创业贷款工作任务

A. 创业贷款需要什么条件

创业贷款申请所需条件：

1、身份及营业场所证明

贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证（父母名字的房产证也可），营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动。

2、资金证明

贷款申请人的投资项目要求已经有一定的自有资金。这是银行衡量是否借贷的一个重要条件，因为创业贷款金额要求一般最高不超过贷款人正常生产经营活动所需流动资金，以及购置小型设备及特许连锁经营所需资金总额的70%。

3、结算账户

贷款申请人必须在所贷款银行开立结算账户，营业收入要经过银行结算。而且贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性等其他投机性投资项目。

4、贷款担保

贷款申请人需要提供一定的担保，包括房产抵押、存单质押以及第三方担保三种形式，另外尽可能提供一些自己的信用状况、还款能力以及贷款投资方面的信息给银行，这样会增加贷款诚信度，以便于顺利地获得贷款。

(1)创业贷款工作任务扩展阅读

四部门联合通知要求：确保创业贷款真正用于创业就业

2018年10月23日，财政部、人力资源和社会保障部、人民银行、银保监会联合发布通知，要求进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作，进一步推动创业担保贷款规范发展，确保贷款真正用于创业就业。

通知要求，各经办银行要进一步加强创业担保贷款信贷业务管理，依托现有信贷管理系统，加快履行内部程序，于2019年2月底前完成以下工作：

一是在个人和小微企业的现有贷款业务品种中区分“创业担保贷款”品种。

二是在个人创业担保贷款中，区分10类借款人：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

根据通知，各经办银行应将本行开展的创业担保贷款业务及时、完整、准确地报送至金融信用信息基础数据库。报送数据时，应保证数据真实可靠。各单位及其工作人员不得篡改、毁损、泄露或非法使用创业担保贷款数据信息，不得与自然人、法人、其他组织恶意串通，提供虚假数据。

B. 漳州市农村青年创业贷款实施细则

漳州市农村青年创业贷款实施细则

第一章 总则

第一条 为支持农村青年创业就业，满足生产经营需求，切实防范和控制贷款风险，根据《漳州市农村青年创业贷款实施意见(试行)》(团漳委联[2014]1号)，结合芗城区实际，特制定本实施细则。

第二条 按照“自愿申请、团组织推荐、自主审批、按期还本付息”的原则，既要保证符合条件的青年贷款对象和项目及时得到支持和帮助，又要确保信贷资金的安全、正常周转。

第三条 本办法称农村青年创业贷款是指漳州农商银行向经芗城区团组织推荐的农村青年发放用于就业创业、农民工返乡创业的贷款。

第二章 贷款的对象、条件、额度、期限

第四条 贷款对象及条件

1、年龄在18 至40周岁，具有完全民事行为能力的芗城区户籍农村青年;

2、经营项目符合国家产业政策，有创业项目和创业能力，或有正当职业和稳定的经济收入，有按期偿还贷款本息的能力;

3、遵纪守法，诚实守信，无重大不良信用记录;

4、借款用途合法、明确;

5、芗城团区委、漳州农商银行要求的`其他条件。

第五条 贷款额度。根据借款人生产经营状况、偿债能力、贷款资金需求、信用状况、担保方式等因素合理确定，其中以保证方式办理的，最高不超过100万元，财政贴息类贷款按相关政策规定。

第六条 贷款授信期一般不超过3年，可按月收息一次还本，也可按月(季)分期还本付息。

第三章 贷款办理程序

第七条 农村青年创业贷款按以下程序办理：农村创业青年提出贷款申请→团组织初审、推荐→银行信贷审批、发放→贷款回收→综合评价。

(一)团组织推荐

1、逐户申请推荐

符合条件的农村青年填写《漳州市芗城区农村青年创业贷款推荐表》，按自愿原则向户口所在地或常住地的团组织提出贷款申请，团组织对借款人是否符合条件进行初审，由团区委推荐给漳州农商银行。

如为财政贴息类政策贷款，团区委还需提出推荐意见后提交县级人力资源社会保障部门审核。

2、批量申请推荐

符合条件的农村青年填写《漳州市芗城区农村青年创业贷款推荐表》，团组织结合当地实际，对符合条件的农村青年按行政村、镇(专业市场、街道、社区)集中、批量申报，团组织填写《漳州市芗城区农村青年创业贷款批量推荐表》，进行初审后，由区团委推荐给漳州农商银行。

