小額貸款公司准金融機構

1. 貸款公司屬不屬於金融機構

根據央行2009年發布《金融機構編碼規范》，將小額貸款公司納入金融機構范圍，給予其金融機構的定位。但因銀監會態度依舊，央行此番釋放政策信號，並未很快改變小額貸款公司身份尷尬的現狀，小額貸款公司仍由當地金融辦監管，稅收按一般服務型工商企業標准繳納，比商業銀行高出一截。

2. 小額貸款公司是金融機構

近日，最高法公布了《最高人民法院關於上海金融法院案件管轄的規定》（下稱《規定》）明確了上海金融法院管轄案件范圍，司法解釋自2018年8月10日起施行。

《規定》共七個條款，其中，第一條明確了金融民商事案件范圍，分為五項表述，第一項是：證券、期貨交易、信託、保險、票據、信用證、金融借款合同、 銀行卡 、融資租賃合同、委託 理財 合同、典當等糾紛；第二項是：獨立保函、保理、私募基金、非銀行支付機構網路支付、網路借貸、互聯網股權眾籌等新型金融民商事糾紛；
最高人民法院立案庭負責人就上海金融法院案件管轄司法解釋答記者問中說到：實踐中，上述11類糾紛，爭議一方的主體一般都是金融機構，故屬於金融民商事案件並無爭議。這里講的金融機構，是指經國家金融監管機構批准設立的從事金融相關交易的機構，主要包括：銀行、證券交易所、期貨交易所、黃金交易所、證券登記結算公司、證券公司、期貨公司、信託公司、保險公司、基金公司、金融資產管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司、財務公司(有金融許可證)、擔保公司、典當行、小額 貸款 公司、保理公司、經中國證券投資基金業協會登記備案的私募投資基金等。這些機構，往往持有特定金融牌照，需要經過專門的審批或者備案登記，以便於確認。
小額貸款公司被最高人民法院納入金融機構范圍。

關於小額貸款公司是否屬於金融機構一直以來飽受爭議。其中，支持小額貸款公司屬於金融機構的依據如下：
第一，2008年5月8日中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會以銀監發（2008）23號文件發出《關於小額貸款公司試點的指導意見》，對小額貸款公司的性質、設立、資金來源、資金運用、監督管理、終止作了明確的規定。《意見》在「小額貸款公司的性質」章節中明確指出「小額貸款公司是由自然人、企業法人、與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司」，由此可以推斷出小額貸款公司業務性質是金融活動性質；《意見》中也明確指出「小額貸款公司應執行國家金融方針和政策」。由此，可以推斷中國人民銀行、原中國銀行業監督管理委員會很大程度是認可小額貸款公司的金融機構身份。

第二，2009年11月30日，中國人民銀行關於印發《金融機構編碼規范》的通知?[銀發（2009?）363號]，將由自然人、企業法人或其他社會組織依法設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司納入金融機構范圍；此外，根據中國人民銀行關於建立貸款公司和小額貸款公司金融統計制度的通知（2009年8月27日 銀發[2009]268號），為加強對貸款公司、小額貸款公司的統計監測，及時、准確地反映貸款公司和小額貸款公司的設立、發展以及對經濟的支持情況，人民銀行建立了《貸款公司、小額貸款公司金融統計制度》，將小額貸款公司納入了金融統計范疇。以上兩個文件中央行將小額貸款公司納入金融機構范圍，在一定程度上給予其金融機構的定位。

第三，根據國家統計局發布的《中國國民經濟核算體系（2016）》將常住機構單位劃分為五個機構部門，即非金融企業部門、金融機構部門、廣義政府部門、為住戶服務的非營利機構部門和住戶部門，並將金融機構定義為主要從事金融媒介以及與金融媒介密切相關的輔助金融活動的常住機構單位，包括從事貨幣金融服務、資本市場服務、保險服務、其他金融服務等活動的法人單位。所有金融機構組成金融機構部門。 小額貸款公司從事的業務符合此金融機構的定義，由此可以推測國家統計局認為小額貸款公司在金融統計的范疇內是屬於金融機構的。
從以上三點看，小額貸款公司似乎應該認定為金融機構。

但也有相反看法。

不支持小額貸款公司屬於金融機構的依據如下：

第一，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家統計局以銀發〔2015〕309號印發《金融業企業劃型標准規定》，《規定》採用復合分類方法對金融業企業進行分類。首先，按《國民經濟行業分類》將金融業企業分為貨幣金融服務、資本市場服務、保險業、其他金融業四大類。其次，將貨幣金融服務分為貨幣銀行服務和非貨幣銀行服務兩類，將其他金融業分為金融信託與管理服務、控股公司服務和其他未包括的金融業三類。最後，按經濟性質將貨幣銀行服務類金融企業劃為銀行業存款類金融機構；將非貨幣銀行服務類金融業企業分為銀行業非存款類金融機構，貸款公司、小額貸款公司及典當行；將資本市場服務類金融業企業劃為證券業金融機構；將保險業金融企業劃為保險業金融機構；將其他金融業企業分為信託公司，金融控股公司和除貸款公司、小額貸款公司、典當行以外的其他金融機構。將貸款公司、小額貸款公司、及典當行與銀行業非存款機構明顯劃分開，表明小額貸款公司是金融企業，似乎不是金融機構的身份。

