㈠ 《個人住房貸款緣何發展緩慢》是什麼公文
應該屬於工作用的調研報告,屬於非規范性公文。
㈡ 如何撰寫貸款調查報告
�芯糠治鍪槍丶��芙岜ǜ媸牆峁��1、調查:它是人們認識世界的一種途徑,是正確認識事物和解決問題的一種科學方法。也是我們做好各項工作的基本手段,也是寫好調查報告的基礎。貸款調查的方法。2、研究:研究以調查為基礎,在調查中研究,沒有調查的研究是空洞的研究,只有調查研究分析,就達到我們解決問題分析問題的目的。3、報告:它是調查研究結果的具體體現和集中反映。經過周密調查,獲取了大量的有關材料,再對這些材料進行認真分析與綜合,弄清被調查對象的事物全貌和內在聯系,形成正確的觀點,這就可以決定調查報告的主題,著手撰寫調查報告。4、調查報告必須堅持客觀公正,事實求是的原則,所反映問題必須是事情發展過程的真實反映,對人物的介紹都必須根據調查的結果、真實、客觀、准確的反映,寫作調查報告必須用充分的事實為依據,用典型的事例,准確的數據來反映調查事物的真實面目。闡明調查所得出的正確結論。怎樣撰寫貸款調查報告:貸款調查報告:是信貸人員對貸款對象、借款項目進行綜合調查分析後,形成的書面文字材料。是貸款審批機關審查、決策、審批貸款的重要依據,由於信用社涉及的貸款對象戶多、面廣、金額大小不一、用途廣泛,無法形成規范的文本格式。在實際工作中,信貸員雖注重了貸前調查,但在撰寫貸款調查報告時卻忽略了一些十分重要的基本內容,使一些本應在報告中載時的情況沒有反映出來,給貸款審查、決策帶來了許多困難。現將撰寫貸款調查報告的基本要求、基本格式、基本內容講解如下:撰寫貸款調查報告的基本要求:1、必須堅持「事實求是,客觀公正」的原則,真實准確地反映借款人和貸款項目的基本情況、資產負債、財務收益、貸款物質保證、還款來源等方面數據要真實可靠,既不能誇大其辭,又不要片面抵毀,夾雜個人感情和觀念,報告中反映的情況必須有據可查,真實可信。2、貸款的發放和使用必須符合國家法律、行政法規和人民銀行頒布的行政規章和當地政府部門的產業政策,必須遵循效益性、安全性、流動性原則。因此貸款調查報告應圍繞這些規定和原則,闡明貸款項目的可行性,為貸與不貸,貸多貸少的結論提供可靠的理論依據。3、在調查研究的基礎上,信貸人員必須明確表態,貸與不貸、貸多貸少,貸款期限、利率、貸款方式等內容撰寫貸款調查報告應注意的事項:1、評價用詞要恰當,不能冠以「最佳」、「十分可觀」、「非常好」等誇張性詞彙。2、數據要准確,同時忌諱用模稜兩可之語。特別要求:1、申請人為集團性公司的,在貸前調查中既要分析母公司(合並報表口徑)的整體經營和財務情況,也要分析母公司本部自身經營和財務情況,重點調查分析母公司本部與下屬公司在人事、財務、銷售等方面有無控制關系、有無經營性現金流入、具體融資用途、有無過度舉債等。2、向相關聯的多個企業之一發放貸款時,應按照省聯社對關聯企業貸款管理相關規定,統一評估與申請人相關聯的所有企業的資產負債、財務狀況、對外擔保以及關聯企業之間的互保情況,集中控制風險。3、對於低風險業務,側重於申請人合法性、融資用途及貿易背景、質押物權屬、出質人擔保意願等方面進行貸前調查,經營及財務狀況的調查與分析可適當簡化。4、對於首次申請人,必須按照本規范的要求進行全面、細致、深入的調查、分析並撰寫調查報告。對於非首次申請人,側重於申請人近期經營及財務變動情況和融資用途的調查與分析一般農戶貸款調查報告應具備的內容:1、標題2、借款人的基本情況。主要闡明借款人的姓名、年齡、性別、文化程度、住址、家庭主要成員、住房情況、每一位成年家庭成員從事的職業,家庭經濟收入情況,擁有的有效資產,經營項目、負債情況。3、申請借款的用途金額以及本次信貸業務的綜合效益分析。主要是貸款用途真實性調查,包括申請貸款的原因、種類、金額、期限、還貸方式和用款計劃,簡單分析借款人申請借款項目的資金籌集情況和經濟效益。4、 原有貸款償還情況,主要反映和借款人發生業務往來的信用程度,有無不良信用記錄。5、擔保、抵押情況:主要反映本筆貸款的擔保抵押情況。屬擔保貸款的,必須在調查報告中全面反映擔保人的基本情況,資產負債情況、所從事的產業、經濟收入、信用程度、是否具備擔保資格。屬抵押貸款的,必須闡明抵押物的品名、保存地方、產權是否明晰、數量、質量、評估價值、變現能力等內容。6、借款人的收入來源和還款計劃。主要闡明借款的經濟收入來源,年收入多少,還款能力預測,能否按期歸還貸款本息。7、調查人意見:是調查報告的結果。要明確表明貸與不貸,貸多貸少,期限利率、貸款擔保抵押情況、還本付息方式等內容。8、貸款審批小組(或審貸款委員會)意見。企業貸款調查報告應具備的基本內容1、標題、開頭(又稱導語)。簡要闡明借款(人)單位因何原因申請貸款,申請貸款的金額,期限、借款單位計劃提供的貸款擔保抵押情況。放款單位考察貸款的情況。2、企業基本情況。包括企業創辦時間、企業性質、所處地理位置、法人代表、注冊資金、經營范圍、企業內部組織結構及人員結構,投資規模、經濟效益。3、資產負債及所有者權益。資產結構:按照企業提供的最新資產負債表資產類逐項進行說明。其先後順序為資產總額、流動資產、固定資產、無形資產。對一些金額較大的項目要分類明細說明。同時要注意前後數據要銜接一致。分項合計要等於總數。負債構成:按照企業提供的最新資產負債表負債類項目逐項進行說明。其現後順序是負債總額、流動負債、長期負債。對一些金額較大的項目要分類明細說明。在說明短期借款和長期借款項目時,要對企業的銀行貸款作詳細說明。所有者權益:按企業提供的最新資產負債表所有者權益類項目逐項進行說明。其現後順序是實收資本、資本公積、盈餘公積、未分配利潤。在說明實收資本項目時,對企業的股權結構進行詳細說明。4、企業經營情況:依據企業提供的損益表詳細分析上年度企業經營情況,分析企業的盈利能力,按照企業提供的損益表逐項進行說明。同時,對企業本年度前期經營情況進行分析。預測企業全年的經營情況,收入情況和盈利情況。5、項目投資情況:根據企業提交的項目可行性評估報告,闡述項目投資規模,要分詳明細逐項進行說明,資金籌集情況,自有資金額度、申請貸款額度。貸款期限和還款計劃。6、貸款擔保抵押方式。闡明本次申請貸款的擔保抵押方式。擔保單位的資產負債情況、從事的經營項目、經營效益,擔保單位的信用狀況,是否具備擔保資格。若貸款方式為抵押,應闡明抵押物的品名、數量、評估價值和變現能力。7、項目效益預測及貸款歸還情況。詳細分析貸款扶持項目的風險狀況和經濟效益。要重點從國家產業政策、市場前景、產品科技含量、產品附加值、環境保護等方面進行分析。得出企業年銷售量和盈利水平,進一步推算出企業每年可歸還貸款額度,分析企業幾年可收回投資,還清貸款。在分析貸款項目效益時,可參照項目可行性論證報告進行分析8、調查人意見。根據以上分析情況,綜合評價借款單位的經濟實力、信用狀況、經營狀況、貸款項目的效益預測情況、貸款擔保抵押狀況以及貸款風險狀況。最終闡明調查人的觀點,明確表明貸與不貸,貸多貸少,期限、利率、貸款擔保抵押情況、還本付息方式等內容。青島貸款青島無抵押貸款青島開發區無抵押貸款
㈢ 信用社農戶發放貸款調查報告範文
**信用社關於客戶**申請借款的調查報告
申請人:**,於**月**日向我社申請借款**萬元,期限**年,用作***,我社接到客戶申請後,對客戶相關情況進行了調查,現將調查情況報告如下:
一、借款人基本情況:
借款人:**,性別,身份證號碼,住址,文化程度,配偶:**,該戶現有勞動力*個,為我社轄區內常住農戶,在我社轄區內從事農業活動。
借款人主要經營項目為:
1、種植業,項目名稱,數量及單位,本年預計收入**(如種植水稻,50畝,本年預計收入10萬元)
2、養殖業,項目名稱,數量及單位,本年預計收入**
3、勞務,(該戶家庭成員***農閑時間在**地方從事勞務,能實現年收入***,
4、其他經營活動(如農產品你加工等)
該戶經營時間較長,有一定的專業技術,符合我社農戶貸款條件,目前該戶在我社無借款,經查詢無不良信用記錄,經我社信用等級評定,綜合得分**分,評為*級農戶。
二、借款用途
該戶因***經營,需投入資金**萬元,現自有資金**萬元,資金缺口**萬元,特我社申請農戶小額信用貸款**萬元,經調查該戶用途真實,符合我社農戶客戶貸款條件。
三、資產情況及風險分析
該戶現有資產**萬元,主要包括住房,建築面積**平方米,價值**萬元,農機**台,**成新,價值**萬,在我社存款*萬元,其他資產**萬元。該戶上年總收入**,總支出**,純收入*,預計本年總收入、支出、純收入、能按時歸還我社貸款本息。
該戶第一還款來源充足,按照五級分類定義,建議該筆貸款初分為正常類貸款。
四、調查結論及限制性條件
經調查,該戶符合我社貸款條件,同意發放農戶貸款**萬元,期限**年,同時加強貸款貸後監管。
調查人:
㈣ 請問關於調研報告怎麼寫。如果要寫房價問題的,應該怎麼進行調查
關於2010年房價情況的調查報告
隨著兩會的召開,2010年的熱點問題是被炒得沸沸揚揚。當然房地產問題一直都是近幾年的熱點話題。當今,對中國房地產市場的看法,幾乎是個「萬花筒」。宏觀決策者、地方政府、開發商企業、行業主管、投資投機者、低收入百姓及各種媒體,對過去和當下的房價與房價政策,眾說紛紜,公婆說理各有一套。過去不一樣,現在仍不一樣。一邊是一些人在喋喋不休宣傳「剛性需求」,一邊是低收入百姓拚命感嘆房價太高,「一套房子消滅一個中產者的一生消費」;一邊在查囤地、增加土地供應,一邊不斷出現創新高的「地王」,等等。當兩會召開期間,中央和地方推出一些針對性措施,更是使得房地產問題成熱點問題的榜首。房價問題從沒有像今年這樣備受關注,在各大網站的兩會民意調查中,「住房問題」也都位居前列。
為了對當前房價的真實情況有一個深入的了解,我們對當前房價情況進行了調查和分析,現將調查和分析的結果報告如下:
當前房價是高了還是低了?
