人民銀行對抵押補充貸款實行

① 2018年中國人民銀行出台的政策

2018 年上半年，中國經濟保持平穩增長，結構調整深入推進，新舊動能接續轉換，新興產業蓬勃發展，質量效益保持在較好水平。消費對經濟增長的貢獻率上升，就業形勢向好，物價基本穩定。上半年，國內生產總值（GDP）同比增長6.8%，居民消費價格（CPI）同比上漲2.0%。

2018 年以來，按照黨中央、國務院部署，中國人民銀行繼續實施穩健中性的貨幣政策，根據經濟金融形勢變化，加強前瞻性預調微調，適度對沖部分領域出現的信用資源配置不足，引導和穩定市場預期，加大金融對實體經濟尤其是小微企業的支持力度，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。一是適度增加中長期流動性供應，保持流動性合理充裕。1 月、4 月、7 月三次定向降准，並搭配中期借貸便利、抵押補充貸款等工具投放中長期流動性。二是積極推進市場化法治化債轉股工作。通過定向降准，鼓勵金融機構按市場化原則實施債轉股。三是加大對小微企業等金融支持。會同相關部委出台《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》，增加支小支農再貸款和再貼現額度，下調支小再貸款利率0.5 個百分點。四是擴大中期借貸便利和再貸款擔保品范圍，將AA+、AA 級公司信用類債券、優質的小微企業貸款和綠色貸款等納入擔保品，引導金融機構加大對小微企業、綠色經濟等領域的支持力度。五是適時調整和完善宏觀審慎政策。啟動金融機構評級工作，加強對金融機構經營情況和風險狀態的監測。進一步完善宏觀審慎評估（MPA），將同業存單納入MPA 同業負債佔比指標，適當調整MPA 參數設置，引導金融機構支持小微企業融資和符合條件的表外資產回表。六是增強人民幣匯率彈性，發揮好宏觀審慎政策的逆周期調節作用，人民幣匯率在市場力量推動下有升有貶，市場預期總體穩定。七是及時主動發聲，引導市場預期。通過多種方式加強與市場溝通，6 月19 日和7 月3 日，在股市、匯市出現較大波動時，主動發聲穩

② 抵押補充貸款的定義

抵押補充貸款（PSL，即Pledged Supplementary Lending的縮寫），PSL作為一種新的儲備政策工具，有兩層含義，首先量的層面，是基礎貨幣投放的新渠道；其次價的層面，通過商業銀行抵押資產從央行獲得融資的利率，引導中期利率。

