嚴控個人消費貸款

① 銀監會為何要嚴查挪用消費貸款資金的行為

據報道，日前，銀監會審慎規制局局長肖遠企在「今年以來銀行業運行及監管情況」通報會上指出，監管層將嚴厲嚴查挪用消費貸款資金，防範房地產泡沫風險。

但是實際上有不少金融機構對消費貸款資金管理不嚴格，導致消費貸款資金最終流向了股市、房地產等領域的現象，嚴厲嚴查挪用消費貸款資金，也是確保金融安全的重要措施之一，要防止居民杠桿率過快的上升。

希望類似的情況可以早日被查處！

② 商貸信貸放貸嚴懲不貸

是的。
據統計，今年已有數十家銀行因涉及對房地產企業違規「輸血」被罰。因此，加大對涉房貸款的檢查和處罰，將有效引導銀行業金融機構依法合規經營，防控金融風險。針對違規資金進入樓市的亂象，銀保監部門將繼續實行審慎的風險管理標准，審慎發放開發貸款和個人按揭貸款，促進房地產金融、房地產市場平穩健康發展。
除了加大處罰力度之外，還應從3個方面加強房地產金融風險防控：一是收緊銀行信貸資金進入房地產市場。
二是收緊個人住房貸款條件、額度，提高貸款利率，嚴控個人消費貸款、信用卡資金違規流入房地產市場。
三是從嚴掌握房地產企業發行企業債券。

③ 嚴查！央行下發通知：摸底線上消費貸款流入樓市

7月28日，21世紀經濟報道記者獲悉，央行近日向各大銀行下發調研通知，摸底線上消費貸款流入樓市情況。

一位資深銀行業內人士表示，該統治由調查統計部門發出，意在摸底統計線上消費貸款規模，包括與螞蟻集團旗下花唄、借唄兩款產品的聯合貸款規模、信用卡貸款及互聯網貸款等。

「（央行通知）不是為了出台新的監管規定，而是要摸清楚線上消費貸款有多少流入樓市。」上述人士表示。

仍嚴查資金違規流入樓市

「（央行通知）不是為了出台新的監管規定，而是要摸清楚線上消費貸款有多少流入樓市。」上述人士表示。

7月28日，多位銀行人士向21世紀經濟報道記者透露，已經收到一份來自中國人民銀行《關於開展線上聯合消費貸款調查的緊急通知》。此次《通知》顯示，暫未對聯合貸款的規模以及比例作出限定，目前只是向各銀行統計消費類聯合貸款業務的相關信息。為央行要求各銀行上報的統計數據，包括線上聯合消費貸款規模、線上聯合消費貸款加權平均利率，特別區分了螞蟻花唄和螞蟻借唄合作的消費貸款余額、不良率、以及平均利率和不良率、信用卡透支的不良率等。

此前，監管機構已連續採取多項措施嚴管資金違規流入樓市。今年4月以來，深圳等地也在緊急摸查房抵經營貸資金違規流入房地產市場情況，包括今年以來新發放的房抵經營貸（含借款人為企業或個人），包括貸前、貸中、貸後等情況。

一位深圳大行人士表示，監管數月前已經入場檢查房抵經營貸流入樓市，「檢查新發放的所有貸款。用了跨行資金流向核查，甚至穿透了三次，手段很嚴格。」

剛剛過去的7月24日，房地產工作座談會繼續強調「房主不炒」的定位，並指出「要實施好房地產金融審慎管理制度，穩住存量、嚴控增量，防止資金違規流入房地產市場。」

此前，銀保監會剛剛發布互聯網貸款新規。7月17日，銀保監會正式公布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》，該辦法要求，單戶用於消費的個人信用貸款授信額度應當不超過人民幣20萬元，到期一次性還本的，授信期限不超過一年。

線上消費貸款規模有多大

問題在於，對於線上消費貸款（互聯網貸款）規模到底有多大，一直未有確切的統計數據，市場只能大約統計規模在萬億元以上。

概因央行、銀保監會的傳統統計口徑不包括此項。「監管還是要穿透去看線上消費貸的最終流向。」上述業內人士說。

21世紀經濟報道曾拆解互聯網貸款信貸聚合模式，在互聯網貸款產業鏈上，當前流行的玩法是「信貸聚合模式」，即助貸或聯合貸款，由螞蟻金服、平安普惠、度小滿金融、微眾銀行或新網銀行等金融科技機構牽頭或撮合，引入大數據風控、擔保增信、銀行等資金方。