當前房價是高還是低的問題,一直是媒體爭論的焦點問題。今天專家說 ,目前房價走勢的拐點已經出現;明天專家又說,房價還要繼續上漲。鑒於這種現狀,我們進行了一項調查。
首先我們走訪調查了房地產交易市場。除了個別開發商認為當前房價還有一定降價空間以外,開發商普遍認為當前房價已經不能再降價了,否則房地產開發商都將破產。
接著,我們問卷調查了民眾,民眾最普遍的觀點認為,近十年,房價有的地方上漲了好多倍,現在房價不大幅度下降,他們很難買房。
開發商和民眾作為一筆交易的買賣雙方,調查結果可能有失偏頗,所以,我們專門對政府部門進行了走訪調查。政府部門的答案總結起來主要是,政府不能幹預市場行為,房價是高是低,應該市場說了算。至於民眾反映買不起房,原因是多方面的,每年開發的經濟適用房只可以解決千分之一的貧困家庭。
根據問卷調查,我們得出的結論,目前房價已經過高,高房價已經嚴重的影響了百姓的生活,造成了貧富差距的加大。
在我們所做的調查中,93%的人認為房價不正常,其中53%的人認為非常不正常。
高房價的元兇究竟是誰?是土地財政?房地產GDP?城市擴張的巨大需求推動?還是「綁架」政府和銀行的地產商?
(一)政策刺激
為應對國際金融危機、促進樓市回暖,我國政府從2008年年底開始先後出台了購買首套房可享受首付兩成和房貸7折的優惠、二手房營業稅減免期從5年縮為2年、土地出讓金可以分期付款等一系列住房、土地優惠政策。這些政策加上開發商的降價促銷力度,大大刺激了樓市的剛需階層。從而形成了春節後首輪以剛需為主力的購房熱潮,讓樓市迅速從寒冬復甦並回暖。樓市復甦的現實重建了人們對房地產行業的信心,開發商開始買地、開工建房。同時,銀行信貸額迅速增加,通貨預期也頻頻出現,投資者們又開始一步步進入樓市,使得我國房地產市場迅速升溫,並出現超出預期的爆發式增長。
(二)地價拉動
突飛猛進的地價成為房價上漲的第二大動力。2009年地王一個接一個地產生。就在2009年12月,中建國際聯合保利分別以17.2億、14.7億、16.1億的價格包攬奧體公園南區3號地、4號地、5號地;」在拿地的過程中競爭越來越激烈,拍賣現場緊張的舉牌,使得價格以每3分鍾上億元的驚人速度攀升,地價高漲的結果就是房價上漲。
(三)營銷策略的運用和改變
在樓市回暖的情況下,開發商更是抓住機遇,運用各種營銷策略,為房價的飆升添上最後一份熱量。隨著房地產市場不斷升溫,開發商面對突然涌現出如此多的購房者,營銷策略也發生了改變,由最初的降價促銷變為銷控,即減少供應套數,拉長供應期,甚至一棟樓分單元、分樓層銷售。結果就是在爆發性購買面前,原本就並不充裕的房源已經呈現出供需不平衡的局面,推動房價一步步登上雲霄。
在上述三大因素的刺激和推動下,一直處於觀望狀態的投資者和消費者,把壓抑很久的需求一下子釋放出來,使得房地產市場呈現出爆發式的增長。
在關於房價調查問卷的結果中
一、
房價走向預期 百分比(%)
價格會繼續上漲,上漲幅度會加大 3.6%
價格會繼續上漲,上漲幅度會平衡 10.9%
價格會繼續上漲,上漲幅度會下降 6.4%
價格保持不變 24.3%
價格會有所有下降,下降幅度會很大 4.4%
價格會有所有下降,下降幅度不會很大 50.4%
中國房地產指數研究院新公布的《2010年第二季度購房者消費調查研究》顯示,在國家採取一系列房地產調控措施背景下,購房者觀望心理嚴重。六成人堅信房價下跌。
綜合各種原因總結:
(一)2010年房價大漲不可能,大跌也難,總體趨於平穩
首先,中央高度重視房價過快上漲等問題。例如,「個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續實施」。同日,國家發改委主任張平明確表示,要抑制投機性購房。12月14日國務院常務會議指出,要綜合運用土地、金融、稅收等手段,加強和改善對房地產市場的調控,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。這些樓市調控表述說明中央對房價過快過多上漲等問題已經高度重視,表達了決策層調控房地產市場、打擊高房價的決心。
其次,打擊地價上漲預期,有效遏制房價過快上漲。國家統計局資料顯示,2009年3-11月,全國70個大中城市房屋售價環比漲幅逐月擴大,全國樓市一片普漲。事實上,土地價格大幅度上漲,是不斷推高房價的一大推手。如果政府嚴厲懲罰囤地炒地者,必然會打擊地價上漲預期,從而遏制房價持續上漲。
最後,抑制投機性購房有助於平抑房價。二套房貸首付比例提至40%以及其他相關政策陸續出台,相信會打擊投機性的購房行為,對平抑房價起到一定的作用,促進房地產市場的健康發展。
總之,只要這些政策落實到位,相信房價瘋漲一定會得到遏制,最終使房價漲幅回落,趨於平穩
(二)分時段來看房價走勢
上半年房價主要還是由供求關系決定,盡管有效需求降低,但新開工入市面積很少,加上政策的時滯效應,將依然在高位震盪;但下半年,隨著新增供應的增加,供求平衡,房價會逐漸趨於平穩。
二、逾九成人認為房價不正常
調查問卷顯示,當被問及現在的房價是否正常時,逾九成的受訪者認為不正常
過高的房價,讓很多消費者望而卻步,不得不放棄或推遲買房計劃,受訪者中打算在1年內買房的只有99人,佔7.7%,而選擇5年後買房或不買房的,達636人,佔49.5%。
三、 八成受訪者選擇按揭買房
現在的房價確實很高,那麼多少價位才能被接受?調查顯示,受訪者能夠承受的單價與現實有較大差距。在支付方式上,受訪者表示,如果購房,將採取銀行按揭貸款方式付款,佔82.7%。
置業能力方面,受訪者的置業能力中等偏低,有超過一半的首付能力在10-20萬,1/2的月供能力在1000元以下。
住房現狀方面,有一半以上的受訪者沒有房子,目前主要通過租住農民房或商品房解決住房問題,說明市場上的住房需求巨大,不過,房價高企和政策打壓促使大部分受訪者都放緩買房,同時,高壓政策下投資需求受到壓抑,市場上的住房需求以自住為主。
高房價帶來的一系列社會問題,使得政府採取一系列措施,抑制房價過快增長
房價的火速增長,引起中央的高度重視。在不到半個月的時間里,從「國四條」到「拿地首付不低於50%」,再到「營業稅優惠政策」終止,中央政府密集出台了多個樓市調控政策。
第一,「營業稅優惠政策」終止。2008年年底,針對金融危機給我國經濟帶來的嚴重沖擊,特別是房地產市場低迷的狀況,國務院調整了個人住房轉讓營業稅征免時限,由5年調整到2年。2009年12月9日,個人住房轉讓營業稅免徵時限由2年恢復到5年,有望打擊投機性的購房行為,其他住房消費政策繼續實施。
第二,「國四條」。2009年12月14日召開的國務院常務會議,再提「遏制部分城市房價過快上漲的勢頭」,研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施,提出四項調控措施:一要增加普通商品住房的有效供給;二要繼續支持居民自住和改善型住房消費,抑制投資投機性購房;三要加強市場監管;四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。
第三,「拿地首付不低於50%」。2009年12月17日,財政部、國土部等五部委出台《進一步加強土地出讓收支管理的通知》,明確開發商以後拿地時,「分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年,特殊項目可以約定在兩年內全部繳清,首次繳款比例不得低於全部土地出讓款的50%」。如果開發商拖欠價款,不得參與新的土地出讓交易。
第四,二套房貸首付比例提至40%。2010年1月10日,國務院發布了《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》,提出了包括加大保障性住房供應、抑制投資投機性購房等十一條措施,簡稱「國十一條」。在這十一條措施中,「對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低於40%,貸款利率嚴格按照風險定價」。
當前房價的高居不下主要與社會制度有關,如果不認識到這一點,我們就根本不可能實現「住者有其屋」的理想;那些試圖依靠市場機制來解決住房問題的建議和措施,只會進一步強化住房問題的失范現象。日本佛教真言宗的開山祖師空海曾言,「因為受小我的束縛,所以看不到事物。因而自己要和大日如來化為一體。即宇宙的生命和自己劃為一體,這是大日如來就進入自己之中。這就是大我。站在大我的立場上,事物就會看得很清楚,而且一般認為辦不到的事情也能辦得到」。同樣,日本稻盛財團董事長稻盛和夫也強調,如果僅僅「拘泥於自己的事業、自己的利益,看到的范圍就會有限,自己周圍的狹窄的利與雖然能夠看到,但超過一定的范圍就看不到了。如果能擺脫利己,擺脫自己的事業、自己的具體活動,視野就會擴大好多倍。我發覺去掉自己的私心來思考問題,我的視野就會擴大」。顯然,作為社會的精英,應該具有強烈的社會責任和高度人文關懷精神,真正的經濟學家也應該關注公共領域中存在的問題;就房地產而言,經濟學家應該更多地關注當前房地產市場中內在的制度缺陷並探尋完善之途徑而不是去預測房市,後者僅僅是專門行業或職能機構中經濟分析師的責職。然而,當前的一些經濟學卻把自己置於經濟分析師的立場,局限於那種基於供求分析的狹隘領域和視角,基於孜孜小利來觀察社會現狀並由此提出政策建議,從而就將社會問題的現狀與合理性相混淆了,這是當前房價等問題久而不決的根源。
㈤ 調查報告
一、調查報告的含義、特點和類型
(一)調查報告的含義
調查報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細致的調查,對獲得材料進行認真分析研究,發現本質特徵和基本規律之後寫成的書面報告。
調查報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可採用的常用文體,也就是說,它是新聞和應用文的兩棲文體。不過,有些在機關之間流通的調查報告,可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發表的調查報告,必須有新聞性。
調查報告在報刊上發表的時候,也可以叫做「新聞調查」。
(二)調查報告的特點
1.較強的針對性
必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經驗,引起了一定程度的注意,為了進一步得到它的詳情、真相,認識它的性質,才需要有人專門對它進行調查、研究,向有關機關提供報告。可見,調查報告是一種針對性很強的文體。
例如,高考是農村青年的一條重要出路,可是我國教育現狀還比較落後,考生眾多而錄取人數有限,於是造成了大量的高考落榜生,他們不甘心重新被捆綁在土地上,可是又找不到出路在哪裡,這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調查,寫出了題為《獨木橋下的思索——關於農村高考青年的報告》。還有,由於正規本專科的錄取人數有限,於是又有了各種各樣的成人教育方式,各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脫產成人教育班等等,這些辦學方式的效果如何,學生能否在這樣的教育方式下被培養成材?也有人對此作了調查並寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。
2.材料豐富翔實
調查報告需要列舉大量的相關事例、統計數字和各方意見,在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學教師隊伍建設中的兩個問題》1990年10月16日《陝西日報》。一文,關於小學教師老齡化和女性化就列舉了下面這些 事實和數據:
以蓮湖區師資情況為例,這個區共有區辦小學42所,教師1250人,其中40歲以上的佔63�2 %,45歲以上的佔42%,而30歲以下的僅佔17�12%,許多小學教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。
