款。
第八條 申請小額擔保貸款的借款人，需與各級中小企業信用擔保中心辦理擔保手續，擔保形式可採取下列之一。
（一）資信擔保。財政撥款的機關、事業單位工作人員均可為借款人做資信擔保。
（二）抵押擔保。借款人可用個人產權的經營性房屋進行擔保。
（三）質押擔保。借款人可用有價證券等值或超值擔保。
第九條 個人申請小額擔保貸款需提交以下材料。
（一）身份證原件及復印件。已婚者需提供夫妻雙方身份證和結婚證明原件及復印件，離婚者需提供本人身份證和離婚證明原件及復印件。
（二）戶口簿原件及戶口簿首頁、申請人（夫妻雙方）所在頁復印件。
（三）營業執照（副本）原件及復印件2份。
1.從事種植、養殖業無營業執照者，需村委會提供場地使用證明及創業證實材料；
2.合夥經營者需提供合夥經營營業執照及合夥經營協議書。
（四）婦聯組織出具的推薦意見（主要是對申請人生產生活狀況、創業項目、貸款需求和信用狀況進行評估）。
（五）創業培訓合格證書原件及復印件2份。
（六）婦女創業小額擔保貸款申請書（內容包括：個人情況、貸款用途、還款計劃）。
第十條 婦女小額擔保貸款申辦程序如下：
（一）自主創業城鄉婦女小額擔保貸款申辦程序。
1.城鎮婦女自主創業申請小額擔保貸款，須持街道（鄉鎮）婦聯組織推薦意見，向創業所在地的街道（鄉鎮）勞動保障事務所提出申請，經街道（鄉鎮）勞動保障事務所初審，縣（市）區人力資源社會保障局審核通過後，提交縣（市）區中小企業信用擔保中心。
2.農村婦女自主創業申請小額擔保貸款，可向創業所在地的鄉鎮婦聯組織提出申請，鄉鎮婦聯組織須對申請人進行調查，經申請人創業所在地的鄉鎮勞動保障事務所審核通過後，提交縣（市）區中小企業信用擔保中心，同時報縣（市）區人力資源社會保障局備案。
（二）合夥經營和組織起來就業城鄉婦女小額擔保貸款申辦程序。
第十一條 經辦貸款機構應認真履行如下職責：對貸款項目是否屬於貼息項目進行審核；對貼息貸款的使用方向進行監督，確保貼息貸款用於微利項目；單獨設置貼息貸款業務台賬，妥善保管貸款合同及相關業務憑證，配合有關部門檢查。
財政部門負責貸款貼息的審核和申報工作。
第十二條 市財政局、市人力資源社會保障局、市人民銀行、市婦聯等部門要將各級婦聯組織納入到現行小額擔保貸款獎勵機制進行評估考核，對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織予以獎勵，獎勵資金用於婦聯組織的工作經費補助。
第十三條 各級人力資源社會保障部門、婦聯、中小企業信用擔保中心、經辦貸款機構要公布貸款辦理條件，規范操作流程，提高小額擔保貸款辦理效率。
第十四條 本辦法由市財政局、市人力資源社會保障局、市人民銀行、市婦聯、市中小企業信用擔保中心按各自職責負責解釋。
第十五條 本辦法自公布之日起實施。
鞍山市人民政府辦公廳文電處
2010年6月4日印發

㈡ 什麼是婦女創業擔保貸款政策

2009年，中華全國婦女聯合會積極協調財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行，在原國家下崗失業人員小額擔保貸款政策的基礎上，共同下發了《關於完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》（財金〔2009〕72號），這是婦聯組織推動國家政策層面首次明確將婦女作為政策受益的主體、財政部門給予全額貼息、金融部門實行市場化運作的一項具有突破性意義的創業扶持政策。

㈢ 貼息借款人申請小額擔保貸款時應攜帶哪些材料

答：凡本市貼息借款人為自主、合夥創辦小企業的，在申請小額擔保貸款財政貼息時，除按《北京市失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息管理辦法》（京財金融〔2006〕806號）規定程序辦理外，還要補充以下材料的原件及復印件：
①企業與所招用失業人員簽訂的勞動合同；
②企業招用失業人員繳納社會保險費情況證明；
③企業招用失業人員花名冊；
④所招用失業人員的《再就業優惠證》、《大學畢業證》、《北京市退役士兵自謀職業證明》或《北京市農村勞動力轉移就業證》。

㈣ 如何填寫婦聯小額貸款申請表

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㈤ 問：小額擔保貸款及貼息的期限為幾年

答：小額擔保貸款的期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人直接向擔保機構提出展期，經擔保機構同意繼續提供擔保的，經辦銀行可按規定展期1次，展期期限不得超過1年。對符合貼息條件的，可在貸款到期還本付息後申請貼息，但展期或不能按規定還本付息的則不予貼息。

