加大小額貸款投放力度

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⑵ 當前國內如果想拉動宏觀經濟，會出台，哪些政策個人應當注意些什麼

一、財政政策：

由「穩健」轉為「積極」

2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。

其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。

第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

二、貨幣政策：

從緊縮向適度寬松轉變

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：

首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。

再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。

最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。

三、投資政策：

總量擴張與結構優化並重

目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。

首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。

其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。

再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。

最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

四、消費政策：

增收、減負雙管齊下

對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。

首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。

其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：

促進出口平穩增長

美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。

首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。

其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。

再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。

最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。

六、價格政策：

逐步擴大由市場定價的商品

和服務范圍

我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：

首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。

其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。

最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。

七、農村政策：

促農民增收以激活農村內需

我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。

首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。

其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：

以創業促進就業

第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。

首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。

最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。

九、區域政策：

促進區域協調發展

盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。

首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。

其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。

十、經濟改革政策：

清理不利於內需擴大的政策

和制度障礙

我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：

首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。

其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。

第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。

第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。

最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。

隨著我國宏觀經濟政策的調整，我們每一個國民應該順應政策導向，做好個人投資或經商的部署，按照國家宏觀調控的步驟和側重點去進行投資和經營。

⑶ 我在北京郵政做小額貸款業務 ，怎麼才能發展擴大客戶呢

你應該剛入行吧，現在小額貸款是炙手可熱的業務。建議你：
1.首先必須精通自己的業務。
2.多跟前輩客戶經理學習，從前輩處獲取人脈。
3.對來行咨詢小額貸款的人一定要有耐心，熱情，因為這些都是意願很強潛在客戶。
4.就是多出去跑啦，多和中小企業的財務人員打交道，人脈廣是關鍵啊。
希望以上能對你有幫助。

⑷ 如今小額貸款越來越猖狂不像話 侵犯人權 沒人管

小貸之父尤努斯一再疾呼：小貸變身利潤高增長行業的後果，只能孕育出一批唯利是圖者，終將危害窮人的根本利益，動搖社會穩定的基礎，與小額信貸創始的初衷完全背道而馳。尤努斯明確指出：小額信貸已經完全不再是創始之初目的是為幫助貧窮的人和貧困家庭脫貧，而是成為現代金融行業、金融巨頭們、放高利貸者，打著合法斂財的幌子進行金融掠奪，貪婪吸食窮人和貧困家庭血漿的工具。
小額信貸行業的確到了應該納入法律框架加強監管的時候，不能再放任自流，小額信貸行業能夠加強自律，不要步印度小貸機構的後塵......

⑸ 小額貸款公司管理辦法銀監會有什麼規定

一、提高認識，准確把握「現金貸」業務開展原則

(一)設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受准入管理。未依法取得經營放貸業務資質，任何組織和個人不得經營放貸業務。

(二)各類機構以利率和各種費用形式對借款人收取的綜合資金成本應符合最高人民法院關於民間借貸利率的規定，禁止發放或撮合違反法律有關利率規定的貸款。各類機構向借款人收取的綜合資金成本應統一折算為年化形式，各項貸款條件以及逾期處理等信息應在事前全面、公開披露，向借款人提示相關風險。

(三)各類機構應當遵守「了解你的客戶」原則，充分保護金融消費者權益，不得以任何方式誘致借款人過度舉債，陷入債務陷阱。應全面持續評估借款人的信用情況、償付能力、貸款用途等，審慎確定借款人適當性、綜合資金成本、貸款金額上限、貸款期限、貸款展期限制、「冷靜期」要求、貸款用途限定、還款方式等。

不得向無收入來源的借款人發放貸款，單筆貸款的本息費債務總負擔應明確設定金額上限，貸款展期次數一般不超過2次。

(四)各類機構應堅持審慎經營原則，全面考慮信用記錄缺失、多頭借款、欺詐等因素對貸款質量可能造成的影響，加強風險內控，謹慎使用「數據驅動」的風控模型，不得以各種方式隱匿不良資產。

(五)各類機構或委託第三方機構均不得通過暴力、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾等方式催收貸款。

