兩會對小額貸款公司

⑴ 2022年兩會農業新政策

一、國家農村養殖業補貼
1.能繁母豬飼養補貼：今年每頭補助50元。
2.實行生豬保險補貼：飼養優質能繁母茄清豬每頭每年交保費60元，其中財政每頭承擔48元、養殖戶承擔12元，保額為1000元；飼養商品豬每頭每年交保費10元，其中財政每頭承擔7元、養殖戶承擔3元，保額為400元。
3.標准化規模養殖場(小區)建設補貼：
年出欄300-499頭養殖場(小區)，每個場平均補助10萬元；
年出欄500-999頭養殖場(小區)，每個場平均補助25萬元；
年出欄1000-1999頭養殖場(小區)，每個場平均補助50萬元；
年出欄2000-2999頭養殖場(小區)，每個場平均補助70萬元；
年出欄3000頭以上的養殖場(小區)，每個場平均補助80萬元。
以上補助，必須達到標准化規模養殖的自繁自養場，由畜牧部門驗收合格後，由財政兌現補助。
4.人工授精液補貼：每窩補助20元，今年只限於達縣試點。
5.疫苗補貼：對高致病性豬藍耳病等一類疫病的疫苗實行補貼。
二、國家農村養殖業優惠政策
對養殖業的具體優惠政策主要包括以下幾點：養殖業用地按種植業用地對待。養殖業用水用電按種植業計算徵收費用。金融部門對養殖業小額貸款要放開，加大信貸力度，可以實行聯戶擔保。對各級農業產業化龍頭企業、種畜禽生產企業、優勢畜產品產區、奶牛養殖小區和各類規模養殖場，有不同的項目支持，但需要申報。2007年將給予20個300頭以上新建標准化高產奶牛養殖小區每個25萬元的資金作為補貼。對於養豬戶，每頭能繁母豬補貼50元，補貼款由中央和各級政府承擔。能繁母豬的保險保費為60元，由中央和各級政府承擔80%，20%由養豬戶承擔。因發生重大疫病而捕殺的按有關規定將給予補償。
養雞的優惠政策各地不同.
在種植業方面我國對種糧農民的補貼會越來越多，補貼方式會越來越簡便、科學，直接補貼政策只會變得越來越好。中國農民補貼網年內正式開通。這個網是我國第一個以每個農戶為統計單位，並將為涉農資金管理提供高效服務的信息平台。補貼網建成後，再配合「一卡通」「一折通」，對農民的補貼將更加簡便易行，對補貼的監管也將更加有效。
近年來，國家、自治區在畜牧業發展方面出台了一系列廳衫優惠政策：
一是從2005年起，實施奶牛良種繁育補顫伏前貼。2008年全州3.3萬頭荷斯坦能繁母牛及0.4萬頭西門塔爾能繁母牛享受良補政策，共補助107萬元。
二是開展優質後備母牛補助項目。對項目縣焉耆的1697頭後備母牛實施國家良補政策，每頭補助500元。
三是實施能繁母豬補助政策。2007年我州5.35萬頭能繁母豬獲補貼267.5萬元(補貼標准為50元/頭)。2008年全州5.64萬頭能繁母豬可獲國家補貼資金564萬元(每頭補貼100元)。


四是開展種公畜補助項目。
五是實施生豬、奶牛規模化標准養殖場(小區)建設項目。
以上知識就是對「國家農村養殖業補貼以及優惠政策」問題進行的解答，國家對養殖業補貼標准和補優惠政策有很多，不同的養殖項目，有不同的補貼標准，如養殖母豬每頭有50元的補貼。
法律依據：根據《中華人民共和國農業法》第三條國家把農業放在發展國民經濟的首位。
農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。

⑵ 銀行、消金、小貸貸款是否應遵守民間借貸新規15.4%的標准

2020年8月20日，最高人民法院發布關於修改《關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》（以下簡稱《新規》），自當日起施行。其中規定“以一年期貸款市場報價利率（LPR）的四倍為標准確定民間借貸利率的司法保護上限”。

很多借款人關心新規對於信用卡、銀行貸款、消費金融公司貸款、小貸公司這些類型的貸款是否有效。

新規的范圍明確只是“民間借貸”，不包括銀行、消費金融公司等持牌金融機構，但是實際執行過程中，法院仍然會以新規的標准來判決相關借貸爭議案件

此外，裁判文書網中隨便搜搜就可以找到關於信用卡違約金、利息的判決，基本上都是以年化24%的標准作為持卡人支付的上限，也就是參照2017年最高人民法院印發《關於進一步加強金融審判工作的若干意見》中的相關規定：

嚴格依法規制高利貸，有效降低實體經濟的融資成本。金融借款合同的借款人以貸款人同時主張的利息、復利、罰息、違約金和其他費用過高，顯著背離實際損失為由，請求對總計超過年利率24%的部分予以調減的，應予支持，以有效降低實體經濟的融資成本。

這裡面24%的標准，明顯是同期民間借貸“兩線三區”中的標准。而根據“金融機構貸款利率不應高於民間借貸”這一思想，也可以明顯的判斷出法院對金融機構貸款利率爭議的相關判決將很快全面調整為以《新規》的標准為准。

⑶ 兩會內容，個人可以以什麼方式籌集資金

自主創業是大學生就業的重要增長點。今後需要加大政策扶持和服務力度，鼓勵大學生自主創業.國務院辦公廳下發了《關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》》對此提出四個方面的工作要求：

第一，鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。

第二，稅費減免和小額貸款。對畢業生從事個體經營符合條件的，三年內免收行政事業性收費；按規定落實殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收政策和創業經營場所安排；登記失業高校畢業生可申請小額擔保貸款，合夥經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。

