宁波2012年全市不良贷款余额

Ⅰ 金融办工作总结

金融办工作总结

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人民银行、银监分局、市直有关部门的大力支持和各金融机构的共同努力下，市金融办紧紧围绕全市改革发展稳定大局，按照年初确定的工作目标，创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，各项工作均开创了新局面。被评为市直文明机关、全市商贸服务工作先进单位，有1人荣立二等功、1人荣获全市商务工作先进个人荣誉称号。

一、突出信贷投放，为全市经济社会发展提供了有力资金支持。积极协调配合市人民银行、银监分局认真分析金融形势，广泛开展政银企合作，努力增加信贷有效投放。一是加强工作调度，每季度召开一次金融形势分析会，汇报情况，分析问题，研究对策，促进了工作开展。二是围绕“转方式、调结构”和“加快工业发展年”活动，会同市人民银行分别在7个县区和市直召开了9次政银企合作洽谈会，累计为697家企业落实贷款意向资金691亿元。三是认真分析我市贷款利率偏高的原因，协调有关银行机构适当下调贷款利率，让利于企业和社会。四是支持市银监分局开展小企业贷款和常林集团19.7亿元银团贷款推进工作，支持农行、农发行开展新农村建设贷款业务，认真落实市政府与人民银行济南分行、民生银行总行等签署的战略合作协议，为全市“两型社会”建设、小企业发展和项目贷款提供了有力资金支持。20xx年，全市本外币存款余额2123.6亿元，较年初增加355.5亿元，存款余额及新增分别居全省第7位和第6位;全市本外币各项贷款余额1559.7亿元，较年初增加298.9亿元，贷款余额及新增均居全省第6位。

二、狠抓企业上市，直接融资工作实现了新突破。把加大企业上市融资作为工作的重中之重，积极组织各类上市培训推介活动，加强重点企业跟踪服务，有力地推动了企业上市工作。一是积极抓好企业上市培育工作。5月初，对全市年净利润超过500万元的重点骨干企业和年净利润超过200万元的科技创业型中小企业进行了调查统计，归类划分并筛选出了50个拟上市备选企业，为培育后备上市资源提供了基础资料。二是努力营造良好上市环境。深入企业加强调研，充分了解企业在改制上市过程中的'政策需求，拟定了推动我市企业上市工作的政策规定;邀请省证监局党委委员、局长助理赵洪军做企业上市辅导报告，系统讲解企业上市的重要意义、有关规定和具体要求，加深了企业对资本市场的认识;先后4次组织20多家企业参加了省金融办组织的各类上市培训活动，调动了企业上市的积极性。通过多种渠道，与中信万通、国泰君安、中信建投、京缘投资、建银投资、鲁信高新投等知名证券公司、投资公司、会计师事务所进行接洽交流，达成合作意向，为拟上市企业提供专业化服务。积极争取上级部门支持，由分管市长带队先后六次到省金融办、省证监局和中国证监会汇报工作，进一步密切了同上级部门的关系。三是建立拟上市企业定期沟通汇报制度。加强工作调度，及时掌握企业上市进展情况，帮助企业协调解决上市进程中的困难和问题。金正大于9月8日在深圳中小板挂牌，募集资金15亿元，这是1999年以来我市境内上市的第一家企业。鲁兴钛业、龙岗旅游分别在天津股权交易所和美国纽约纳斯达克交易所挂牌交易。宏艺科技上市申报材料已上报到中国证监会创业板发行部，目前正在根据反馈意见补充有关材料，史丹利上市材料已经中国证监会受理。力士德机械正在进行上市辅导，立晨物流正在筛选新的上市项目筹备再次上市申报，兴盛矿业、罗欣药业正在筹备异地二次上市，雷华塑料、新港集团正积极筹备境外上市。

三、强化发展理念，金融机构引进及新型农村金融机构建设迈出较大步伐。牢固树立金融产业化理念，不断提高金融业自身发展的组织化程度，提升金融业在全市服务业发展中的支柱地位，增强金融业对经济社会发展的引领带动作用。一是切实加大金融机构引进力度。经过各方面的积极努力，今年以来，浦发银行临 沂 分行、招商银行临 沂 分行及莱商银行平邑支行开业运营，华夏银行、兴业银行在我市设立分支机构工作已经省银监分局批准筹建。同信证券、金鹏期货临 沂 营业部相继开业运营。二是大力发展农村新型金融机构。村镇银行建设实现突破。12月29日河东区齐商村镇银行开业，这是我市设立的第一家村镇银行，也是2008年以来全省开业运营的第6家村镇银行;中国银行总行和新加坡淡马锡公司在 沂 水县设立村镇银行拟于明年初开业，其他县区村镇银行建设工作正在扎实推进。小额贷款公司试点发展迅速。加大向上争取力度，积极做好企业推选和材料上报审核工作，在省金融办的关心支持下，全年新设立小额贷款公司11家，使全市小额贷款公司总数达到14家，居全省第3位;积极协调各银行机构为小额贷款公司配套融资，加强业务监管，促进了小额贷款公司健康运营;20xx年开业的13家小额贷款公司注册资金13.9亿元，今年累计向社会发放贷款22.75亿元，其中累计支持中小企业231家，个体工商户296户，“三农”业户977户，实现营业利润945.2万元，较好地发挥了小额贷款公司“小额、分散、及时”的优点，为“三农”和中小企业、个体经济发展提供了有力的资金支持。三是大力支持地方法人金融机构发展。支持临商银行战略转型提升，练好企业 “内功”，拓展发展空间。今年以来，宁波慈溪支行，郯城、临沭、费县、 沂 南支行及宁波北仑支行等相继开业。按照临 沂 市农村中小金融机构银行化改革发展规划要求，积极推动费县农合行组建农村商业银行。四是加强金融调研工作。撰写了《关于探索建立股权交易机构的汇报》、《关于全市金融支持商业地产发展情况》等有分量的调研报告，对服务领导决策、促进地方经济发展等发挥了重要作用。

四、坚持统筹兼顾，保险担保证券期货业得到较快发展。召开了临 沂 市保险业第四次会员代表大会，选举产生了新一届协会领导集体，全面加强协会自身建设，进一步提高了执行能力和服务水平;扎实开展了“让消费者满意行动”活动，市保险协会与各保险公司签订了“让消费者满意行动”承诺书，增强了保险机构的服务意识和社会责任;组织了市人大视察保险业活动，展示了我市保险工作成就，提高了各级各部门和社会各界对保险工作的关注度;与市银监分局、保险业协会制定下发了《关于加强银保合作规范银行代理保险业务的通知》，对规范银代市场发挥了积极作用;积极开展政策性涉农保险，小麦、玉米和能繁母猪入保工作进展顺利，20xx年底，政策性涉农保险风险责任金额达到5.8亿元。20xx年，全市各类保险机构54家(其中今年新开业4家)，从业人员4.4万人;全市各类保险机构全年累计实现保费收入76.3亿元，同比增长38%，累计支付赔款和给付保险金预计15.3亿元，为全市承担各类风险责任金额逾7000亿元。融资性担保公司规范整顿工作扎实推进。按照省政府会议要求，专门召开了全市融资性担保公司整顿会议，并按要求分批做好材料审核上报工作。目前已有市担保公司、天诚、亿盛、华瑞、鑫源、鼎力等6家公司通过了省金融办重新确认，中联、兰田、莒南等公司材料已上报省金融办等待审批。20xx年，全市开展业务的28家担保机构担保额达到76亿元，比上年增加29.3亿元，增长62.7%。证券业方面，全市证券公司营业部6家，新开户数18326万户，全年累计交易额1536.2亿元。期货业方面，全市期货公司营业部4家，全年交易283.8万手，交易额1910.67亿元，上交利税76.08万元。

五、加大工作力度，化解和处置不良贷款取得明显成效。发挥部门职能作用，将化解企业不良贷款当作一件大事来抓。一是推动成立了金融资产处置服务有限公司，为金融机构不良贷款处置提供评估、拍卖、核销“一条龙”服务，当年处置不良贷款万元。二是将涉及不良贷款数量较大、金融机构较多的企业列为重点，与法院、银监部门协调配合，充分利用贷款核销、资产重组等手段提高处置效果，加大对重点企业不良贷款处置力度，建设银行在平邑一中的债权问题已圆满解决;雅美纺织、澳龙物流、罗湖房地产等重点企业不良贷款处置基本得到解决;欧亚达、中山浆纸、舜禾农工贸、正义纺织不良贷款处置工作正在积极推进。三是开拓思路，支持农信社通过利用土地、林权置换不良贷款等多种有效手段，加大不良贷款处置力度，全年置换不良贷款24.89亿元。20xx年，辖内银行业金融机构不良贷款余额70.4亿元，较年初减少30.5亿元;不良贷款占比4.5%，较年初下降3.23个百分点。

六、狠抓政策推动，全市金融业发展良好氛围进一步形成。以落实《中共临 沂 市委临 沂 市人民政府关于进一步加强金融生态环境建设的意见》(临发〔2008〕28号)为总抓手，把优化生态环境、加强政府服务贯穿工作始终，积极协调各有关方面，推进信用环境、行政环境、司法环境、舆论环境等建设，营造良好的金融发展环境。一是制定了《临 沂 市金融生态环境建设量化考核办法》，对各县区金融运行状况、社会信用环境、政策支持环境、司法支持环境、域外金融机构贷款、金融机构综合评价六个方面实行量化评分、全面考核，督促引导各县区加大金融生态环境建设，在全市上下进一步形成重视金融工作、加快金融发展的良好氛围。二是制定了《临 沂 市金融突发事件应急预案》、《临 沂 市金融稳定工作联席会议制度》，加强对金融突发事件应急处置工作，为维护全市金融稳定、确保全市金融安全提供了制度保障。三是制定了《关于金融支持临 沂 市高新技术产业发展的指导意见》和《关于在河东区、平邑县、 沂 水县开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的意见》，在兰山区和费县开展了集体土地租赁权抵押贷款试点工作，积极推动“三押一推”工作，动产抵押、股权质押、商标专用权质押和企业信用体系建设取得了显著成效。四是扎实开展了“金融知识进万家·走进临 沂 ”大型展览活动,市委、市人大、市政府、市政协主要领导和各县区、各部门、社会各界4万多人参观了展览，普及了金融知识，推介了金融产品，树立了金融形象，收到了良好效果。五是加大司法维护金融债权力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，依法维护金融债权安全。与市公安局、工商局、人民银行、银监分局等有关部门一起，积极开展打击非法集资、非法金融活动，维护了全市金融稳定。六是加强与有关新闻媒体的合作，认真办好人民网金融山东临 沂 视窗栏目，为金融业发展创造了良好舆论氛围。

七、加强自身建设，机关工作步入了规范化轨道。市金融办作为年初新设立的政府工作部门，高度重视加强自身建设。一是深入开展创先争优活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“五比”活动，比学习强素质、比团结凝力量、比作风树形象、比干劲创佳绩、比服务讲奉献，教育和引导全体干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“五比”中“树优质服务形象、当创先争优先锋”。二是建章立制。进一步建立健全了金融办理论学习制度、廉政守则、党组会议制度、财务收支管理工作规范等各项规章制度，促进了各项工作的制度化、规范化。实行分工负责制和责任追究制，对重点工作落实时间进度和要求，定期调度和听取汇报，取得了明显成效。三是加强机关党风廉政建设。制定了《20xx年落实党风廉政责任制分工意见》，对年度工作进行了明确分工，切实做到了任务明确，责任到人;开展了廉政风险防范管理工作，制订了《市金融办廉政风险防范管理工作实施方案》，扎实开展风险点查找和风险等级确定等规定工作，并通过了市纪委派驻一组的检查;认真做好惩治和预防腐败体系建设牵头工作，召开了全市金融系统惩治和预防腐败体系建设座谈会，促进了金融系统党风廉政建设深入开展。四是充实人员。在组织、人事部门的支持下，公开考选了5名同志到市金融办工作，进一步充实了人员，壮大了力量。五是切实抓好文明机关创建工作。按照创建要求，积极开展丰富多彩的活动，不断加强机关领导班子建设、思想建设、组织建设、廉政建设，促进了各项业务工作开展。被市机关工委授予市直文明机关称号。同时，指导督促各县区加强金融办机构建设，目前有5个县区单独设立了金融办，其他10个县区金融办为政府办公室内设机构或与其他部门合署办公。

尽管全市金融业有了较快发展，但与先进市和发展要求相比还存在较大差距。一是金融业总体规模偏小，发展水平偏低，主要体现在金融业占GDP和服务业的比重较低，发展潜力大。二是由于中小企业多，重大项目少，既存在中小企业贷款难问题，也存在贷款缺乏大项目承载的问题。三是由于历史遗留问题等，银行金融机构不良贷款占比较高，也在一定程度上影响了工作开展。从金融办自身干部队伍看，金融业发展日新月异，新型业态和创新工具不断出现，新知识层出不穷，对干部素质提出了越来越高的要求。以上这些，在今后的工作中要引起高度重视，认真加以解决。 ;