根據銀保監會的互聯網貸款新規，互聯網貸款資金不得用於房產。

具體要求是，貸款資金用途應當明確、合法，不得用於房產、股票、債券、期貨、金融衍生品和資產管理產品投資，不得用於固定資產和股本權益性投資等。

此外，新規懟互聯網貸款統計提出要求，監管機構對商業銀行互聯網貸款情況實施監督檢查，建立數據統計與監測機制，並可根據商業銀行的經營管理情況、風險水平等因素提出審慎性監管要求，嚴守風險底線。

④ 嚴查信貸違規流入樓市，中小銀行成房地產金融監管重點

近日，中央政治局會議以及央行、銀保監會等部門下半年工作會，多次重申對房地產金融保持監管高壓，地方銀保監局也加大排查力度，進一步圍堵資金漏洞，遏制房地產金融化泡沫化趨勢。強監管導向下，銀保監系統對信貸資金違規輸血房地產毫不手軟，上海、廣東、寧波等熱門區域密集披露相關罰單，其中不乏百萬甚至千萬級別罰單。
在「房住不炒」基調以及金融監管部門嚴格執法下，房地產貸款迅速增長勢頭得到有效控制。值得注意的是，部分地區中小銀行利用大型銀行退出的時機，爭搶房地產貸款市場份額。業內人士指出，金融監管部門將加大對中小銀行非標投資和表外業務的監管，還可能對新增房地產貸款佔比較高的銀行實施名單制管理。
嚴控房地產金融風險
近期，房地產調控政策力度加大，圍堵資金漏洞、規范市場秩序、落實監管要求成多地房地產金融調控政策的重要內容。
金融監管部門針對房地產金融多次發聲。7月30日召開的中共中央政治局會議重申，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。央行2021年下半年工作會議指出，實施好房地產金融審慎管理制度。銀保監會年中工作會則做出更為明確的要求，提出將嚴格執行「三線四檔」和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。
央行日前發布的《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》指出，要保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度。
多地銀保監局近期對房地產金融監管工作作出部署。例如，天津銀保監局提出，嚴控房地產市場金融風險，嚴格執行房地產貸款集中度管理等要求。安徽銀保監局要求，嚴格執行「三線四檔」和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。上海銀保監局表示，下一步將進一步遏制房地產金融化泡沫化，結合上海實際，精準施策，促進房地產市場平穩健康發展。
國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤認為，監管部門頻繁出台政策，防止資金繞道違規流入樓市，主要是由於當前房地產行業吸納了過多金融資源，通過加大對房地產金融的監管，有助於推動商業銀行把更多精力聚焦小微、三農、綠色製造業和科技創新等經濟薄弱領域和國家鼓勵的重點領域。同時，推動經濟脫虛向實，有助於推動金融與房地產同實體經濟均衡發展，避免金融與房地產行業過度偏離實體經濟的發展軌道。
重拳整治違規資金
伴隨著政策持續收緊，針對貸款資金違規流入房地產市場的問題，金融監管部門排查力度空前。近期，包括上海、廣東、寧波等重點城市密集披露涉房信貸相關罰單，部分城市還開展專項檢查。
從處罰案由看，被罰機構違法違規事實主要包括個人經營性貸款、個人消費貸款等信貸資金違規流入樓市，同業投資、理財資金等違規投向地價款或「四證」不全的房地產項目等。
例如，廣東銀保監局日前連續公布12張罰單，工商銀行、興業銀行、招商銀行、廣發銀行4家銀行12家分支機構及10名責任人被罰，罰款金額合計1090萬元，案由均涉經營貸、消費貸違規流入房地產領域。上海銀保監局披露罰單顯示，上海銀行因「同業投資房地產企業合規審查嚴重違反審慎經營規則」「部分個人貸款違規用於購房」等案由被罰460萬元。農業銀行雲南省分行因違規通過非房地產開發貸款科目向房地產開發企業發放貸款、違規發放虛假按揭貸款等13項違法違規事實，被罰款人民幣420萬元。
7月16日，銀保監會還曾對包括民生銀行、浦發銀行在內的5家銀行開出近3億元巨額罰單，其中多家銀行涉及違規「輸血」房地產。
除開具罰單外，部分重點城市還在一定范圍組織深度排查。以深圳為例，8月7日，深圳金融監管部門發布數據顯示，經過多輪滾動排查和監管核查，截至目前，共發現21.55億元經營用途貸款違規流入房地產領域。
為何經營貸、消費貸違規流入房市的現象屢禁不止？光大證券金融行業首席分析師王一峰指出，一方面由於銀行自身放款意願較強，國內房地產貸款具有「高額度、周期長、利率高、不良低、押品優」等特點，風控管理成本低，是銀行較為青睞的優質資產。另一方面，貸後資金用途監測難度較大，特別是對經營貸流向監管困難，且經營性貸款規模明顯高於消費貸，對於炒房者而言更具誘惑性。
中小銀行成重點監管對象
在「房住不炒」基調以及金融監管部門嚴格執法下，房地產貸款迅速增長勢頭已得到有效控制。銀保監會數據顯示，截至6月末，房地產貸款同比增長9.8%，增速創8年來新低；房地產貸款集中度由2019年的高點29.2%降至6月末的28.2%。盡管趨勢向好，但市場也出現部分地方中小銀行利用大型銀行退出的時機，爭搶房地產貸款市場份額的新趨勢。
對此，王一峰表示，由於中小銀行自身風險管理水平偏低，抗風險能力偏弱，風險處置手段偏少，面對房地產領域「灰犀牛」風險，中小銀行可能受到更大沖擊，因此需要予以適度控制。
監管部門已多次明確，下一階段將加大對中小銀行監管力度。銀保監會統信部副主任劉忠瑞此前表示，銀保監會高度重視這一問題，將對新增房地產貸款佔比較高的銀行實施名單制管理，督促這些銀行落實房地產金融調控要求，合理控制房地產貸款增速。央行營管部下半年工作會也明確提出，將加強地方法人銀行房地產貸款集中度管理。
任濤預計，下一階段，金融監管部門一方面將加大中小銀行非標投資和表外業務的監管，參照普通授信實行穿透式和名單管理，要求非標投資和表外授信回歸傳統表內授信，便於統一管理。另一方面，還可能對新增房地產貸款佔比較高的銀行實施名單制管理，督促其落實房地產金融調控要求。