第三，創業服務。對有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；強化高校畢業生的創業指導服務，提供「一條龍」創業服務。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。

第四，鼓勵支持高校畢業生靈活就業。鼓勵高校畢業生從事靈活就業，符合就業困難人員條件的可享受社保補貼政策。

⑷ 貸款詐騙罪司法適用問題

以案為例：網路支付系列犯罪中貸款詐騙罪的法律適用及辯護要點

一，網上支付犯罪概述

1.什麼是網上支付？

網路支付是通過網路由網路終端實現的。近年來，支付寶、微信支付等第三方支付平台發展迅速，成為人們生活中不可或缺的一部分。而且支付寶、微信等第三方支付平台已經將服務領域擴展到網路理財、信貸、繳納公用事業費等。除了快捷支付，還衍生出余額寶、螞蟻花唄、螞蟻借唄等線上金融產品。

第三方支付平台的快捷支付和衍生功能在服務人們生活的同時，也不可避免地帶來了更多的風險。由於第三方支付平台的特殊屬性和所涉及的復雜法律關系，涉及網路支付的犯罪呈現出與傳統財產犯罪截然不同的特點，實踐中在法律適用上往往存在諸多爭議。

2.網路犯罪的主要特徵激瞎和行為類型

總的來說，網路支付犯罪具有信息交流的強烈扭曲性、行為的念鉛橋隱蔽性、危害的廣泛性和法律適用的爭議性等特點。

主要的行為類型有：

(一)非法獲取網上支付賬戶中的財產

比如，利用事先知道或者非法獲取的他人支付賬戶信息，登錄他人賬戶非法獲取賬戶內資金或者與賬戶關聯的銀行卡內資金；以及利用事先知情或非法獲取他人網上支付賬戶信息，或冒用他人名義開立消費、信用賬戶進行消費套現，或利用他人已開立的消費、信用賬戶進行消費套現。

(3)非法利用網路支付賬戶消費或透支

如果網店店主與收銀員串通，收銀員先在網店購仔猛買商品，用消費信貸產品支付給網店店主。買方確認收貨後，消費信貸產品的資金將轉入賣方賬戶，賣方扣除「手續費」後，剩餘款項返還給買方。

(4)網上支付賬戶虛假記賬等

(5)使用網上支付賬戶進行支付結算。

如非法設立第四方支付平台，在未取得國家支付結算牌照的情況下，依託合法的第三方支付平台，以正常商業交易的名義，大量歸集支付賬戶開展支付結算業務等。

綜上所述，網路支付犯罪相對集中，不僅涉及常見的盜竊、詐騙犯罪，還涉及貸款詐騙、信用卡詐騙、非法經營、破壞生產經營、幫助信息網路犯罪活動等犯罪。本文從網路支付成立的貸款詐騙罪典型案例入手，進一步闡述了貸款詐騙罪的相關法律適用和辯護要點。

二。典型案例及分析

朱犯詐騙罪、貸款詐騙罪等一審刑事判決。

(2017)湘刑初字0921第254號

[基本情況]

如2016年3月，被告人傑夫從長沙市湖南中醫葯大學附近網吧的網路管理員處獲取陳的身份證，後提供給被告人朱順。朱順帶著陳的身份證在長沙開福區三義路聯通營業廳辦理了一張手機卡，並於2016年3月6日在中國民生銀行長沙四方坪支行辦理了一張民生銀行卡。傑夫讓女友周某某用陳某某的身份證拍照進行網貸驗證。之後，朱順冒用陳的身份在淘寶、新浪微博、「閃銀」上注冊，在網貸公司進行了如下貸款：2016年6月25日，從捷信消費金融有限公司借款蘋果6S手機一部，消費價值5688元

被告人朱夥同他人冒用、劉、李、唐等11人的身份信息，獲取第三方支付賬戶余額，騙取財物。最終，法院認為，被告人朱等人以非法佔有為目的，冒用他人身份，騙取非金融機構貸款，數額巨大

法院最終認定被告人朱順犯詐騙罪，判處有期徒刑三年五個月，犯貸款詐騙罪，判處有期徒刑三年，決定執行有期徒刑六年。被告人劉犯詐騙罪，判處有期徒刑一年五個月，犯貸款詐騙罪，判處有期徒刑一年六個月，決定執行有期徒刑二年六個月。

[分析]

在這種情況下，有兩個典型的辯護點。

1.初犯、共犯、從犯等的辯護。

即具體辯護人提出被告人廖家良系初犯、偶犯、從犯，在本案中起次要作用，犯罪數額較小。詐騙的受害者是貸款公司，不是個人，都是退贓物。歸案後如實供述犯罪事實，請求法院對其適用緩刑。最終，法院雖然認為其不符合緩刑條件，但還是部分採納了辯護意見，最終對其從輕處罰。

2.幫助信息網路犯罪的輕罪辯護。

即具體辯護人提出被告人周江主動提出其幫忙補辦電話卡並開車送朱順到他們那裡，但不知道目的是什麼，也不知道這是犯罪行為；周江在不知情的情況下補辦電話卡，沒有佔有他人財物的主觀故意和惡意。補辦電話卡後未參與任何詐騙活動，故被告周江不構成詐騙罪。最終，法院認為，周江多次聽從朱某安排協助實施相關犯罪行為，認定其具有非法佔有目的。