據調查,到1993年,蓮湖區各小學將有526名骨幹教師退休,占現有教師總數的42%,如不及時補充,斷層的局面將會接踵而至。
教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區小學教師中90%以上是女性,在男性比例較大的領導崗位上,男性也僅佔26�6%,許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學、豐禾路小學、西電二小也只有八、九人,占教師總數的17%-20%,一般學校只有四、五人,而五星街小學僅有一名男教師。
在調查報告的寫作中,大部分的文字都是在列舉事實,這使調查報告具有一種「事實勝於雄 辯」的強大說服力。
3.提供規律性認識
調查報告確切地說應該叫調查研究報告,它的價值不僅在於調查和報告,更在於研究。研究的結果就是得出規律性的認識,並把這些規律性認識提供給讀者。例如,1999年12月9日《 人民日報》刊登的調查報告《按照市場規律提高農民增收——山東省微山縣調查》,就概括了若干組提高農民增收的規律性認識: 育市場、調結構、重品牌、創名優;
一是「壯龍頭」,二是「建基地」;
「一品帶動」、「一業帶動」、幾塊經濟高地凸起的經濟格局。
這些規律性認識是在大量事實的基礎上得出的,又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現象,而缺少理論歸納的調查報告是膚淺的。
二、調查報告的類型
(一)介紹典型經驗的調查報告
某一地區、某一單位、某一企業,在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中,或在日常的思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績,為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來,可以對他們進行專題的調查,然後寫出調查報告,這種類型就是介紹經驗的調查報告。
介紹經驗的調查報告跟工作通訊中那些以反映工作成績為主的類型有些近似。區別在於調查報告重在調查,特別注重對調查過程和調查所得數據的敘述和列舉。
以新近的此類調查報告為例:1999年12月18日《人民日報》發表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區開發工作考略》,1999年12月23日發表的《靠名牌贏得市場——關於深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調查》,以及同日發表的《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調查報告分別從農村山區開發、大型企業建設、思想政治工作方面,介紹了幾家成功的經驗。
(二)揭露問題的調查報告
跟上種類型相反,這是針對某一存在問題展開調查,以揭示這一問題的種種現象和深層原因為主要目的的調查報告。它的主要功能是揭露和批判,探究問題產生的原因,分析問題的症結所在,提供解決問題的思路和方法。
揭露問題的調查報告也是比較多見的一種調查報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調查》,1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者,維權何其難》,1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成後開業受阻》,都屬於這種類型的調查報告。
(三)反映新生事物的調查報告
這是針對社會現實中某種新近產生或新近有了長足發展的事物而寫的調查報告。
在現實社會中,新生事物總是不斷涌現的。這些新生事物,究竟是顯示了社會發展的某種趨勢,有著光明的發展前景,還是曇花一現的偶然現象?對這些新生事物,究竟應該肯定,還是應該引起足夠的警惕?反映新生事物的調查報告的文體功能,就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點,分析它的性質和意義,指出它的發展規律和前景。
對新生事物,調查報告的最終意見可以是肯定性的,例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《「中關村電子一條街」調查報告》,在對被人稱為「中國的矽谷」中關村電子市場進行調查以後,認為它為科技、教育、經濟體制的改革提供了新的思路,是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況,也可以持一種質疑或探討的態度,如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調查《個人住房貸款緣何發展緩慢》,所調查的個人住房貸款在中國是一個新生事物,但是它的發展狀況並不理想,原因在哪裡?作者揭露了形成障礙的幾個因素。
(四)社會情況的調查報告
這是針對一些社會情況所寫的調查報告。這里所說的社會情況,主要是指社會風氣、百姓意願、婚戀、贍養、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
這類調查報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題,但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外,這也是群眾最為關心的一些問題。因此,各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道,《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調查專版。類似《北京人出遊記——北京居民京、津、滬地區旅遊消費調查》、《中國夫妻過得怎樣》等,都屬於這種類型的調查報告。
三、調查報告的寫法
從外部形式上看,調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。
(一)標題
1.單標題
�公式化寫法。
公式化寫法就是按照「調查對象+調查課題+文體名稱」的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調查》就是這樣的標題,其中「一個富裕居委會」是調查對象,「財務」是調查課題,「調查」顯示文體是調查報告。這樣寫的好處是要素清楚,讀者一看就知道這是寫的什麼單位,涉及的是哪些問題,文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化,不夠新鮮活潑。
�常規文章標題寫法。
具體方式靈活多樣。可以用問題作標題,如《兒童究竟需要什麼讀物?》。可以顯示作者自己的觀點,如《莘莘打工者,維權何其難》。可以直接敘述事實,如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內容,如《「航空母艦」逐浪經濟海洋》。還有種種寫法,不再一一例舉。
2.雙標題
雙標題由正副標題組成,其中正標題一般採用常規文章標題寫法,具體手段如上所述。副標題則採用公式化寫法,由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產權起風波——對太原市一集體企業被強行接管的調查》。
(二)前言
調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排,常用的有以下幾種類型:
1.提要式
提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括後寫在開頭,使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關於深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調查》的開頭:
飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產鍾表為主的大型企業,1987年成立於深圳。在經濟特區這塊改革開放的沃土上,該公司堅持不懈地實施名牌戰略,終於在競爭激烈的鍾錶行業後來居上。歷經十二年的艱苦創業,飛亞達由一個鍾表小廠發展為總資產逾八億元,年創利潤八千萬元的上市公司,成為國內同行的翹楚。
這個開頭把飛亞達公司發展情況和主要成績作了概括的介紹,提綱挈領,統率全文。
2.交代式
在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等,使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解。《關於北京市家用縫紉機銷售情況的調查》一文的開頭就是這樣的 :
為了增強計劃性,加強對家用縫紉機的經營,更好地掌握市場銷售動態,我們採取了走訪經營單位與分析歷史資料的辦法,對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當前社會保有量和市場需求變化進行了調查。經過分析,認為北京市場除上海縫紉機供不應求以外,其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨於飽和。
這個開頭包括目的、方法、范圍和結論等幾個方面,總的來說屬於交代式的開頭。
3.問題式
在開頭提出問題來,引起讀者對調查課題的關注,促使讀者思考。這樣的開頭可以採用提問的方式引出問題,也可以直接將問題擺出來。例如《農村發展社會主義市場經濟的成功之路——貿工農一體化、產加銷一條龍經營的調查》的開頭:
近些年,隨著農村改革的深化和商品經濟的發展,貿工農一體化、產加銷一條龍的經營方式,正在我國農村迅速突起。它一出現,就顯示出旺盛的生命力和巨大的優越性,為農村經濟的發展注入新的活力。這種經營方式對我國農業向商品化、現代化轉化有哪些作用?應採取什麼方針政策扶持其發展?我們就這些問題進行了調查,並同10個縣(市)的有關同志進行了座談,形成了一些共識。
還有《明晰產權起風波——對太原市一集體企業被強行接管的調查》的開頭:
企業要求按照有關法律、法規和政府規定明晰產權,本來是件好事。可太原市一家集體企業卻因為明晰產權被所在區政府部門強行接管,陷於癱瘓。該企業把區政府兩個部門告上法庭,至今已一年多時間,早就超過了審結期限,可法院卻遲遲不判決。
前一段入筆先提問,後一段是採用敘述的方式直接暴露問題,都屬於問題式寫法。
(三)主體
前言之後、結語之前的文字,都屬於主體。這部分的材料豐富、內容復雜,在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種:
1.用觀點串聯材料
由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體,以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經濟規律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態。它由四個部分構成:「抓住了規律就抓住了根本」,「把握市場需求,發揮自身優勢」,「圍繞市場競爭,加強聯合與協作」,「遵循價值規律,推進農業『四化』」。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
2.以材料的性質歸類分層