⑤ 個人消費貸款管理辦法

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⑥ 為什麼嚴控消費貸

讓銀行對「消費貸」如此圍追堵截的正是監管部門的嚴格要求。9月20日，中國人民銀行廣州分行、中國銀監會廣東監管局聯合發布《關於消費貸管理、防範信貸資金違規流入房地產市場的通知》。此前，北京、江蘇、深圳三地監管部門也先後發文。

多家銀行負責人表示，事實上，不論是個人消費貸款還是經營貸款，都不能用來買房買股票，這一點有嚴格的監管要求限制。貸款人在申請貸款時，都要填寫貸款用途，還要提交能證明用途的合同、發票等材料。銀監會還規定，發放的消費貸款如果金額超過30萬元，不能直接打到貸款人的賬戶，而是採取受託支付形式，打到用途有關的賬戶。比如，申請裝修的貸款，直接打到裝修公司的賬戶；申請旅遊的直接進入旅行社賬戶。

⑦ 住房金融緊跟「房住不炒」大方向

「最近，我反而沒有那麼急著看房了，感覺調控力度在加大，房價上漲的消息不像之前那麼滿天飛了。」近期，上海、深圳、北京等地房地產調控政策紛紛出台，正計劃從租房過渡到購房居住的北京市民小吳決定「持幣觀望」。

扎堆購房、學區房一房難求、價格跳漲……今年以來，包括北上廣深等一線城市和杭州等重點城市的樓市相繼出現了一波熱度。對此，各地反應迅速，密集出台相關政策。金融管理部門也通過嚴控個人消費貸款和個人經營性貸款等變相流入樓市等舉措，加強住房金融監管。

大城市發力抑制樓市熱

「上個月，西城區有個兩居室突然上調了30萬元。因為賣家發現房源掛出後，來看房和有意願買房的人太多了。」小吳對《金融時報》記者表示，前段時間房價的波動讓首次准備購房的他有點不知所措。

「二手房和新房不同，一套房子一個價。即使是當時售價一樣的戶型，價格也會受到樓層、維護情況這些客觀因素的影響，而買賣雙方對於房價的判斷、交易博弈這些主觀因素也有一定的關系。」北京某房地產中介工作人員告訴《金融時報》記者。

據上述房地產中介工作人員透露，近期中介行業也感受到了調控政策的加強，如不得鼓動業主提高售房價格、不參與各類變相「首付貸」等。「此外，每套房每周帶看次數不能超過兩組。這樣我們會選擇購買意願很強的買家去看，減少非必要需求對購房交易的擾動。」

「近期，北上深等地的學區房（或特定區域）價格出現快速上漲。這是多種因素造成的：一是供求失衡，二是游資炒作，三是一些資金違規進入樓市領域。」中國人民大學助理教授王鵬認為。

近期，相關大城市從各個角度對樓市熱「重拳出擊」。在住房金融端，1月29日，上海銀保監局發布《關於進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》；1月30日，北京銀保監局發布信息，要求各行對2020年下半年以來新發放的個人消費貸款和個人經營性貸款合規性開展全面自查。