在周江多次幫助實施相關違法行為的情況下，辯護人的不認罪策略值得懷疑，因為很難說從常理推斷實施了多次行為是合理的但行為的合法性不容置疑。但法院通過多次協助實施，直接認定存在非法佔有的目的，從而成立詐騙罪，值得懷疑。重復實施不能直接證明非法佔有的存在。如有疑問，應作出有利於被告人的判決，不存在非法佔有的目的。總的來說，將周江的行為認定為幫助信息網路犯罪的行為是合理的。辯護人從一開始就採取輕罪辯護的策略，而不是無罪辯護，這可能更容易被法官採納。

三。貸款詐騙的其他法律適用及抗辯要點

1.本罪的構成

本罪的主體是自然人，單位不構成本罪。

對以單位名義實施貸款詐騙的，應處罰有關自然人；本罪在主觀方面要求直接故意，且以非法佔有為目的；侵害的客體是國家對金融機構的貸款管理制度以及金融機構對貸款的所有權；在客觀方面表現為採取捏造（虛構）事實或隱瞞真相的方法，詐騙金融機構貸款的行為。

2. 金融機構的范疇

（1）范圍概述

金融機構的范疇遠遠不止銀行等常見的機構組織。根據中國人民銀行頒發的《金融機構編碼規范》，金融機構的種類及具體范圍如下：

（2）騙取小額貸款公司貸款行為定性

根據前述編碼規范可知，小額貸款公司屬於金融機構的范疇。司法實務中，也將騙取小額貸款公司貸款行為定性為騙取貸款罪。

根據刑事審判參考案例第962號：小額貨款公司是經銀行業監督管理機構授權的省級政府部門批准設立和主管的其他金融機構。第一，非銀行金融機構的批准設立可以由中國銀行業監督管理委員會負責。第二，小額貸款公司是經銀行業監督管理機關授權的省級政府部門批准設立的。第三，中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行作為金融機構的相關主管部門授權省級政府主管部門（金融辦或者相關機構） 對小額貸款公司的經營活動進行監督管理。

3. 辯護要點之區分貨款詐騙與貨款糾紛

根據相關司法解釋及會談紀要精神，對於合法取得貨款後，沒有按規定的用途使用貸款，到期沒有歸還貨款的，不能以貸款詐騙罪定罪處罰；對於確有證據證明行為人不具有非法佔有的目的，因不具備貨款的條件而採取了欺騙手段獲取貨款，案發時有能力履行還貨義務，或者案發時不能歸還貨款是因為意志以外的原因，如因經營不善、被騙、市場風險等，不應以貸款詐騙罪定罪處罰。

前述情形在實踐中出現極多，辯護人要尤其注意該無罪辯護要點。

相關問答：金融機構編碼規范是銀監的還是人民銀行的

人民銀行。2014年9月19日中國人民銀行正式發布《金融機構編碼規范》金融行業標准。《金融機構編碼規范》經過充分調研、素材整理、標准研製、專家評審、廣泛徵求意見等環節最終形成。《金融機構編碼規范》規定了金融機構代碼的編碼對象、編碼結構和表示形式，涵蓋銀行業、證券期貨業、保險業、交易及結算類金融機構以及金融控股公司等多類機構。中國人民銀行關於印發《金融機構編碼規范》的通知銀發（2009 ）363號中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，各金融資產管理公司：為統一金融機構編碼的方式與方法，加強信息系統之間的互聯、互通，提高信息共享的效率，規范中國人民銀行及金融機構在新建、開發、升級、改造信息系統、數據倉庫中使用的金融機構編碼，確保金融機構編碼信息的真實、准確和完整，中國人民銀行編制了《金融機構編碼規范》，現印發你們。請中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行將本通知轉發至轄區內的有關金融機構。附件：金融機構編碼規范中國人民銀行二00九年十一月三十日附件金融機構編碼規范（略）

相關問答：如何辨別金融業的騙子公司？

目前國家的金融機構都是持牌經營，也就是說，正規的金融機構都是有金融業務許可證的。這個鑒別起來很簡單，看是否屬於一行兩會下屬的監管機構。目前監管機構分為兩部分，一部分是銀保監會下面的，如銀行、保險公司、信託公司。一部分是證監會下面的，如證券公司、期貨公司、基金公司。

還有一部分是備案制下的，比如說私募基金公司。

這些公司都是有渠道查詢的，銀保監會、證監會官網上有機構名單查詢的，私募基金公司在基金業協會官網查詢。

2010年，中國人民銀行發布了《金融機構編碼規范》（以下簡稱《規范》），從宏觀層面統一了中國金融機構分類標准，首次明確了中國金融機構涵蓋范圍，界定了各類金融機構具體組成，規范了金融機構統計編碼方式與方法。

該《規范》對金融機構的分類：

貨幣當局

1、中國人民銀行；

2、國家外匯管理局。

監管當局

1、中國銀行保險監督管理委員會；

2、中國證券監督管理委員會；

銀行業存款類金融機構

1、銀行；

2、城市信用合作社（含聯社）；

3、農村信用合作社（含聯社）；

4、農村資金互助社；

5、財務公司。

銀行業非存款類金融機構

1、信託公司；

2、金融資產管理公司；

3、金融租賃公司；

4、汽車金融公司；

5、貸款公司；

6、貨幣經紀公司。

證券業金融機構

1、證券公司；

2、證券投資基金管理公司；

3、期貨公司；

4、投資咨詢公司。

保險業金融機構

1、財產保險公司；

2、人身保險公司；

3、再保險公司；

4、保險資產管理公司；

5、保險經紀公司；

6、保險代理公司；

7、保險公估公司；

8、企業年金。

交易及結算類金融機構

1、交易所；

2、登記結算類機構。

金融控股公司

1、中央金融控股公司；

2、其他金融控股公司。

新興金融企業

1、小額貸款公司；

2、第三方理財公司；

3、綜合理財服務公司。

⑸ 兩會有什麼新政策出台~答得好加M分~

在政府工作報告中，就業和保障是民生的兩大熱點。今年就業和保障惠民政策頗多，建立城鄉一體的就業管理制度、對自主創業提供貸款、統一城鄉居民養老保險制度、退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤；放開城鎮老年人和靈活就業人員門診。
報告