Ⅱ 金融机构支持地方经济发展调研报告

金融机构支持地方经济发展调研报告

为全面了解我县金融部门服务县域经济发展情况，破解融资难题，加快推进“强工兴城”战略，根据县委安排，5月7日—9日，县人大常委会组成调研组对我县提高银行存贷比、破解融资难，支持地方经济建设情况进行了调研。调研组听取了县政府及县发改委、工信委、财政局、工业园管委会和驻县各金融机构有关情况汇报，到民辉化工、山谷泉酒业、凯达服装、森源电子等园区企业进行了走访座谈。现将调研情况报告如下：

一、我县促进金融机构支持地方经济建设的基本情况

一全县金融运行总体情况

2009年、2010年、2011年，全县金融机构人民币各项存款余额分别为553896万元、718423万元、849356万元，分别增长26.49%、26.67%、18.24%;人民币各项贷款余额分别为270080万元、377253万元、456952万元，分别增长33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年贷款余额比2009年净增186872万元;三年存贷比分别为48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增长趋势，但均低于全省、全市平均存贷比水平。2012年3月末，全县金融机构人民币各项存款余额922732万元，增幅为7.95%;人民币各项贷款余额474988万元，比年初增加18036万元，增幅为3.80%，贷款增加额全市排名第8位，比第1位德安县低39300万元，增长率全市排名第10位，比第1位湖口县低8.51个百分点;存贷比为51.48%，全市排名第8位，比第1位德安县低12.87个百分点，低于全市10.01个百分点，低于全省12.56个百分点;增量存贷比为24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91个百分点，低于全市24.21百分点，低于全省25.87个百分点(见附表1、附表2)。

二各金融机构支持县域经济发展情况

多年来，我县各金融机构认真贯彻国务院关于金融工作的有关政策，积极服务我县“强工兴城”战略，不断加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，有力地推动了我县经济社会事业的全面发展。2009年以来，全县金融机构累计发放各类贷款 78亿元，其中，2009—2011年分别累放贷款21.8亿元、27.9亿元、28.3亿元。从增量看，“三农”贷款和中小企业贷款增长较快。

从存贷比情况看，除农发行属政策性银行，存款业务少、存贷比高，没有可比性外，其他8家金融机构2009—2011年三年平均存贷比较高的是建设银行、信用联社、九银村镇银行和九江银行，建设银行三年平均贷存比为62.57%，信用联社为60.27%，九银村镇银行为60.12%;存贷比逐年增加的有工商银行、建设银行、信用联社和邮政储蓄银行;信贷规模较大的是信用联社、农业银行、建设银行和农业发展银行，2011年贷款余额均突破5亿元。从贷款规模增量上看，信用联社的增量最大，从2009年的6.36亿元增长到2011年的10.59亿元，增加4.23亿元;其次是农业发展银行，从2009年的2.5亿元增长到2011年的5.75亿元，增加3.25亿元(见附表5)。

从贷款投向结构看，截止2012年3月末，全县各金融机构贷款余额474988万元，其中：公共投资(重点项目)类贷款98959万元，占投资总额的20.83%，主要分布在农业发展银行33300万元、九江银行22965万元、农业银行19000万元、建设银行11024万元;企业类贷款70574万元，占投资总额的14.86%，主要分布在建设银行、中国银行、农业银行;房地产类贷款64202万元，占投资总额的13.52%，主要分布在建设银行、工商银行、中国银行，全部是个人住房按揭贷款;支农惠农类贷款154960万元，占投资总额的32.62%，分布在信用联社和农业银行;其他类贷款86293万元，占投资总额的18.17%，主要分布在信用联社、九江银行、九银村镇银行(具体见附表3)。

三企业及个人授信档案建立情况

近年来，为打造我县良好的金融生态环境，各金融机构按照人民银行、银监会的有关要求，全面开展了中小企业和农户评级

授信工作，并建立信用档案。目前，县信用联社共建立农户信用档案36800户和小微企业信用档案94户，已建立信贷档案并已核发贷款证的农户和个体工商户可凭本人身份证和贷款证到信用社柜台直接办理贷款手续;九江银行和九银村镇银行充分发挥灵活、快捷的优势，在风险可控、合规经营的前提下，新增授信客户3天内可将贷款发放到客户手中;县农行主动贴近“三农”、服务“三农”建立客户信用档案，实行“一次授信，循环使用”的信贷原则。

四我县促进金融机构支持地方经济发展所出台的政策措施

为更好地发挥我县金融机构在全县经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性，增加信贷投放，促进全县经济赶超发展，县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，对金融机构存贷款增长、存贷比例、新增贷款用于当地投放比例等制定奖励措施，在每年的“三干会”上，对支持地方经济建设有突出贡献的金融单位进行表彰奖励。

为加强信贷融资平台和信贷中介组织建设，2009年1月，根据省财政厅和县政府的协议，我县在江西省信用担保股份有限公司中投资认股500万元，省公司在我县设立分公司，即：江西省信用担保股份有限公司修水县分公司。目前，该担保公司累计上报项目26个，上报金额9600万元，实际为我县企业担保贷款15笔，担保金额达6270万元。2010年5月，由县财政出资又组建了县创业担保有限公司，注册资本为1000万元。截至目前，该公司已累计对125户企业进行了贷款担保调查，审批通过了59户企业贷款担保请求，发放了担保贷款2680万元。此外，由县工信委、县人民银行、县中小企业局、县工业园管委会等单位联合搭建信贷融资平台，每半年组织一次银企对接座谈会，加强银企对接。今年4月，在多方共同推动下，我县启动了中小企业融资暨“银园保”项目，对于缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的优质中小企业提供综合金融服务，有效缓解了中小企业融资难的问题。为搭建政府融资平台，先后成立了修水县南城新区开发建设投资有限公司和修水县城市投资集团有限公司，为四类平台公司。截止2012年4月30日，政府平台公司向本县银行贷款本金96200万元，余额83700万元。

二、制约金融机构支持地方经济发展的问题和不足

我县各金融机构在服务“强工兴城”战略，支持地方经济发展方面作出了积极努力，取得了较好成效，但我县金融机构信贷投入不足、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和不足主要有：

一政府引导、协调和服务机制不健全。一是政府对金融机构的评估、考核和激励机制不够完善，县政府虽然出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，但是没有完全按照办法规定兑现奖励政策。二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起政府及其部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进服务不到位，一些好的优势项目或有良好发展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保基金、专项财政贴息、信贷风险补偿等方面的投入力度不大。另一方面是财政性资金存款配置不平衡。县城行政事业单位个人工资代发业务多年集中在中国银行和九江银行，不利于各银行之间的竞争和放贷;社保基金虽然按照要求在四大国有银行和信用联社开设了帐户，但是否根据各行对县域经济的贡献大小进行分配没有明确规定。至2012年3月末，全县财政性存款余额82863万元，主要分布在工行10969万元、农行9000万元、中行25000万元、建行18000万元、农发行2999万元、九江银行6300万元、信用联社5351万元、邮政储蓄2132万元、村镇银行3112元(各金融机构财政性存款情况见附表4)。

二诚信体系建设薄弱。一是少数企业、个人信用观念淡薄、偿债意识较差、还款意愿不强，甚至存在恶意悬空和逃废银行债务的行为，严重损害了金融机构的合法权益，一定程度上挫伤了金融机构支持中小企业的积极性。还有极少数国家公职人员故意拖欠银行贷款，在社会上造成不良影响。如：县农行反映，惠农贷款本息违期三个月以上的不良贷款已突破1.3%，且有600多万元违期三个月以下即将进入不良的贷款，如不良贷款率超过2%，省农行就会停止县农行新办惠农贷款发放业务;二是有的企业经营者依法守信意识较差，个人的不良诚信记录导致企业总体信用下降，无形中增加了企业贷款的难度;三是社会失信惩戒机制不健全，打击逃废银行债务行为的力度不够，金融司法环境建设有待进一步加强。

三企业自身条件不足。一是经营管理粗放。多数企业都没有建立完善的公司管理机制和现代企业制度，专业管理人员缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，发展方向和目标不明确，抵御风险能力弱。二是财务管理不规范。不少企业财务制度不健全，会计报表资料残缺不全，资产、销售等基本财务数据真实性和准确度不高，有的企业根本无法取得财务数据，看不到良好的连续经营记录，银行难以准确、完整地把握企业的资信状况、偿债能力和经营动态。三是资信等级低。不少中小企业处在发展的起步阶段或成长阶段，资产规模小、盈利水平低，往往难以达到信用评定等级要求，而被银行拒之门外。四是有效抵押物不足。有的企业前期手续不完备，产权不明晰;有的企业租赁厂房生产，缺乏足够的固定资产和抵押物，难以满足银行信贷抵押要求。

四金融服务效率不高。一是贷款审批的环节多、链条长。国有商业银行实行集权制、集中制的信贷管理模式，县级金融机构信贷投放权限低，即便有符合贷款条件的企业，也必须严格执行上级行的相关要求，逐级上报，层层审批，手续繁杂，不能及时满足企业的资金需求。二是信贷服务和信贷产品创新跟不上。部分金融机构信贷政策僵硬，信贷产品单一，认可的抵押物少，多数银行贷款对企业机械设备抵押不认可。三是贷款成本较高。据企业反映，有的银行预收的贷款保证金比例过高，1000万元贷款要扣除100多万元保证金。在贷款审查过程中，金融机构指定的中介机构评估、审计收费不合理，几百万元贷款，中介机构评估、审计收费叫价达七、八万元，大大增加了贷款成本。四是金融机构对自己的信贷产品宣传不够，与企业沟通对接少，不少企业对银行的信贷政策、贷款品种和贷款条件了解不清，不知如何才能获得银行贷款支持。五是少数银行为企业服务有差距。有的银行考虑到工作负荷重、放贷成本较高、风险大，对中小企业放贷的积极性不高;有的银行为吸引企业开户存款提出了诸多优惠条件，但当企业有贷款需求时，却不能得到银行的帮助和支持。

五担保公司发展滞后。目前我县已注册的担保公司有3家，但真正能为中小企业提供融资担保服务的只有2家。受注册资金的限制，担保公司的担保能力不足。县创业担保有限公司注册资本仅1000万元，由于注册资本少、担保能力低，影响了金融机构与担保公司的合作程度，县四大国有商业银行均不认可该公司的担保资格，目前只同九江银行修水支行建立融资担保业务关系，而且银行给予的放大倍数小。担保公司的单体规模小，不仅运行成本高，而且不能享受国家对担保公司的各项优惠政策，增加担保公司的注册资金已成当务之急。

六贷款投向不合理。对重点项目和有潜力的中小企业贷款少，大多数银行热衷于商贸性的流动资金信贷，对工业企业和重点工程项目信贷支持隔岸观火、无关痛痒，只强调重风险控制，不注重支持帮扶，从2012年3月末贷款余额看，企业类贷款只占贷款总额的14.86%。

三、促进金融机构支持地方经济发展、提高存贷比的建议

为提高银行的存贷比，激励银行支持地方经济发展的积极性，打造良好的金融生态环境，提出以下几点建议：

一完善对金融工作的引导、激励和协调机制。一是建议成立县金融工作办公室，为县政府下属事业单位。明确县金融办对全县金融工作的服务、协调职能，配备或聘请专业人员，研究分析国家金融政策、全县金融运行情况，及时提出改善金融发展环境、促进金融业发展的建议，为县委、政府决策提供参考。二是健全金融支持地方经济发展的考核评估机制。进一步修订完善我县《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，由县金融办牵头对金融部门支持县域经济发展情况进行考核评估，并将考核评估结果予以通报;通过有效措施引导金融机构对重点项目、中小企业尤其是仍有发展潜力和前景的危困企业增加贷款投放，并将其作为对金融部门考核评估的重要内容;设立专门奖项，落实奖励基金，对支持县域经济发展有突出贡献的银行及行长进行重奖;对支持县域经济发展贡献少、效率低、反映较差的银行给予通报批评，并将考核结果报送其上级主管部门，并对行政事业单位在该行帐户进行清理;也可组织人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等对金融单位服务地方经济发展情况进行专项测评，测评不满意的限期整改，鼓励和调动各金融机构服务地方经济的积极性和主动性。三是建立财政性存款与银行信贷投放数量及结构、存贷比挂钩机制。制定政府性金融资源在各金融机构中的分配管理办法，在不违反上级有关规定的前提下，政府性金融资源要尽可能向为县域经济发展服务好、支持大的金融机构倾斜，加大支农贷款、中小企业贷款的财政贴息力度，引导金融机构增加有效信贷投放。四是建立畅通的协调沟通机制。政府要加强与驻县银行上级行的沟通联系，争取更多的倾斜政策，扩大对我县的信贷规模。有关部门要及时了解各金融机构的.信贷政策、信贷产品以及放贷条件和企业的贷款需求，通过召开经济金融联席会议、政银企座谈会、项目推介会、贷款营销洽谈会，畅通信息沟通渠道，搭建交流融资平台，促进银企合作共赢。