「北京此次檢查，充分體現了金融監管部門繼續落實房住不炒政策的導向，有很強的信號意義。結合此前上海發布的房貸新政，可以認為，近期房地產調控，很重要的一個工作就是嚴查資金違規流入房地產的現象。這也意味著銀行系統和房管系統將更有力地打出『組合拳』。這有助於穩定市場預期。」易居房地產研究院總監嚴躍進表示。

購房者應警惕違規操作風險

違規資金流入房地產的操作手段在近期頻頻「刷屏」。 「以北京為例，五環內總價超過468萬元放棄吧的二套房，首付需要付80%，手頭沒有那麼寬裕的購房者，不少會通過『經營貸』的方式作為杠桿來購房。這樣的方式每月只需還利息，到期還本就可以，不僅額度高，而且利息還比房貸低，從幫忙設立公司信息開始，不少中介機構都會為購房者提供全流程的服務。」北京某地產業內人士告訴《金融時報》記者。

不過，在違規操作的誘人外表下，卻潛藏著不少風險。「最後，我們還是考慮不採取這樣的方式來買房了，畢竟是一筆不小的數目，還是用正規的房貸更安心些。」最近購房的趙女士放棄了中介給她介紹的利用經營貸置換房貸購房的方式。

趙女士的擔心不無道理。「這套違規操作需要通過注冊公司、辦理營業執照、偽造流水、信貸流轉騰挪、墊資等多個環節來完成。而在現在嚴查信號明確的背景下，過去在這些操作環節中形成的多種『默契』是很容易被戳破的。」上述業內人士說。

與此同時，監管機構要求銀行自查，也直接影響到利用這種方式撬動杠桿的購房者。「如果銀行在自查里確定存在用經營貸購房的違規操作，就會提前收回這筆貸款。這樣一來，購房者將面臨資金鏈告急的風險，無法提前還款的話可能會被銀行起訴。」某國有大行相關人士告訴《金融時報》記者，「在現在的嚴監管趨勢下，銀行除了回頭自查，還將加強貸前管理。還想採取這種方式加杠桿的購房者將面臨更大風險。」

銀行應高度重視業務合規性

由於對房貸這一優良資產的青睞，部分銀行放鬆了對信用貸和消費貸的管理，給信貸資金違規流入樓市提供了可乘之機。這一領域也成為了住房金融監管的重點。

針對信貸資金違規進入樓市的問題，監管機構在近期的調控政策中，對過往存在的漏洞進行了嚴格封堵。一直以來，住房金融領域都屬於「重監管」領域，在近期監管部門的高度重視下，銀行業應該高度重視相關業務風險，強化業務合規性，及時開展業務排查。

「針對房地產領域，銀行應通過業務部門自查、二道和三道防線的專項檢查，發現問題和防範風險，定期開展房地產開發企業流動性和清償能力的風險排查以及大額個人住房貸款和個人商用房貸款的風險排查，針對風險排查中發現的問題，及時採取措施進行整改。同時，銀行要根據房地產市場變化情況，針對存量房地產貸款開展壓力測試工作。」金融監管研究院一份研究報告認為。

進一步規范住房租賃領域

為貫徹落實去年底中央經濟工作會議提出的解決好大城市住房突出問題和完善住房租賃政策、規范住房租賃市場有關精神，近期，深圳、北京、上海相繼出台與住房租賃相關的政策，以促進這一領域的發展。

面對被部分住房租賃公司用「高收低租」「長收短付」等手段擾亂的市場，北京在此次調控中對此進行了規范，要求住房租賃企業向承租人預收的租金數額原則上不得超過3個月租金，收、付租金的周期應當匹配；要求此類企業向承租人收取的押金應當通過北京房地產中介行業協會建立的專用賬戶託管，收取的押金數額不得超過1個月租金；此外，還要求銀行業金融機構、小額貸款公司等機構不得將承租人申請的租金貸資金撥付給住房租賃企業。

「從租金角度來說，本次政策杜絕了『長收短付』的現象，防範長租公寓企業賺差價，這也是為了規范租金的使用。而對於押金來說，既規定了押金只能收取一個月的水平，同時也明確了押金託管的概念。而對於首付貸資金來說，此次政策並沒有打壓首付貸，但規定此類資金不能直接給予長租公寓企業。這三條政策較為務實，補上了此前長租公寓市場管理的各類漏洞。」嚴躍進表示。

上海也出手嚴控租金貸業務。「上海的政策一方面禁止增量，規定未開展該業務的住房租賃經營機構，原則上不得新增該項業務；另一方面壓縮存量，明確『租金貸/租金』的比重不能超過15%，這也是租賃市場首個壓縮租金貸佔比的信貸政策，有助於規范此類業務。」嚴躍進表示。