提綱

農民工可享受與城鎮職工同等社保待遇

■報告摘登：建立城鄉一體的就業管理制度，在崗位補貼、社會保險補貼、職業技能和創業培訓補貼等方面的同等待遇

數據解釋：促進6萬名農村勞動力轉移就業，崗位補貼每人每年3000元，從今年1月開始，企業招用本市農村就業困難人員可享受到與招用城鎮就業困難人員同等的崗位補貼和社會保險補貼，崗位補貼和社保補貼將來源於北京市失業保險基金。已經在二、三產業穩定就業的本市農村勞動力按規定參加城鎮企業職工的基本養老、基本醫療、失業保險，可以享受與城鎮職工同等的社會保險待遇。

這項政策的出台正是對應今年本市擬辦的57件實事之一——建立城鄉一體的就業失業管理制度，加大政策調整力度，加強職業培訓、職業介紹等公共就業服務，促進6萬名本市農村勞動力實現轉移就業。

本市行政區域內各類企事業單位、民辦非企業單位和社會團體，招用本市農村就業困難人員，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的，可申請享受崗位補貼；按照城鎮職工標准繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的，可同時申請享受社會保險補貼。

農村就業困難人員是指全市范圍內的具有勞動能力和轉移就業要求的「4050」、殘疾、享受農村最低生活保障待遇等農村勞動力；還包括綠化隔離地區、資源枯竭地區、礦山關閉地區、保護性限制地區的未就業農村勞動力。

崗位補貼標准：每人每年3000元，最長享受3年。

社會保險補貼標准：以北京市上年度社會平均工資60%為基數，基本養老保險補貼20%，基本醫療保險補貼9%，失業保險補貼1%。單位招用一人每年可享受社會保險補貼共計為7176元，用於繳納三項社會保險費，最長享受期限為3年。農村就業困難人員本人還需要按規定繳納個人應繳納的社會保險費。

■報告摘登：做好就業指導和創業服務和對困難畢業生的援助工作

數據解釋：自主創業小額貸款最高50萬

市勞動局表示，本市農村勞動力依法開辦個體工商戶或自主、合夥創辦小企業可以申請小額擔保貸款。對個體工商戶的貸款額度最高不超過5萬元，對自主、合夥創辦小企業的貸款額度一般為20萬元最高不超過50萬元，貸款期限最長為2年。符合條件的農村勞動力自主創業申請小額擔保貸款由小額貸款擔保基金提供擔保，申請人應提供不低於貸款額30%的反擔保。

本市農村勞動力開辦個體工商戶或自主、合夥創辦小企業申請小額擔保貸款從事財政貼息微利項目的給予全額貼息。自主、合夥創辦小企業申請小額擔保貸款一次安置本市城鎮登記失業人員、農村勞動力、大學畢業生、復轉軍人3人以上的給予50%貼息，一次安置20人以上的給予全額貼息。

加快農村小額擔保貸款信用社區建設，三年內免收屬於管理類、登記類和證照類的各類行政事業性收費。

■報告摘登：以鄉鎮和村級就業服務機構建設為重點，健全公共就業服務體系

數據解釋：職業技能培訓補貼人均550元。

市勞動局介紹，有轉移就業願望的本市農村勞動力可享受與城鎮失業人員同等的職業技能培訓、職業技能鑒定和創業培訓補貼政策。農村勞動力持本人身份證、《北京市農村勞動力轉移就業證》，可自願在市勞動保障局公布的具有資質的培訓機構中，申請參加一次職業技能培訓、職業技能鑒定，免交報名費、培訓費、鑒定費、證書費；有創業意向和條件的，可申請參加一次免費創業培訓。

承擔培訓任務的培訓機構按照「先培訓後申請」的原則，向所在區縣勞動保障局提出經費申請。職業技能培訓和鑒定補貼標准為人均550元；創業培訓補貼標准為每人1329元。

北京市2002-2008年社會保險相關待遇標准 單位:元/月

年 度 企業退休人員基本養老金平均水平 低保標准 職工最低工資 失業保險金

2002年 819 290 465 326-419

2003年 899 290 465 326-419

2004年 966 290 545 347-446

2005年 1086 300 580 382-491

2006年 1240 310 640 392-501

2007年 4111 330 730 422-531

2008年 1630 390 800 502-611

■報告摘登：加大對就業困難群體、困難地區和農村專業勞動力的幫扶力度

數字解釋：五項措施引導單位招用失業人員，力爭單位招用比例占失業人員就業人數的50%以上。

據了解，今年全市將加大對單位招用失業人員的引導力度，通過綜合採取各項政策措施，力爭使單位招用比例占失業人員就業人數的50%以上。

勞動保障局有關人士介紹具體措施，一是深化「三同時」政策，將就業與經濟發展緊密結合。堅持在經濟發展過程中解決就業問題，努力實現經濟增長與擴大就業的良性互動。在制定區域經濟政策和確定重大招商引資項目、政府投資項目時，要把安置本地區失業人員和農村轉移勞動力作為重要因素考慮。堅持經濟項目可行性分析與就業需求預測同時進行、經濟項目建設與分流安置勞動力同時進行、經濟項目運行與就業服務同時進行。

二是強化政府責任，進一步完善、落實單位招用優惠政策。要求各區縣在全面落實市級鼓勵單位招用的優惠政策基礎上，結合本地區特點，積極研究制定適合本區域發展的提高單位招用比例優惠政策，特別是對集中招用和招用城鄉失業人員比例較高的企業給予政策上的傾斜和獎勵。