第三，根據《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發[2008]23號），小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織依照《公司法》投資設立、不吸收公眾存款、只經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司，由省級人民政府承擔小額貸款公司風險處置責任、並明確一個主管部門（金融辦或相關機構）負責對小額貸款公司的監督管理，表明小額貸款公司只是一般的工商企業而非金融機構。

從這三點看，小額貸款公司又似乎不是金融機構。

最高法院一錘定音：小貸公司屬於金融機構！

近日，最高人民法院關於上海金融法院案件管轄的規定以及最高人民法院立案庭負責人就上海金融法院案件管轄司法解釋答記者問中明確表示小額貸款公司屬於金融機構范圍，對小額貸款公司的借款人、小額貸款公司自身發展、以及監管機構對小額貸款公司的監管都具有重大意義。筆者後續將進行深入分析。

3. 小額貸款公司是否是金融機構

不算！但可以說是准金融企業。金融業是指經營金融商品的特殊行業，它包括銀行業、保險業、信託業、證券業和租賃業。 金融業具有指標性、壟斷性、高風險性、效益依賴性和高負債經營性的特點。

指標性是指金融的指標數據從各個角度反映了國民經濟的整體和個體狀況，金融業是國民經濟發展的晴雨表；

金融機構： 是指從事金融服務業有關的金融中介機構，為金融體系的一部分，金融服務業（銀行、證券、保險、 信託、基金等行業）與此相應，金融中介機構也包括銀行、證券公司、保險公司、信託投資公司和基金管理公司等。

同時亦指有關放貸的機構，發放貸款給客戶在財務上進行周轉的公司，而且他們的利息相對也較銀行為高，但較方便客戶借貸，因為不需繁復的文件進行證明。

4. 貸款公司合法嗎

現在小額貸款公司不違法，並且還很多的這種公司，他們是合法有工商執照的，但是在辦理貸款時要注意，因為有的公司不太正規，一定要注怎合同要看好在辦理。

拓展資料：

一、小額借貸公司合法嗎

小額貸款公司是由省政府主管部門審批、到工商部門領取營業執照的獨立法人，不需要領取經營金融業務許可證，因此不屬於金融機構，但是，小額貸款公司卻經營貨幣、發放貸款，卻在履行著金融機構的職能，這樣就使得小額貸款公司出現了身份上的尷尬，使得小額貸款公司造成以下幾種缺點：

1、在銀行的存款僅按一般工商戶的活期存款利率執行，遠低於金融企業同業存放款項利率，也沒有存放中央銀行款項利率高。 2、向銀行類金融機構融資時，無法享受銀行同業拆借利率優惠，只能按一般企業貸款利率執行，融資成本較高。 3、由於小額貸款公司不屬於金融機構，也不利於其金融債權維護。 4、由於小額貸款公司不屬於金融機構，因此既不能享受金融機構的稅費優惠政策，又不能享受各種針對農村金融機構財政補貼資金，卻要按一般企業繳納稅費，造成小額貸款公司稅費負擔較重，據調查目前小額貸款公司一般要繳納5.56%的營業稅及附加、25%的企業所得稅、 1.5%的價格調控基金和0.15%的印花稅。

二、小額貸款公司有政府部門監管嗎?

按照指導意見的有關規定，小額貸款公司不屬於銀行業金融機構，由省級政府明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監督管理，這就出現了兩種情況：

1、在省政府一般有金融辦進行監管，到了市縣兩級由金融工作領導小組負責監管。由於金融工作領導小組是一個由政府主辦、人民銀行、銀監部門、工商部門、財政部門、稅務部門、審計部門等多部門負責人組成的非常設機構，造成了「多頭監管」到頭來變成「無人監管」的虛擬化問題。

2、情況是由於人民銀行和銀監部門不直接負責對小額貸款公司的監管，使上述兩部門在對小額貸款公司利率、貸款投向、資金流向等進行監測統計時，小額貸款公司態度不積極，經常出現提供數據不準確、報送資料不及時的現象。 同時在實際營業的過程中也沒有違法犯罪行為的話，那此時小額借貸公司就應該是合法的。不過，有些小額借貸公司與借款人約定的借貸利息偏高，卻也沒有達到高利貸的標准，因而並不會認為對方就是在放高利貸。