二加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境。县政府要出台关于加强金融生态环境建设的实施方案，开展信用企业、信用村镇、信用农户创建活动，对守信企业和个人实行信贷倾斜政策，倡导诚信经营的社会风气，增强全民诚信意识。全县各级政府、行政事业单位及公职人员要带头按期偿还银行贷款，做打造诚信金融环境的表率，建议在全县开展一次拖欠银行贷款专项清理活动，各有关单位要积极配合银行做好本单位及干部职工个人拖欠银行贷款或担保贷款的清欠工作。建立金融机构和司法部门的联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，提高金融案件审判和执行效率，优化金融司法环境。县人民银行和有关单位要继续加强征信系统建设，进一步完善企业和个人的信用档案，扩展征信系统的信息覆盖面，建立信用信息交换与共享平台。企业及其经营管理人员要树立“诚信就是企业生命”的观念，自觉接受银行的信贷监督，按时归还贷款本息，提高自身信用等级。

三提高企业经营管理水平，夯实信贷准入基础。一是要规范企业的财务管理。县工信委、县中小企业局要协调金融机构加强对企业管理人员、财务人员进行信贷知识和相关业务培训，帮助建立健全的企业财务制度，提高企业财务数据的透明度和财务报表的真实性，使企业财务管理更符合银行信贷要求。二是要建立企业动态监管机制。企业主管部门和有关金融机构要定期深入贷款企业抽查财务报表情况，检查贷款效益与安全状况，引导企业依法经营、规范经营、诚信经营，与银行建立真实的信息互动机制，杜绝资金体外循环、抽逃资产和逃废债务等行为，增强银行对中小企业的信心。三是要加大力度培育中小企业发展。积极引导企业制订符合国家产业发展导向和市场需求的发展规划和目标，提高精细化管理水平，重视产品研发，提升产品档次，延伸产业链条，提高市场竞争力和抗风险能力。

四创新金融服务方式，提高金融服务质量。金融部门要结合我县实际，因地制宜创新信贷产品，突破以不动产为抵押物的限制，推出“知识产权融资、应收账款融资、订单融资、仓单质押性贷款”以及“小企业简式快速贷款、小企业多户联保贷款、抵质押循环贷款、速贷通”等多种信贷产品和金融服务品牌，降低企业信贷门槛。对不符合贷款条件的企业，可通过推行企业主个人经营授信贷款来满足企业需求。在还款方式上，可以推出企业按月等额还本付息方式，减轻企业还贷压力。要继续向上级主管行争取信贷额度和项目，努力扩大信贷规模。切实解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低企业融资成本。针对中小企业融资短、小、频、急的特点，在风险可控的前提下，要进一步简化银行信贷业务流程，并对信贷事项实行限时办结，要加快银行电子网络建设，实行贷款网上审批，缩短审批时间，提高审批效率。

五完善金融服务体系，拓宽融资渠道。县政府要研究出台关于盘活国有资产、做大担保公司、搭建融资平台的意见，加强金融服务体系建设。一是要完善融资担保体系。县财政要继续加大投入，扩充担保公司资本金，力争将县创业担保公司的注册资本扩大至5000万元以上，使公司的担保资格能够得到更多金融机构的认可，帮助担保公司争取国家、省、市的政策性扶持资金和代偿损失弥补资金，增强担保公司的发展后劲和应对风险的能力。要通过增资扩投、吸引外来资本以及分保、共保等方式整合资源，扩大或组建商业性担保公司，提升担保能力。进一步将县直单位闲置国有资产通过有效整合形成可上市抵押资产注入城投集团，夯实融资平台，利用园区土地、房产抵押等方式为企业提供连带责任担保，提高企业的融资能力。二是要引进国内有实力的金融机构到我县开设网点，促进金融机构的合理有序竞争。鼓励和支持金融机构在工业园区、城市开发区和乡镇增设服务网点，优化金融网点布局，满足群众金融服务需求。三是要探索信贷融资新渠道。充分发挥信用联社、九江银行、村镇银行等金融机构信贷审批流程短、放贷时效快等优势，支持地方法人金融机构加快发展，提高其风险防范能力;大力宣传民间融资的有关政策，激活民间资金投入，探索组建新型民间融资机构，规范民间借贷行为，拓宽中小企业融资渠道。

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Ⅲ 21深度｜浙江慈溪企业逃废债“借尸还魂”记

杭州湾大酒店依偎在浙江省慈溪市著名的峙山风景区旁，这家90年代兴建的酒店是当地为数不多的五星级酒店。难以想象的是，一位已被法院列为失信被执行人的“老赖”就堂而皇之地住在这家酒店中。

21世纪经济报道记者于11月下旬来到这家酒店，有当地债权人爆料称，有证据证明原中国康鑫集团董事长、宁波康鑫化纤股份有限公司董事长、现年55岁的沈定康常年居住在这家酒店四楼的套间（房间开在他人名下，自康鑫化纤危机出现后，沈本地房产被处置，妻子和孩子搬去上海，他就一直住在这家酒店），开一辆路虎揽胜，配有司机。

21世纪经济报道记者查询中国法院网发现，沈定康本人在2017年5月17日至2020年8月3日间共有10条失信被执行人记录，执行法院既有宁波市和慈溪市，也有上海长宁区。失信被执行人行为的具体情形为“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”以及“违法财产报告制度”。

当地数家金融机构对21世纪经济报道记者表示，康鑫化纤风险暴露之时至2016年9月，共在8家金融机构融资近14亿元，除了少数抵押资产处置后银行收回部分账款，超8亿元贷款已经沦为坏账。根据启信宝查询，康鑫化纤2015年至今，已深陷33个金融借款纠纷案。

记者查询启信宝另获悉，康鑫化纤有16条限制高消费记录，其中12条直指沈定康本人，自2016年起申请人包括工行慈溪分行、交行慈溪支行、农行杭州湾新区支行、上海银行慈溪支行、工行杭州湾新区支行、兴业银行宁波分行、宁波银行慈溪支行、杭州银行宁波分行、光大银行宁波分行等。

在慈溪市人民法院限制消费令《（2019）浙0282恢58号》中，明确提及根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条以及第三条规定，限制康鑫化纤及单位法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人沈定康不得实施高消费以及非生活和工作必须的消费行为，包括在星级以上宾馆、酒店等场所进行高消费等。

即便面对8家银行对其个人申请执行限制高消费令，失信被执行人沈定康依旧坐豪车、住五星级酒店，令人侧目。更令当地金融机构寒心的是，康鑫化纤负债“高耸入云”，实控人却涉嫌异地另起炉灶，疑似通过他人代持低价买回自己的资产，借此“假破产、真续命”。

“如果是破产后另起炉灶，那是企业家精神，但如此光明正大地逃废债，实属过分，如果引起别的企业效仿，那么银行和企业之间的信任关系将被彻底摧毁。”宁波当地一家大行人士表示。

从化纤龙头企业创始人到身负十几亿债务、被限制高消费，沈定康的经历让人唏嘘；但康鑫化纤留下的债务泥潭以及逃废债疑云，依旧笼罩在当地金融机构的头顶。

故事还得从十几年前说起。

作为浙江经济最强的县级市之一，慈溪位于东海之滨，居上海、杭州、宁波三大都市的中心，坐拥临海的杭州湾新区，有不可忽视的区位优势。当地产业结构支柱中既有出口导向的小家电产业，也有成熟的纺织产业链。而在2015年之前，康鑫化纤是慈溪当地化纤产业中举足轻重的龙头企业，且曾是慈溪前十强企业，为当地经济发展做出过重要贡献。

康鑫集团成立于2003年，宁波康鑫化纤股份有限公司则成立于2007年，均为沈定康设立的企业。沈定康是康鑫化纤的法人代表及最大股东，股份占比59.7％，其子沈鑫为二股东，股份占比20.4％。康鑫集团虽然在2007年由于部分银行抽贷造成资金链危机，但化纤产业形势好转之后，康鑫化纤作为贷款主体又成了当地银行业的宠儿，经常从各家银行取得亿元以上的贷款，以及大行当地支行动辄5亿元的授信额度。

沈定康本人也是个明星企业家，公开资料显示，他曾经是宁波市青年商会执行会长、慈溪市人大代表，且获得过多项荣誉：“市创业能手”、“市五四奖章”、“市青年企业家”、“市优秀企业家”、“市先进工作者”、“市优秀厂长（经理）”、“市十佳孝星”、“市慈善明星”。

沈定康在1982年念完高中后，迫于经济压力去宁波市北仑区梅山树脂厂打工，4年后开始创业。与很多有生意头脑的浙商一样，他先后涉足过玻璃钢、空调设备、自行车零部件、摩托车配套，最终选定化纤作为主营业务，在慈溪杭州湾新区征地680亩，前期单次投资7亿元创立了“浙江康鑫化纤有限公司”。2008年康鑫集团公司年产值超过20亿元，一跃成为慈溪市、杭州湾新区“纳税大户”和“慈溪市十强企业”、“宁波市二十强企业”。

2005年开始，沈定康又涉足房地产，组建慈溪金桥置业有限公司和梵石房产开发有限公司，当年销售额突破10亿元。

成也房地产，败也房地产。

“印象中2008年经济危机时就已经出现问题，曾被几家银行驻点监管，后来房产形式走好，第一批被政府土地收储转性，开发房产康鑫梵石项目赚钱，后来化纤有所回暖已经走出困境，再后来继续开发房产以及化纤形势走差，企业经营转差，近乎破产。”浙江一家熟悉该企业情况的城商行人士对记者表示。

祸不单行。2015年9月，慈溪市原副市长张定伟受贿案法院判决书曝光。判决书显示，张定伟在担任当地农业银行领导时，包括康鑫等当地大企业在内的多家企业老总曾为贷款授信的事情，向张定伟行贿。

判决书显示，2006年至2007年，张定伟受慈溪康鑫摩托车有限公司（原慈溪宗申摩托车有限公司）、康鑫集团有限公司（原浙江康鑫化纤有限公司）、宁波康鑫化纤股份有限公司等企业负责人沈某甲的请托，利用职务便利，为上述企业在银行贷款授信审批方面谋取利益，于2006年春节前、2007年上半年分两次在其慈溪市慈溪山庄51号（以下简称慈溪山庄）家中收受沈某甲所送价值1000元的和田玉佩1块、现金20万元。

虽然判决书未公开沈某甲的全名，但债权人和当地人均对记者表示，较大概率是沈定康本人。

“沈定康作为慈溪老牌企业家， 社会 资源丰厚，其前期与历任政府官员关系较为密切。”一位当地银行高管称。

由于康鑫的过度展业和扩张，其银行业贷款也不断攀升。从2007年到2017年，康鑫贷款总额由不足7亿到达过巅峰时期的15亿元。

21世纪经济报道获取的2016年9月康鑫化纤的人行征信报告显示，公司在11家银行融资余额合计15亿元，金融机构不良及违约9.15亿元，关注类贷款4.07亿元。该公司在各家银行贷款信用余额最大的是建行，为5.31亿元，计入不良；农行2.43亿元，计入不良；兴业银行1亿元，计入不良；工行9309万元，计入不良。此外，上海银行、临商银行、杭州银行、大连银行、平安银行等多家银行均涉及不良贷款；交通银行有3.97亿的贷款进入关注。

“受损最严重的应当是建行和交行，”一位当地资产管理（AMC）机构人士对记者表示，当时有些大行的贷款有抵押物，但建行和交行担保贷款居多，因此被康鑫化纤一案冲击最多。

不过，两套报表显示出公司财务的猫腻。

21世纪经济报道获取的康鑫化纤2010年-2014年企业税报和对银行提供的财务报表存在利润差额和资产负债率的差额。其中，康鑫化纤2010年税报中净利润6484万元、资产负债率84.1%，但提供给银行的报表显示净利润8349万元，有1865万元的差额，资产负债率仅为64.8%；2011年税报中净利润5964万元、资产负债率87.4%，而提供给银行的报表显示净利润1.18亿元，差额为5873万元，资产负债率仅为69.0%；2012年税报中净利润8175万元、资产负债率达到了92.7%，而提供给银行的报表显示净利润5340万元，资产负债率仅为68.5%；2013年的企业税报亏损1.21亿元、资产负债率达到了98.3％，而向银行提供的报表显示当年净利润1.09亿元、资产负债率为66.4％；2014年企业税报亏损7563万元、资产负债率高达101.65％，已经超过100%，但向银行提供的年报为亏损1.39亿元、资产负债率虽然比往年高，但也仅为85.5％。