(二)银行审批发放

漳州农商银行业务部门接到团区委推荐的贷款申请后，及时根据就近原则分配给支行，经办支行按照贷款程序办理相关手续。客户经理根据借款人申请额度，可采取逐户调查审批，也可批量调查审批。审批通过后，漳州农商银行与借款人签订借款合同、发放贷款。不同意的，及时告知申请人并说明理由。

(三)定期交流，综合评价

团组织与漳州农商银行秉着充分信任，致力于长期、稳定合作原则，加强职能部之间的沟通联系，建立联络制度，定期交流、评估农村青年创业贷款开展情况，切实增强农村青年创业就业和增收致富能力。

第八条 农村青年创业贷款需要提供的资料

1、借款人身份证、户口簿、婚姻证明资料;

2、经营项目有效证明材料或消费用途证明材料，如为个体工商户、个人独资企业、合伙企业、法人企业的须提供营业执照等，特殊行业还必须有特殊行业生产经营许可证;合法有效的营业执照副本原件及复印件;

3、(如有)县级以上表彰证书的，还需提供证书原件及复印件。

4、经办银行认为需要提供的其他有关资料。

第四章 优惠措施

第九条 简化贷款手续。农村青年创业贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，循环使用”的管理办法，贷款额度一经核定，根据借款人对贷款的实际需求，可随时到漳州农商银行网点办理核定额度内的贷款。

第十条 实行贷款利率优惠。凡经团组织推荐的农村青年创业贷款均可享受漳州农商银行同类同期限同档次贷款利率下浮10%的优惠政策;凡获得县级以上表彰的农村青年可享受贷款利率下浮15%的优惠政策。

第十一条 优先安排贷款。漳州农商银行每年安排农村青年创业贷款专项资金，优先保障农村青年创业贷款，确保满足农村青年的贷款需求。

第十二条 实行零收费。农村青年创业贷款免收手续费、工本费、抵押登记费等，施行贷款业务零收费。

第十三条 农村青年创业贷款用于创业生产经营项目，且符合现行小额财政贴息担保贷款申请人条件的城乡青年，按规定享受财政贴息政策。

第五章 合作管理

第十四条 团组织要充分发挥贴近基层、贴近群众的优势，加大创业就业青年的培训力度，对创业贷款政策进行宣传、解释，做好借款人登记、初审、推荐服务工作。

第十五条 团组织要配合漳州农商银行做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作，发现问题要及时通报给银行。

第十六条 团组织要大力推荐和使用漳州农商银行各项金融产品和服务，协调系统内资金账户及与青年创业贷款相关资金到漳州农商银行落户。

第十七条 漳州农商银行通过总行倾斜与支行联动，信贷资源与综合金融服务手段相结合等措施，为团组织、农村青年提供全面、高效、优质的金融服务。

第十八条 漳州农商银行践行“阳光信贷”服务承诺，严格执行贷款“三查”制度，建立健全青年创业贷款的风险控制机制，按照自主运作、风险自负的原则做好贷款管理和贷款回收工作。

第十九条 漳州农商银行要建立健全农村青年创业贷款信贷档案，按月(季)统计贷款受理、发放、存量等情况。

第二十条 各级团组织、漳州农商银行要及时总结开展青年创业贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制，适时对推广农村青年创业贷款工作先进单位和先进个人予以表彰。

第六章 附 则

第二十一条 本办法如遇国家法律法规不一致时，以国家法律法规为准。

第二十二条 城镇青年创业贷款参照本办法执行。

第二十三条 本办法由芗城团区委、漳州农商银行负责解释、修改。

第二十四条 本办法自发布之日起实行。

C. 对农村青年创业有那些政策

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D. 大学生创业贷款流程

大学生创业贷款流程

大学生创业贷款流程。现在有不少大学生有着创业的念头，银行是非常支持大学生创业的，为此还有创业贷款，很多人不知道创业贷款的申请流程。接下来就由我带大家一起详细了解下大学生创业贷款流程。