作為構築樓市長效機制的重要一翼，突出房地產居住屬性、緩解大城市職住矛盾的住房租賃，將是「十四五」時期樓市發展的重要方向。「保障性住房租售並舉、長租公寓、農村集體土地上市、參與公共性住房、公租房政策調節這些舉措與金融信貸的方式相融合，才能夠從長線角度維護房地產市場的穩定，抑制房價的過快上漲。」王鵬表示。

⑧ 多地嚴控信貸資金違規流入樓市，專家：銀行有權「抽貸」

3月12日，中國人民銀行上海總部印發《2021年上海信貸政策指引》（簡稱《指引》），要求金融機構要合理控制房地產貸款增速和佔比，切實防範消費貸款、經營性貸款違規流入房地產市場。圖片來源：人民銀行上海總部官網
對此，業內人士指出，經營貸、消費貸等披著實體融資的外衣，違規進入樓市，會導致社會資金「脫實向虛」，中小微企業「融資難、融資貴」的問題更加嚴峻，還會助推樓市投資投機、加杠桿炒作。作為銀行來說，一旦發現信貸資金違規情況，是可以要求提前償還貸款的。「抽貸」對於炒房客打擊較大。
上海當地銀行全面自查
《指引》指出，為貫徹落實2021年人民銀行信貸政策各項要求和重點任務，引導轄內金融機構進一步優化信貸結構，切實增強服務實體經濟能力。2021年，轄內金融機構要繼續做好金融支持穩企業保就業工作，持續提升小微、民營企業金融服務能力；加強對科技創新、製造業和綠色低碳產業的金融支持；積極服務長三角高質量一體化發展國家戰略實施，支持臨港新片區重點產業發展，發揮G60科創走廊區域合作平台作用，加強產融對接；繼續服務好鄉村振興戰略實施，加大對各類創業人群支持力度，進一步完善民生金融服務。
《指引》同時強調，金融機構要合理控制房地產貸款增速和佔比，嚴格執行差別化住房信貸政策，優先支持首套剛需自住購房需求，加強個人住房貸款管理，嚴格審查貸款人個人信息的真實性，切實防範消費貸款、經營性貸款違規流入房地產市場。
在此之前，上海銀保監局印發《上海銀保監局關於進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》，要求各商業銀行對2020年6月份以來發放的消費類貸款、經營性貸款以及個人住房貸款進行全面自查，並於2021年2月28日前向上海銀保監局報送自查和整改報告。下一步將對發現的違法違規問題依法採取監管措施。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認為，經營貸、消費貸等披著實體融資的外衣，違規進入樓市，會導致社會資金「脫實向虛」，中小微企業「融資難、融資貴」的問題更加嚴峻。此外，還助推樓市投資投機、加杠桿炒作，違背了「房住不炒」的頂層設計，這是監管層絕對不允許的。嚴查經營貸，讓二手房指導價政策落實更加有效，會形成樓市去杠桿的效應，有利於控制新房價格，形成監管合力。
多地嚴控信貸資金違規流入樓市
中國證券報記者梳理發現，除上海地區外，杭州、海南、廣州等樓市熱點地區也明確嚴控消費貸款、經營性貸款違規流入房地產市場。
3月3日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關於進一步規范房地產市場秩序的通知》，明確嚴格防範經營貸、消費貸違規流入房地產市場。嚴禁發放用於購房首付款或償還首付款借貸資金的個人經營性貸款和消費貸款，嚴格個人經營貸和消費貸真實性審查，加強貸後資金管理。
多位市場觀察人士分析指出，如果違規將消費貸、經營貸用於樓市交易，銀行有權要求提前歸還。提前「抽貸」對投資客來說是有震懾作用的。杭州發文後，不少投資客開始觀望，業主短時間內不願意降價，二手樓盤成交出現較為明顯的下滑。
某國有銀行個人貸款風控負責人對中國證券報記者表示，各大銀行都有較為精細的風控體系，經營貸、消費貸的流向是有嚴格的檢測系統的。違規買房、炒股等行為，系統會有相應的提示。一旦嚴控，作為銀行端可以短時間內作出迅速反應。
中原地產首席分析師張大偉認為，經營貸流入樓市的核心原因是和按揭貸款的利差，同時與銀行在放貸過程中既當運動員又當裁判員有很大的關系。從銀行角度來說，經營貸的風險相對而言是高於按揭貸款的，但是經營貸的利率在政策要求下又低於按揭貸款，所以在銀行的執行層面就出現了動作走形，變相鼓勵了經營貸進入樓市。
張大偉表示，針對一些短期內用新房本以及新企業注冊就套取經營貸的行為，最近的打壓是非常有力的。這種政策的力度肯定能夠抑制市場過熱，讓經營貸回歸到它的本質，有助於企業經營，能夠一定程度上抑制整個樓市非理性、不健康的發展。