此外，就在危机爆发前的2013年和2014年两年时间，康鑫化纤累计增加银行贷款4.17亿元。

上述AMC人士指出，该公司税报和提供给银行的报表之间净利润和资产负债率数据完全对不上，原因可能有两种：一是通过伪造报表，骗取银行信用；二是通过虚构提高成本，降低公司利润，少缴纳所得税。

一位涉事银行人士对记者表示，这已经触及伪造企业报表骗贷的范畴。

另一当地城商行人士称，十年前慈溪企业自身真实报表和提供给银行及税务部门的报表存在出入情况非常普遍，以康鑫化纤一案为例，可见多家国有大行受此拖累。

就在康鑫化纤风险暴露之前的2015年8月14日，一家名为“江苏鑫博高分子材料有限公司”的企业在江苏宿迁市注册落地，注册资本最初为3亿元，现已变更为1.83亿元。成立之初企业法人代表、董事长兼总经理名为沈晶晶，正是沈定康时年21岁的女儿，沈定康本人为这家公司的董事（后卸任）、其子沈鑫为职工董事（后卸任）。但据慈溪当地人所述，其女当时正在国外读书，实际管理者还是沈定康本人。

该公司的经营范围包括聚酯及化纤产品的研发、生产、购销，与康鑫化纤较为一致。

在2017年4月经济观察报报道了康鑫化纤贷款违约案，以及鑫博公司的成立之后，该公司历经多次工商变更，最终最大股东由持股80%的沈晶晶，变成了持股47.27%的宁波梅山保税港区兑昌贸易合伙企业（普通合伙），法人代表为史科军，沈晶晶个人对后一家合伙企业持股14%。

当地债权人认为，这是康鑫化纤涉嫌资产腾挪的冰山一角，而更为悬疑的是原康鑫化纤公司本体。

2017年10月，浙江省宁波市中级人民法院对标的物“慈溪市杭州湾新区滨海二路476号、滨海三路南侧、兴慈四路西侧等工业房产及机器设备”进行公开法拍，而这个位置正是康鑫化纤的厂房。

一位熟悉当时拍卖情况的人士表示，其实当地有不少企业对这块位居杭州湾新区的数百亩土地感兴趣，但由于是土地和工厂设备一起拍卖，其他有兴趣的公司也望而却步：“设备的采购情况和折旧情况只有原先的工厂老板知道，将化纤设备和土地一起打包出售，很多有兴趣的公司心里也没底，就放弃了。”

最终一家在康鑫化纤危机爆发后的2016年12月注册成立、名为宁波泉迪国际贸易有限公司的企业以5.16亿元的价格顺利接手了康鑫化纤的土地及工厂设备，并在2018年1月更名为宁波泉迪化纤有限公司，自此由一家贸易代理企业变身为化纤织造加工企业。

目前该企业法定代表人为冯浙定，并作为第一大股东持股40%；上海双鹿上菱企业集团有限公司持股31%，为第二大股东，该公司股权穿透后是两名自然人，其中慈溪商人陈泉苗持股60.6%，为其实际控制人；第三大股东为浙江安泰控股集团有限公司，持股29%。

但不少债权人依旧认为这家公司的实际管理者还是沈定康本人，前台站着的，不过是代持者们而已。

“现年55岁的冯浙定是沈定康的一个打工仔，无论是平时上班开的座驾，还是自己居住的房子都相当普通，这在慈溪商人中是非常罕见的，几乎不可能是公司的实际控制人。”一位康鑫化纤的金融机构债权人对记者表示，据他的观察，沈定康本人还在泉迪化纤上班，常年往返泉迪化纤和杭州湾大酒店。这位债权人曾经去往泉迪化纤协商康鑫化纤贷款后续问题，当时沈定康就坐在董事长办公室中。

“老板还是那个老板，员工还是那些员工，一切都与以前一样，不同的只是泉迪化纤仅仅5亿元就抵消了康鑫化纤十几亿的债务。”上述债权人称。

但沈定康每次给债权人的回复均为：当前泉迪化纤与他个人并无股权关联，更不可能承担康鑫化纤的遗留债务。

而上述国有大行人士对记者称：“即便知道沈老板在掌管泉迪化纤，金融机构也毫无办法拿回曾经的贷款。更何况已经时隔四五年，很多银行将贷款有抵押物的就处置，实在没有抵押物的担保贷款也核销了，当地银行管理人员都已经轮换过一批了，这笔坏账更是杳无音信，渐渐被淡忘。”

为了验证这个说法，11月下旬21世纪经济报道记者来到位于杭州湾新区滨海二路的泉迪化纤厂房，“泉迪化纤”四个大字矗立在原先“康鑫集团”的位置上，工厂面积很大，相当于数个足球场，前后两个门之间需要开车经过几栋长型厂房。大门口门庭若市，停满小轿车。正是一个工作日的下午，工厂内烟囱林立，冒着烟气，不少工人穿梭其中。

（泉迪化纤厂房门口，记者周炎炎拍摄）

记者询问门卫称：“今天沈老板在不在？”

对方回应称：“今天在。”

记者问：“沈老板经常来吗？”

对方表示：“偶尔来一趟。”

记者问：“沈老板是你们最大的老板吗？”

对方说：“是的。”

后对方警觉，未继续回答记者提问。

记者辗转联系到当前泉迪化纤的企业法人代表、最大股东冯浙定，但冯听说记者是询问泉迪化纤的实际控制人是否沈定康的问题后先是挂掉了电话，之后记者再次拨打，冯浙定沉默半晌，用并不流利的普通话表示：“这个你不要问了，我没有义务跟你说这个话，我没回答过这样的咨询。”

记者随即又联系到公司的第二大股东上海双鹿上菱企业集团有限公司实际控制人陈泉苗，现年51岁的陈也是生于慈溪、发家于慈溪的实业家，曾经收购“双鹿”商标冰箱、冷柜、小家电、电动自行车等全部4大类产品的所有权。

记者问：“泉迪化纤实际控制人是你本人还是沈定康？”

陈泉苗：“是我本人，不是沈定康。”

记者问：“可是这家公司的第一大股东叫冯浙定，并不是你。”

陈泉苗：“冯浙定是帮忙代持的。”

记者问：“帮谁代持？帮你代持还是帮沈定康代持？”

陈泉苗：“帮我代持。”

记者问：“可是这家公司的员工说沈定康才是大老板。”

陈泉苗：“不是他，是我。这样吧，有事情的话你按照流程来找我。”

说完陈泉苗就挂了电话。

记者通过启信宝查询发现，泉迪化纤和康鑫化纤在工商登记过程中，留的是同一个座机电话。

“是不是通过别人代持的方式‘借尸还魂’，监管部门查一下各方的资金汇划记录便可以知道。”上述债权人表示。

记者多次拨打沈定康本人的手机拟核实，但对方未接听。

在2020年最新全国百强县榜单上，慈溪市高居全国第六，浙江省第一位，超过更为知名的义乌市。而在当前的光鲜下，很难想象就在三四年前，当地银行业遭遇的刻骨铭心的“阵痛”。

根据经济观察报报道，2016年，慈溪全市不良率为6.08％，相对2015年4.85％的不良率，不降反升。

出人意料的是，重灾区并不是城商行，而是大行。其中，建行当年不良率达19.44％、中行为12.07％、招行11.09％、工行9.25％、平安银行10.83％、兴业银行10.67％。

当地银行业人士告诉21世纪经济报道记者，最出格的是，某大行当年在慈溪的实际不良率逼近40%。

“慈溪前几年出现大额不良主要原因在于，早些年大量银行进驻后投放了体量巨大的互保贷款，受传统行业下滑后引发担保圈债务危机，其后出现了大量的恶意逃废债行为，加之房产价格腰斩，导致银行出现大量不良及清收损失。”一位当地城商行人士称。

由于金融供给端过于富余，资金涌向慈溪当地的民营企业，恶性竞争之下银行降低了风控标准。企业家之间互相担保，从银行套取资金的做法盛行，很多像康鑫化纤一样的企业开始多元展业、无序扩张，特别是向房地产行业进军，导致杠杆率飙升，在房地产价格上升受阻的经济周期，这些民企首当其冲。

一位从事金融案件审判多年的上海法官表示，类似康鑫化纤的逃废债情况在前几年比较常见，由于手段隐蔽、提前布局转移资产，甚至通过拍卖这种公开交易的方式重新获取自己的土地和机器设备，导致债权人难以获取强有力的证据，处于双方较量的不利地位。在本案中，债权人在诉讼过程中也难以占据上风，除非有关部门介入，通过账户倒查的方式让康鑫化纤实控人参与自己厂房拍卖的事实暴露，而参与拍卖则意味着当时在隐匿资产，应当被强制执行。

当地大行人士对记者称，目前随着银行业的逐年消化及金融生态复苏和房产价格上行，金融形势稳定，预计今年慈溪的整体银行业不良率会下降到1%以下。

接近泉迪化纤的人士对记者表示，泉迪化纤今年的生产才进入正轨，前几年均是亏损，在今年这个疫情蔓延全球的年份，反而出现了一丝转机，“本来由于人口红利的消失，很多订单流失到海外。但疫情期间，今年很多海外的订单回流到慈溪，因为其他制造业大国比如印度已经停工。慈溪的小家电企业和化纤服装等企业都在加班加点赶工，唯一可惜的是运力不足，货物囤积在港口等着发往全球。”

21世纪经济报道从宁波一家金融机构获悉，一家城商行目前已经对泉迪化纤贷款2.5亿元，但此消息并未获验证。

值得注意的是，11月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会（简称金融委）召开金融委第四十三次会议，要求金融监管部门和地方政府要坚决维护法制权威，落实监管责任和属地责任，督促各类市场主体严格履行主体责任，建立良好的地方金融生态和信用环境。秉持“零容忍”态度，维护市场公平和秩序。严厉处罚各种“逃废债”行为，保护投资人合法权益。

虽然上述会议针对的是债券市场，但对于银企贷款，同样具有震慑作用。

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Ⅳ 宁波银行分析

【2010-12-08】中报点评:宁波银行(002142)规模高速扩张 净利润高增长
规模持续高速扩张,净利润同比大幅增长。2010 年上半年,宁波银行贷款规模同比增长45.82%,较年初上升14.4%,存款规模同比增长32.31%,较年初上升15.9%。拨备前利润同比增长70.4%,净利润同比增长78.8%,实现全面摊薄年化ROE23.97%,EPS0.51 元,公司业绩符合预期。
积极运用同业资金调整资产结构,成本收入比和信贷成本显著下降。规模扩张,成本收入比和信贷成本的下降成为其利润增长的主要正向因素。公司加大了规模扩张的力度,同时积极调整资产负债结构,在上半年货币市场利率持续攀升的背景下,加大同业资金运用力度,带动利息收入同比大幅上升64.6%。
上半年公司成本收入比同比下降4.6 个百分比至37.2%,信贷成本同比下降0.28 个百分点至0.30%,均达到上市以来较低水平,预计2010 年全年在业务持续扩张的情况下要保持这样的成本水平相对较难,下半年将出现一定程度的回升。
息差有所回升,存贷利差同比收窄。公司在业绩预告中显示上半年息差有所回升,但是根据期初期末平均余额计算来看,这种回升的趋势并不明显,主要源于贷款收益率的回落导致存贷利差收窄对净息差有一定的负面影响。我们判断在行业息差小幅回升的过程中,宁波银行下半年将受益于其定位于服务中小企业的特色,具备相对同业更强的贷款议价能力,拥有更大的利率上浮空间。
预计2010 年全年净息差同比回升幅度在12 个基点左右。
不良贷款实现双降,资产质量持续向好。2010 年上半年末,公司不良贷款余额5.78 亿元,较年初减少0.66 亿元;不良贷款率0.62%,较年初下降0.17个百分点,均要好于我们的预期。同时,2010 年上半年末,公司拨备覆盖率较年初继续提升35.6 个百分点至205.69%。
宁波银行是对经济复苏和中小企业复苏最为敏感的银行,也是对加息最为敏感的银行之一。公司在完成50 亿元非公开定向增发补充资本金后,将进一步摆脱资本约束,继续进行规模的扩张,同时保持业内对于中小企业业务的领先优势。预计公司2010 年和2011 年的净利润增速分别为48.8%和28.5%。目前股价对应10 年和11 年PE17.0 倍和13.2 倍、PB2.2 倍和2.0 倍,公司具有较好的长期投资价值,维持增持评级。目标价15元

Ⅳ 支行半年工作总结

支行半年工作总结范文

半年，我行在省分行党委的正确领导下，认真贯彻年初全省农发行分支行行长会议精神，围绕工作重点，突出理性发展，持续抓好客户营销，全面夯实基础管理，下大力气防范信贷风险，努力提高信贷资产质量，有力支持了白银城市转型和新农村建设。