課題比較單一,材料比較分散的調查報告,可採用這種結構形式。作者經分析、歸納之後,根據材料的不同性質,將它們梳理成幾種類型,每一個類型的材料集中在一起進行表達,形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號,也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調查報告《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》,分別從原因、措施、啟示三個方面著眼,寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條,啟示也概括為三條,又形成大層次下的若干小層次。
3.以調查過程的不同階段自然形成層次
事件單一、過程性強的調查報告,可採用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的,類似於記敘文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》「記者調查」欄目發表的《暗訪北京站前發票非法交易》一文,分別寫了這樣幾層內容:12月6日15時35分,記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發票的人;過馬路前,又遇到四五個賣發票的小夥子;過馬路後,被一個穿棕色皮衣的賣發票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發票的男女。這種有清晰過程的寫法,可以提高讀者的閱讀興趣。
(四)結尾
調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點,對主體部分的內容進行概括、升華,因此,它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種:
1.概括全文,明確主旨
在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上,例如《關於邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告》的結尾:
邯鋼的實踐證明,國有企業適應建立社會主義市場經濟體制要求,必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式,切實轉變經濟增長方式,這樣才能充分挖掘企業的內部潛力,提高企業的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業實行從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制,從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒的經驗。
這樣的結尾,提供了清醒的理性認識。
2.指出問題,啟發思考
如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意,如果限於各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法,那麼,只要把問題指出來,引起有關方面的注意,或者啟發人們對這一問題的思考,也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發票非法交易》一文的結尾:
記者隨後又轉了幾個地方,16時10分從北京站前離開。在這40分鍾里,碰見了大約20名賣發票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少,也許是司空見慣了吧,記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。
對發票非法交易的現象,到底該由誰來管,怎麼管?作者指出這一問題,相信能引起有關部門的重視。
3.針對問題,提出建議
在揭示有關問題之後,對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費,讓人如何承受你!》就寫了一個建議性的結尾:
在人情消費已成為一種風氣的情況下,制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效,如喝喜酒,往往是通知范圍大了人們反感,范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費,建立新型的人際關系,倡導社會新風,是一項社會系統工程,需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦,勤儉持家,厲行節約,建立新型的社會主義人際關系。節日期間,報紙、電台、電視台可舉辦專題欄目、節目進行宣傳,文化部門應挑選一批優秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉鎮、村巡迴播放。通過廣泛深入的宣傳教育,使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規范。在政府機關和企事業單位建立紅白理事會,推行節儉辦紅白喜事。建立約束機制,對人情消費進行引導、規范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財的幹部要嚴肅處理,直至在新聞媒體上曝光。
提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題,其中不乏切實可行的措施。
㈥ 五年級下學期調查報告的寫法
)調查報告的定義與文體特點
1.調查報告的定義
調查報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細致的調查,對獲得材料進行認真分析研究,發現本質特徵和基本規律之後寫成的書面報告。
調查報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可採用的常用文體,也就是說,它是新聞和應用文的兩棲文體。不過,有些在機關之間流通的調查報告,可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發表的調查報告,必須有新聞性。具有新聞性的調查報告在報刊上發表的時候,也可以叫做「新聞調查」。
2.調查報告的特點
(1)較強的針對性
調查報告是一種針對性很強的文體。必定是`某一情況、某一社會問題、某一成功經驗,引起了一定程度的注意,為了進一步得到它的詳情、真相,認識它的性質,才需要有人專門對它進行調查、研究,向有關機關提供報告。例如,高考是農村青年的一條重要出路,可是我國教育現狀還比較落後,考生眾多而錄取人數有限,於是造成了大量的高考落榜生,他們不甘心重新被捆綁在土地上,可是又找不到出路在哪裡,這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調查,寫出了題為《獨木橋下的思索——關於農村高考青年的報告》。還有,由於正規本專科的錄取人數有限,於是又有了各種各樣的成人教育方式,各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脫產成人教育班等等,這些辦學方式的效果如何,學生能否在這樣的教育方式下被培養成材?也有人對此作了調查並寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。
(2)材料豐富翔實
調查報告需要列舉大量的相關事例、統計數字和各方意見,以便在此基礎上進行考察分析並提出作者自己的意見。例如《關於中外合資、合作經營企業中方股權代表和高級管理人員管理問題的調查報告》一文,就對北京市的中外合資、合作企業的基本情況進行了如下列舉:
截止到1998年4月,北京市累計批准中外合資、合作企業10712家。協議外資金額192.18億美元,總投資額350.7億美元,客商投資額204.1億美元。其中中方控股企業4492家,佔41.9%,外方控股企業4561家,佔42.6%,雙方股份各佔一半的1659家,佔15.5%;投資額在1000萬美元以上的752家,佔7.0%,100萬美元至1000萬美元的2530家,佔23.6%,100萬美元以下的7430家,佔69.4%。全球最大500家跨國公司中,已有146家在京落戶。目前在中外合資、合作企業從業的中方員工已近40萬人,有黨員約2.49萬名。中外合資、合作企業的大量興辦,取得了明顯的經濟效益和社會效益,在有些行業已經成為稅利大戶,對北京市的經濟和社會發展起到了積極作用。
在調查報告的寫作中,大部分的文字都是在列舉事實,這使調查報告具有一種「事實勝於雄辯」的強大說服力。
(3)提供規律性認識
調查報告確切地說應該叫調查研究報告,它的價值不僅在於調查和報告,更在於研究。研究的結果就是得出規律性的認識,並把這些規律性認識提供給讀者。例如,1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場規律提高農民增收——山東省微山縣調查》,就概括了若干組提高農民增收的規律性認識:
育市場、調結構、重品牌、創名優;
一是「壯龍頭」,二是「建基地」;
「一品帶動」、「一業帶動」、幾塊經濟高地凸起的經濟格局。
這些規律性認識是在大量事實的基礎上得出的,又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現象,而缺少理論歸納的調查報告是膚淺的。
(二)調查報告的類型
1.介紹典型經驗的調查報告
某一地區、某一單位、某一企業,在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中,或在日常的思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績,為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來,可以對他們進行專題的調查,然後寫出調查報告,這種類型就是介紹經驗的調查報告。
介紹經驗的調查報告跟工作通訊中那些以反映工作成績為主的類型有些近似。區別在於調查報告重在調查,特別注重對調查過程和調查所得數據的敘述和列舉。
以新近的此類調查報告為例:1999年12月18日《人民日報》發表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區開發工作考略》,1999年12月23日發表的《靠名牌贏得市場——關於深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調查》,以及同日發表的《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調查報告分別從農村山區開發、大型企業建設、思想政治工作方面,介紹了幾家成功的經驗。
2.揭露問題的調查報告
跟上種類型相反,這是針對某一存在問題展開調查,以揭示這一問題的種種現象和深層原因為主要目的的調查報告。它的主要功能是揭露和批判,探究問題產生的原因,分析問題的症結所在,提供解決問題的思路和方法。
揭露問題的調查報告也是比較多見的一種調查報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調查》,1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者,維權何其難》,1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成後開業受阻》,都屬於這種類型的調查報告。
3.反映新生事物的調查報告
這是針對社會現實中某種新近產生或新近有了長足發展的事物而寫的調查報告。