(六)各類機構應當加強客戶信息安全保護，不得以「大數據」為名竊取、濫用客戶隱私信息，不得非法買賣或泄露客戶信息。

二、統籌監管，開展對網路小額貸款清理整頓工作

(一)小額貸款公司監管部門暫停新批設網路(互聯網)小額貸款公司;暫停新增批小額貸款公司跨省(區、市)開展小額貸款業務。已經批准籌建的，暫停批准開業。

小額貸款公司的批設部門應符合國務院有關文件規定。對於不符合相關規定的已批設機構，要重新核查業務資質。

(二)嚴格規范網路小額貸款業務管理。暫停發放無特定場景依託、無指定用途的網路小額貸款，逐步壓縮存量業務，限期完成整改。應採取有效措施防範借款人「以貸養貸」、「多頭借貸」等行為。禁止發放「校園貸」和「首付貸」。禁止發放貸款用於股票、期貨等投機經營。地方金融監管部門應建立持續有效的監管安排，中央金融監管部門將加強督導。

(三)加強小額貸款公司資金來源審慎管理。禁止以任何方式非法集資或吸收公眾存款。禁止通過互聯網平台或地方各類交易場所銷售、轉讓及變相轉讓本公司的信貸資產。禁止通過網路借貸信息中介機構融入資金。以信貸資產轉讓、資產證券化等名義融入的資金應與表內融資合並計算，合並後的融資總額與資本凈額的比例暫按當地現行比例規定執行，各地不得進一步放寬或變相放寬小額貸款公司融入資金的比例規定。

對於超比例規定的小額貸款公司，應制定壓縮規模計劃，限期內達到相關比例要求，由小額貸款公司監管部門監督執行。

網路小額貸款清理整頓工作由各省(區、市)小額貸款公司監管部門具體負責。中央金融監管部門將制定並下發網路小額貸款風險專項整治的實施方案，進一步細化有關工作要求。

三、加大力度，進一步規范銀行業金融機構參與「現金貸」業務

(一)銀行業金融機構(包括銀行、信託公司、消費金融公司等)應嚴格按照《個人貸款管理暫行辦法》等有關監管和風險管理要求，規范貸款發放活動。

(二)銀行業金融機構不得以任何形式為無放貸業務資質的機構提供資金發放貸款，不得與無放貸業務資質的機構共同出資發放貸款。

(三)銀行業金融機構與第三方機構合作開展貸款業務的，不得將授信審查、風險控制等核心業務外包。「助貸」業務應當回歸本源，銀行業金融機構不得接受無擔保資質的第三方機構提供增信服務以及兜底承諾等變相增信服務，應要求並保證第三方合作機構不得向借款人收取息費。

(四)銀行業金融機構及其發行、管理的資產管理產品不得直接投資或變相投資以「現金貸」、「校園貸」、「首付貸」等為基礎資產發售的(類)證券化產品或其他產品。

銀行業金融機構參與「現金貸」業務的規范整頓工作，由銀監會各地派出機構負責開展，各地整治辦配合。

四、持續推進，完善P2P網路借貸信息中介機構業務管理

(一)不得撮合或變相撮合不符合法律有關利率規定的借貸業務;禁止從借貸本金中先行扣除利息、手續費、管理費、保證金以及設定高額逾期利息、滯納金、罰息等。

(二)不得將客戶的信息採集、甄別篩選、資信評估、開戶等核心工作外包。

(三)不得撮合銀行業金融機構資金參與P2P網路借貸。

(四)不得為在校學生、無還款來源或不具備還款能力的借款人提供借貸撮合業務。不得提供「首付貸」、房地產場外配資等購房融資借貸撮合服務。不得提供無指定用途的借貸撮合業務。

各地網路借貸風險專項整治聯合工作辦公室應當結合《關於開展「現金貸」業務活動清理整頓工作的通知》(網貸整治辦函〔2017〕19號)要求，對網路借貸信息中介機構開展「現金貸」業務進行清理整頓。

五、分類處置，加大對各類違法違規機構處置力度

(一)各類機構違反前述規定開展業務的，由各監管部門按照情節輕重，採取暫停業務、責令改正、通報批評、不予備案、取消業務資質等措施督促其整改，情節嚴重的堅決取締;同時，視情由省級人民政府相關職能部門及金融監管部門依法實施行政處罰。對協助各類機構違法違規開展業務的網站、平台等，有關部門應叫停並依法追究責任。