㈥ 慶陽市農村婦女財政貼息小額擔保貸款政策

財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯聯合發布了《關於完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》(財金〔2009〕72號，以下簡稱《通知》)，決定將婦聯組織納入下崗失業人員小額擔保貸款工作體系，通過適當提高婦女小額擔保貸款額度，擴大婦女小額擔保貸款申請渠道，推動婦女特別是農村婦女創業就業工作。這是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔保貸款財政貼息政策的進一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎補機制等方面都實現了新突破，體現了國家對創業就業工作和婦女發展權益的高度重視和大力支持。

政策出台的背景是什麼？

黨和政府實施擴大就業的發展戰略，高度重視婦女創業就業，把其作為一項重要的民生工程來抓，制定政策、採取措施，有力地推進了婦女創業就業工作。

隨著農業產業結構調整與勞動力轉移，農村婦女的主體地位越來越突出，「農業女性化」的趨勢越來越明顯，農村婦女創業就業工作已直接關繫到農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局，特別是大批進城務工婦女返鄉後渴望創業就業，農村留守婦女缺少發展資金，婦女創業就業面臨著很大的壓力和挑戰。

政策出台的目的是什麼？

為進一步完善婦女小額擔保貸款財政貼息政策，幫助婦女解決在創業發展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵婦女以創業帶動就業，促進婦女創業就業工作與支持「三農」建設的有機結合，四部門聯合出台了《通知》。

聯合出台政策的部門有哪幾家？

財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯。

落實政策過程中，四部門各承擔什麼職責？

為做好婦女特別是農村婦女小額擔保貸款工作，婦聯組織將發揮總協調作用，建立四部門聯動機制。具體而言，財政部門負責做好財政貼息資金、獎補資金和擔保基金籌措管理等工作，確保資金及時到位和專款專用，同時根據婦聯組織工作開展情況，給予必要的工作經費保障。人力資源社會保障部門負責做好婦女小額擔保貸款審核管理工作。人民銀行分支機構負責協調指導經辦金融機構落實小額擔保貸款政策，做好小額擔保貸款發放回收等管理工作。婦聯組織協調相關部門負責組織開展政策宣傳和貸前相關服務，做好農村婦女貸款登記工作，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創業過程中遇到的困難並協助做好貸款回收工作。

何時發放的小額擔保貸款享有財政貼息政策優惠？

自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息。2009年8月5日(《通知》印發之日)前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

婦女如何享受擔保服務？

根據現行小額擔保貸款政策，各省、自治區、直轄市以及地級以上市都要建立小額擔保貸款擔保基金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲於同級財政部門指定的商業銀行、封閉運行，專項用於小額擔保貸款。貸款擔保基金收取的擔保費由地方政府全額向擔保機構支付。

貸款婦女怎樣提供反擔保？

在財政部門或指定擔保機構按照規定比例足額注入擔保基金的前提下，婦女小額擔保貸款工作按照國家和省上有關規定執行。對於額度較低(5萬元以下)、期限較短(2年以內)、有較強創業能力和較好創業項目、無不良信用記錄、被相關銀行納入信用評估檔案的城鄉婦女，應進一步簡化程序，由當地婦聯和鄉鎮、街道及社區出具相關證明，擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。沒有被相關銀行納入信用評估檔案的城鄉婦女，由相關審核部門及貸款人與經辦銀行共同協商確定反擔保方式。

婦女辦理小額擔保貸款的程序有哪些？

按照個人自願申請、婦聯(社區)推薦、人力資源和社會保障相關部門審查、擔保機構承諾、商業銀行審核放貸的程序進行。婦女可就近向縣市婦聯或所在社區提交貸款申請。婦聯組織或社區對借款人申請進行初步審核，並提交人力資源社會保障相關部門，審核通過後，推薦至擔保和銀行復核並辦理貸款手續。