在現實社會中,新生事物總是不斷涌現的。這些新生事物,究竟是顯示了社會發展的某種趨勢,有著光明的發展前景,還是曇花一現的偶然現象?對這些新生事物,究竟應該肯定,還是應該引起足夠的警惕?反映新生事物的調查報告的文體功能,就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點,分析它的性質和意義,指出它的發展規律和前景。
對新生事物,調查報告的最終意見可以是肯定性的,例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《「中關村電子一條街」調查報告》,在對被人稱為「中國的矽谷」中關村電子市場進行調查以後,認為它為科技、教育、經濟體制的改革提供了新的思路,是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況,也可以持一種質疑或探討的態度,如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調查《個人住房貸款緣何發展緩慢》,所調查的個人住房貸款在中國是一個新生事物,但是它的發展狀況並不理想,原因在哪裡?作者揭露了形成障礙的幾個因素。
4.社會情況的調查報告
這是針對一些社會情況所寫的調查報告。這里所說的社會情況,主要是指社會風氣、百姓意願、婚戀、贍養、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
這類調查報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題,但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外,這也是群眾最為關心的一些問題。因此,各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道,《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調查專版。類似《北京人出遊記——北京居民京、津、滬地區旅遊消費調查》、《中國夫妻過得怎樣》等,都屬於這種類型的調查報告。
(三)調查報告的結構
從外部形式上看,調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。
1.標題
(1)單標題
公式化寫法。
公式化寫法就是按照「調查對象+調查課題+文體名稱」的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調查》就是這樣的標題,其中「一個富裕居委會」是調查對象,「財務」是調查課題,「調查」顯示文體是調查報告。這樣寫的好處是要素清楚,讀者一看就知道這是寫的什麼單位,涉及的是哪些問題,文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化,不夠新鮮活潑。
常規文章標題寫法。
具體方式靈活多樣。可以用問題作標題,如《兒童究竟需要什麼讀物?》。可以顯示作者自己的觀點,如《莘莘打工者,維權何其難》。可以直接敘述事實,如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內容,如《「航空母艦」逐浪經濟海洋》。還有種種寫法,不再一一列舉。
(2)雙標題
雙標題由正副標題組成,其中正標題一般採用常規文章標題寫法,具體手段如上所述。副標題則採用公式化寫法,由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產權起風波——對太原市一集體企業被強行接管的調查》。
2.前言
調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排,常用的有以下幾種類型:
(1)提要式
提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括後寫在開頭,使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關於深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調查》的開頭:
飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產鍾表為主的大型企業,1987年成立於深圳。在經濟特區這塊改革開放的沃土上,該公司堅持不懈地實施名牌戰略,終於在競爭激烈的鍾錶行業後來居上。歷經十二年的艱苦創業,飛亞達由一個鍾表小廠發展為總資產逾八億元,年創利潤八千萬元的上市公司,成為國內同行的翹楚。
這個開頭把飛亞達公司發展情況和主要成績作了概括的介紹,提綱挈領,統率全文。
(2)交代式
在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等,使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解。《關於國有企業人事制度改革及建立經營管理者激勵與約束機制的調查報告》一文的開頭就是這樣的:
根據市委的部署和安排,我們於6月下旬至7月上旬,會同市委工業工委、城建工委、商貿工委,對工業系統、城建系統、商貿系統、新技術產業實驗區、旅遊集團所屬33家企業人事制度改革及建立經營管理者激勵與約束機制的情況進行了調查,八月中旬又配合全國國企辦對我市國有企業領導人員管理和人事制度改革的情況進行了調研,兩次調研共走訪和座談企業領導人員和中層幹部以及市委、市政府有關部門領導160餘人。現將調查情況報告如下:
這個開頭包括目的、方法、范圍等幾個方面,總的來說屬於交代式的開頭。
(3)問題式
在開頭提出問題來,引起讀者對調查課題的關注,促使讀者思考。這樣的開頭可以採用提問的方式引出問題,也可以直接將問題擺出來。例如《農村發展社會主義市場經濟的成功之路——貿工農一體化、產加銷一條龍經營的調查》的開頭:
近些年,隨著農村改革的深化和商品經濟的發展,貿工農一體化、產加銷一條龍的經營方式,正在我國農村迅速突起。它一出現,就顯示出旺盛的生命力和巨大的優越性,為農村經濟的發展注入新的活力。這種經營方式對我國農業向商品化、現代化轉化有哪些作用?應採取什麼方針政策扶持其發展?我們就這些問題進行了調查,並同10個縣(市)的有關同志進行了座談,形成了一些共識。
採用敘述的方式直接提出問題,顯然屬於問題式寫法。
3.主體
前言之後、結語之前的文字,都屬於主體。這部分的材料豐富、內容復雜,在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種:
(1)用觀點串聯材料
由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體,以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經濟規律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態。它由四個部分構成:「抓住了規律就抓住了根本」,「把握市場需求,發揮自身優勢」,「圍繞市場競爭,加強聯合與協作」,「遵循價值規律,推進農業『四化』」。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
(2)以材料的性質歸類分層
課題比較單一,材料比較分散的調查報告,可採用這種結構形式。作者經分析、歸納之後,根據材料的不同性質,將它們梳理成幾種類型,每一個類型的材料集中在一起進行表達,形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號,也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調查報告《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》,分別從原因、措施、啟示三個方面著眼,寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條,啟示也概括為三條,又形成大層次下的若干小層次。
(3)以調查過程的不同階段自然形成層次
事件單一、過程性強的調查報告,可採用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的,類似於記敘文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》「記者調查」欄目發表的《暗訪北京站前發票非法交易》一文,分別寫了這樣幾層內容:12月6日15時35分,記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發票的人;過馬路前,又遇到四五個賣發票的小夥子;過馬路後,被一個穿棕色皮衣的賣發票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發票的男女。這種有清晰過程的寫法,可以提高讀者的閱讀興趣。
4.結尾
調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點,對主體部分的內容進行概括、升華,因此,它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種。
(1)概括全文,明確主旨
在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上,例如《關於邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告》的結尾:
邯鋼的實踐證明,國有企業適應建立社會主義市場經濟體制要求,必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式,切實轉變經濟增長方式,這樣才能充分挖掘企業的內部潛力,提高企業的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業實行從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制,從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒的經驗。
這樣的結尾,提供了清醒的理性認識。
(2)指出問題,啟發思考
如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意,如果限於各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法,那麼,只要把問題指出來,引起有關方面的注意,或者啟發人們對這一問題的思考,也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發票非法交易》一文的結尾:
記者隨後又轉了幾個地方,16時10分從北京站前離開。在這40分鍾里,碰見了大約20名賣發票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少,也許是司空見慣了吧,記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。
對發票非法交易的現象,到底該由誰來管,怎麼管?作者指出這一問題,相信能引起有關部門的重視。
(3)針對問題,提出建議
在揭示有關問題之後,對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費,讓人如何承受你!》就寫了一個建議性的結尾:
在人情消費已成為一種風氣的情況下,制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效,如喝喜酒,往往是通知范圍大了人們反感,范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費,建立新型的人際關系,倡導社會新風,是一項社會系統工程,需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦,勤儉持家,厲行節約,建立新型的社會主義人際關系。節日期間,報紙、電台、電視台可舉辦專題欄目、節目進行宣傳,文化部門應挑選一批優秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉鎮、村巡迴播放。通過廣泛深入的宣傳教育,使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規范。在政府機關和企事業單位建立紅白理事會,推行節儉辦紅白喜事。建立約束機制,對人情消費進行引導、規范、管理。最後是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財的幹部要嚴肅處理,直至在新聞媒體上曝光。
提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題,其中不乏切實可行的措施。
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關於房地產市場的調查分析
近年來,隨著住房制度改革逐步深入,國家宏觀經濟政策驅動,全國房地產業均呈現出強勁的發展勢頭。就我縣而言,這一行業更是嶄露頭角,商品房增量市場、二手房存量市場、住房租賃市場都得到持續快速發展,在很大程度上改善了我縣城鄉廣大居民的住房條件,有力地推動了我縣城鄉建設和社會經濟的快速發展。房地產業已成為我縣國民經濟的重要產業,對改善居民住房狀況起到了關鍵作用。然而,從我縣房地產市場現狀分析,也存在住房供需矛盾、市場運作不規范和土地價格偏高等問題。縣房管局對此高度重視,於近期組織人員對1998-2003年全縣房地產市場作了深入、細致、全面的調研,針對該行業發展中存在的問題,制定了一系列行之有效的舉措,積極引導該行業持續健康發展。現就1998-2003年我縣房地產業發展現狀、存在問題及未來發展趨勢分析如下:
一、1998-2003年我縣房地產市場運行情況
(一)國民經濟快速發展,人民生活不斷改善。1998-2003年,我縣國內生產總值由1998年的56.5億元增加到2003年的96.5億元,財政總收入由3.35億元增加到7.53億元;城鎮居民人均可支配收入由8502元增至14424元,農民可支配收入由3318元增至4702元。
(二)房地產發展勢頭良好,已逐漸成為重要產業。1998年以來,我縣房地產開發實際完成投資額的年增長幅度在17.53%以上。2003年完成房地產投資額2.97億元,有力地推動了全社會固定資產投資增長和國民經濟發展,房地產業已成為我縣國民經濟發展中的一支生力軍。
(三)土地供應情況(表格附後)。1999-2001年,我縣房地產市場從無到有,處於發展期,土地供應量也逐年上升,加上舊城改造,至2001年達到最高,項目數有26個,供應量為18.5894公頃,其中用於住宅用地供應量為8.2554公頃,占當年供應總量的44.4%。2002年由於政府宏觀干預,我縣房地產市場進入低谷期,土地供應量最低僅為2.8854公頃,到2003年開始復甦,供應量有所增加,達10.6276公頃。從供地來源看,存量土地與增量土地分別占總供地量的11.72%和88.28%。2003年開始,國家宏觀調控政策實施,對增量土地使用略有下降,加大了舊城改造力度。另外,我縣商業、市場、旅遊等用地供應不多,這與我縣經濟發展結構及速度有關。近6年來,我縣用於住宅用地供應量為37.35448公頃,而用於商業土地供應總量僅為7.3289公頃,市場、旅遊等其它經營性用地供應量僅為2.3821公頃,可見在經營性用地供應中,住宅用地還是占絕大部分,基本上集中在城市規劃區內。
(四)房地產開發情況。從我縣統計部門的數據顯示,1998—2003年房地產開發投資額波動較大。2002年為歷年最高,共完成投資額5.73億元,比2001年增長3.1%。施工房屋面積83.1萬平方米,減少2.2%,竣工房屋面積23.3萬平方米,減少5.3%;商品房銷售面積16.4萬平方米,減少16.8%;年末商品房空置面積6.9萬平方米,增長102.9%。
(五)房地產市場購銷兩旺,房地產價格穩步上升。1998年以來,房地產銷售總量年均保持在15萬平方米以上,其中住宅銷售總量每年基本保持在12萬平方米以上。據我縣相關統計資料顯示,我縣商品住房均價從1998年的1200元/平方米,增長到2003年的2200元/平方米,6年漲幅達83%。
(六)購房動機發生變化,由自住轉為投資。我縣有一定數量居民購房動機發生變化,由原來自住轉向以營利為目的。據2002年房展會統計,我縣居民購買外地房產,70%以上是商鋪。
(七)行業規模迅速擴大,打造品牌房開企業。截止2003年底,全縣房開企業發展到43家,比去年增加了8%。規模較大的5個企業投資額佔全縣商品房投資額的24%,一批規模大、競爭力強、品牌知名度高的房開企業脫穎而出。
(八)房地產金融業發展良好,為房地產市場的良性發展提供強大支持。從1998年末至2003年末,我縣各項房地產貸款金額從17.51億元增加到37.10億元,6年間增長了2.12倍。2003 年末,房地產貸款比去年同期增長1.38%。房地產信貸業務是近幾年來發展最快的信貸品種,個人住房貸款發展迅速。據人民銀行平陽縣支行統計數據,我縣在2001年以前個人購房信貸廖廖無幾,在2001年個人購房信貸也只有623萬元,僅占信貸總額的0.99%,而在2003年個人購房貸款額就有8554萬元,比2001年增長13.7倍多,占貸款總額的8.95%。隨著政府宏觀調控干預,到2004年6月個人購房信貸比例雖有所下降,只有8.74%,但其總額已有8904萬元,比2003年增長350萬元。由此可見,我縣房地產信貸給房地產市場提供了一個良好的信貸環境,也給我縣房地產市場的可持續發展提供了一個強有力的保障。
(九)房屋拆遷情況。我縣舊城拆遷工作從1991年開始,在摸索中不斷發展,現已形成一套比較完整的拆遷管理制度。2002年出台《平陽縣城市房屋拆遷管理實施辦法》,從以產權調換逐步發展為以貨幣補償安置為主,確保了拆遷雙方當事人的合法權益,體現了公開、公正、公平性。同時,2004年又規范了農村村改拆遷管理工作,出台了《平陽縣農村房屋拆遷管理暫行辦法》。昆陽鎮解放街北路貨幣化拆遷安置得到廣大拆遷戶的一致認可。
(十)存量房產交易活躍,健全住房供應體系。自1997年房改房上市政策出台後,存量房產交易活躍。2003年存量房成交量達47.49萬平方米,比上年增長42.70%。同時,啟動經濟適用房,健全住房供應體系。不同層次住房供應方式,滿足了不同收入家庭住房需求,大大改善了城鄉居民住房條件,我縣城鎮居民人均住房面積達到35.9平方米,農民人均建築面積達到35.1平方米,居全市前列。
(十一)住房保障體系情況。我縣自1997年被列入國家安居工程試點縣以來,安居工程(經濟適用房)改變了原來以單一途徑的集資合作建房,轉為解決機關幹部、工礦企(事)業單位的幹部職工住房困難。從1998年起到目前為止,國家先後下達我縣安居工程(經濟適用房)建設規模共25萬平方米。為建立和完善我縣多層次的住房供應體系,解決最低收入家庭住房困難,縣房改辦根據市、縣政府有關工作部署,擬將出台廉租住房實施辦法。現根據該辦的初步調查摸底,我縣最低收入家庭居民258戶,符合廉租住房登記的有215戶(目前我縣准備在昆陽鎮試行)。
二、1998-2003年我縣房地產市場基本特點分析
1、繁榮經濟強硬支撐。近年來,我縣經濟保持較快發展速度,2003年全縣國內生產總值和財政總收入與1998年相比,分別增長71%和125%。隨著經濟快速發展,居民生活得到明顯改善,2003年全縣城鄉居民儲蓄已達46.96億元,與1998年相比增長191%。
2、住房制度改革不斷深化。我縣房改起步較早,目前住房公積金覆蓋面達50%。隨著住房制度改革逐步深化,在很大程度上刺激了居民購房積極性,從而釋放出潛在的巨大住房消費能量。
3、國家宏觀政策大力推動。一是消費減負,降低入市門檻。自1997年以來房產交易契稅、規費一再下調。由1997年之前成交額的6%下調至1.5%,2001年6月國家清理取消了47項建設性收費,2002年新建商品房交易管理費按3元/平方米收取,二手商品、落地房交易管理費按6元/平方米收取,非住宅交易管理費按12元/平方米收取,;二是推出個人住房貸款,增強居民購房力。自1998年推出房貸政策以來,我縣各類金融機構和住房資金管理中心累計發放個人住房貸款余額11.7億元。
4、居民的消費結構升級和消費品位大大提高。我縣居民消費恩格爾系數,即「食」在消費總支出比重逐步下降,已由1998年的36.9%降至2003年的31.4%,比全國平均40%低8.6個百分點,這正是增加住房消費的大好時機。另外,我縣居民「一步到位、一房到老」的住房觀念漸漸淡化。單間式住房不再受追寵,而舒適、寬敞、優美的居住環境成為大眾追求的目標,這給我縣房地產市場注入了強大的活力。
5、城市化進程加速發展。近年來,我縣積極推進城市化進程,加速了城鎮人口聚集。據統計資料顯示,2003年我縣城鎮總人口達84.1萬人,比1998年增長4.7%,此外,加上每年上萬外來務工人員,這無疑給我縣住宅產生巨大需求。
三、1998-2003年我縣房地產市場運行中存在的主要問題和深層次原因分析
總體上說,我縣房地產市場化程度較高,房地產業保持較快健康發展勢頭,但同時也存在一些問題:一是住房供應與居民需求的矛盾較突出,經濟適用房和低價商品房供應遠遠不能滿足市場需求。樓盤中大戶型較多,小戶型較少,提高了商品房均價;二是宏觀調控手段和行政管理措施跟不上房地產市場形勢發展,部分房開企業的自我約束機制不夠完善,導致房開企業違規開發、虛假廣告、違規銷售、延期交房、面積縮水、房屋質量差等問題;三是房地產投資增長速度緩慢。我縣近幾年經濟發展速度不快,導致了房地產業發展緩慢。2003年全縣房地產開發企業就有43家,而完成房地產開發投資僅為2.9682億元,而且從這幾年房地產業佔GDP的比重一直徘徊在2.3%左右,並沒有出現較大增幅,可以說房地產業對該縣GDP的拉動並不明顯,也沒有產生規模效應;四是土地價格偏高,以及少數鄉(鎮)土地供應缺乏計劃,土地供應量過大,導致房地產開發商大量圈地,商品房用地供應缺乏詳細規劃,隨意性大;五是工薪階層購房困難,房屋空置率和空關率增大。據統計,我縣房價上漲的同時,空置率和空關率也隨之增大。2001年空置率為3.5624萬平方米,2003年則上升為5.4121萬平方米。2003年,我縣商品房均價由2001年的1500元/平方米上揚至2200元/平方米。以我縣的經濟水平,雙職工家庭年收入2.36萬元推算,如一個家庭買60平方米商品房,不吃不喝需要近7年時間。因此導致眾多房源被少數有錢人購買,提高了空置率和空關率,而真正需要購房的工薪階層,因經濟問題而難以購房,形成了工薪階層購房困難,空置率和空關率卻加大的矛盾;六是房開企業整體水平不高。現有房開企業43家,其中僅有5家是2級資質的企業,其餘都是3、4級企業,因而群體素質較低;七是房產中介經紀機構規模較小。我縣房地產市場上有120家房產中介經紀機構,規模較大的為數不多;八是土地市場運作不甚規范。在開發地塊取得的方式上,存在協議、拍賣出讓兩種形式,由於兩種形式並存,造成房地產開發商風險不均、開發成本差異等;九是開發的小區品位不高。我縣房地產開發至今,住宅精品少,小區品位都較低,上規模、上檔次的住宅小區寥寥無幾。
四、保持我縣房地產市場持續健康發展對策