⑨ 多地圍堵信貸資金違規流入樓市 銀行「抽貸」震懾投機者

信貸資金違規流入房地產在經過一段時間的嚴查後，或已進入實質處罰階段。近日，網上流傳上海一違反貸款用途的個人貸款被提前收回。除了上海之外，在政策監管的壓力下，在北京、廣州等地，一旦查出消費貸、經營貸用於購房的情況，根據借款合同，也有被抽貸的可能。

從去年年底至今，房貸政策一再收緊，先是央行對各個銀行的房貸設置了「兩道紅線」，而後，以一線城市為主的熱點城市頻頻推出住房信貸管理措施。

在業內人士看來，未來房價上漲過快的城市，將加強違規資金流入樓市的監管力度，而「抽貸」舉措也將對投機者造成震懾作用。

信貸資金挪用於購房接連被罰

近日，一份網傳歸屬地為上海的《個人貸款提前收回告知函》顯示，因貸款人未按約履行借款合同第四條關於「貸款用途」的相關約定，銀行宣布這筆近300萬元貸款提前到期，並通知貸款人須在3月31日前全額歸還貸款本息。

一般來說，當貸款人違規使用貸款資金時，根據合同約定銀行有權提前收回貸款（即「抽貸」）。在貝殼研究院高級分析師潘浩看來，上述告知函主要是涉及經營貸挪用至購房，銀行收回貸款，這也說明此前房貸檢查已經進入落實階段。

據悉，早在今年1月29日，上海為了防止消費類貸款、經營性貸款等信貸資金違規挪用於房地產領域，下發了《關於進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》，對2020年6月份以來發放的消費類貸款、經營性貸款以及個人住房貸款進行全面自查。借款人存在違反合同約定行為的，將按照合同約定給予懲戒。

值得注意的是，據媒體報道，為了嚴控信貸資金違規流入房地產領域，除了上海之外，多地銀行在自查中若發現這種情況，也會按合同要求借款人提前還款。

從懲戒力度來看，據潘浩介紹，以往的政策並沒有涉及收回貸款。早在2016年，上海就發布調控政策要求首付資金為自有資金，當時的處罰方法是將違規者拉入失信名單。同年，深圳也同樣發布相關要求，著力打擊互聯網金融企業、小額貸款公司等金融機構從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業務。而2017年-2020年，各地在房貸方面的監管政策，主要落實在打擊通過流水造假騙取貸款的行為。

此前，58安居客房產研究院分院院長張波在接受新京報記者采訪時建議，購房者須慎用一些非正規的貸款手段，比如消費貸、經營貸籌集首付資金，因為現在查處力度非常大，甚至未來可能面臨處罰。

除了銀行抽貸之外，近期，各地銀保監局也不斷開出「罰單」，主要是針對違規放貸或對貸款用途監管不力的銀行。比如3月8日，中國銀行台州市分行因為貸後管理不到位，存在信貸資金被挪用於購房等情況，被罰款89萬元。而對於農業銀行沈陽分行南湖支行違規發放個人商品房貸款行為，則被給予警告處罰。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從近期的地方動態來看，各地銀監部門都在加強對經營貸貸後的資金流向檢查。包括交易背景的真實性，受託支付的流程是否合理，是否存在大額提現，是否存在借款人及直系親屬在近半年內購房的情況等。

各地嚴控消費貸、經營貸流入樓市

事實上，從去年年底至今，房貸政策一再收緊，先是央行對各個銀行的房貸設置了「兩道紅線」，明確限制了房貸總額比例。而後，以一線城市為主的熱點城市房貸監管政策接連推出。

1月30日，北京銀保監局發布消息稱，要求各行對2020年下半年以來新發放的個人消費貸款和個人經營性貸款合規性開展全面自查，發現個人信貸資金違規流入房地產等問題，對銀行機構從嚴頂格處罰。2月10日，北京銀保監局發布 《關於加強個人經營性貸款管理 防範信貸資金違規流入房地產市場的通知》，要求嚴格實施貸前調查，盡職落實貸後管理。

與此同時，今年2月，廣東銀保監局下發通知要求，嚴肅查處經營貸、消費貸違規流入房地產領域行為。提到強化大數據篩查，嚴肅查處經營貸、消費貸違規流入房地產領域行為，形成市場震懾。

除一線城市外，二線城市也出現監管舉措。3月3日，杭州市明確嚴禁發放用於購房首付款或償還首付款借貸資金的個人經營性貸款和消費貸款，嚴格個人經營貸和消費貸真實性審查，加強貸後資金管理。