一、经营指标完成情况

前6个月，我行业务经营同比呈现“两减三增四降”的特点，即：

——贷款余额减少。截止6月底，全行贷款余额138139万元，较年初减少16058万元，下降10.4%。

——人均存款增加。6月末各项存款余额23859万元，人均存款286万元，同比增加72万元，增长33.64%。

——利润总额增加。在各项费用支出增加的情况下，上半年实现账面利润832万元，同比增加34万元，增长4.3%。

——不良贷款及占比下降。止6月末，全行不良贷款余额4460万元，较年初下降812万元，占比下降0.19个百分点。

——收入成本率下降。6月底全行收入成本率14.03%，同比下降1.4%，低于省分行目标值5.97%。

——资产利润率下降。6月末我行资产利润率0.56%，同比下降0.24个百分点。

——中间业务收入下降。前6个月全行中间业务收入9.4万元，人均中间业务收入1044元，同比下降284元。

——贷款累放数量减少。上半年，全行累计投放各类贷款30408万元，同比减少6449万元，下降17.5%。

——贷款累收数量增加。16月，全行累计收回各类贷款46510万元，同比增加8249万元，增长21.65%。

二、主要工作及成效

（一）明确工作重点，持续抓好客户营销。

1、立足项目贷款，积极支持白银市城市转型。一是认真落实市分行年初《客户营销规划》，采取市县行交叉调查、联动调查等方式，大力营销项目贷款。前6个月，全行共受理、调查各类贷款97笔、111651万元，其中：新营销贷款项目18个、69210万元；向省分行上报国投风电、银珠电力、中瑞土地等3000万元以上项目贷款5个、66000万元，已经省分行审批发放1笔、4000万元。二是围绕白银市城市转型，深入营销低风险贷款。今年3月17日，白银市被国家列为首批资源转型城市，在市委、市政府规划的38个转型项目中，有30个项目的65亿元贷款符合农发行信贷政策。据此，我行紧抓机遇，积极参与和支持白银市城市转型。5月初，配合市发改委、人民银行召开包括金融机构与中小企业对接在内的`“五对接”会议，签订意向性贷款协议8份、28000万元；6月底，协助市乡镇企业局召开全市农畜产品加工产业经济转型阶段性总结会议，遴选介绍农畜产业贷款项目22个，资金总需求32亿元，申请银行贷款14亿元，其中有14个项目此前已与我行建立了16000万元流动资金信贷关系。

2、根据粮改现状，稳健支持农业和粮食生产。一是在认真执行政策、保证企业正常收购资金供应的前提下，适当控制粮油收购贷款投放数量，促销压库，积极调整和优化贷款结构。16月，全行累计发放粮油收购贷款13752万元，同比减少10196万元；支持企业收购各类粮油10964万公斤，同比减少2719万公斤;企业累计销售各类粮油26904万公斤、48308万元，同比增加4583万公斤、16601万元。二是逐步支持建立市县级粮油储备，稳定区域农业市场，不断寻求传统业务新的增长点。上半年，我行分别向会宁县粮食总公司和平川打拉池仓库投放县区级储备粮贷款1000万元和162万元，支持建立县区级粮食储备650万公斤和100万公斤。三是立足订单农业，优化承贷主体，全面支持各县区春耕生产。今年，我们推行“有减有增”的订单农业支持思路，投放以国有粮食购销企业为主要承贷主体的合同收购贷款6800万元，同比减少1690万元；投放以实际用于支持订单农业生产的农业小企业贷款、产业化龙头企业贷款6200万元。两项合计13000万元，同比增加4510万元；落实订单面积25.88万亩，同比增加11.38万亩。

3、结合县区优势，大力营销存款和中间业务。一是将吸收各县区财政性存款与对该县区贷款支持总量挂钩，会宁县支行上半年营销财政性涉农资金存款3839万元。二是将吸收同业存款与促进同其他金融机构合作挂钩，景泰县支行营销当地农村信用社同业存款1000万元，市分行营业部在去年营销白银市城市信用社同业存款1500万元的基础上，今年再次营销500万元。三是将中间业务营销与提高农发行结算手段挂钩，截止6月末，全行共办理银行承兑汇票业务16笔、950万元。四是将支持客户发展与参加农发行代理保险业务挂钩，前6 个月全行代理保险业务65笔、12562万元，实现代理保费收入7万元。

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Ⅵ 宁波地区的商业银行不良贷款率是多少

你的提问太笼统了，宁波地区商业银行太多了，有十多家，每家的不良率都不一样，一般多在1%－8%之间。

Ⅶ 绍兴经济发展现况和宁波的经济发展异同

绍兴:据初步核算，2005年全市GDP达1440．48亿元，按可比价比上年同期增长13．3％，呈现较稳健的发展态势。其中，第一产业增加值94．56亿元，比上年增长4．7％；第二产业增加值878．83亿元，增长15．7％；第三产业增加值467．09亿元，增长10．9％。三次产业比由上年的6．9∶59．7∶33．4调整为2005年的6．6∶61．0∶32．4。

从GDP各季增幅看，一季度增长13．3％，二季度13．7％，三季度增长13．6％，全年增长13．3％，从一季度到四季上下波动0．4个百分点。整体经济持续在高位平稳运行，经济总量呈逐季扩大趋势。全市人均GDP达3．31万元（按户籍人口计算），按现行汇率计算约4043美元。

市场物价小幅回升。全年居民消费价格总水平上涨1．2％，其中居住类上升5．0％，食品类上升2．4％，烟酒及用品类上升0．5％，医疗保健和个人用品类下降0．2％。工业品出厂价格上涨2．5％，原材料、燃料、动力购进价格上涨7．5％。

财政收入稳步增长。2005年我市实现财政总收入150．56亿元，同比增长18．8％。其中地方财政收入76．13亿元，同比增长19．8％，上划中央四税74．43亿元，同比增长17．9％，占全市财政收入的近一半，为49．4％。各主要税种均保持较快增长，增值税增长16．0％，企业所得税和个人所得税增幅达到22．9％和21．0％，营业税增长7．1％。

企业景气指数高位运行。据对全市270多家企业景气调查，四季度企业景气指数为148．4，企业家信心指数为137．1。从全年走势看，各季度景气指数均运行在较好景气区间，这表明我市企业运行质量整体向好，对宏观经济运行和自身发展趋势持续看好。
宁波:宁波是中国进一步对外开放的副省级计划单列市、具有制定地方性法规权力的“较大的市”，是全国历史文化名城、优秀旅游城市和环保模范城市。2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，全市人民在宁波市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，深入实施“六大联动”战略，全面建设“平安宁波”，加快推进“文化大市”和“法治宁波”建设，国民经济和社会发展取得了显著成效，经济保持平稳较快增长，结构调整明显加快，对外开放继续扩大，城乡居民生活不断改善，和谐社会建设扎实推进，较好地实现了年初确定的国民经济和社会发展预期目标，为“十一五”时期经济社会发展奠定了良好基础。

2006年宁波市国民经济主要统计指标

指 标 名 称 2006年 单 位
年末总人口 560.4 万人
宁波市生产总值 2864.5 亿元
第一产业 139.5 亿元
第二产业 1575.9 亿元
第三产业 1149.1 亿元
财政一般预算收入 561.2 亿元
地方财政收入 257.4 亿元
港口货物吞吐量 3.1 亿吨
集装箱吞吐量 706.8 万标箱
社会消费品零售总额 882.5 亿元
全社会固定资产投资额 1543.0 亿元
进出口总额 422.1 亿美元
出口 287.7 亿美元
合同外资金额 44.3 亿美元
实际利用外资金额 24.3 亿美元
全社会用电量 313.6 亿千瓦时
其中：工业用电量 249.1 亿千瓦时
市区居民人均可支配收入 19674 元
农村居民人均纯收入 8847 元

一、综合
国民经济快速发展。2006年全市实现生产总值2864.5亿元，按可比价格计算，比上年增长13.4%，增幅比上年提高了0.9个百分点。其中第一产业增加值139.5亿元，增长4.4%；第二产业增加值1575.9亿元，增长12.4%，其中工业增加值1421.4亿元，增长13.9%；第三产业增加值1149.1亿元，增长15.9%。产业结构继续优化, 第三产业增加值占全市生产总值的比重首次超过40%，达40.1%，对全市生产总值增长的贡献率为 47.5%，提高了0.3个百分点。人均生产总值突破5万元，达51285元（按现价汇率折算为6568美元）。

宁波市生产总值分行业情况
指标名称
本年实绩
同比增长(%)

生产总值(亿元）
2864.5
13.4

第一产业
139.5
4.4

第二产业
1575.9
12.4

工业
1421.4
13.9

建筑业
154.5
0.7

第三产业
1149.1
15.9

交通运输、仓储邮政业
133.2
15.1

批发零售业
248.5
14.5

住宿和餐饮业
42.6
10.6

金融保险业
182.4
30.8

房地产业
146.4
14.4

其他服务业
396.0
12.4

宁波的一天
生产总值（GDP） 78479万元
工业增加值 38944万元
农业增加值 3821万元
全社会固定资产投资 42274万元
财政一般预算收入 15375万元
其中：地方财政收入 7052万元
社会消费品零售总额 24179万元
外贸自营出口额 7882万美元
港口货物吞吐量 84.85万吨
集装箱吞吐量 19364标箱
全社会用电量 8590万千瓦时
其中：工业用电量 6824万千瓦时
接待境外旅游者人数 1486人次

财政收支稳健增长。全市完成财政一般预算收入561.2亿元，比上年增长20.3%；其中地方财政收入257.4亿元，增长21.2%，均超额完成年初预期目标。全市地方财政一般预算支出292.7亿元，增长10.5%。财政支出结构继续优化，各项重点支出增幅均高于全市平均支出增幅，其中科技三项费用支出、教育支出、文体广播事业费支出、医疗卫生支出、社会保障补助支出分别增长33.6%、18.3%、22.8%、34.7%和16.2%。
就业再就业成效显著。全市新增就业岗位12.9万个，累计开发社区公益性岗位6754个；城镇失业人员实现再就业6.3万余人，其中就业困难人员1.9万余人。全年用于促进再就业资金支出达3.9亿元，其中发放社保补贴和用工补助2.8亿元。年末城镇登记失业率为3.31%，已连续四年下降，就业形势继续保持稳定。
价格总水平温和上扬。市区居民消费价格比上年上涨1.9%，农村居民消费价格上涨2.4%；工业品出厂价格上涨6.7%；原材料燃料动力购进价格上涨9.1%；房屋销售价格上涨2.2%，涨幅下降4个百分点。

二、农业、农村
农林牧渔各业生产平稳发展。农林牧渔业总产值达到222.2亿元，比上年增长4.3%。其中农业100.3亿元,增长4.4%；林业6.0亿元,增长15.5%；畜牧业33.1亿元，增长6.6%；渔业79.9亿元，增长2.3%；农林牧渔服务业2.9亿元，增长6.9%。各业产值中，林牧渔业产值所占比重达到54.9%。粮食产量增长2.7%，其中谷物产量增长3.2%。
新农村建设初显成效。“百村示范、千村整治”工程继续推进，全市共投入资金32.6亿元，其中各级财政投入15.9亿元；经考核验收，全市有61个村达到省、市级示范村标准，近400个村完成了环境整治任务；四年累计创建示范村136个，完成整治村1100余个。“联镇带村”、“村企结对”成效显著，2883家企业与1823个行政村结对，到位资金1.1亿元，结对村占全市行政村总数的68.7%。农业产业化水平进一步提高，市级农业龙头企业达198家，销售产值上亿元的企业达45家。农村乡镇现代流通网实现全覆盖，全市91个乡镇已创建连锁超市175个、农村放心店2858个，覆盖率达100%。农村公共服务体系加快完善，全年完成37万名农民饮用水改造，整治河道300公里。全面完成了乡村康庄工程建设任务，全市除纳入高山移民、城镇建设或园区建设规划的村外，其余都建成了四级硬化通村公路。

三、工业、建筑业
工业生产快速增长。全市实现全部工业总产值7510.7亿元，比上年增长22.0%。规模以上工业企业实现工业总产值5974.3亿元，增长23.4%。其中，国有控股企业1449.5亿元，增长23%；股份制企业906.5亿元 ，增长23.4%；私营企业1734.5 亿元，增长19.3%；外商投资企业1096.1亿元，增长28.9%；港澳台投资企业1114.6亿元，增长22.9%。轻工业总产值2069.1亿元，增长15.4%；重工业3905.2亿元，增长28.1%，轻重工业之比由上年的1∶1.71变化为1∶1.89。规模以上工业产品产销率为98.2%。实现新产品产值737.7 亿元，产值率达12.3%。分行业看，产值前十位的行业共完成产值4181.2亿元，增长26.2%。
工业经济效益稳步提升。规模以上工业实现主营业务收入5735.7亿元，比上年增长23.1%；实现利润 304.3亿元，实现利税503.3亿元，分别增长16%和14.7%。反映工业经济效益整体水平的综合指数为208.84分，提高了0.7个百分点。全市36个行业大类中有23个行业利润增幅在10%以上。
临港工业加快发展。临港工业实现产值1829.1亿元，比上年增长51.2%，占规模以上工业企业总产值比重达30.6%，实现利税167.2亿元，增长36.8%，占利税总额的33.2%。