1、要加快房地產宏觀發展戰略研究和房地產業發展總體規劃的編制。房地產宏觀發展戰略研究和房地產業總體規劃將調解長期以來因為行政區面積過小對我縣可操作性提出政策措施;將把房地產用地拓展與老城區功能改造相結合,同時強調生態環境。通過總體規劃的編制與實施,真正實現「自然一空間一人文系統」的整體格局和發展模式。要在大量調研的基礎上,制定好近、遠期房地產開發計劃,正確處理好「度」和「量」的關系,以有效防止該縣房地產業「泡沫」產生。在制定計劃時要兼顧「兩頭」,適時調控開發結構,今後住宅要統籌考慮社會各階層住房需求,特別要關注「平民住房」,要重點向中、低收入家庭傾斜,使他們買得起房,有房子住。
2、要加強對房地產發展研究,提高宏觀調控能力。加強房地產市場的分析和研究,逐步建立房地產市場的預警和信息披露制度,提高對市場的分析和判斷能力,加強宏觀調控能力,並正確引導房地產的投資和消費,建立健全房地產市場預警機制。
3、要控制商品房價格非正常上漲。一是要根據房地產市場需求,保持土地合理的供應量和供應比例,加大經濟適用房建設,限制高檔住宅的盲目開發和大規模建設,以防止出現積壓;二是要增強房地產市場透明度,給房開商創造平等競爭環境。同時,要科學、合理制定招、投標辦法,防止地價以「天標」中標;三是要加快建立房地產市場監測體系,對市場供求比例、價格走勢及時進行必要的信息的收集和反饋,以引導房開企業做好市場的細分和定位,避免盲目性,並有利於政府及時進行宏觀調控。
4、要盤活存量土地,增加土地有效供給,確保適度土地供應總量,逐步建立梯度土地供應體系,盡可能滿足不同層次住宅需求。隨著城市化進程加快,建設和房地產用地的需求與可供給量之間的矛盾日益尖銳。因此,要適度拓展該縣發展空間,提高土地供應能力。加大基礎設施建設,利用好閑置土地,改革現有土地產權交易制度,促使城鄉內部大量的存量和低度利用土地進入市場。要求土地出讓責任單位要按照計劃出讓時間,按時交地,確保用地計劃順利完成,逐步建立梯度土地供應體系,滿足不同層次住宅需求。
5、要改進和加強房地產交易市場管理。一是要加強商品房預(銷)售管理,規范商品房銷售環節,解除購房者後顧之憂;二是要加強房產經紀機構管理,規范房地產中介行為;三是要簡化房產交易手續,提高辦證速度。
6、要努力提高住宅整體質量與提高房開企業整體素質。大力提倡和引導房開企業創建精品名牌住宅產品,提高住宅建設品位,嚴格控制低檔次、小規模開發建設。要以廉租住房項目建設為龍頭,推動我縣住宅建設向新的更高層次發展。要不斷優化居住小區環境,優化套型設計,充分合理利用空間,注重資源的充分節約和綜合利用,建造生態住宅,使我縣住宅建設朝著產業化方向發展。要採取扶優限劣措施,嚴格入市門檻,對那些無資金實力、缺乏資質的房開企業,通過規范市場經濟秩序及時清理出局。同時,制定一些優惠政策,向房地產行業中相對實力強、信譽好的企業傾斜,使企業做大做強,以適應入世後的新形勢。
7、要加大經濟適用房建設力度,改革建設和供應的方式。改革重點要體現在6方面:一是要全面推行經濟適用房建設項目招標工作,改革房地產開發建設體制;二是要明確界定經濟適用房購買標准,改革供應管理方式;三是要根據低收入家庭實際情況,改革完善住房保障體制;四是要嚴格經濟適用房交易行為,改革交易管理制度;五是要加強對經濟適用房價格監管系統研究,改革成本控制體系;六是要嚴格控制經濟適用房單戶建築面積,優化戶型空間,改革建設戶型標准。同時,加快啟動中、低價位大型住宅小區建設。
8、要提高預防金融風險意識,強化信貸管理。一是要控制總量,合理調整結構,實行差別政策,以控制房開在住房消費資金中的比重,抑制投資、投機需求和過度超前消費;二是要嚴格信貸管理,依法、依規貸款,切實強化貸後管理;三是要在積極提供土地收購儲備機構信用貸款的同時,強化貸款監控,實行封閉運行;四是要加強對個人住房貸款管理,一方面要繼續支持本地居民自住購房,適度提高首付額度,另一方面停止對異地購房、多套購房的個人貸款。
9、要規范發展物管。要結合文明創建活動和綜治工作,積極採取行政、經濟、法律等手段,在全縣城鎮范圍內,全面推行物管。房管部門作為行業主管部門,要結合實際,積極開展試點工作、並注意總結經驗,為推進物管產業化奠定堅實基礎。
10、要加強房地產開發監控力度。據了解,目前昆陽鎮房開用地較大,已遠遠超過當地住房需求量,這將影響整個地區房地產市場有序健康發展。要加強對該鎮房開的監管力度。規定享受獨立審批土地許可權3年到期後不能繼續延期,建立健全統一有序的房開市場,在全縣土地總量控制上,既要適當增加供應、緩解供需矛盾,又要防止土地供應過度投放,形成市場風險。
五、未來3年我縣房地產市場的初步判斷、預測及發展趨勢分析
綜合我縣房地產發展現狀可以看出,當前我縣房地產業形勢可說是喜憂參半,既不能盲目樂觀,也不能妄自菲薄。1998年以來,我縣房地產價格上漲具有客觀必然性,是我縣房地產業發展過程的必然結果,相對較大需求空間對房價的上升提供了真實需求支持,而不是純粹投資動機驅動下「虛漲」。這是「平陽現象」區別於「海南現象」的本質之處,也是我縣能在房價較快上漲的同時,保持較低商品房空置率和防範泡沫能力的主要原因。基於以上背景分析,我縣房地產市場還是有較大發展空間。主要表現在:
1、城市化進程發展需要給我縣房地產業提供發展巨大空間。「構築『一都三縣』,建設新平陽」,率先基本實現現代化是近幾年我縣發展的重要戰略。「住在平陽、游在平陽、學在平陽、創業在平陽」是城市發展目標定位,這將有效拉動我縣潛在房地產需求。疏散老城,建設新區,城市建設和人口布局逐步向縣城外圍地區疏散,加速城市化進程,構築「大平陽」發展戰略。我縣行政區域擴大,為我縣經濟發展帶來機遇,給房地產市場提供更多發展空間。根據聯合國相關機構統計資料表明,人均GDP在800-8000美元之間為房地產業的起步及快速上升階段。只有人均GDP在13000美元以上時,房地產業才步入下降階段。我國目前人均GDP在800美元左右,而我縣人均GDP已超過1250美元。另外在90年代,發達國家人均住房建築面積為:美國60平方米,英國38平方米,德國38平方米,法國37平方米,日本31平方米。國際經驗表明,在人均住房建築面積達到30平方米之前,房地產市場會保持旺盛住房需求。我縣作為溫州市較具集聚效應的大縣,具有較大發展潛力。
2、我縣重大配套工程建設及住宅建設供需和結構的矛盾給我縣房地產提供發展潛在動力。我縣區域舊城保護和改造經過10多年努力,居民住房條件得到明顯改善。但在我縣區域范圍內仍有成片地塊改造尚未完成,特別是昆陽鎮解北11.87萬平方米的危舊住宅拆遷改建,按25%擴面計算,需解決拆遷購置住房建築面積14.84萬平方米。另外,鰲江鎮火車站的後年開通,甌南大橋把鰲江、水頭鎮和蒼南縣龍港連為一體,對整片區域也起到很大推動作用。雖然,2004年前我縣房地產開發項目用地已累計供應面積28.7134公頃,土地供應面積累計可建商品房43.0701萬平方米,而近年來實施開放人口政策,每年新增人口在0.4-0.5萬人,這里雖有經濟適用房供給,但還不能滿足。因此,急需加大住宅區建設,我縣房地產業住宅投資空間仍未達到飽和。
3、我縣規劃與人口發展的購房需求量將持續增長,給我縣房地產業提供發展真實需求。2003年,我縣戶籍人口為84.1萬人,暫住人口3.83萬人。根據我縣有關規劃資料,規劃近期2005年戶籍人口為85.88萬人,遠期2010年戶籍人口為88.41萬人。目前,隨著該縣招商引資,暫住人口不斷湧入,以及失地農民轉為非農人口、引進人才等因素,該縣以後幾年人口增長情況,城鎮總人口以每年4000-5000人速度增長,其中非農人口增量為每年3000-4000人,暫住人口為每年200-300人。
(1)新增城鎮人口住房需求
根據城鎮人口預測,按照統一公式可以計算出新增城鎮人口住房需求總量:
P1=W1·N+W2·R·F·N
式中:P1:新增人口住房需求總量
W1:新增人口中非農人口增量
N:新增人口人均建築面積(按人均30平方米取值)
W2:新增人口中暫住人口增量
R:暫住人口中經商、辦廠及咨詢服務等收入比較高具有購房能力的人群比例(估計在9%左右)
F:暫住人口中具有購房能力的人群實際可能購房比例按5%計算得出每年新增人口住房需求總量:
2004年新增人口住房需求總量:
P=0.34×30+0.03×9%×5%×30=10.2041(萬平方米)
2005年新增人口住房需求總量:
P=0.4×30+0.03×9%×5%×30=12.0041(萬平方米)
2006年新增人口住房需求總量:
P=0.3×30+0.02×9%×5%×30=9.0027(萬平方米)
(2)經濟發展居民改善居住條件對商品房的需求
由於目前我縣居住在老城區的房屋都是落地房,根據2003年我縣統計年鑒里數據顯示本年我縣城鎮人均住房使用面積為35.9平方米,居住水平應該屬於中等水平。但隨著經濟發展及收入的增加,人們對改善居住條件的願望也隨之強烈,必然購買新房換舊房,參照國際經驗,如以非農業人口4萬戶為基數,按每年每戶增加1平方米計算,年需求量為4萬平方米左右。
(3)投資對商品房的需求
由於房地產具有保值、增值功能,一定數量的投資需求是必然存在的。近年來,有相當數量的社會閑置資金進入房地產市場,一大部分人都成了「炒房一族」,其手頭上房屋基本上有2至3套,但根據當前房地產市場低入住率,一旦可以賺錢,基本上都會出售。再加上近幾年以前外出經商的人回鄉投資房地產等因素,估計在我縣投資對商品房的需求量,佔新增城鎮人口住房需求、經濟發展居民改善居住條件對商品房的需求總和的30%左右。總之,從目前土地供應狀況與未來市場需求分析,今後房地產市場將會更加完善和成熟,住房消費將會更趨理性。
㈧ 調查報告的寫法
怎樣寫調查報告?
講兩個問題:
調查報告的寫法
調查報告的撰寫格式
Ⅰ 調查報告的寫法,包括標題、署名、正文。篇幅:3500-5000字。
1.1 標 題: 三種寫法。
① 標題是文章標題的寫法(如:《西部企業生態立旗「一石三鳥」》,《某某市蔬菜的品種結構問題》,《興「母親水窖」工程 擺脫缺水窘境》)。
② 標題是類似於公文標題的寫法(如:《某鋼廠技術供應處實行經濟責任制調查》,《關於農村信用社業績的調查報告》,《對內蒙古生態移民面臨問題的調查》)。
③ 正副標題寫法,一般是正題揭示主題,副題寫出調查的事件或范圍。(如:《 振興經濟要靠科學技術——包頭市依靠科技人員發展工業的調查》。)
1.2 署 名: 標題下面要署名,即寫姓名、年級、班級。
1.3 正 文: 由兩個部分構成,即 前言;調查報告的主體。
1.3.1 前 言:扼要說明 調查的目的;時間、地點;對象或范圍;做了哪些調查;本文所要報告的主要內容是什麼。 這一部分,主要是介紹基本情況和提出問題,寫法可靈活多樣。
1.3.2 調查報告的主體:主要是對事實的敘述和議論。 一般把調查的主要情況、經驗或問題歸納為幾個問題,分為幾個小部分來寫。每個小部分有一個中心,加上序碼來表明,或加上小標題來提示、概括這部分的內容,使之眉目清楚。
Ⅱ 調查報告的撰寫格式
題 目
姓 名
( 經濟管理學院 2001級 經濟學專業 )
前 言
一、
1、
①
②
③
2、
3、
4、
二、
三、
結 語
調查報告寫作格式
一、概念與特點
調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題,經過深入細致的調查後,將調查中收集到的材料加以系統整理,分析研究,以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。
調查報告有以下幾個特點:
(一)寫實性。調查報告是在佔有大量現實和歷史資料的基礎上,用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調查報告的基礎。
(二)針對性。調查報告一般有比較明確的意向,相關的調查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以,調查報告反映的問題集中而有深度。
(三)邏輯性。調查報告離不開確鑿的事實,但又不是材料的機械堆砌,而是對核實無誤的數據和事實進行嚴密的邏輯論證,探明事物發展變化的原因,預測事物發展變化的趨勢,提示本質性和規律性的東西,得出科學的結論。