三是完善單位用工信息採集制度。信息是市場的生命線，在人力資源市場上，誰掌握了第一手的鮮活信息，誰就是掌握了整個市場。勞動保障部門工作人員要主動上門，及時收集各單位的用工信息，將用人單位提供空崗信息情況與就業服務部門為其提供免費就業服務、全程人事代理等工作聯系起來，調動用人單位的積極性。

四是將職業培訓和單位用人需求緊密結合。緊緊圍繞市場用工需求，開展職業培訓工作。強化定單、定崗式培訓，各培訓機構要結合區域經濟發展特點，整合培訓資源，與用人單位聯手，企業需要什麼技能人才，勞動保障部門就開展什麼樣的培訓，提高職業培訓的針對性、有效性。

五是強化求職、培訓、招聘和上崗「一條龍」的就業模式。將職業介紹、職業培訓與上崗服務相結合，人才推薦成功、用工雙方達成一致後，勞動保障部門要繼續幫助、指導用人單位辦理優惠政策、參加社會保險、招聘備案等手續。

80萬人可報銷門診醫療費用

■報告摘登：實施城鎮無醫療保障老年人和靈活就業人員門診報銷政策

數字解釋：80萬人可報銷門診醫療費用。

今年本市放開城鎮老年人和靈活就業人員門診。對城鎮老年人和靈活就業人員近80萬人的門診醫療費用予以報銷，具體報銷手續從2009年4月1日開始。

據了解，北京市自2007年建立了城鎮無醫療保障老年人和學生兒童大病醫療保險制度，去年又解決了城鎮無業居民大病醫療保險問題，三項城鎮居民醫保制度的實施，標志著北京在制度全覆蓋的基礎上，實現了真正意義上的醫療保險全覆蓋。從城鎮居民醫療保險的情況看，在制度建設上，都以大病醫療保險為主，主要解決住院和門診特殊病，因此，城鎮居民的門診醫療費用報銷是當前群眾反映最直接、最現實、最迫切的問題。目前出台的相關規定指出，凡是參加「一老」大病醫療保險且連續參保繳費一年以上的城鎮老年人，可享受門診醫療費用報銷待遇，具體報銷的相關規定都已出台。

■報告摘登：實行企業退休人員醫療費用報銷與單位繳費脫鉤

數字解釋：182萬參保退休職工醫療費報銷有保障。

本市今年開始實行退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤政策。從2009年1月1日起，凡是參加本市基本醫療保險的退休人員，都可以及時報銷門診和住院醫療費用，減輕退休人員的醫療費用負擔。

據了解，本市退休職工182萬人，佔全部參保職工人數的36%左右。部分企業因經營困難、關閉破產不能按時繳納醫療保險費。為減輕退休人員的醫療費用負擔，本市將退休人員的門診和住院醫療費報銷待遇與單位繳費情況脫鉤，目的是確保退休人員能及時享受醫療保險待遇，從根本上解決了退休人員的實際困難。根據有關規定，參加本市基本醫療保險的退休人員，享受基本醫療保險待遇不再與單位繳費掛鉤，其門診和住院醫療費按規定報銷。目前已經實行社會化管理的退休人員，在社會化管理之前，由於原單位欠繳醫療保險費造成部分人員個人墊付的醫療費用不能報銷，新政策出台後，可以按醫療保險報銷范圍有關規定進行報銷。

數據解釋

■就業

——促進6萬名農村勞動力轉移就業。

——每人每年3000元，最長享受3年。

■創業

——自主創業小額貸款最高50萬。

■培訓

——職業技能培訓補貼人均550元。

■招聘

——單位招用失業人員，比例占失業人員就業人數的50%以上。

■報銷

——80萬人可報銷門診醫療費用。

■醫保

——182萬參保退休職工醫療費報銷有保障。

■社保

——2009年底前發放1000萬張社會保障卡。

■取暖

——十幾萬戶職工補貼取暖費。

■報告摘登：進一步提升城鄉社會保障水平

數字解釋：2009年底前發放1000萬張社會保障卡。

本市力爭2009年前完成1000萬張社會保障卡的發放和試點工作，實現「持卡就醫、實時結算」。

今年6月1日，社會保障卡將在北京兩個區縣發放，參保人員將開始享受醫保實時報銷。在剛剛公布的北京市2009年擬辦實事中，「初步完成本市社會保障卡工程，基本實現就醫實時報銷」被列為第9條。北京市已經完成醫保費用結算方式改革的前期准備工作，將在年底前完成1000萬張社會保障卡的發放工作，實現參保人員門診醫療費用實時結算。

以後，在門診付費時，參保人員刷卡後只需要繳納自付部分的金額，可報銷部分的金額無需再墊付，相當於醫保報銷周期將由過去的幾個月縮短為幾十秒，參保人員可選擇的定點醫療機構將由4所放寬到1700所。

■報告摘登：使各項社會救助政策惠及城鄉低收入家庭

數字解釋：十幾萬戶職工補貼取暖費。

據了解，住平房的北京職工，2008年至2009年採暖季的取暖補貼將漲一倍。本市長城以內地區的取暖補貼標准由原來的每人每年200元提高到400元；懷柔、平谷區及密雲、延慶縣的長城以外地區的取暖補貼標准由原來的220元提高到440元。對屬於發放取暖補貼范圍的建築、市政建設企業單位的職工，因在現場施工不能回家而住集體宿舍的，由本單位每年扣除130元作為職工住集體宿舍的取暖費用，其餘發給職工本人。根據要求，2008年至2009年採暖季的取暖補貼已發放的，應按照新標准補發差額；未發放的應按新標准發放。其他有關問題仍按有關規定執行。此次調整涉及十幾萬戶。