(二)對於未經批准經營放貸業務的組織或個人，在銀監會指導下，各地依法予以嚴厲打擊和取締;對於借機逃廢債、不支持配合清理整頓工作的，加大處罰、打擊力度;涉嫌非法經營的，移送相關部門進行查處;金融機構和非銀行支付機構停止提供金融服務，通信管理部門依法處置互聯網金融網站和移動應用程序。

涉嫌非法集資、非法證券等違法違規活動的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動、清理整頓各類交易場所等工作機制予以查處。

(三)對涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴重違法違規的機構，及時將線索移交公安機關，切實防範風險，確保社會大局穩定。

六、抓好落實，注重長效，確保規范整頓工作效果

(一)各地應加強組織領導和統籌協調，由地方金融監管部門牽頭，明確各類機構的整治主責任部門，摸清風險底數，制定整頓計劃，壓實轄內從業機構主體責任，全面深入開展清理整頓，抓緊建立屬地責任與跨區域協同相結合的工作機制。同時，做好應急預案，守住風險底線。

(二)各地應引導轄內相關機構充分利用國家金融信用信息基礎資料庫和中國互聯網金融協會信用信息共享平台，防範借款人多頭借貸、過度借貸。各地應當引導借款人依法履行債務清償責任，建立失信信息公開、聯合懲戒等制度，使得失信者一處失信、處處受限。

(三)各地應開展風險警示教育，提高民眾識別不公平、欺詐性貸款活動和違法違規金融活動的能力，增強風險防範意識。

(四)各地應建立舉報和重獎重罰制度，充分利用中國互聯網金融協會舉報平台等渠道，對提供違法違規活動線索的舉報人給予獎勵，充分發揮社會監督作用，對違法違規行為進行重罰，形成有效震懾。

(五)各地應嚴格按照本通知要求開展規范整頓。對監管責任缺位和落實不力的，將嚴肅問責。

(六)各地應將整治計劃和月度工作進展(月後5個工作日內)報送P2P網貸風險專項整治工作小組辦公室(銀監會)，並抄送互聯網金融風險專項整治領導小組辦公室(人民銀行)。