二、分類
調查報告的種類主要有以下幾種:
(一)情況調查報告。是比較系統地反映本地區、本單位基本情況的一種調查報告。這種調查報告平方根是為了弄清情況,供決策者使用。
(二)典型經驗調查報告。是通過分析典型事例,總結工作中出現的新經驗,從而指導和推動某方面工作的一種調查報告。
(三)問題調查報告。是針對某一方面的問題,進行專項調查,澄清事實真相,判明問題的原因和性質,確定造成的危害,並提出解決問題的途徑和建議,為問題的最後處理提供依據,也為其他有關方面提供參考和借鑒的一種調查報告。
三、寫法
調查報告一般由標題和正文兩部分組成。
(一)標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式,即「發文主題」加「文種」,基本格式為「××關於××××的調查報告」、「關於××××的調查報告」、「××××調查」等。另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業生就業情況調查》,提問式如《為什麼大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》,正副標題結合式,正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題,副題標明調查的對象、范圍、問題,這實際上類似於「發文主題」加「文種」的規范格式,如《高校發展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。作為公文,最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調查的結果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調查報告最主要的部分,這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗,以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召。
(ps:記得第一次寫是初一的實踐課了,應用文很簡單,但注意科學性嚴謹性,要客觀,不要夾雜主觀情緒。)
㈨ 住房公積金企業調查情況怎麼寫
一、對我市住房公積金管理工作的總體評價
住房公積金制度實施以來,市政府及相關職能部門嚴格執行《住房公積金管理條例》的規定要求,貼近民生,認真履職,管理上講科學,服務上有特色,對全市的住房保障工作發揮了重要作用,為我市宜居城市建設作出了積極貢獻。
(一)建立健全了規范的管理體制和制度。住房公積金制度的基本定位是國家政策性住房金融工具,作為金融工具,安全性是首位的。為規范我市住房公積金的繳存和運行管理,市政府成立了以住房公積金管理委員會為核心,管理機構、委託金融機構、監督機構並行,統一決策、各負其責、相互監督的運行體制。在制度建設上,以《常州市住房公積金管理辦法》和歸集、提取、貸款三個實施細則為基礎,制訂了較為完備的業務管理制度和操作規程。在標准化建設上,繼全國第一個貫標ISO9001質量管理體系後,又在全國第一個開展住房公積金管理服務省標創建,使我市的住房公積金標准化管理處於全國同行業領先地位。在風險防控上,除了堅持嚴格的監督機制和規范化的運行體制外,對管理和業務中的風險點認真梳理排查,針對風險點強化制度約束和內控管理,同時加強信息系統建設,實行線上審批和在線監測,實現了人防、技防、制度防三者結合,確保了資金和隊伍的安全。住房公積金的資產優質率達99.9%以上,已連續8年位列全省第一。
(二)持續擴大了住房公積金歸集覆蓋面。住房公積金是職工的合法權益,擴大住房公積金覆蓋面,對於提高職工購房能力和保障住房公積金的良性運行具有十分重要的作用。自2010年全市開展擴面工作以來,在行政推動、部門聯動、執法促動和服務感動等綜合措施的助力下,每年新增開戶單位2500家以上,新增開戶職工10萬人以上。值得一提的是武進區在擴面工作中成立了區鎮兩級擴面工作領導小組,建立了區鎮聯動的工作機制,並將擴面指標列入對鎮黨委政府的年度考核,廣泛宣傳、創新服務,率先把住房公積金繳納納入全日制合同書示範文本,取得了很好的效果。金壇和溧陽市政府也不斷加大對擴面工作的推進和考核力度。目前,全市已有95.99萬開戶職工,累計歸集住房公積金427.45億元,繳存余額191.84億元,有效擴大了住房公積金制度的覆蓋面。
(三)充分發揮了住房公積金制度的保障作用。住房保障是住房公積金的核心作用,公積金管理中心在堅持公積金使用基本方向的基礎上,延伸使用范圍,為繳存職工提供住房和輔助養老、大病治療等的資金需求,更好地發揮公積金互助和保障的制度優勢。在公積金提取方面開辦了逐月沖還貸款、提前還貸、支付房租、失業提取、大病提取等創新業務,放寬提取使用條件,支持職工首套和改善型住房消費以及應急需要。在公積金貸款方面開辦公轉商補息貸款、商轉公直轉業務、異地繳存本地貸款等創新業務,與商業銀行合作拓寬貸款方式和渠道,同時,實施住房公積金貸款差異化政策,向中低收入家庭傾斜,出台了降低首付比例、提高貸款額度、延長還貸期限和開展貸款貼息等12項規定。在支持城市住房保障能力建設方面,公積金的增值收益中已累計上繳財政10.87億元用作廉租房建設補充資金。住房公積金制度的實施,在增強職工住房消費能力的同時,也極大地促進了我市房地產業的發展,實現了「立足住房保障、服務經濟發展」的目標。
(四)發展創新了服務體系和服務措施。在服務體繫上建立和完善了網上服務廳、12329服務熱線、手機簡訊平台和網點服務的「四位一體」服務體系。目前,服務網點已覆蓋全市7個轄區,武進區還創新設立鄭陸工作站,方便單位和職工就近辦理業務。2011年9月開通運行網上服務廳,為全市住房公積金繳存單位和職工提供個人業務、單位業務和公共查詢等三大服務功能,至今已有一半以上的單位業務實現網上辦理,減輕櫃面服務量超過68%。擴容12329熱線電話,人工接通率達到91.7%。擴大住房公積金簡訊平台的使用范圍,新增服務滿意度簡訊隨訪功能。在服務措施上簡化業務審批和辦理手續,實行一門式辦理和即時審批,通過與相關部門的信息共享和銀行聯網支付的技術手段,提高了服務效率和便民措施,同時,開展周六便民服務、午間延時服務、預約上門服務等特色服務。加強行風監督,推行文明優質服務。去年,市公積金中心獲省住建系統「優質服務先進單位」榮譽稱號。
二、存在問題和面臨的困難
我市的住房公積金管理工作盡管已經取得了明顯的成效,包括資金使用率、資產優質率等許多方面的工作成績處於全國、全省的領先地位,但對照住房公積金管理制度的設計要求和廣大職工的需求還存在一些不足,需要進一步研究解決,主要體現在以下幾個方面:
(一)住房公積金歸集率還不高。按照統計數字,我市城鎮就業人口的住房公積金覆蓋率只有50%,以參繳社保人數和機關事業單位人數為基數也只有70%不到,其中非公有制企業建繳率更低,與全覆蓋的目標還有不小的差距。就已參繳單位而言,也存在不按規定基數足額繳納和拖欠應繳款的現象,損害了職工的合法利益。在當前實體經濟形勢不好的情況下,提高公積金歸集率將面臨更加嚴峻的挑戰。
(二)住房公積金制度宣傳還不夠全面。一是對住房公積金制度的重要性、必要性和強制性宣傳不夠,導致社會上對住房公積金的認識程度遠不如養老保險金和醫療保險金,使得企業建繳的主動性不高,職工的維權意識也不強,而且,多數人對繳納基數的計算和繳納比例不了解,不能足額繳納的現象也普遍存在。二是對住房公積金的提取、貸款等使用條件、程序和需要提供的材料宣傳不夠。
(三)住房公積金管理力量還不足。我市住房公積金管理中心全部職工160人,其中在編人員83人,其餘為派遣制員工,需要管理全市已建繳單位2.39萬個,建繳職工95.99萬名的住房公積金,人員少,業務量大,而且隨著擴面工作的不斷進展,業務量還將持續擴大,管理人員現狀已能不適應業務發展的需要。大量使用派遣制員工也會對規范行業行為、提高服務質量帶來不利影響。
三、關於我市住房公積金管理工作的有關建議
住房公積金是廣大職工的長期住房儲金,與個人的切身利益息息相關,同時,它對於穩定和發展房地產市場,乃至地區經濟社會的整體發展都具有十分重要的作用,為進一步促進我市住房公積金管理的健康發展,結合本次調研,提出以下建議:
(一)進一步加強規范化管理,確保資金安全和運行效益。住房公積金本質上屬於繳存職工的個人資產,作為託管機構的政府及其部門必須在確保安全的基礎上,提高增值收益,更好地實現其保障和互助的社會功能。公積金管理委員會作為決策機構要堅持民主決策、自主決策、科學決策,在重大事項作出決定前要開展充分的調研和論證,廣泛聽取意見,並做好信息披露工作,公開決策過程、增值收益的用途、監管報告等內容,提高透明度,接受社會和公眾監督,尤其是公積金增值收益中補充廉租房建設資金和用於保障房建設貸款的資金支出要嚴格控制,適度從緊。財政、審計等監督部門要進一步加強制度監督和日常監督,保證資金運行合規、有序。住房公積金的管理運作和保值增值能力受宏觀經濟環境與國家金融政策以及房地產市場走勢影響較大,作為執行機構的公積金管理中心要加強與銀行等金融機構的合作,認真研究制定對策,在存貸利差不斷變化的情況下努力提高住房公積金的使用效率和收益水平。要合理提高風險准備金的提取比例,增強對住房公積金緩繳、欠繳、套現、騙貸和貸款逾期等風險的防控能力,同時,不斷強化隊伍建設和內部管理,杜絕違規行為。
(二)進一步調動各方力量,推動增人擴面取得新突破。住房公積金從嚴格意義上說是職工的一項工資性收入,是職工的基本權益,擴大公積金制度的覆蓋面,是維護職工權益和社會穩定,解決職工尤其是低收入群體住房需求的有效途徑,是服務民生、改善民生、保障民生的大事,各級政府必須高度重視,首先是對政府各部門外聘人員要嚴格執行公積金制度,起好帶頭作用。抓好公積金的歸集擴面工作,要加強工會、工商、稅務、人社、金融等多部門和公積金管理中心的聯動,研究制定相關激勵政策和懲罰性措施,促進公積金擴面,同時,加強部門間信息的共享,提高擴面、建繳、放貸的准確性和效率。要研究制定公積金行政執法辦法和方案,加大執法力度,強化執法威信,規范執法程序,提高執法水平,行政調解與行政執法並用,穩妥規范處理職工投訴舉報,化解職企矛盾,推動企業建繳。公積金管理中心要進一步宣傳公積金制度的相關法規、政策,尤其是針對非公有制企業加強公積金制度重要性、必要性和強制性的宣傳教育,增強非公有制企業法人法律意識和職工的維權意識,促進公積金制度得到更好的貫徹執行。在推進擴面的同時,公積金管理中心對已建繳單位也要加強賬戶管理,認真核實參繳基數,確保單位和個人依法足額繳納。針對《住房公積金管理條例》執行剛性不強和我市缺乏地方性配套法規的現狀,建議市人大將在我市取得地方立法權後,開展相關立法調研,根據立法計劃盡快建立健全我市住房公積金管理的地方性法規。
(三)進一步貼近社會需求,促進管理服務水平更上新台階。要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式,在職工中開展住房公積金繳納和使用方面的知識普及,使職工了解和掌握公積金的繳納比例和對個人賬戶的查詢、提取、貸款的方法和要求,提高公積金制度的社會影響力。要加強對參繳單位業務人員的培訓和咨詢服務,提高相關人員在執行公積金制度方面的政策水平和業務能力。要進一步加強網點、網路等設施建設,提高網上業務的辦理率,創新服務方法,延伸服務范圍,簡化辦理流程,進一步做好午間延時服務、周六便民服務、預約上門服務等特色服務,方便單位和職工查詢、辦理業務。要結合市場需求、利率水平更好地研究制訂政策,豐富業務品種,按照安全、簡便、高效的原則,放寬個人住房公積金貸款條件,積極擴大個人房貸規模,特別是向符合條件的中低收入購房職工傾斜,使更多的職工享受住房公積金貸款優惠政策,最大限度地提高住房公積金資金的使用效率。針對公積金管理中心人員編制不足的問題,建議市政府研究加以解決,以滿足事業發展和業務管理需求。
2015年4月28日