大学生创业贷款流程1

1、受理：申请人向大学生创业园管理中心提交申请，以及资料由管理中心进行初审。

2、审核：人事局以及财政局等相关部门对初审通过的贷款贴息金额以及对象按企业规模、就业人数、注册资本等要素审核，核定贴息金额。

3、公示：评审通过后，人事局和申请人所在社区或单位对商业贷款贴息对象以及金额进行为期五天的公示。

4、核准：公示无异议后，人事局下发核准通知书。

5、拨付：根据核准通知书，财政局在贴息对象提供付息凭证后拨付资助资金。

大学生创业贷款流程2

大学生创业贷款有什么条件

申请条件

1、应届毕业大学生、以及毕业两年以内的大学生；

2、大专以上学历；

3、18周岁以上。

申请流程：

1、受理。申请人向大学生创业园管理服务中心提出申请，并提交相关申报材料，由大学生创业园管理服务中心进行初审；

2、审核。对初审通过的商业贷款贴息对象及金额，由人事局会同财政局等有关部门按产业导向、企业规模、就业人数、注册资本和利税等要素对申请商业贷款贴息对象的资料进行审核，并核定贴息金额；

3、公示。经评审通过的商业贷款贴息对象和贴息金额由人事局和申请人所在单位或社区进行公示，公示期为5个工作日；

4、核准。经公示后无异议的，由人事局下发核准通知书；

5、拨付。根据相关部门核准通知书，财政局在贴息对象提供付息凭证后从扶持大学生自主创业专项资金中拨付资助资金。

6、大学生创业贷款申请材料。

大学生创业贷款的注意事项：

1、根据国家创业贷款的规定，创业贷款是有针对性的，也就是说有一些行业是不能贷款，有些行业是可以贷款的'。

2、要想获得大学生创业无息贷款，你要找的部门是劳动保障部，市级的，特别是大学生创业贷款，他们会非常热情的接待你们。

3、主要要提交的是你的项目报告书，这是最重要的，这个报告书也有点像我们说的创业计划书，里面要包括你的项目名称，项目发展潜力，市场调查报告，预计利润率，风险率，你的公司的主要成员，他们的学历，他们有哪些能力等很多东西，最关键的就是要让他们相信你的项目是可行的，你的公司的人也是非常有能力的，将来你的公司一定会赚钱的。