(5)加大小額貸款投放力度擴展閱讀

《貸款公司管理規定》第八條 設立貸款公司應當符合下列條件：

（一）有符合規定的章程；

（二）注冊資本不低於50萬元人民幣，為實收貨幣資本，由投資人一次足額繳納；

（三）有具備任職專業知識和業務工作經驗的高級管理人員；

（四）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員；

（五）有必需的組織機構和管理制度；

（六）有符合要求的營業場所、安全防範措施和與業務有關的其他設施；

（七）中國銀行業監督管理委員會規定的其他條件。

⑹ 欠發達地區如何讓小額貸款公司快速發展起來

促進小額貸款公司可持續發展的政策建議
（一）多措並舉解決資金難題。目前，綏化市已成立的小額貸款公司的平均注冊資本只有2100萬元，最高也僅有3000萬元，與發達地區過億元的資本規模無法相比，所以從市場准入方面，建議適當提高注冊資本的最低限額、在有關部門監管下定期進行增資擴股，以解決自有資金規模過小的問題。此外，應允許經營狀況良好的小額貸款公司進入同業拆借市場,允許其通過同業拆借網路進行資金融通。
（二）明確小額貸款公司職能定位，加快產品創新。一是應明確規定小額貸款公司作為經營信貸業務的工商企業，享受正規金融機構在信貸、經營等方面的優惠政策，同時適當降低小額貸款公司轉制村鎮銀行的限制。二是要根據客戶的實際要求和信貸市場的特點設計靈活的信貸產品，推動小額貸款產品創新，以滿足不同客戶多樣化信貸需求，與金融機構不同的差異化產品擴大市場份額。
（三）提高風險管理水平。一是允許小額貸款公司信貸業務加入人民銀行徵信系統,使小額貸款公司能夠方便掌握潛在客戶的信用情況,也可為借款人在償還貸款上提供一項新的約束;二是促進各地行業協會組織的成立,為小額貸款公司信貸管理技術的提高提供相互交流、學習的平台;三是各地承擔小額貸款公司監管職責的部門,應注重提供有關風險管理方面的技術培訓,監管與服務並重,有效提高小額貸款公司的抗風險能力。
（四）明確監管主體職能，構建監管體系。一是建立監管部門聯席會議制度，進一步明確小額貸款公司的監管主體。要充分發揮金融辦的日常監管職責，做好定期考評、分析和經營風險的處置；銀監部門和人民銀行也要承擔相應的監管職能，要多部門形成合力，建立分工明確、各司其職的監管體制。二是在監管的同時還要引導小額貸款公司積極發展。建立獎懲機制，使得那些規范、誠信經營、效益較好的小額貸款公司能夠持續健康發展。
（五）加大政策扶持力度。小額貸款公司發展初期，離不開政策扶持。小額貸款公司的經營方向主要是面對小微企業、個體經營者和農戶，其貸款的管理成本、風險成本要遠高於一般貸款。一是要建立扶持政策，參照信用社、村鎮銀行標准適當減免相關稅費，並將具體的優惠額度與其向中小企業、「三農」的貸款情況掛鉤。地方財政可給予一定的利息補貼或風險補助，提高其收益水平。二是進一步簡化辦理貸款過程中涉及的抵押、擔保、評估和公證等程序，降低或免除相關費用。

⑺ 如何加大放貸力度支持實體經濟發展的措施

加大信貸投放力度 支持實體經濟發展

截至7月末，我行各項貸款余額44.46億元（含貼現7.77億元），比年初增加4.41億元，增長11.02%，市場份額保持在全市金融機構前三位。

——一般貸款投放創新高。截至7月末，我行累計發放一般貸款18億元，比去年同期增加4.5億元；一般貸款余額36.7億元，比年初增加5億元，完成央行合意貸款增量全年計劃指標額度的99%，較計劃進度多投放1.02億元。

——加大票據融資力度。截至7月末，累計簽發銀行承兌匯票34.8億元，比去年同期增加14.7億元，累計貼現33.7億元，比去年同期增加13.4億元；承兌匯票余額31.8億元，比年初增加13.8億元，票據業務保持全市金融機構市場份額第一；同時，為支持區域內實體經濟，嚴格執行央行信貸調控政策，我行不斷加大票據的轉出力度，騰出信貸規模，累計轉貼現賣出22.3億元。

——調整信貸期限結構，滿足企業生產經營需要。主動調整短期、中長期貸款比例，增加短期流動資金貸款，滿足中小企業生產經營需求。截至7月末，我行短期貸款余額25.55億元，佔比57.47%，比年初增加6.38億元，中長期貸款11.14億元，佔比25.06%，比年初減少1.43億元。

——積極支持重大項目建設。圍繞「兩化互動」和「五個自貢建設」，力促地方經濟發展。不斷加大對國家高新技術開發區、富順晨光工業園區、榮縣郝家壩工業園區、沿灘工業園區、自流井工業集中區、貢井工業集中區、大安工業集中區的基礎設施項目和企業發展的支持力度。截至7月末，累計向省、市重點項目授信6.22億元，涉及機械、化工、商貿、城市基礎設施、園區基礎設施、衛生、教育、旅遊等18個項目，向園區企業累計發放貸款近25億元。

——著力支持中小企業和「三農」發展。截至7月末，我行新增90戶小微型企業貸款客戶，小微企業授信戶數（含個人經營性貸款）1621戶，較年初增加278戶，小微企業貸款余額（含貼現）246844.36萬元，佔全部貸款的55.52%，較年初增加63841.26萬元，增長34.89%，增速高於全部貸款增速23.87個百分點，實現小微企業貸款（含貼現）增速不低於全部各項貸款增速。截至7月末，涉農貸款余額110770.5萬元，佔全部貸款總額的24.91%。其中：農林牧漁業貸款余額11570萬元，農村中小企業貸款余額95015.5萬元，涉農不良貸款余額220.5萬元，不良率0.2%。近年來我行涉農貸款逐年遞增，執行力強，效果良好。