③ 央行宏觀調節工具中 SLF，SLO，MLF，PSL 各有什麼特點

1.SLF
2013年1月份人民銀行創設「常備借貸便利」(Standing Lending Facility, SLF)試點，對金融機構開展操作，提供流動性支持。
金融監管 孫海波點評：其操作特點：
1）期限為最短個月、7天，14天；最長3個月，人民銀行總行及地方省級中心支行向符合條件的金融機構提供；
2）「多點接入，多點清算」； 意思是地方法人銀行向人民銀行試點的中心支行提出申請，全國性股份制銀行及五大行則需要向人民銀行總行提交申請。，人行再對自覺執行人民銀行宏觀審慎政策的金融機構提供流動性支持；由於SLF是為平抑短期利率水平，所以審批流程較快，期限較短的可以做到當天放款。
3）是中央銀行與金融機構「一對一」交易，針對性強。旨在創造短期利率走廊，防止利率巨幅波動。傳統公開市場操作，是央行市場化手段向一級交易商(primary dealer)注入流動性，屬於宏觀調節；而SLF指定交易對象，旨在解決特定金融機構的流動性需求，屬於微觀干預；且SLF潛在的交易對手范圍大幅度擴大到試點地區所有金融機構和所有全國性金融機構。
4）SLF需要銀行提供高質量的抵押品主要有國債、中央銀行票據、國家開發銀行及政策性金融債、高等級公司信用債，央行會有一定抵押率控制風險。
SLO
公開市場短期流動性調節工具(Short-term Liquidity，SLO),作為公開市場操作的補充, 以7天期以內短期回購為主，採用市場化利率招標方式開展操作。
和SLF對比SLO仍然屬於傳統宏觀調節，採用全面漫灌的流動性注入方式，非「一對一」；但其操作的時間窗口更具靈活性，彌補傳統流動性干預以每周為周期，其操作方向和力度難以及時轉換的缺陷。央行這項政策旨在提高公開市場操作的靈活性和主動性，克服傳統公開市場操作無法有效應對流動性短期波動的問題。
要想理解為何SLO比公開市場操作更加靈活，還得了解公開市場操作模式。每周一央行定調公開市場操作的方向和力度；每周二、周四，央行一般都會進行公開市場操作；SLO根據央行公告實質上就是回購操作，通過逆回購央行向公開市場一級交易商注入流動性，只是操作期限，方向和選時更加機動。
使用情況：2013年12月底針對年末貨幣市場利率大幅波動，央行連續三天通過SLO累計向市場注入超過3000億元流動性，同時公告稱銀行體系超額備付已逾1.5萬億元，為歷史同期相對較高水平。
PSL
抵押補充貸款（PSL，Pledged Supplementary Lending的縮寫），PSL作為一種新的儲備政策工具主要是通過商業銀行抵押資產從央行獲得融資的利率，引導中期利率。
抵押補充貸款（PSL）反映了央行希望同時完成保增長和調結構兩項任務。但是，貨幣政策不應該承擔結構調整的任務。
根據《中國人民銀行法》，結構調整並不是中央銀行貨幣政策的最終目標。只要支持了經濟的平穩增長、保持了物價的大體穩定，中央銀行就完成了自己的任務。結構調整的任務應該主要由財政政策和產業政策承擔。
貨幣政策是總量工具。通過各種貨幣政策措施，央行可以控制貨幣供給的閘門，至於貨幣最後流入哪個溝渠，一般情況下是不應由央行控制的。定向再貸款等貨幣政策措施到底能否在適度放鬆貨幣政策的同時達到結構調整的目的，還有待時間的檢驗。
所以PSL是否應該作為央行貨幣政策選擇工具扔值得商榷，央行是否應該過度干預微觀層面貨幣流向及利率？商業銀行定位在風險定價，資金微觀流向；央行定位在宏觀貨幣政策，通過調節貨幣數量或短期貨幣價格實現其貨幣政策目標。PSL恰恰是混淆商業銀行和央行定位的工具，由央行直接指定便宜資金流向特定領域。

④ 央行今日凈回籠800億元 發放抵押補充貸款476億是利好還是利空

利好

⑤ 抵押補充貸款是什麼意思

就是商業銀行向央行貸款需要抵押資產才能獲得一定利率的貸款

⑥ 貨幣政策工具有哪些

中央銀行貸款

中央銀行貸款又分為再貼現和再貸款

再貸款：就是經濟不景氣的時候，央行希望企業跟銀行借錢投入生產，然後央行就通過再貸款工具投放基礎貨幣，給銀行提供貸款資金。

經濟過熱那就減少再貸款余額，簡單說就是央行分配信貸規模。

再貼現：企業為了急著套現，而將商業票據打折賣給銀行的過程叫貼現。那當銀行手上票據太多，錢不夠周轉，銀行也可以將票據打折再賣給央行，這個就是再貼現。

利率政策

利率應該都比較熟悉，存款利率那是怎麼調整的呢？經濟不景氣，那老百姓的消費意願就會降低，當然，這兩個關系也可以互換，當某些事件的影響，也可能影響老百姓的消費意願，從而影響經濟，比如日本的房地產泡沫事件。

存款利率降低，老百姓就不再願意把錢存銀行，更願意消費；通過降低中期借貸便利MLF的利率，央行可以降低LPR，也就是貸款市場報價利率，這樣大家貸款的成本就降低了，也更願意借錢消費或者投入生產。

相反，緊急過熱的時候，央行就會提升利率了。

直接干預利率也是會有壞處的，利率本質其實是貨幣的價格，市場上的供給和需求決定利率，如果和央行定的利率有差別的化，就會產生貨幣供不應求或者供過於求的情況；

所以我國慢慢從計劃經濟向市場經濟轉變。

存款准備金

存款准備金是啥？

假如你要到銀行存一萬元存款，那銀行拿著你存的錢做什麼去了呢？放貸，然後收取利息，簡單說就是賺利差，銀行的產品就是錢。

那銀行拿著你的存款，放貸給其他人，突然過幾天你要急用，想取2000怎麼辦呢？所以央行就出台了一個工具，存款准備金，比如你存了1萬在銀行，那銀行就必須拿出一定比率存央行，以備儲戶取錢。

今年疫情央行就有公布降准，就是降低法定準備金率，讓銀行有更多的錢放貸，向市場投錢，刺激經濟。經濟過熱也會相應的升准，給經濟降溫。

公開市場操作
公開市場其實指的是銀行間市場，銀行缺錢就會找同行借錢，參與的銀行多了，就形成一個市場利率。
央行主要通過正回購和逆回購來進行公開市場操作。
正回購：央行把手上的債券（一般是國債）抵押給銀行，同時承諾未來某天把債券給買回來（央行抵押債券給銀行，向銀行借錢）
逆回購：銀行抵押債券給央行，央行借錢給銀行。
正回購是回籠資金，逆回購是給市場放水。