4、贷款是要担保人的，担保人必须是公务员之类的有稳定工作和收入的，若没有你几乎贷不到。

E. 大学生创业国家有哪些政策支持

大学生创业一般都是地方上给予支持的。

这是西安市的大学生创业贷款的资料希望对你有帮助

一、大学生创业存在的问题
全民创业尤其是大学生创业主要存在两大问题：1、创业经验不足缺乏系统的培训和指导；2、创业资金不足而这种资金不足将成为大学生创业的一个瓶颈。
二、解决方案
根据上述情况市政府提出以5000万元的托底资金，通过银行放大几倍，以一定方式给大学生贷款，解决创业贷款不足的问题。而此项贷款额度高于小额担保贷款（小额贷款2—8万元，创业贷款5—50万元），发放的对象是创业法人。
三、贷款的发放程序
1、成立西安市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头、市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款年度计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金 等有关工作。
此贷款性质是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。
2、贷款申请对象及条件
a、贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区是从事高新技术产品研发、生产和服务或从事现代服务业、现代农业开发等小型法人企业。
b、贷款对象具有商业计划书。
c、贷款企业法人代表为西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及海归人员。
d、贷款企业法人代表具有市创业办认定的创业培训合格证书。
e、贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。
3、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度
a、贷款用途。创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置，企业流动资金等正常经营资金需求。
b、贷款期限。创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期限前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意的可办理展期。
c、贷款利率。创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。
d、还款付息。创业贷款原则上实行到期一次还本，按季或按月结息。
e、发放额度。创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。
4、贷款申请程序
a、贷款申请人取得市创业认定的创业培训合格证书后，按《西安市大学生自主创业贷款商业计划书》向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。
b、贷款申请人持市科技局认同评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。
c、贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。
d、市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款
在审核的各个环节凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。
四、创业培训
1、大学生自主创业培训是西安市扶持大学生的自主创业贷款工作的重要组成部分，是大学生申请自主创业贷款的前置条件，其任务是通过培训的大学生掌握必要的创业知识和技能，不断提高创业和持续发展能力，实现创业带动就业的倍增效应。
2、培训对象
a、西安市户籍、近年来取得大专以上毕业证书的大学生（含研究生）和国外留学归国人员。
b、经有创业计划书和创业项目，且创业项目为从事高新技术产品研发、生产和服务或从事现代服务业、现代农业开发等方面。
c、已成立企业且为2008年1月1日以后创办注册和纳税关系在西安市辖区。法定代表人具有西安市户籍的可申请与企业发起人进行团队创业培训。
3、培训内容
创业培训内容包括创业基本理论知识、创业案例分析和西安市创业政策解析以及适当的实例，安排200课时，约30天左右。
4、大学生自主创业培训资金由市财政给予补贴，标准为每人每期2000元，每课时10元，由市创业办、市劳动和社会保障局、市人事局负责对创业培训定点机构进行考核评估，评估实行动态管理逐步建立以学员满意度、培训合格率、开业成功率等为指导的创业培训质量评估系统。
5、目前，市创业办委托陕西教育学院进行创业培训，培训课目相当于准MBA课程。由本行业资深老师讲学，并配有大量的实训和互动，相关案例分析，尽量做到学有大用，通过一定考核发放合格证书，培训报名工作在正常工作时间一直进行。
五、科技局审核
1、贷款申请人应提供的资料。
a、《西安市大学生自主创业贷款商业计划书》。
b、法定代表人（申请人）个人身份证复印件。
c、法定代表人（申请人）户口证明及复印件。
d、法定代表人（申请人）学历复印件。
e、法定代表人（申请人）创业培训合格证书复印件。
f、法定代表人（申请人）工商执照复印件。
2、书科技局对大学生自主创业贷款项目评审，设立评审委员会负责创业项目评审工作，评审委由市科技局安排相关人员组成。评审专家涉及技术、经济、财务、投资和创业管理等方面。
3、评审 阶段 ，评审委员会根据创业项目所属领域情况进行分组，并组织专家进行评审，项目的评审保证有各方面的专家参与，各评审专家根据项目性质打分，并提出评审意见，最后进行汇总，并报送市创业办备案。
六、担保程序
大学生自主创业贷款的取得必须经过担保环节，由于西安市大学生自主创业贷款无反担保程序，因此，市印发【2008】121号文规定西安市经济技术投资担保有限公司提供担保。
1、担保对象必须符合市印发【2008】121号文中规定。
2、担保额度不超过50万元。
3、担保期限不超过两年。
4、借款企业的法定代表人不能有不良信用记录。
5、借款企业除了提供《西安市大学生自主创业贷款商业计划书》外，还应提供以下资料：
a、企业法人营业执照（到本）企业法人代表保证书。
b、企业验资报告、章程及修正案。
c、税务登记证（国税、地税）。
d、贷款卡和贷款卡信息资料
e、市创业办认定的创业培训合格证书
f、市科技局项目评审意见
g、企业法定代表人、总经理、财务负责人的职务证明、身份证、学历证明等
h、企业近期会计报表,包括:资产负债表、损益表、现金流量表以及报表明细等
i、其他可证明企业或项目情况的证明文件
j、担保申请
以上a、b、c、d 经提供复印件，并要与原件核对； e、f、g、h、i均需提供原件。
6、考察主要有两种方式，问询交谈和实地考察，其流程为：资料初审 考察评审 上会研究 提供担保 ，主要对借款人的财务状况和现金流量进行评审，确定是否给予担保。
7、签订担保合同，在担保公司同意提供担保后借款人持但担保公司出具的《办公会决议》或《担保意向书》向市商业银行申请贷款，在商业银行同意发放贷款后 ，担保公司再与借款人签订担保合同。
七、商业银行受理程序和操作流程
1、申请大学生自主创业贷款，除上述贷款对象，申请必备的条件外，还需提供以下材料：
a、注册登记机关颁发的有效营业执照复印件，有特殊规定的行业应有权批准机关核发的许可证件。
b、企业代码证复印件、有效税务登记证复印件。
c、公司股权结构、主要服务介绍，公司章程（个人合伙企业的合同或协议）复印件。
d、企业开户许可证和贷款卡复印件、法定代表人身份证复印件。
e、企业基本企情况介绍
f、成立至今的财务报表，若经营时间已跨年度，需审计上一年财务报表，若未跨年度，则需审计最近一期财务报表，若企业刚成立还无业务则可省去。
2、受理单位为西安市商业银行高新区支行
3、商业银行根据科技局意见和担保公司担保意见，按照本行《贷款操作业务规定》有关规定对借款人的主题资格、资产状况、风险程度、负债能力条件进行考查，对符合规定的予以受理，由经办支行及总行相关职能部门对借款人的信用等级、授信额度进行核定进行贷款的调
研、审查和审批，决定是否发放贷款，若同意，则经办支行与借款人保证人分别签订借款合同，保证合同，并依法办理公证，经市商业银行法律审核后 ，办理贷款发放手续。若贷款审批不同意，则由经办支行告知借款人并还回审批资料，或经借款人申请，由经办支行落实情况后，提出复议。
4、市商业银行按照该行《贷款管理办法》要求进行贷款管理，借款人承担还款责任到期不能按时偿还的，应承担相关法律责任。