⑹ 央行行長易綱專訪釋放六大信號！提到了數字人民幣、貨幣政策

5月26日，央行官網發布央行行長易綱在「兩會」期間就重點問題接受《金融時報》《中國金融》記者采訪全文。
據21世紀經濟報道記者梳理，采訪內容釋放六大政策信號：
經濟數據轉好
穩健的貨幣政策將更加靈活適度
去年12月召開的中央經濟工作會議對今年的安排是，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。但突如其來的疫情沖擊使得宏觀經濟下行壓力加大：國家統計局數據顯示，一季度經濟增速為-6.8%，貨幣政策逆周期調節力度有待加大。
易綱認為，目前我國統籌疫情防控和經濟社會發展已經取得重大戰略成果，生產生活秩序基本恢復常態，經濟數據呈現好轉態勢，4月份製造業PMI為50.8，已連續兩個月保持在榮枯線上方。
「盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。」易綱稱。
易綱表示，下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
根據央行數據，去年末廣義貨幣M2餘額198.65萬億元，同比增長8.7%，增速分別比上月末和上年同期高0.5個和0.6個百分點；同期社融增速為10.7%。業界有時也用M2或者社融除以GDP衡量一個經濟體的宏觀杠桿率。考慮到今年名義GDP增速低於去年，而M2和GDP增速目標高於去年，宏觀杠桿率會階段性上升。
五方面加大貨幣政策創新力度，
提高企業融資的「直達性」
政府工作報告提出，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。市場高度關注這一工具的具體內容。
易綱解讀稱，新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」：包括設立3000億元專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元、實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策。
下一步，人民銀行將加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
信用債融資方面，根據Wind數據，2019年公司信用債凈融資（企業債、公司債、中期票據、短融、PPN）凈融資規模2.2萬億，今年增加1萬億的目標意味著凈融資規模將達到3.2萬億。今年市場利率下行，債券發行利率也走低，增加信用債融資可以降低企業融資成本。
根據Wind數據，2019年全年發行小微金融債券2048億，其發行主體主要是地方城商行、農商行。易綱提出的目標相比去年增加了1000億。
五是大力發展供應鏈金融。
金融風險關注銀行風險，疫情對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力
中國人民銀行去年發布《金融穩定報告（2019）》披露了時間表：2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。
易綱認為，總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
在各類風險中，易綱重點關注銀行風險。易綱表示，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
具體來看，面對疫情沖擊下的經濟下行態勢，城商行和農商行的盈利能力和抗風險能力都弱於大型銀行和股份制銀行。第一季度，城商行利潤同比下降1.2%，農商行利潤同比僅增長1.9%，而大型銀行和股份制銀行利潤同比分別增長4.7%和9.4%。
資本充足率方面，第一季度，城商行資本充足率同比僅上升0.01個百分點，農商行資本充足率更是同比下降0.16個百分點，而大型銀行和股份制銀行則分別同比上升0.47個百分點和0.67個百分點。
城商行和農商行不良貸款比例上升較快。第一季度，城商行和農商行不良貸款比例同比分別上升0.57個百分點和0.04個百分點，而股份制銀行下降0.07個百分點。
城商行和農商行撥備覆蓋率下降較快。第一季度，城商行和農商行撥備覆蓋率同比分別下降29.37個百分點和6.74個百分點，而股份制銀行則上升了7.71個百分點。
LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用
2019年8月，央行推進貸款利率市場化改革。改革後LPR參考MLF，貸款利率則錨定LPR——央行的政策利率能直接傳導至貸款利率，貸款利率的市場化改革取得突破性進展。在此基礎上，存量浮動利率貸款定價基準轉換於2020年3月1日如期啟動，並將於今年8月完成。
目前來看，貨幣政策向貸款利率的傳導效率明顯增強。央行數據顯示，4月的1年期LPR品種報3.85%，相比改革前的1年期貸款基準利率下降46BP；5年期以上LPR品種報4.65%，相比改革前下降了25BP。企業貸款利率降幅更大，2020年3月，一般貸款利率為5.48%，較LPR改革前的2019年7月下降了62BP。
易綱認為，利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。
易綱指出，LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
數字人民幣何時正式推出尚沒有時間表
易綱介紹，目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
他表示，但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
實施普惠小微信用貸款支持方案
易綱表示，加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
政府工作報告指出，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。
這一目標增速相比去年提高10個百分點。不過，去年普惠小微貸款任務超額完成。數據顯示，截至2019年末五大行普惠小微企業貸款余額2.6萬億元，相比上年末增長53.1%。
一直以來，大量小微企業融資難的根結就在於缺乏足夠的抵質押物。而信用貸款不需要企業提供完全擔保，銀行憑著對企業經營狀況和信譽的了解發放貸款，能夠幫助誠信經營的企業快速獲得融資支持。
2020年一季度末，普惠小微貸款余額12.4萬億元，其中，信用貸款佔15.4%，比上年末高1.9個百分點，信用貸款業務仍有較大的發展空間。
以下為央行網站披露的專訪全文：
記者：新冠肺炎疫情對世界和中國經濟都產生了較大沖擊，一季度中國GDP同比下降6.8%。您怎麼看當前國際和國內的經濟形勢？
易綱：這次新冠肺炎疫情是二戰以來全球最嚴重的一次大流行病，已經影響到全球200多個國家和地區，累計確診人數超過540萬，並仍在擴散。疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，失業人數大幅增長。特別是二季度，各國抗疫採取的「大停擺」措施對全球經濟造成的影響將集中體現。國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織認為，二季度主要發達經濟體經濟將遭受史無前例的沖擊，經濟收縮強度很可能超過2008年全球金融危機甚至上世紀的大蕭條。全球金融市場在前期巨幅震盪後有所緩和，但基本面因素持續嚴峻，風險並未消除。
2020年一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展也帶來了重大沖擊，國內生產總值同比下降6.8%，投資、消費、出口都是兩位數負增長，部分企業尤其是民營企業和中小微企業生產經營困難增多。
盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。
記者：為應對疫情沖擊，歐美等主要經濟體央行紛紛採取了超常規量化寬松政策。中國在金融宏觀調控和貨幣政策方面也採取了一系列措施，目前看效果如何？下一步貨幣政策的基本取向和主要考慮是什麼？
易綱：為對沖疫情影響，2月1日人民銀行會同財政部、銀保監會等部門迅速出台了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調節，創新運用結構性貨幣政策工具，疫情暴發以來實施的對沖政策累計達5.9萬億元，為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持。
總量上，我們通過3次降准、加大公開市場操作力度、增加再貸款再貼現等，超預期投放流動性，堅定支持我國金融市場在春節後2月3日如期開市，堅決穩定金融市場信心。
價格上，我們引導公開市場逆回購操作利率、中期借貸便利（MLF）利率、貸款市場報價利率（LPR）分別下行，並啟動存量浮動利率貸款定價基準轉換，推動降低存量貸款利率。
結構上，我們根據疫情形勢，精準施策，積極運用3000億元專項優惠再貸款、1.5萬億元普惠性再貸款再貼現、6000億元新增政策性銀行貸款額度，優先支持疫情防控重點醫用物品和生活物資生產企業、受疫情影響較大的中小微企業和服務業企業等。
政策配合上，我們加強貨幣政策與財政政策、產業政策、金融監管政策的協調，對於疫情防控重要醫用物品和生活物資生產企業提供財政貼息，延長中小微企業貸款還本付息期限，幫助困難企業渡過難關。
這些綜合舉措，已經取得明顯成效。在大部分經濟指標下滑的情況下，貨幣信貸逆勢增長。1-4月人民幣貸款新增8.8萬億元，同比多增近2萬億元，廣義貨幣M2和社會融資規模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高於去年，體現了有力的逆周期調節。今年以來，中小微企業融資「量增、價降、面擴」。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上年末高2個百分點。4月新發放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。4月末在金融機構有貸款余額的中小微企業超過2800萬戶。
下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
記者：當前，受疫情影響，企業特別是中小微企業生存壓力凸顯。今年的《政府工作報告》提出，要創新直達實體經濟的貨幣政策工具，強化對穩企業的金融支持，盡力幫助企業尤其是中小微企業、個體工商戶渡過難關。請問央行在落實這一要求方面有哪些舉措？
易綱：新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」。