常備借貸便利（SLF）
銀行有時候沒錢了，借也借不到，央行就推出了常備借貸便利，以解銀行燃眉之急，期限比較短，一般有三個月，7天、1天。
SLF和抵押貸款類似，銀行拿著債券類資產或信貸資產抵押給央行，和央行借錢。這是銀行最後一個借錢渠道，利率也是比較高，一般是銀行實在借不到錢了，才會申請SLF。
銀行也不會隨便申請SLF，這樣會造成外界以為銀行缺錢。其他貨幣工具都是被動，等著央行實行，但SLF主動性比較強，銀行可以主動和央行申請。

中期借貸便利（MLF）
MLF是逆回購與SLF的補充，貸款期較長，期限一般是3個月、6個月、一年不等。
MLF導向性比較強，剛推出的時候，主要會用在三農和小微企業上。銀行要想通過MLF借錢，必須用優質資產抵押。
現在MLF的利率也是LPR的基準，央行通過調整MLF的利率傳導到LPR上，最後影響到企業或居民的貸款利率。

抵押補充貸款（PSL）
這個工具是為了棚戶區改造而推行的貨幣工具，政府要拆遷，那就必須要補償棚戶區的居民，所以為了支持地方政府促進棚改城鎮化，央行推出PSL。
央行先把錢借給政策性銀行（國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行），政策性銀行就把錢借給地方政府，地方政府就拿錢賠給棚戶區居民。
PSL期限在3-5年。

定向中期借貸便利（TMLF）
為了支持民營企業小微企業，推出了TMLF，期限比MLF要長，一般是1-3年。
TMLF利率要比MLF要低。

⑦ 2000年至今出台和金融相關的政策 都有哪些

（九）建立存款保險制度

政策措施：2014年，國務院常務會議審議通過了《中國人民銀行關於建立存款保險制度實施方案的匯報》，擬建立存款保險制度，覆蓋我國所有存款類金融機構，實行最高50萬元的有限賠付，以低費率起步，將保費建立存款保險基金。目前，方案正在公開徵求意見。

意義與效果：存款保險制度是市場經濟條件下保護存款人利益和完善金融安全網的重要制度安排，對於完善我國金融安全網，理順政府與市場的關系、深化金融改革、維護金融穩定和提升我國金融業競爭力具有重要作用。50萬元的保護限額，能夠為全部金融機構99.6%和城市商業銀行99.5%、農村金融機構99.7%的存款人提供全額保護，能夠確保絕大多數存款人的信心和穩定。

（十）建立開發銀行住宅金融事業部

政策措施：2013年6月26日，國務院第14次常務會議明確，發揮好開發銀行對棚戶區改造的信貸支持作用問題。有關部門抓緊制定開發性金融支持棚戶區改造的方案，推動設立開發銀行住宅金融事業部。

意義與效果：設立開發銀行住宅金融事業部，有利於將政府政策支持與市場機制有效結合，為大規模棚改開辟成本更低、來源穩定的融資渠道。人民銀行通過抵押補充貸款（PSL）工具為開發性金融支持棚戶區改造提供了1萬億元長期穩定、成本適當的資金額度，資金利率較市場利率低約1個百分點。截至10月末，使用PSL資金發放的棚戶區改造貸款3127億元。

（十一）深化農業發展銀行改革

政策措施：國務院第63次常務會議原則同意農業發展銀行改革方案，明確了農業發展銀行改革的總體目標和主要政策措施。

意義與效果：深化農業發展銀行改革，界定業務范圍，妥善解決政策性財務掛賬等歷史遺留問題，進一步明確資本補充計劃，建立科學的資本充足率約束機制，有利於其逐步建設成為定位明確、功能突出、業務清晰、資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務良好、具備可持續發展能力的農業政策性銀行，在農村金融體系中真正發揮主體和骨幹作用。

（十二）開展民營銀行試點

政策措施：發起自擔風險民營銀行試點工作，已批准首批5家試點民營銀行籌建。

意義與效果：開展民營銀行試點的一小步，是打破民間資本進入金融業「玻璃門」的一大步，有利於民間資本進入銀行業，進一步優化銀行業結構，激發金融市場活力，提升微觀金融效率，加大對薄弱領域和環節的金融支持，緩解小微企業融資難題。