對此，李宇嘉認為，去年經營貸違規流入樓市主要在上海、深圳、廣州，今年可能會擴展到二線城市。因此，必須從政策上堵住經營貸可能流入樓市的渠道。

李宇嘉表示，如果經營貸進入樓市的漏洞不堵住的話，按照目前的樓市形勢，今年經營貸違規流入樓市的范圍和規模要比去年更大。一方面是因為經營貸投放的壓力比較重，另一方面，隨著樓市調控強度加大，房貸利率會上升，經營貸和房貸利率之間的剪刀差也會擴大。

據3月10日央行發布2021年2月金融統計數據報告顯示，2月人民幣貸款新增1.36萬億元，創歷史同期最高水平。其中，2月居民部門貸款增加1421億元，同比多增5554億元；中長期貸款增加4113億元，同比多增3742億元。有業內人士認為，2月樓市成交仍然保持熱度，支撐居民中長期貸款繼續增加。

「違規資金」流入樓市監管力度或將加大

「上海、深圳等地這一輪房價上漲和信貸違規進入房地產關系非常大。」此前，中原地產首席分析師張大偉分析認為，今年以來，房地產調控的著力也是調控信貸，調控效果要看這一政策執行力度如何。

李宇嘉也認為，嚴打經營貸和資金違規流入房地產市場，將是今年房地產調控的主要工作，也關繫到今年的樓市能不能穩定下來。目前，全國樓市的運行態勢和2016年類似，也就是從深滬一線城市，蔓延到廣州、北京以及熱點二線城市。如果不控制經營貸的流向，將可能助推新一輪泡沫的攀升。

對於今年房地產金融環境，潘浩分析稱，從中國銀行保險監督管理委員會提到「房地產泡沫風險依舊很大」，可見今年對於房地產金融的監控將持續加強，特別是落實在「違規資金流入樓市」方面，將提到更加重要的地位。

不過，李宇嘉表示，監管經營貸流入樓市實踐中也有難度。在房貸額度和佔比受到管控的情況下，銀行更有動力去發放房產抵押變相進入樓市的經營貸，緩沖房貸下降造成的利潤損失。

李宇嘉認為，未來，更多是銀保監會和人民銀行聯合檢查，以及商業銀行總行審計部門的貸後檢查。銀保監會也會協調銀行與銀行之間資金追蹤的合作，也就是如果資金從A銀行貸出來，以後流向了B銀行，那麼也會要求B銀行配合檢查。