规模以上工业企业主要经济类型完成产值
单位：亿元

建筑业生产平稳增长。全市完成建筑业总产值700.0亿元，比上年增长6.1%；其中，国有及国有控股企业完成47.3亿元，占全市建筑业总产值比重为6.8%。全年完成房屋建筑施工面积9231.7万平方米，增长1.4%；竣工面积3377.6万平方米，下降12.8%。按建筑业总产值计算的全员劳动生产率为15.6万元/人，提高了3.5%。

四、固定资产投资、城乡建设
固定资产投资稳步增长。全社会固定资产投资完成1543.0亿元，比上年增长12.6%，总量居全省首位，其中限额以上投资完成1450.1亿元，增长11.3%。结构逐步优化，第三产业完成投资766.3亿元，增长27.1%；全社会设备工器具投资为395.3亿元，增长8.9%。
房地产开发投资较快增长。全年房地产开发投资完成313.1亿元，比上年增长21.3%，增速上升11.1个百分点。土地购置面积235.3万平方米，增长33.2%；土地开发面积260.1万平方米，下降3.1%；竣工房屋面积682.2万平方米，增长9.2%，其中住宅523.3万平方米，增长8.7%；商品房销售面积601.0万平方米，其中住宅销售面积508.2万平方米,分别增长19.1%和21.7%。

全社会固定资产投资完成情况
指标名称
本年实绩
同比增长(%)

全社会固定资产投资（亿元）
1543.0
12.6

#限额以上固定资产投资
1450.1
11.3

#房地产开发投资
313.1
21.3

#住宅
220.7
21.9

基础设施投资
484.4
16.5

非国有投资
968.6
15.6

商品房销售面积（万平方米）
601.0
19.1

商品房销售额（亿元）
326.8
31.7

城市承载服务能力提升。环境与公共设施建设完成投资66.4亿元。新建、扩建城市道路81公里。加大内河整治力度，完成截污河道12条，疏浚河道14条，生态治理河道4条，内河保洁率达90%。中心城区供水量达到3.8亿吨，日平均供水量105万吨，比上年增长4.7%。调整优化公交线路，新辟线路12条，优化线路58条，延时线路12条。城市日污水处理能力达15.5万吨，污水处理率达70%。市区生活垃圾日处理能力达2800吨，城市生活垃圾无害化处理率已达93.3%，全市生活垃圾收集的范围已覆盖到各镇（乡）、村。全年新增园林绿地约48公顷，其中市区约32公顷。市区建成经济适用房35万平方米。

五、国内贸易、旅游、会展
消费品市场持续走高。实现社会消费品零售总额882.5亿元，比上年增长16.1%。其中批发零售贸易企业实现781.5亿元，增长17.1% 。分城乡看，城镇消费市场增长16.4%，农村增长15.6%，保持了同步增长。大型商品交易市场交易活跃，年成交额亿元以上的商品交易市场达97个，实现成交额1115.7亿元，增长21.9%。连锁经营高速增长，规模以上零售、餐饮业连锁总店达28个，门店为899个，实现销售额88.7亿元，门店的数量和销售额分别增长28.4%和18.7%。
旅游业实现较快增长。全年旅游总收入316.0亿元，比上年增长22.4%。接待国内游客2685万人次，增长14.2%，实现国内旅游收入289.6亿元，增长1.5%。接待入境游客54.2万人次，增长23.6%；入境旅游外汇收入3.4亿美元，增长35.6%。
会展水平不断提升。全市举办各类会议展览活动148个，比上年增长74%。其中举办展会80余个，增长71%；展览面积80万平方米，增长33%；标准摊位1000个以上的展会18个，同比增加一倍。招商引展成果逐步显现，其中第五届中国国际日用消费品博览会成交额就达9.1亿美元；在第八届投资贸易洽谈会中，共签约项目172个，协议利用外资31.2亿美元。

六、外贸、外资、外经
对外贸易较快增长。全年口岸进出口总额864.9亿美元，比上年增长28.2%；外贸自营进出口总额为422.1亿美元，增长26.0%，其中出口287.7亿美元，增长29.4%；进口134.4亿美元，增长19.4%。进出口产品结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口分别增长31.3%和41%，高出平均水平1.9和11.6个百分点；进口产品中机电产品和高新技术产品分别增长8.8%和16.5%。

外贸自营进出口额完成情况

利用外资结构优化。新批合同外资44.3亿美元，实际利用外资24.3亿美元，均比上年增长5.2%。第三产业利用外资速度加快，全市新批项目201个，合同外资10.5亿美元，增长59.9%；实到外资4.1亿美元，增长29.8%。其中交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、文化体育和娱乐业利用外资分别增长116%、147%和150%。
对外经济技术合作势头良好。全年对外承包劳务合作营业额 9.7亿美元，比上年增长48.3%。新批境外投资企业和机构108家，增加11家；项目总投资5901.6万美元，其中中方投资5074.6万美元，分别增长31.5%和47.3%。

七、港口、交通、信息
港口发展保持强劲态势。全年港口货物、集装箱吞吐量分别达到3.1亿吨和706.8万标箱,分别比上年增长15.2%、35.7%，继续保持全国大陆沿海港口第二和第四位。全年新开辟集装箱航线28条，其中远洋干线19条，宁波港域集装箱航线达到163条，最高月航班数已达到728班，实现了集装箱航线“全球通”。外贸货物吞吐量1.5亿吨，增长15%。国际远洋干线吞吐量占全部集装箱吞吐量的90%，提高了3个百分点。

港口货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅走势

交通建设快速发展。全年交通建设完成投资162.8亿元，比上年增长30.8%，全市公路里程达到8900公里。全社会运输量稳步增长，全社会旅客运输量达到2.9亿人,旅客周转量106亿人公里，其中民航完成旅客吞吐量297.3万人，增长17.4%,铁路发送量745.1万人,增长28.7%；全社会货运2亿多吨,增长17.3%，货物周转量941.6亿吨,增长26.4%，其中水运货运量为7349.3万吨,增长30.8%,货物周转量869.7亿吨,增长27.8%；公路货运量1.2亿吨，增长11.9%；公路货物周转量71.9亿吨公里，增长11.5%。宁波机场货物吞吐量达到5.3万吨，增长23.6%。
信息建设日益完善。完成电信主营业务收入为78.7亿元，比上年增长10.1%。年末固定电话用户345.0万户，增长1.7%；移动电话用户581.2万户，增长24.4%。完成邮政业务总量6.6亿元，增长20.1%。

八、金融、证券、保险
金融存贷款适度增长。年末全市金融机构本外币存款余额达到4700.5亿元，比上年增长20%。其中人民币各项存款余额4573.5亿元，增长20.6%；城乡居民本外币储蓄存款余额达1792.5亿元，增长19.3%。金融机构本外币贷款余额达到3910亿元，增长26.6%。其中人民币各项贷款余额3727.5亿元，增长25.9%。贷款增长前三位的行业是租赁和商务服务业、批发零售业、电力燃气及水的生产和供应业，分别增长67.5%、42.1%和31.1%。年末个人消费贷款余额为430.9亿元，比年初增加116.1亿元，同比多增101.6亿元，增长33.2%，其中住房贷款增加46亿元，同比多增20.8亿元。金融机构资产质量进一步好转，年末全市银行业金融机构及非银行业金融机构不良贷款余额比年初减少10.3亿元，不良贷款率为1.98%，比年初下降0.87个百分点，实现了不良贷款余额与不良贷款率双降。
证券市场创历史新高。全市证券经营机构证券成交总额首次突破3000亿元达3109.2亿元，比上年增长234.6%。其中股票和基金成交2408.9亿元，增长199.3%；证券客户交易结算资金余额为52.6亿元，增长258.9%；指定与托管证券市值为230.1亿元，增长153.9%；证券投资者队伍进一步扩大，年末证券投资者开户数为43万户（其中B股1.6万户），与年初相比增加2万多户，增长5%。
保险业务平稳发展。全年保费收入59.1亿元，比上年增长15.6%；其中，财产险保费收入27.3亿元，增长22.2%，寿险保费收入26.6亿元,增长9%。共支付各类保险赔款和给付20.2亿元，增长18.5%。

九、科技、教育、人才
科技创新能力不断提高。全市共承担国家各类科技项目220余项，新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心12家、市级重点实验室8家。年专利申请量首次突破1万件，达10413件，比上年增长34%，其中发明专利申请量首次突破1000件，达1115件，增长85.5%，发明专利申请量占总申请量的比重达10.7%；获国家专利授权6056件，增长51.9%。品牌建设逐步推进，全市已拥有浙江省著名商标172件，中国驰名商标35件，连续两年被评为“中国品牌之都”。
教育事业取得新成就。全市拥有各级各类全日制学校2344所，在校学生120.1万人。九年义务教育人口覆盖率达100%；全市初中毕业生升入高中段的比例为96%，比上年提高1.8个百分点；全国高校统考报名录取率为81.4%，居全省前列；在甬高校数达到15所，普通高校在校学生12.1万人，增长9%；全市高等教育毛入学率达44%，提高了2个百分点。
人才建设继续推进。全市新增各类人才4.7万余人，其中博士、博士后160人，硕士1600人，高级职称300余人;柔性引进各类人才11479人，其中博士、博士后13人，硕士76人，高级职称205人。年末全市人才总量达53万余人，其中专业技术人员39万人，高级职称1.9万人，博士、博士后820人，硕士6800人，各类专家1576人（其中院士11人，享受国务院政府特殊津贴241人，获省有突出贡献中青年科技人员称号16人），人才规模、素质和结构有了显著提升。

十、文化、卫生、体育
文化事业健康发展。全市新增光缆943公里，新增有线用户4.2万户；全年数字电视实际转换用户近8万户，数字电视用户超过14万户；光缆通村2668个，通村率达98%。拥有综合档案馆13家，开放各类档案23.7万卷，比上年增长2%。共有国家级文保单位22处、省级34处、市县级240处，市级以上爱国主义教育基地40处，各类博物馆、纪念馆、陈列馆67座。
卫生保健服务网络不断完善。年末各类卫生机构开放病床2万张，拥有专业卫生人员3.5万人，每千人床位数、卫生技术人员数、执业医师数和注册护士数分别为3.5张、5.4人、2.5人和1.8人。全市共建成社区卫生服务中心（站）143个，社区卫生服务站1095家，城区社区卫生服务覆盖率达100%，农村达85%以上。
体育事业蓬勃发展。参加省十三届运动会，取得金牌278.5枚、总分4262.78分的好成绩，双双稳居全省第二。继续实施“市民健身工程”和“农村小康体育工程”，全年在农村新建体育健身路径点600个，篮球场、门球场健身场地400个，新建和更新城区体育健身路径35个。体育彩票销售额达7.3亿元，积累公益基金3000多万元。

十一、人口、居民生活、社会保障
人口保持低速增长。年末全市户籍人口560.4万人，比上年增长6.6‰，其中市区人口215.8万人。人口出生率为7.3‰，死亡率5.6‰，自然增长率1.7‰。
城乡居民生活质量持续提高。市区居民人均可支配收入19674元，比上年增长13.0%；人均消费性支出为12665元，增长7.7%，恩格尔系数为36.9%；人均住房建筑面积达24.9平方米。农村居民人均纯收入8847元，比上年增长13.3%；人均生活消费支出7378元，增长11.4%，恩格尔系数为40.6%；人均住房面积达51.9平方米。城乡统筹建设稳步推进，城乡居民收入差距由上年的2.23：1缩小为2.22：1。

市区居民各项消费性支出占总消费性支出比重

社会保障取得新进展。全市企业基本养老保险参保人数169.9万人，比上年净增18.6万人，月人均养老金1139元，增长20%，养老金水平居全省前列。城镇职工医疗保险参保人数127.1万人，净增21.1万人。失业保险参保人数80.5万人，失业保险金标准上调至525元/月。工伤保险参保人数126.7万人，净增36.2万人。生育保险参保人数54.6万人。新型农村合作医疗制度进一步巩固，参保人数达361万人，参保率达94.5%。失地农民保障措施逐步健全，被征地村覆盖率达到89%，提高5.4个百分点，参保人数达50.2万人，净增3. 8万人。城乡低保和社会福利工作得到加强。城镇居民最低生活保障人数达1.6万人，各类收养性社会福利单位床位数1.6万张，收养人员1.3万人，民政部门直接接受社会捐款194.6万元。市县两级慈善机构募集善款2.5亿元，增长75%；救助支出1亿余元，增长28.4%。