（十三）擴大信貸資產證券化試點規模

政策措施：2013年8月28日，國務院第22次常務會議部署推進信貸資產證券化工作。人民銀行會同有關部門進一步完善了方案，新增3000億試點規模。

意義與效果：推進信貸資產證券化是盤活存量資源的有效措施，有利於騰挪信貸空間，優化資源配置，加大對「三農」、小微企業等薄弱環節的支持力度。2014年8-10月，信貸資產證券化產品發行24單、914.5億元，比2014年上半年多121.3億元。

（十四）推進資本市場健康發展

政策措施：出台《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。增加合格境外機構投資者（QFII）投資額度，進一步擴大人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點范圍。穩妥推進優先股試點工作。將全國中小企業股份轉讓系統試點有序擴大至全國，並推出做市商交易機制。截至12月9日，全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司1434家，總市值3994.47億元，累計實現融資151.16億元。規范非上市公眾公司收購及重大資產重組等行為。進一步鼓勵證券投資基金創新，規范私募基金發展。

意義與效果：推進資本市場健康發展，完善多層次金融市場體系，有利於提高直接融資比重，優化融資結構，減輕企業債務負擔，降低杠桿率，促進實體經濟持續健康發展。2014年第三季度，新股首發家數為35家，募集資金136.3億元，分別較二季度多增26家、86.7億元。1月至9月，非金融企業境內股票融資3033億元，占社會融資規模的比重為2.4%，較上年全年提升1.1個百分點。

（十五）加快發展現代保險服務業

政策措施：2014年7月14日，國務院第54次常務會議聽取了關於加快發展現代保險服務業的匯報。出台《國務院關於加快發展現代化保險服務業的若干意見》。

意義與效果：加快發展現代保險服務業，有利於完善現代金融體系、帶動擴大社會就業，有利於促進實體經濟發展，創新社會治理方式，保障社會穩定運行。一是2014年1-10月，我國保險業保費收入17301.5億元，同比增長18.25%。二是保險公司加大了保單質押貸款的服務力度。9月末，保單質押貸款1692億元，比年初增加357億元。三是逐步擴大保險資金投資股票市場的范圍，放開創業板股票投資，支持中小企業融資需求。截至10月末累計投資金額約6660億元。

（十六）拓寬外匯儲備運用渠道

政策措施：不斷完善外匯儲備經營管理體制機制，積極拓展多元化投資，為企業提供委託貸款，創新服務方式，充實國家戰略物資儲備。成立總規模400億美元的絲路基金，首期資本金100億美元中，外匯儲備出資65億美元。支持中俄管道供油250億美元。中俄原油增供673億美元。向政策性銀行、大型商業銀行和中小銀行提供外匯資金3848億美元。設立亞洲基礎設施投資銀行，為促進亞洲基礎建設互聯互通、加強地區貿易投資合作創建平台。

意義與效果：完善外匯儲備運用和管理，有利於支持我企業「走出去」，帶動消化過剩產能和勞務輸出，擴大對有關國家和地區的經貿往來，服務實體經濟和「一帶一路」等國家政治外交戰略。

四、防範化解金融風險

（十七）建立金融監管協調部際聯席會議制度

政策措施：2013年，經國務院批准，建立人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議，加強金融管理部門溝通，形成監管合力，防範金融風險。

意義與效果：目前，我國實現分業經營、分業監管的金融體制。建立金融監管協調部際聯席會議，加強貨幣政策與金融監管政策之間，金融監管政策、法律法規之間，以及交叉性金融產品、跨市場金融創新等方面的協調，對於維護金融穩定，防範化解區域性系統性金融風險具有積極意義。金融監管協調部際聯席會議成立以來，加強金融領域重大問題研究，已就降低社會融資成本、防範化解金融領域重大風險隱患、促進互聯網金融健康發展、規范同業業務等達成共識，並出台配套政策和措施，為有效防範化解金融風險發揮了積極作用。

（十八）界定中央和地方金融監管職責

政策措施：2014年，印發《國務院關於界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》（國發〔2014〕30號），明確界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。

意義與效果：界定中央和地方金融監管職責，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措。進一步明確中央和地方分級監管體系，明確金融監管職責和風險處置責任，有利於防範金融風險，促進金融健康發展。