一是設立3000億元專項再貸款，支持金融機構向重要醫用物品和生活物資防疫企業發放優惠利率貸款，也就是支持保供。截至5月23日，3000億元專項再貸款已支持銀行向7000多家重點企業累計發放優惠貸款近2800億元，財政貼息後企業實際融資利率約為1.25%。專項再貸款是特事特辦、特事快辦，在抗疫保供中發揮了重要作用。發放之前有嚴格流程，發放之中有台賬制度，發放之後有審計部門的核查，對違規發放發現一起查處一起，確保了專款專用。
二是增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元，加大對有序復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖等領域的金融支持力度，並向受疫情影響較大的旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性融資支持。截至5月21日，運用再貸款再貼現專項額度支持金融機構累計發放優惠利率貸款（含貼現）共4720億元，共支持企業（含農戶）57萬戶。專用額度政策設計是市場化的普惠金融機制，兼顧了降低企業融資成本和中小銀行的保本運營，對銀企雙方都是可持續的。
三是實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策，加大對企業尤其是中小微企業的支持力度。截至4月30日，金融機構已對超過1.2萬億元中小微企業貸款本息實行了延期。
下一步，人民銀行將認真落實《政府工作報告》要求，加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。即對於2020年底前到期的中小微企業貸款本金、2020年底前存續的中小微企業貸款應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。同時，要求金融機構對於普惠小微貸款實行應延盡延。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。鼓勵地方建立風險補償「資金池」，用於小微企業應急轉貸、政府性融資擔保機構資本補充等。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
五是大力發展供應鏈金融。對復工復產核心企業、行業龍頭企業及其核心配套企業，加大信貸支持力度，帶動產業鏈恢復運轉。推動及時支付條例加快落地，加大核心企業賬款清欠。發揮應收賬款融資服務平台作用，促進中小微企業2020年應收賬款融資8000億元。督促核心企業賬款確權，推動應收賬款更多使用權責清晰的商業匯票。
記者：今年是三大攻堅戰的收官之年。經過兩年多的治理，防範化解重大金融風險攻堅戰取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會加大中國金融體系風險，特別是中小銀行的風險？有哪些防範措施？
易綱：2018年以來，按照黨中央、國務院決策部署和金融委具體要求，金融部門採取一系列積極有效的措施防範化解金融風險，取得積極成效。宏觀杠桿率過快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無序發展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩有序處置，互聯網金融和非法集資等涉眾金融風險得到全面治理，防範化解金融風險制度建設有力推進，有效應對金融市場波動和外部沖擊風險。總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
但是，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
同時，若國際疫情形勢長期化，全球經濟增長受損日益嚴重，境外金融市場動盪可能仍會蔓延，對我國市場造成沖擊，並給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。
下一步，我們會在充分估計困難、風險和不確定性的基礎上，堅持穩中求進工作總基調，繼續按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復經濟和防控風險之間的關系，加大宏觀政策逆周期調節力度，穩妥推進各項風險化解任務。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性。
在防範化解金融風險工作中，人民銀行將認真履行國務院金融委辦公室職責，加強金融監管協調，處理好守住不發生系統性金融風險底線和防範道德風險的關系，突出壓實金融機構的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門的監管責任和最後貸款人的責任。一旦出現重大金融風險，相關股東和債權人應依法承擔相應損失，嚴厲追究相關機構和人員違法違規、失職瀆職等行為。
記者：今年的《政府工作報告》提出，推進要素市場化配置改革。下一步在利率市場化改革方面有哪些考慮？
易綱：利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。人民銀行已經分別於2013年7月和2015年10月放開貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制以來，利率市場化改革又取得了重要進展：
一是LPR與市場資金供求相關性明顯增強。比如，2020年5月發布的1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來分別累計下降0.4個和0.2個百分點，充分體現了市場資金供求變化。
二是貨幣政策傳導效率明顯增強。2020年5月中旬，新發放貸款中，利率低於原貸款基準利率0.9倍的佔比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。
三是有效促進了貸款實際利率的降低。4月份企業貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點，5月份預計繼續下降。
四是LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
下一步，人民銀行將繼續深化LPR改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，支持實體經濟發展。同時，有序推進存量貸款基準轉換。
記者：面對外部環境變化，近年來金融部門堅定推進更高水平對外開放，促進貿易投資自由化便利化。目前開放舉措的落地情況如何？新冠肺炎疫情是否會影響中國對外開放的節奏和步伐？今年在金融開放領域還有哪些新舉措？
易綱：近年來，金融部門集中宣布了40多條對內對外自主開放措施。目前，這些措施落地進展良好，絕大多數措施已在法律層面和實踐層面落地。
一是銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資股比限制已完全取消，外資股東資質限制不斷放寬。
二是企業徵信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇，資本市場互聯互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。
三是疫情並未打亂我國金融市場開放節奏。近期，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批，惠譽成為繼標普之後第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛和摩根士丹利已實現對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機構的准入工作正在有序推進。
這些開放措施著眼於提供開放、包容、充分競爭的金融環境，最大限度地鼓勵創新，促進金融服務實體經濟。在擴大金融開放的同時，金融部門不斷完善宏觀審慎管理，加強風險防範，推動金融監管的能力、強度與金融對外開放相互適應、齊頭並進。
下一步，人民銀行將繼續遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩妥推進金融業對內對外自主開放，重點做好以下幾方面的工作：
一是繼續落實好近年來宣布的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地，吸引更多外資和民營金融機構進入中國市場。
二是推動全面落實准入前國民待遇加負面清單制度，設定統一的准入標准，推動系統化、制度化開放。
三是不斷完善營商環境，簡政放權，尊重契約，保護產權，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事後監管。平等對待各類所有制市場主體，強化競爭制度的基礎性作用。
四是將擴大開放與加強監管密切配合，有效防範和化解金融風險。
記者：中國央行很早就開始研究法定數字貨幣，並且已經在一些城市進行了內部封閉試點測試。發行法定數字貨幣的重大意義是什麼？目前測試工作進展如何？預計何時能夠正式發行？
易綱：當前，數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力。法定數字貨幣的研發和應用，有利於高效地滿足公眾在數字經濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數字經濟加快發展。
人民銀行較早開始法定數字貨幣的研究工作。2014年，成立專門團隊，開始對數字貨幣發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等問題進行專項研究。2017年末，經批准，人民銀行組織部分實力雄厚的商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系（DC/EP）的研發。DC/EP在堅持雙層運營、現金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作。
目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
記者：今年是全面建成小康社會的決勝之年。央行在金融支持脫貧攻堅方面取得了哪些進展？如何在風險可控的前提下持續做好「三農」方面的金融服務，更好地助力鄉村振興？
易綱：近年來，人民銀行堅持金融扶貧與普惠金融相結合、金融支持與風險防範相結合，金融精準扶貧的政策、組織、產品和服務體系不斷完善，各項工作取得積極成效。
下一步，我們將重點在以下幾個方面持續發力：
一是抓好金融扶貧政策落實落細，強化扶貧再貸款等貨幣政策工具運用，加大「三區三州」深度貧困地區支持力度，提高這些地區金融服務的普惠性和可得性。