潘浩預計，後續對房價上漲過快的城市，特別是大城市，將加強「違規資金」流入樓市的監管力度，「提前回收貸款」措施將對房地產投機者造成震懾作用。

「如果出現資金違規使用的情況，就會有抽貸的可能性，近期各地已經對部分違規貸款做出了抽貸的舉措。」李宇嘉如是稱。

⑩ 房地產調控367次 這些地方房貸利率又上調

樓市的一舉一動都會牽動人心，近期杭州、蘇州、溫州、南昌、鄭州等地上調房貸利率。數據顯示，2019年1-8月，全國房地產調控政策高達367次，累計次數刷新了房地產調控紀錄。步入9月，傳統的樓市「金九銀十」會如期而至嗎？隨著貸款市場報價利率（LPR）改革加速，下半年房價走勢又如何？
個人房貸利率上調
進入下半年，房貸利率進入反彈階段，盡管一線城市表現相對平靜，但二線城市的多個熱門地區房貸利率卻呈現上漲，有的地區首套房利率甚至上浮25%。其中，蘇州、杭州、長沙調整頻率加快，且部分銀行額度緊張，甚至暫停受理房貸業務。
近期，調整房貸利率的地區梳理如下：
江蘇南京：5月初，多家銀行將首套房貸利率從基準利率上浮8%調整到上浮10%；5月底調整到上浮15%；7月初，南京市兩家銀行將首套房貸利率調整到基準利率上浮20%。
江蘇蘇州：房貸利率在六七兩個月也出現連續上浮。新華社報道稱，7月蘇州首套房貸利率普遍按照基準利率上浮23%執行，對二套房貸款未還清的客戶，多數銀行要求貸款利率上浮30%。
山東青島：從今年5月開始，青島銀行等多家銀行確定上浮房貸利率，其中首套房利率上浮15%，二套房上浮20%、個別達到25%。
杭州：多家銀行首套房房貸利率在原來上浮5%到8%的基礎上，進一步上調到上浮10%的水平；二套房則上浮到15%。溫州：據溫州網報道，國有大行及部分股份行執行首套房貸款利率基準上浮10%，即5.39%；二套房上浮基準15%，即5.635%。該房貸利率水平雖不是三年來最高，但已是該時間段內的高點。甚至也有銀行開始暫停房貸業務。南昌：首套房貸利率普遍上浮20%，至5.88%；二套房貸利率普遍上浮25%至30%。鄭州：據鄭州日報報道，首套房貸利率多數銀行按照基準利率4.9%，調整到上浮20%；二手房按基準利率上浮15%至20%不等。
值得一提的是，雖然央行商業貸款新規尚未落地執行，但有地區的房地產中介已經開始躁動，甚至不斷鼓吹房貸基準利率即將上浮。近日曾有消息傳出「10月8日起，寧波房貸基準利率5.5再上浮20%」，但最終被證實是假消息。
新規之下
個人房貸利率要參考市場利率
8月25日，央行發布公告，自10月8日起，新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的貸款市場報價利率（LPR）為定價基準加點形成。
LPR是貸款市場報價利率的簡稱，是指金融機構對其最優質客戶執行的貸款利率。
新LPR又新在哪兒呢？據了解，新的LPR報價方式改為按照公開市場操作利率加點形成；報價利率期限增加5年期以上；報價頻率由原來的每日報價改為每月報價一次。同時，新的LPR報價行，在原有的10家全國性銀行基礎上擴大到18家。
根據政策，新規只對10月8日之後的新增住房貸款有效，存量房貸客戶不受影響。定價基準轉換後，全國范圍內新發放首套個人住房貸款利率不得低於相應期限LPR；二套個人住房貸款利率不得低於相應期限LPR加60個基點。
由於LPR每個月都會調整，10月8日之後的購房者，將參考新政執行時的LPR報價。業內人士表示，此次調整最大的變化是確定了房貸利率的下限，未來房貸將告別折扣。
對購房者來說，房貸利率會如何變化呢？可以簡單算一筆賬。在房貸利率普遍上調的情況下，大部分銀行執行的是首套房貸基準利率上浮10%-20%，二套房貸上浮20%-30%。
同樣以5年以上貸款為例，按首套房貸上浮10%計算，基準利率為4.9%，因此房貸利率為5.39%；二套房貸按上浮20%計算，房貸利率為5.88%。
如果以8月20日5年期以上LPR（4.85 %，5.45%）做對比，則無論是首套還是二套，調整後的房貸利率都略低。但業內人士表示，實際發放的利率還會受調控政策、銀行信貸資源的影響，同時，各地還將「因城施策」確定首套和二套商業性個人住房貸款利率加點下限。
個人房貸利率會普遍上調嗎？
對於買房者來說，銀行上浮房貸利率意味買房成本上升，買房之後每個月要承擔的月供變多，還款壓力也會隨之增大。房貸利率與房價呈現反比，利率越高，導致人們購房慾望降低，進一步拉低房價。
很多人關心，個人房貸利率會普遍上調嗎？業內人士認為，在「房住不炒」的調控背景下，房地產調控不會放鬆，房地產政策「因城施策」，通過轄區內首套和二套商業性個人住房貸款利率加點，短期內大部分城市的房貸利率不會下降。國家金融與發展實驗室特聘研究員、中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼認為，未來一段時間，個人住房貸款利率有上行的可能性，但幅度不會太大。不同銀行對個人住房貸款業務定位不一樣，因此在房貸利率會有明顯分化，大型商業銀行房貸利率調整預計相對溫和。
未來個人房貸政策或收緊
上半年，我國房地產市場迎來「小陽春」，部分地區房價上漲較快。在政治局會議重申「房住不炒」，首提「不將房地產作為短期刺激經濟的手段」後，高熱的房地產市場迅速降溫。
針對未來涉房貸款的監管方向，董希淼認為，從房地產金融的角度看，未來調控可能從三個方面實施：
一是收緊銀行信貸資金進入房地產市場，比如提高房地產開放貸款的條件，減少貸款額度；
二是收緊資金藉助信託等渠道進入房地產項目，比如對房地產信託進行「窗口指導」；
三是收緊個人住房貸款條件、額度，提高貸款利率，並嚴控個人消費貸款、信用卡資金違規流入房地產市場。此外，還可能從嚴掌握房地產企業發行企業債券。
業內人士稱，當前房地產政策以從緊為導向，貸款方面的規模控制依然會很強。對於一些涉足房地產的業務，或說有可能涉足房地產的業務，相關貸款會有較強的審查。
調控再創紀錄房價會跌嗎？
有數據顯示，2019年1-8月，全國房地產調控政策高達367次，相比2018年1-8月份的315次上漲了17%，累計次數刷新房地產調控紀錄。
業內人士分析認為，預計2019年下半年，全國樓市將依然是雙向調控，房價平穩的城市不排除出現寬松政策，但只要上漲明顯，房地產調控肯定會加碼。另外，從信貸利率角度看，也不排除針對房地產的利率再次提高。