5. 小額貸款公司是否算是金融企業

確切地說：不算！但可以說是准金融企業。金融業是指經營金融商品的特殊行業，它包括銀行業、保險業、信託業、證券業和租賃業。 金融業具有指標性、壟斷性、高風險性、效益依賴性和高負債經營性的特點。指標性是指金融的指標數據從各個角度反映了國民經濟的整體和個體狀況，金融業是國民經濟發展的晴雨表。壟斷性一方面是指金融業是政府嚴格控制的行業，未經中央銀行審批，任何單位和個人都不允許隨意開設金融機構；另一方面是指具體金融業務的相對壟斷性，信貸業務主要集中在四大商業銀行，證券業務主要集中在國泰、華夏、南方等全國性證券公司，保險業務主要集中在人保、平保和太保。高風險性是指金融業是巨額資金的集散中心，涉及國民經濟各部門。單位和個人，其任何經營決策的失誤都可能導致「多米諾骨牌效應」。效益依賴性是指金融效益取決於國民經濟總體效益，受政策影響很大。高負債經營性是相對於一般工商企業而言，其自有資金比率較低。 金融業在國民經濟中處於牽一發而動全身的地位，關繫到經濟發展和社會穩定，具有優化資金配置和調節、反映、監督經濟的作用。

6. 小額貸款公司是不是金融機構

小額貸款公司屬於金融行業。2009年的《金融機構編碼規范》明確我國金融機構的范圍不僅涵蓋傳統的銀行業、保險業和證券業金融機構，同時也包括企業年金、貸款公司、農村資金互助社及村鎮銀行等新型金融機構。在此之前小額貸款公司屬於非金融機構的。
一：貸款是銀行或其他金融機構按一定利率和必須歸還等條件出借貨幣資金的一種信用活動形式。廣義的貸款指貸款、貼現、透支等出貸資金的總稱。銀行通過貸款的方式將所集中的貨幣和貨幣資金投放出去，可以滿足社會擴大再生產對補充資金的需要，促進經濟的發展，同時，銀行也可以由此取得貸款利息收入，增加銀行自身的積累。
二：小額信貸審查風險
貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現的風險主要出現在以下環節。
（一）審查內容遺漏銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統的考察和調查。
（二）在實踐中，有些商業銀行沒有盡職調查，而有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，很容易造成信貸風險。
（三）許多錯誤的判斷是因為銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業人員進行專業的判斷而導致的。審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業的判斷。而在實踐中，大多數的審貸過程並非十分嚴謹和到位。
三：貸前調查的法律內容
（一）關於借款人的合法成立和持續有效的存在審查借款人的合法地位。如果是企業，應當審查借款人是否依法成立，有無從事相關業務的資格和資質，查看營業執照、資質證書，應當注意相關證照是否經過年檢或相關審驗。
（二）關於借款人的資信考察借款人的注冊資本是否與借款相適應；審查是否有明顯的抽逃注冊資本情況；以往的借貸和還款情況；以及借款人的產品質量、環保、納稅等有無可能影響還款的違法情況。
（三）關於借款人的借款條件借款人是否按照有關法律法規規定開立基本賬戶和一般存款戶；借款人（如果是公司）其對外投資是否超過其凈資產的50%；借款人的負債比例是否符合貸款人的要求；
（四）關於擔保對於保證擔保的，對擔保人的資格、信譽、履行合同的能力進行調查。

7. 小額貸款公司屬於什麼行業

小額貸款公司屬於金融行業。

2009年的《金融機構編碼規范》明確我國金融機構的范圍不僅涵蓋傳統的銀行業、保險業和證券業金融機構，同時也包括企業年金、貸款公司、農村資金互助社及村鎮銀行等新型金融機構。在此之前小額貸款公司屬於非金融機構的。

不過一些地方小額貸款公司還沒有納入金融機構監管，主要是銀監會尚未認可小額貸款公司的金融機構性質。

(7)小額貸款公司准金融機構擴展閱讀

依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第二條關於其他非銀行性金融機構概括性的定義：

對在中華人民共和國境內設立的金融資產管理公司、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構的監督管理，適用本法對銀行業金融機構監督管理的規定。

可知，經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構才能認定為法律意義上的其他金融機構。

8. 小額貸款公司算金融機構嗎

個人感覺應該算！畢竟是國家金融辦管理下的 以金融信貸業務為主的單位

9. 小額貸款公司是否是金融機構

確切地說：不算！但可以說是准金融企業。金融業是指經營金融商品的特殊行業，它包括銀行業、保險業、信託業、證券業和租賃業。 金融業具有指標性、壟斷性、高風險性、效益依賴性和高負債經營性的特點。
指標性是指金融的指標數據從各個角度反映了國民經濟的整體和個體狀況，金融業是國民經濟發展的晴雨表；

金融機構：
是指從事金融服務業有關的金融中介機構，為金融體系的一部分，金融服務業（銀行、證券、保險、 信託、基金等行業）與此相應，金融中介機構也包括銀行、證券公司、保險公司、信託投資公司和基金管理公司等。 同時亦指有關放貸的機構，發放貸款給客戶在財務上進行周轉的公司，而且他們的利息相對也較銀行為高，但較方便客戶借貸，因為不需繁復的文件進行證明。