十二、资源、环境、安全生产
资源利用效率进一步提高。节能降耗初见成效，规模以上工业万元产值综合能耗为0.31吨标煤，比上年下降4.9%。循环经济发展加快，废弃资源和废旧材料回收加工行业的产值比上年增长27.4%，占全部规摸以上工业总产值的比重提高了近0.3个百分点。
生态市建设成果显著。污染整治取得实效，取缔了20家水源地附近的非法污染企业，搬迁了9家有环境污染隐患的排污企业，关闭了19家畜禽养殖场，清理了250家嫩竹造纸作坊；查处违反环评审批和“三同时”制度的企业191家，限期整改113家，取缔非法经营排污企业143家。环境监管能力增强，建设市县两级环境在线监测监控中心9个，233家重点污染单位安装了在线监测终端，建成姚江、奉化江、余姚江地表水自动监测站和覆盖全市的大气自动监测网。环境质量改善，全市建成烟控区27个，面积402.5平方公里，噪声达标区233.5平方公里；全市有246家单位通过ISO14001环境质量管理体系认证，北仑经济技术开发区通过国家级ISO14001示范区验收。大气环境和城市噪声环境质量保持良好水平，环境空气Ⅰ、Ⅱ级优良天数328天，占全年总天数的89.9%，城市区域环境噪声58.3分贝，交通干线噪声68.3分贝，顺利通过了国家环境保护模范城市复查验收。
“平安宁波”建设逐步深入。安全形势稳定，重点打击严重刑事犯罪，命案侦破率96.1%，居全省前列；各类安全生产事故起数比上年下降24.4%，死亡人数下降3.3%，直接经济损失下降25.7%；全市食品卫生抽检合格率达到89.9%，食物中毒发生率控制在1.1/10万，继续保持在历史较低水平。基层平安建设进一步加强，全市共创建平安乡镇（街道）140个，“平安社区”355个，平安村2315个，达标率分别为95.2%、94.2%、84%，群众安全感满意率为94.66%，提高0.46个百分点。

Ⅷ 清仓60亿，宁波银行是福是祸

文/枪枪

经观 财经 眼 专栏作者

中国的道教文化，精髓是顺其自然。

老庄强调随心所欲，无为逍遥，发展到后期就开始不问世事，马丢了、孩子丢了都不担心，还说祸兮福所倚。

如果资本市场也有这种无所谓的态度，暴雷的几率估计会大大减少。

宁波银行在2月初遭杉杉股份郑永刚清仓11.8亿元，而当初杉杉股份是以1.82亿元入场的原始股，自2014年至今，累计减持超60亿。

这不是宁波银行第一次遭大股东减持了。自2020年8月份以来，大股东的减持套现操作不断。

成长路上充满不确定性的宁波银行，未来是福是祸？

一、减持套现风险高？

2020年8月-2021年2月，宁波银行遭第三大股东雅戈尔集团套现累计3次，通过集中竞价方式减持2.9亿股，之后雅戈尔持有宁波银行8.32%的股份。

这个操作让雅戈尔集团收入26.5亿元，获利占全年总收入的83%。投资收益远超服装本业，雅戈尔真乃股神也！

除了杉杉股份和雅戈尔集团，宁波银行的其他股东，也开启了减持步伐。

2020年半年报和三季报显示，宁波银行第五大股东华茂集团减持1846万股，第六大股东宁波富邦控股减持1735万股。

面对二级市场的减持，宁波银行向A股股东进行配股，募资金额不超过120亿元，全部用于补充核心的一级资本。

虽是险招，却也反映了宁波银行的决心。配股募资在资本市场上不受股东欢迎，毕竟大家都想要钱，股份再多股价不上去并没有实际的好处。

历史 上银行股的配股募资，最出名的当属2013年招商银行的配股方案。招商银行作为国有大行，配股比例是每十股配售3股，才堪堪让资本市场满意，而宁波银行此次的配股比例为每十股配售1股，何其高调嚣张！

一般来说，配股的公司往往业绩不如人意。但宁波银行的股价一路飘红，对于股东来说，配股不仅能增加手中股票数量，还能追加投资。

一边在一级市场得到配股的股份卖出，另一边在二级市场购入新股，如此循环加速资本回流，不失为一个好操作。

因此减持套现、配股稀释也并没有影响市场的热情。

宁波银行底气十足，完全不怕市场的变动，2月10日股价创 历史 新高44.10，今日开盘价42.71，还是居高不下的火热价格。

二、跑赢大盘的背后

资本市场对宁波银行的追捧，与其大盘涨势分不开。

2020年银行版块低迷，宁波银行却以30%+的股价涨幅跑赢大盘。

要知道，宁波银行2020年三季报显示，其归母净利润增速下滑，Q3增速仅为5.2%，低于H1增速的14.6%；Q3营收增速也比H1的少5个百分点，为18.4%。

这个下滑数据建立在整个银行板块低迷的基础上，虽然宁波银行的盈利增速同比下降，但它还是跑赢了上市银行，更别提与之同级别的上市城商行了。

之所以跑赢大盘，靠的是其优异的基本面。

宁波银行自2017年以来，非息净收入的收入占比逐渐增大。利息收入受经济周期影响较大，坏账风险高，而非息收入即时性强风险低，极大地增强了收入稳定性。

宁波银行的营收在疫情期间受影响不大，并在2020年Q3快速回血，也给市场打了一针强心剂。

3季度不良贷款率环比2季度持平为0.79%，是行业最低水平。

宁波银行的资本充足率在2019年为15.57%，与招行相差无几，比南京银行高出2.5个百分点。

更值得关注的是拨备覆盖率，2019年年末高达524%，快跟花旗银行一个水平了。这个反映了银行风险防范的数据较优秀，让宁波银行备受风云变幻的资本市场青睐。

三、未来仍看护城河

银行行业是壁垒最高的行业之一，因为其责任重大，与人民生活经济发展息息相关。地方银行更是经济的奠基石，决定着也受制于地方的经济发展。

宁波银行作为一个地级市的地方银行，已经实现了在浙江地级市分行机构全覆盖。

宁波市共有22家地方银行，宁波银行的市占率远超第二名，2019年末总资产远超第二名8倍以上。

这与宁波银行的经营策略：大银行做不好，小银行做不了分不开。

中小微企业的下沉市场，以及长尾零售业，往往不受大行体系的欢迎，一是因为大行的流程漫长，二是大行的授信体系要求高。

而宁波银行立足城商梯队，具有较强的地缘优势，同时人员和流程更快捷方便，能够做小行不能提供的贷款金额。

如此一来，不仅是宁波这个地级市，周边城市的中小企业也欢迎宁波银行的入驻。

宁波银行定位长三角，布局珠三角和环渤海，拓展发达地区的业务。除了在本地，南京、苏州、无锡等城市的市占率也很高。

2020年Q3财报显示，宁波银行的个贷及垫款，占客户贷款和垫款本金总额的35.4%。而个贷破产和失信的风险远比公司贷款少，且拥有较高的资产收益率，极大地增强了宁波银行的回血能力。

2020年疫情黑天鹅影响下，不少中小企业面临破产的危机，而宁波银行此时的贷款扶持，不仅帮助不少中小企业渡过难关，同时对自身的发展也有重大增益。

宁波银行打造了包含公司银行、零售公司、个人银行、信用卡、金融市场、投资银行、资产托管与管理等多元利润的商业模式，虽轻装上阵，却形成了较为深厚的护城河。

如此看来，虽然宁波银行遭大股东减持，但其目前并未面临窘境，反而在一众城商银行中脱颖而出，假以时日，有可能跃入银行第一梯队。

Ⅸ 宁波不良贷款连续五季度“双降” 吗

作为“中国制造2025”试点示范城市之一，宁波市加快了制造业转型升级的步伐。宁波银监局副局长吕碧琴19日在银行业例行新闻发布会上表示，截至今年9月末，宁波市制造业贷款余额4037.66亿元，增长趋势已经企稳。制造业贷款占比持续保持在22%以上，高出全国同期平均水平十余个百分点，1/4以上的市级银行机构的制造业贷款占比超过40%。

为使企业“轻装上阵”，加速制造业智能化转型，宁波银监局引导机构对优质制造业企业实施减费让利，创新还款方式和展期续贷产品，此类产品的贷款已累计投放483亿元，惠及企业1.72万户。今年以来，宁波市企业贷款利率稳步下行，上半年新发放贷款加权平均利率5.01%，同比下降0.14个百分点，低于浙江全省0.19个百分点。