二是加大產業扶貧金融支持力度，幫助貧困地區培育和發展扶貧產業，推動金融支持與產業扶貧融合發展，加大對易地扶貧搬遷後續產業發展金融支持。
三是促進金融扶貧可持續發展，加強貧困地區信貸資產質量尤其是扶貧小額信貸的監測，及時提示預警，防止出現「因貸致貧」。
四是推進普惠金融發展，加快推進貧困地區支付、徵信等基礎服務設施建設，加強金融知識普及宣傳和金融消費者權益保護，鞏固提升貧困地區基礎金融服務水平。
五是做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，提升縣域法人金融機構服務農村和貧困地區的能力，系統總結宣傳金融精準扶貧工作成效，開展2020年後續政策研究，建立解決相對貧困長效機制。

⑺ 兩會對小額貸款收取服務費有什麼規定

服務費是什麼概念？
提醒你，正規的小貸公司只准許在本地開展業務，要親臨公司辦理，不得收取貸前費用或預扣利息，絕不會使用個人（所謂法人、經理、財務負責人的）名下銀行賬號收取費用。例如北京的小貸公司只准許在其注冊所在區縣范圍內發放貸款。超出地域范圍業務、基於網路平台辦理的業務是騙局，應為騙子冒用正規公司名義行騙。