（十九）防範重點領域金融風險

政策措施：2014年11月3日，國務院第67次常務會議聽取防範和化解金融風險情況匯報，並提請11月27日中央政治局常委會審議。

意義與效果：防範風險是金融業永恆的主題。當前，我國金融體系總體穩健，金融風險總體可控，但穩中有險、穩中有憂，潛在風險不容忽視。主要表現包括貨幣總量不小、企業杠桿率過高、地方政府進入償債高峰、部分影子銀行擴張過快等。有關部門高度重視，積極做好防範化解金融風險工作。一是動態排查風險隱患，把握趨勢，前瞻性掌握金融風險的「導火索」和「引爆點」，做到心中有數。二是妥善應對和化解房地產市場風險，有關部門發布進一步做好住房金融服務工作的通知，調整房貸政策，支持居民家庭合理住房貸款需求尤其是自住需求。三是積極穩妥化解地方政府融資平台債務風險，規范地方政府性債務管理機制。加強總量風險控制，優化貸款結構，逐步化解存量風險。截至2014年9月末，地方政府融資平台不良貸款率為0.06%，比2011年末下降0.23個百分點。四是妥善處置信託、理財等金融產品可能引發的兌付風險。國務院辦公廳印發了關於加強影子銀行監管有關問題的通知，要求有關單位落實責任分工，完善監管制度，做好風險防控。五是妥善應對退保風險。六是防範跨境資本流動風險，三次啟動應對大規模跨境資金流出和流入的政策預案。

五、擴大金融對外開放

（二十）啟動滬港通交易試點

政策措施：2014年11月17日，經國務院批准，滬港通交易試點正式啟動。

意義與效果：啟動滬港通交易試點，使內地與香港投資者能夠互相買賣股票，有利於進一步推動資本市場雙向開放，提高跨境資本流動和金融交易的可兌換程度，推動資本項目可兌換和人民幣國際化，鞏固香港的國際金融中心地位。滬港通交易試點啟動以來，總體運行平穩，交易結算、額度控制等各個環節運行正常，為境外長期資金投資A股市場提供了便利。截至12月9日，滬股通總額度使用594.42億元人民幣，余額2405.58億元人民幣，總額度使用效率19.81%。截至12月8日，通過港股通從內地流向香港的人民幣資金累計65.88億元。

（二十一）金融支持上海自貿區建設

政策措施：有關部門先後出台支持自貿區建設的指導意見，共計54條，構成了金融支持自貿區實體經濟發展的總體政策框架，明確了自貿區金融改革的總體方向。

意義與效果：在上海自貿區試點有關金融政策，推動資金正常流動、市場化定價及其相關管理機制，支持金融機構在上海自由貿易區經營，鼓勵開展特色業務、針對性建立相對獨立的銀行業監管體系，深化資本市場、保險市場改革，提升我國金融市場對外開放的深度和廣度，建立准入前國民待遇加負面清單的管理模式，將為金融改革開放探索出可復制的經驗。

（二十二）推動雙邊本幣互換

政策措施：雙邊本幣互換協議的目的主要是維護金融穩定，便利我國與其他國家或地區的雙邊貿易和投資。2013年3月以來，人民銀行與巴西等10個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，涉及資金人民幣12970億元。

⑧ 抵押補充貸款的性質

PSL的目標是借PSL的利率水平來引導中期政策利率，以實現央行在短期利率控制之外，對中長期利率水平的引導和掌控。自2013年底以來，央行在短期利率水平上通過SLF(常設借貸便利)已經構建了利率走廊機制。
PSL這一工具和再貸款非常類似，再貸款是一種無抵押的信用貸款，不過市場往往將再貸款賦予某種金融穩定含義，即一家機構出了問題才會被投放再貸款。出於各種原因，央行可能是將再貸款工具升級為PSL，未來PSL有可能將很大程度上取代再貸款工具，但再貸款依然在央行的政策工具籃子當中。
在我國，有很多信用投放，比如基礎設施建設、民生支出類的信貸投放，往往具有政府一定程度擔保但獲利能力差的特點，如果商業銀行基於市場利率水平自主定價、完全商業定價，對信貸較高的定價將不能滿足這類信貸需求。央行PSL所謂引導中期政策利率水平，很大程度上是為了直接為商業銀行提供一部分低成本資金，引導投入到這些領域。這也可以起到降低這部分社會融資成本的作用。

⑨ 什麼是抵押補充貸款PSL

PSL是抵押補充貸款。PSL作為一種新的儲備政策工具，有兩層含義，首先量的層面，是基礎貨幣投放的新渠道；其次價的層面，通過商業銀行抵押資產從央行獲得融資的利率，引導中期利率。PSL的目標是借PSL的利率水平來引導中期政策利率，以實現央行在短期利率控制之外，對中長期利率水平的引導和掌控。
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