Ⅹ 不良贷款对经济的影响

一、政策导向：再贷款的效应分析
发放再贷款是国家为了增强农村信用社支农能力，扶持农业发展的一项重大金融政策，也是支持农民致富、农民增收的一项“民心工程”，其对缓解农村资金需求矛盾，促进农业和农村经济发展有着积极的作用，我们以典型的农业市——咸宁市为样本，探讨再贷款政策实施效应。
从1999年开始，人民银行运用再贷款开始加大对农村的资金投入，通过近四年来的实施，再贷款对支持农村信用社和“三农”的发展发挥了重大作用，取得较好的社会效益。
1、再贷款大投入：引导农村信用社农业贷款大增长
一是再贷款总量大幅度上升。自1999年4月以来，人民银行武汉分行逐年对咸宁市增加了再贷款限额。据统计，1999-2003年9月，再贷款限额由7000万元增加到35000万元，四年间增长了4倍，年均增长100%，四年间人民银行累计向信用社发放再贷款由12650万元增加到37600万元（没有含展期再贷款），四年间增长100%，年均增长25%（见图一），四年来人民银行共累计发放再贷款14.19亿元，有力地促进了“多赢”的良好局面形成。
图一 再贷款增长
附图{图}
二是农村信用社成为农业贷款投放的主体。通过再贷款的大投入引导农村信用社对农业贷款的大增加。自1999年－2003年9月，农村信用社各项贷款余额由1999年的47459万元增加至2003年9月的122652万元，四年间增长1.58倍，平均每年增长39.5%，农户贷款余额由1999年的14894万元增加至2003年9月的38800万元，四年间增长1.6倍，平均每年增长40.1%（见图二）。农村信用社累计发放贷款32亿元，其中农户贷款19.5亿元，占59.7%，农村信用社农村贷款余额占全市农村贷款余额的96%以上。
图二 农信社贷款增长
附图{图}
2、农村经济效应
(1)助推农业产业结构调整。咸宁市农业产业结构调整虽然有较多的自然优势和较强的基础优势，是有名的“茶叶之乡、楠竹之乡、桂花之乡、苎麻之乡”。但长期以来，农民以传统的种养业为主，收入有限，积累不足，导致对农业产业结构调整再投入能力有限，这种状况严重制约了辖内产业结构调整的速度。近年来，再贷款的投入和支农贷款的逐年大幅度增长弥补了这种不足，有力地助推了农业产业结构调整，成效显著。重点建成了雷竹、茶园、蔬菜、柑桔、猕猴桃、优质麻、名贵苗木等10多个产业化生产基地，并初步形成了区域性的特色产业化格局。
(2)农民的增收效应显现。大量贷款的农户通过运用再贷款发展特色农业，实施科技种植，提高了收入。2002年全市农民纯收入达到2204元，比1999年增加192元，平均增长3.3%。
(3)产出效应：资金要素的投入同时也推动了技术要素投入、劳动力效率的提高和规模经济性的获得，其增长或产出绩效是十分明显的。一是农民通过再贷款支持，广泛地购买、开发和应用农业生产新技术。如崇阳县铜钟乡在下村农民孙碧云掌握了养殖美国杜洛克猪、长白母猪的技术，在信用社的支持下，发展成为养殖大户，年创利润20万元。二是再贷款投入加速了农业生产规模化经营的进程。农村信用社紧紧依托农业产业化企业龙头，发展原材料生产基地，支持农户＋基地＋公司的产业发展模式，形成利益共同体，实现规模种养和产业化经营，保证农业产业结构调整健康发展。
(4)农村信用观念改善。通过再贷款的运用，增强了农民信用观念，促进了农村文明建设。在全市普遍推行了“一户一证、一次核定、随用随贷、按期偿还、余额控制、周转使用”的信用等级管理办法。一举砍掉了农民难以跨越的信贷“门槛”，使贷款投入速度明显加快。
与此同时，农村信用社也从中获得巨大收益：(1)贴近了与农民的关系，基本解决了农民贷款难；(2)重塑了信合形象，提高了农村信用社的地位；(3)促进了农村信用社业务发展，拓展了生存空间。
二、传导梗滞：再贷款政策效应的约束
再贷款是在特定经济环境下为实现特殊的货币政策目标而运用的，既要受一定规模的限制，也要受供需双方和制度环境的约束，在传导过程中还存在一些障碍和矛盾，影响其功能发挥，甚至存在风险或沉淀，必须加以重视。
（一）供给面：再贷款制度设计的缺陷
对农村信用社再贷款作为货币政策工具的运用，必然要对再贷款的数量、价格、操作程序、运行规则进行设计。但从实际运作中看，这些制度设计还存在着一定的缺陷，影响其功能的发挥。缺陷之一：再贷款限额调配不灵活、总量不足。再贷款是由人民银行总、分、支行逐级下达限额，但由于各地的农业经济发展不平衡，加上所需的资金量随市场变化而迅速变化，再贷款限额实行严格的计划分配，人为控制，这与市场化配置资源不相吻合，导致区域性的再贷款达不到充分运用，有的闲置、有的不足。同时，再贷款的投量不足也难以满足农业生产资金之需。据咸宁市2001年、2002年农业生产资金需求情况调查：2001年农业生产共需要投入生产资金20.87亿元，可自筹资金12.85亿元（农业贷款），资金缺口达8.02亿元，而2001年再贷款限额为2亿元，占资金缺口的24.8%；2002年农业生产和农村经济发展共需投入资金32.9亿元，可自筹资金21.2亿元（包括农业贷款），预计资金缺口为11.7亿元。而2002年再贷款限额为3.5亿元，占资金缺口的29.9%。而且随着农业经济不断发展，结构调整不断升级，资金需求量会更大，再贷款总量投入不足将更加突出。缺陷之二：再贷款投向面窄与现代农业经济发展需要的矛盾。再贷款集中用于发放农户贷款，重点支持农民从事种植业、养殖业的资金需求，以及农产品加工、储运业，还有农民消费贷款等需求，使用范围有限。但近几年农村经济结构发生了很大变化，呈现出了大量新特点：一是农村非农产业发展迅速。农村各类民营企业、私营企业、个体工商户等非农产业迅速发展，且在农民纯收入中，占比迅速上升；二是农业经济逐步向规模化发展，农业产业化开始形成。这些新变化也涌现出了不同的农村客户，出现了以农业经营为主的种植粮棉油的农户，以规模经营为主种养专业户，以劳务收入为主，家庭主要劳力外出打工的农户，农村个体工商户、私营企业（杨家才，2003）。再贷款所规定的用途已不适应当前农村经济发展的需要，限制了农业生产产前、产中、产后服务的经营性组织、农产品深加工的“农字号”龙头企业，农村个体工商业、个体建筑业等的贷款需求，而这些农村法人组织和涉农工商业正是农业发展的主力军。若得不到再贷款资金支持，一方面使农信社缺失一大批优质客户群，同时也偏离了再贷款所应支持的政策方向。缺陷之三：有风险转嫁之嫌。一是效益风险转嫁。以一年期的再贷款为例，再贷款发放到农户实际使用只有9个月左右，而信用社支付利息时要以一年时间计算，而收取的利息只有9个月，名义上有近5个点的利差，实际上不到4个点的利差，再加上营业税和市场风险，收益则更低，同时由于贷款使用分散，管理成本较高，实际收益更小，农村信用社难以获取相应的收益，按照风险与收益对称的原则，会挫伤支农积极性，再贷款的政策性功能也难以全面发挥；二是经营风险转嫁。人民银行对信用社再贷款到期要求百分之百收回，而使用再贷款的农户，由于弱质农业靠天吃饭的影响必然导致信用社投放的再贷款不可能100%收回，这就需要农村信用社用自身资金来归还再贷款，由于中央银行再贷款的信贷风险没有相应的承诺和补偿措施，全部由农村信用社承担，信用社难以重负。据统计，通城县信用联社2000年就有179万元对农户的再贷款逾期。
（二）传导体：农村信用社违约倾向
再贷款要作用于农业经济实体，是靠农村信用社这个载体来传导的，而农村信用社由于自身条件的限制，包袱重，不良贷款负担沉重，2002年全市农村信用社不良贷款35427万元，不良率达55.3%，高出全省平均水平。经营举步维艰，2002年以来全市农村信用社累计亏损53833万元，加上机制不全、定位不准、人员素质不高。要让这样的载体承担再贷款政策传导的角色，是勉为其难的，而且在实际运作中也是如此。即使再贷款政策有一些优惠，但优惠政策所收效益难以化解农村信用社的包袱，据一位信用社主任算一笔账：向一位农户贷款1000元，期限6个月，最高月利率6.3‰（上浮50%），最多可收利息37.8元，经营成本如下：支付人行再贷款利息12.6元，各项税费约2.6元，含证费、宣传费平均每笔约6元，交通费约2元，1%的损失10元，流动成本合计33.2元，收获毛利4.6元，若其损失率达到2%，则要亏损5.4元，这不包括人员工资、营业费用等固定成本，政策性支农与效益性经营相冲突时，农村信用社有可能不遵守再贷款运行规则，出现违约行为，违约率必然上升。一是利率水平违约。再贷款利率规定联社调剂给基层法人社再贷款的利率不得高于人行再贷款同期限档次的利率，基层法人社再把再贷款资金贷给农户时，可上浮到50%。但由于联社从自身经营效益考虑，对基层信用社发放再贷款高于再贷款利率进行调剂，而基层信用社发放农户贷款时则利率百分之百上浮，上浮到50%，甚至更高，凭借其在农村金融市场的垄断地位以图利益最大化，出现了支农贷款“优而不惠”的现象，这与再贷款政策设计的初衷相违背；二是贷款期限管理有抑农倾向。再贷款期限经过多次调整，现行规定最长可贷一年，到期后还款有困难时可以展期，累计展期期限不超过2年，这大大有利于生长期较长的农户种养殖业。但是农村信用社在履行贷款期限时，依然是“春放、秋收、冬不贷”，贷款基本上不跨年度发放，使得跨年度使用、可展期的再贷款，农户难以跨年度使用，不仅违背了农业生产周期规律，也难以发挥再贷款的经济效益。三是挤占挪用倾向。近年来，由于农村信用社支付风险突出，防范和化解金融风险一直困扰着农信社的经营，在存款滑坡、支付困难时，有可能利用再贷款来保支付。由于“三农”贷款存在效益低、风险高的特点，为了追求利润，有的信用社也把再贷款用于非农产业，用于拆借，进入股市等。
（三）需求面：“三农”风险防范的脆弱性
再贷款的使用效益和管理水平受到了“三农”风险防范脆弱性的挑战。
1、农民在再贷款认识上的错觉。部分的基层政府和农户对再贷款存在认识误区，将再贷款理解为政策性贷款，把再贷款与扶贫资金、救灾款混为一谈，积极还贷的意识不强，致使再贷款面临一定的人为风险。
2、市场风险。农户市场观念差，信息量小，难以适应大市场的瞬息万变，由于市场信息掌握不准，农产品市场价格浮动不清楚，大量农民盲目跟着生产，出现了“菜贱伤农”、“谷贱伤农”的现象，严重影响了农民的生产积极性，也加大了再贷款投放的风险。
3、自然灾害风险及由此产生的信用风险。由于“三农”的发展受自然灾害损害大，靠天吃饭的多。今年咸宁市遭受旱灾、水灾，导致部分农户不能按时还款，不可避免带来了一定的贷款风险。
4、农村社会化配套服务不健全。农村产业结构调整要大力发展特色农业、规模养殖业，而这些特色种养业技术要求较高，需要提供健全的社会化配套服务，但是为农业生产提供产前、产中、产后服务的配套措施没有跟上。
（四）管理面：安全与效率不相容性
再贷款作为中央银行基础货币的投放，必然要确保其资金安全，高效运转。为此，制定了严格的管理制度，严密的操作程序。由于制度设计上以安全为主，在实际运作中，从一定程度上也影响到了再贷款使用效率，提高了操作成本和监管成本，反而安全也受到了影响。主要表现在：一是设立三级专户，但难以封闭运行。再贷款自人民银行发放到农户手中，要通过人民银行、联社、信用社三级再贷款专户，但资金专户只管发放时再贷款能受控制，而再贷款回笼时，专户却不专，因为农户使用再贷款时不可能100%的全部按期还款，但再贷款却需要100%回笼，保证其安全，如果要以回笼到专户的资金归还到期的再贷款，那么大部分再贷款要逾期了，因此难以实现真正意义上的封闭运行。二是台账设置过细，目前再贷款管理要设立三级台账，直接建立到农户，但目前基层信用社人员少，只有6-8人，特别是信贷员更少，信贷员要花大量时间和精力去建立再贷款台账，既增加了操作成本，对再贷款安全防范也没有起到实质性作用。三是人民银行监控难度大，管理成本上升。由于台账和专户设计不合理，实际操作中无法达到账与户的数字平衡和衔接，也无法及时监控农村信用社资金的去向。同时管理规定要求支行要按月进行一次现场检查，中支按季进行一次抽查。同时合作金融监管部门也将再贷款列入监管重点，两个检查部门在服务于同一对象时出现“两张皮”，有时是信贷部门检查完毕，合作部门按照上级要求又要进行类似检查，信用社难以应付，以致有的信用社甚至不想发放再贷款，监管成本上升。
三、多视角的思考：再贷款政策效应的实现途径
再贷款政策运用在一定程度上起到了政策导向作用，但在传导过程中存在一些梗滞，为了进一步挖掘再贷款潜在效应，充分发挥农村信用社作为联系农民的金融纽带，更好地发挥支持农村经济发展的主力军作用，在农民增收、农业发展、农村经济结构调整中发挥更大作用。
1、再贷款政策设计的合理化。一是再贷款限额调剂要按一定的市场规则来进行，总行、分行、支行要根据农村信用社“三农”贷款余额的一定比例分配再贷款限额，限额调剂一定要向农业大区、资金需求量大的地区倾斜，实行区别对待，重点支持。二是放宽再贷款投向的范围，只要有利于农村经济结构调整，只要是符合“农业、农村、农民”三个标准，都可以纳入再贷款的支持对象，允许向农业企业法人、经济组织和个体民营经济发放支农贷款；三是建立合理再贷款风险补偿机制。如果属于农业自然灾害或客观原因造成的再贷款损失，可按一定比例免予再贷款计息或者降低再贷款利率，给予农村信用社一定的补偿。
2、完善再贷款传导载体，引导农村信用社增强支农力度。一是深化农信社改革，重点是充实资本金，明确产权关系，完善法人治理结构。把信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业、农村经济发展服务的社区性地方金融机构，进一步改进服务，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。二是农信社继续发挥“下田间地头”的优良传统，在再贷款的引导下，加大小额农户贷款力度，规范利率行为，依照农业生产周期合理确定再贷款期限。积极为农民在产前、产中、产后提供信息、技术等全方位的金融服务，调动农民生产经营投资积极性。同时，要给予农村信用社税收和提取呆账准备金政策上的优惠，按国际惯例，一般对政策性产业以及与之相关的金融机构实行减免税制度。因此，国家税收政策应适当考虑降低农村信用社税率，增强其消化历史包袱能力。还要实行优惠的呆账准备金提取制度，督促农村信用社转变服务方式，促进业务创新，降低竞争成本，为再贷款货币政策的实施奠定良好的微观基础。
3、激活农户贷款需求，增强风险防范能力。一是调整再贷款利率政策，发挥其调节信贷结构的作用，用再贷款发放支农贷款利率不准上浮或最高不超过上浮20%。二是要建立对支农贷款投入的补偿机制。对使用再贷款资金发放支农贷款实行财政贴息，同时对再贷款利息收入免征营业税，提高农户和农村经济组织增加农业投入的积极性。三是建立农村金融保障体系。建立农业政策性保险机构，一方面补偿农民因受自然灾害等原因无法收回农业生产投资而造成的资金损失，另一方面，补偿金融部门发放的农业贷款因受自然灾害等原因无法收回而造成的贷款损失，这样既可以调动农民调整农业产业结构的积极性，又可以增加金融部门对农业贷款投放的积极性。四是健全社会化配套服务。政府部门要从技术、信息、售后服务等方面加强与农户的联系，并实行质量负责制，给再贷款的使用、回收提供市场化保障。
4、完善社会信用体系，改善货币政策的实施环境。要积极倡导守信者光荣且受益，失信者可耻且受损的理念，对不守信用、逃废债者给予严厉制裁，要继续开展信用户、信用村、信用乡镇的评选活动，积极建设农村信用工程，只有这样，再贷款的货币政策实施环境才会好起来。
5、适当减化再贷款操作手续，增强监管有效性。人民银行只实行专户管理，对农村信用社台账管理以农户借据代替，以减轻农村信用社人员负担，减少重复劳动。同时人民银行加强非现场监管手段，建立再贷款使用效益考核机制，通过这个机制可以随时监测农村信用社的去向和营运情况。一旦出现违规行为，进行现场督查，并落实纠错措施，提高再贷款使用的安全性和效率。