㈦ 怎麼申請婦女小額貼息貸款

婦女小額擔保貸款財政貼息政策，是根據2009年7月，國家財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯四部門聯合下發的《關於完善小額擔保貸款財政貼息政策 推動婦女創業就業工作的通知》（財經﹝2009）72號）精神，在西部省（區、市）實施的一項由中央財政為婦女創業小額擔保貸款全貼息的特殊優惠政策，體現了黨中央、國務院對婦女事業發展的重視和關心，體現了相關部門對婦女創業就業的支持和幫助。
貸款對象和貸款條件：有創業願望的城鎮登記失業婦女；有可行性生產經營項目、有創業願望和能力、有還貸能力的農村婦女；符合上述條件的婦女合夥經營、組織起來就業創辦的經濟實體。
貸款額度：個人首次最高可貸8萬元；合夥經營和組織起來就業的，人均最高貸款額度可達10萬元。
貸款期限：最長為2年。
貸款貼息標准和范圍：對個人從事微利項目發生的貸款，由中央財政在人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率上浮3個百分點以內給予貼息。我省規定的微利項目具體指除廣告業、桑拿業、按摩、網吧、氧吧等高利潤行業及其它國家產業政策不鼓勵的行業以外的項目。
擔保方式：申請人應為貸款提供反擔保，具體方式按照各銀行婦女小額擔保貸款的基本規定實行。銀行可靈活採取以下方式：
1、以財產（房產）抵押、公務員信用作為擔保。
2、以農戶的林權作為擔保物。
3、以農戶聯保、動產擔保、「農村專合組織+農戶」或「協會（基地）+農戶」等多元化擔保方式擔保。
4、對女性創業經資信評估符合條件的，金融機構可免除擔保發放信用貸款
還款方式：個體經營者小額擔保貸款還款方式為一次性還款，結息方式按照銀行現行有關規定執行；企業經營者小額擔保貸款還款方式由擔保機構與經辦銀行共同商定。
經辦金融機構：全省婦女創業小額擔保貸款業務由各級農行、郵政儲蓄銀行、農村信用聯社承擔，其他商業銀行應積極開展婦女創業小額擔保貸款業務。
辦理所需材料：婦女小額擔保貸款辦理所需材料，按經辦銀行相關規定執行。
辦理程序：
1、城鎮登記失業婦女小額擔保貸款申請提交當地人社部門審核。
2、農村婦女按行政區劃向戶籍所在地婦女組織提交貸款申請，當地婦聯按村級→鄉級→縣級婦聯組織的程序對借款人申請進行逐級把關後由縣級婦聯統一提交同級人社部門審查，人社部門審查後推薦至擔保機構和金融機構審核。擔保機構審核通過後承諾提供擔保，金融機構審核通過後辦理貸款手續。
3、工會、團委推薦的貸款申請人，在完成初審後將資料提交婦聯，由婦聯統一報人社部門審核。

㈧ 婦女創業貸款需要什麼條件和辦理流程

不同地方，不同銀行，有不同的流程和規則。以廈門為例。
扶持對象及條件：
1、持有廈門市戶籍證明和身份證；
2、創業女性（營業執照法人）；
3、年齡在55周歲以下（島外純農業可適當放寬至60周歲）；
4、無不良信用記錄或其他經濟違法行為、具有完全民事行為能力。
扶持項目范圍：
1、所有符合國家有關法律、法規和政策規定的合法經營活動,且創辦的實體已取得工商營業執照及投資行業要求的其他證照。
2、優先支持科技種植業、養殖業，以及「農家樂」「漁家樂」「家庭農場」，或以女性為主體的專業合作組織、農村電子商務平台等各種適合婦女創業的項目。
扶持方式：
1、貸款最高額度為20萬元，每年分三批次申請。
2、貼息期限最長不超過2年。
3、每人最多可享受2次小額擔保貸款財政貼息。
申請流程：
1、由申請人向所在村（居）婦聯提出申請：（1）填寫廈門市婦女創業小額擔保貸款申請表；（2）身份證復印件；（3）工商營業執照復印件；（4）創辦的企業或項目相關證件的復印件。
2、村居、鎮街婦聯走訪了解情況。
3、區婦聯抽查、匯總、審核。
4、市婦聯審批、提供公示名單嚴格按照規定進行審核，符合扶持條件的人員在申請人所在村（居）進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，由市婦聯出具貸款辦理通知。
5、申請人憑通知單在20個工作日內自行前往經辦金融機構辦理。

㈨ 婦女小額擔保財政貼息貸款必須是個體經營嗎

不一定是經營了很多年的個體。
婦女小額擔保財政貼息貸款的貸款對象：具有本地戶籍、年齡在20-60周歲，符合現行小額擔保貸款政策的城鎮和農村婦女；符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業婦女，身體健康、勤勞善良、誠實守信，家庭成員在金融機構無不良信用記錄的，其自籌資金不足的部分，可以向郵政儲蓄銀行申請小額擔保貸款。

㈩ 什麼是金融信貸扶持政策國家對小額擔保貸款財政貼息資金管理有什麼具體要求

金融信貸扶持政策是國家對創業者在金融信貸領域所給予的優惠政策，其意義主要是在金融信貸方面減輕創業者的信貸壓力，幫扶創業者創業成功。

在對小額擔保貸款財政貼息資金管理上，2013年9月8日，國家財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行關於加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知（財金〔2013〕84號）做了如下規定：

①小額擔保貸款的申請和財政貼息資金的審核撥付，要堅持自主自願、誠實守信、依法合規的原則。各級財政部門要充分認識到小額擔保貸款工作對於促進就業、改善民生的重要意義，切實履行職責，加強財政貼息資金審核，規范政策執行管理。

②財政貼息資金支持對象按照現行政策執行，具體包括符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員）、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員，以及符合規定條件的勞動密集型小企業。上述人員中，對符合規定條件的殘疾人、高校畢業生、農村婦女申請小額擔保貸款財政貼息資金，可以適度給予重點支持。

③財政貼息資金支持的小額擔保貸款額度為，高校畢業生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業最高貸款額度200萬元。對合夥經營和組織起來就業的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。

④財政貼息資金支持的個人小額擔保貸款利率為，中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。