『壹』 贷款修路，收费还贷有意义吗
国家审计署27日公布了18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果。审计发现，部分收费公路管理问题突出。一些地方政府和交通部门随意扩大通行费减免范围，导致“特权车”、“人情车”问题突出；少数收费公路管理部门机构臃肿，人员收入偏高，通行费收入主要用于人员经费开支。众所周知，全世界收费公路14万公里，有10万公里在中国内地。从这一点来看，咱们的政府很穷，拿不出钱来修路，只得向银行贷款。但从收费站员工的高工资高福利、交通部门的豪华楼堂馆所，以及咱们国家不断增长的GDP等情形来看，我们的国家又很富。 其实，拿免收通行费来做人情，把大量通行费用来改善交通部门人员的工资待遇等行为，都不是什么大事儿。值得一提的是，直到21世纪的今天，我们的政府部门一遇到公路收费何时休的声音时，总是抬出那一套陈词滥调：贷款修路，收费还贷。其实，这个道理在建国初期或许还能适用，甚至在改革开放初期也勉强说得过去。但在依法行政日益得到强化的当下，这一套理由已不堪一击了，成为十足的伪借口。 从法律层面讲，纳税人已经向政府缴了税，理应享受公共设施，政府不应当重复收费。从取之于民用之于民的角度来看，政府日益充实的财政足以应付公路建设的需要。 以前咱们国家底子薄，贷款修路实为不得已而为之的下策。但如今，国家发展日新月异，财政增收屡创新高。统计部门与财政部门每年都会怀着过年的心情向公众透露那诱人的数字。可是，这些钱不用来修路，不用来偿还从前欠下的贷款，到底怎么花呢？在与百姓生活密切相关的交通设施上不豪爽地投入，反让百姓自己埋单，如何让咱们感受到国家富强的成果啊！
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『叁』 兰州市贷款建设路桥车辆通行费征收管理办法
第一条为优化城市发展环境，改善交通状况，规范贷款建设路桥车辆通行费（以下简称“车辆通行费”）征收管理行为，保障贷款偿还，根据国务院《城市道路管理条例》和省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市登记的机动车辆以及进入市区城市道路行驶的外地机动车辆，均应当按照本办法的规定缴纳车辆通行费。
本办法所称的车辆通行费是指经省人民政府批准，市人民政府为偿还城市贷款建设的道路桥梁贷款本息向机动车辆收取的通行费用。第三条市城市管理行政执法部门负责本市车辆通行费征收管理工作。
市贷款建设路桥车辆通行费收费管理机构（以下简称“市路桥收费管理机构”）负责车辆通行费的日常征收管理工作。
市公安、交通、价格、财政等行政管理部门应当按照各自的职责，做好车辆通行费征收工作。第四条车辆通行费收费标准、收费期限和收费站设置，按照省人民政府批复执行。第五条车辆通行费征收实行年票，月票和次票相结合的方式。第六条机动车辆注册登记地为城关区、七里河区、安宁区、西固区的，车主应当每年在车辆注册登记日对应月份的前一个月到市路桥收费管理机构办理车辆通行费年票。
外地驻兰办事机构和长期在兰行驶的外籍机动车辆应当在每年12月31日前办理下一年度车辆通行费年票。第七条机动车辆注册登记地为皋兰县、榆中县、永登县、红古区和外地注册登记的车辆在进入市区时实行单项按次办理车辆通行费次票，也可自主选择办理车辆通行费年票或月票。
机动车辆车主应当在每月1日至10日凭《机动车辆行驶证》正、副本到车辆通行费收费站办理月票。第八条凡符合交费条件的其他车辆实行次票缴费，每进入市区一次均须购票。次票在城区3日有效，超过3日按每3日累计计算补办次票。
车辆通行费次票由车辆通行费收费站办理。经高速公路进入市区的机动车辆，由市人民政府与省交通行政主管部门批准、市路桥收费管理机构与高速公路收费管理机构委托议定的高速公路收费站办理。第九条对下列车辆免收车辆通行费：
（一）悬挂军队、武警专用号牌的车辆；
（二）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法机关悬挂“警”字号牌的车辆；
（三）设有固定装置的消防车、医院救护车；
（四）城市公交车、市区出租车、农用车、城市环卫清洁车；
（五）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆（包括插秧机）；
（六）执行抢险救灾任务的车辆；
（七）在国家规定的绿色通道上运输鲜活产品的车辆。
前款第四项规定免缴车辆通行费的机动车辆应当到市路桥收费管理机构办理免缴手续。第十条公安交通管理部门在办理机动车注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、核发机动车辆检验合格标志等业务时，应当核实车辆通行费年费缴纳情况，对未缴纳车辆通行费年费的机动车辆，应当告知车主及时补缴。第十一条新车注册、外地车辆转入本市城关、七里河、安宁、西固四区的，在办理有关手续时应当缴纳本年度剩余月份的、车辆通行费。
已缴纳车辆通行费年费的车辆换牌、转移登记、变更所有人的，车主应当自换牌、变更之日起30日内持有关证明材料到市路桥收费管理机构办理变更。
对转出征收范围或因事故、盗失、扣押（扣留）、报废等原因造成车辆不能正常行驶的，由车主凭相关证明材料到市路桥收费管理机构办理补缴或退费。第十二条对不能按年度缴费或退款的车辆，由市路桥收费管理机构按照对应剩余月份实际收缴或按规定程序退还车辆通行费。第十三条市路桥收费管理机构对缴纳年票，月票通行费的机动车辆，应当出具省财政部门统一印制的专用票据，并配发与车牌号码、类别相一致的车辆通行费年票、月票标识。
车主应当将车辆通行费年票、月票标识粘贴在车前挡风玻璃右上角。摩托车车辆通行费标识应随车携带，以备查验。第十四条车辆通行费次票、月票征收后不予退换。
车辆通行费年票、月票标识如有遗失或损毁，车主应当持《机动车行驶证》和缴费凭证到市路桥收费管理机构办理相关补发手续。第十五条市公安交通管理部门应当向市路桥收费管理机构提供应缴车辆通行费年费车辆的车型、牌号、数量等相关资料，实行车辆通行费年票缴费信息共享。