F. 大学生创业贷款流程具体是什么

1、受理。申请人向大学生创业园管理服务中心提出申请，并提交相关申报材料，由大学生创业园管理服务中心进行初审; 2、审核。对初审通过的商业贷款贴息对象及金额，由人事局会同财政局等有关部门按产业导向、企业规模、就业人数、注册资本和利税等要素对申请商业贷款贴息对象的资料进行审核，并核定贴息金额; 3、公示。经评审通过的商业贷款贴息对象和贴息金额由人事局和申请人所在单位或社区进行公示，公示期为5个工作日; 4、核准。经公示后无异议的，由人事局下发核准通知书; 5、拨付。根据相关部门核准通知书，财政局在贴息对象提供付息凭证后从扶持大学生自主创业专项资金中拨付资助资金。

G. 大学生创业贷款的具体内容

近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

(4)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

(5)以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。

H. 创业初期如何贷款

到目前为止，中国在工商注册的中小企业已超过1000万家，占全国企业总数的99%，中小企业对GDP和财政收入的贡献分别达60%和40%，为社会提供了84%的就业机会。但与我国中小民营经济的快速发展相比，中小民营经济的融资现状与其地位的不匹配性已成为中小民营企业发展过程中的主要冲突。据海通证券研究所数据显示，80%的中小企业缺乏资金，30%的中小企业资金十分紧张。

现状

我国中小民营企业的资金来源主要通过三个方面：银行贷款；政府扶持；企业自身。

（1）银行贷款

从银行方面看，虽然中小企业对银行较为依赖，但其从银行得到贷款份额较少，很多中小民营企业即使有好的项目也难以获得银行贷款。上海中小民营企业的长期资金来源中银行贷款比重仅占6%。金融机构的信贷资金主要投向是大型国有企业，较多的中小民营企业由于很难得到银行贷款，有时不得不求助于民间高利借贷，由此引起了众多的债务纠纷。从企业方面看，中小民营企业的融资成本较高。贷款加息等体现了中小民营企业在融资方面存在着体制性的障碍，另一方面也说明了中小民营企业经营业绩总体不佳与融资信用度低。另外，虽然各地都出台了《关于中小民营企业贷款信用担保管理的若干规定》，并安排了中小民营企业贷款信用担保资金。但是由于担保人资产抵押及企业自身信用担保的苛刻条件，使较多的中小民营企业难以享受到政策的优惠。据调查，目前按中小民营企业贷款信用担保现行的规定办理贷款的户数与金额，与中小民营企业贷款的实际需求差距甚远。

（2）政府扶持

国际上，政府扶持的手段主要有财政补贴、政府采购、税收优惠、信用担保、风险投资、金融服务等。就我国而言，前三项运用较多，下面将就这几点进行详细论述。财政补贴是对符合国家产业政策，经国家或地方科委、专家组评估确属技术先进但短期有亏损的中小企业、处于创业阶段的科技型中小企业以及创新领域的中小企业，政府可以给予相当于投资额一定比例的津贴或补助，以增加投资者的信心。对于符合国有资产投资方向的产业部门，政府可以直接对属于此类产业的中小企业进行资本投入，或者以股东的身份参与企业。无论哪种形式的财政补贴，均是国家给予中小企业的直接资金支持，有直接性、权威性、实效性的特点。但是由于制度因素的缺失，造成了中小企业对国家财政的过分依赖，市场的调节作用降低，中小企业的功能发挥也在一定程度上受到了抑制。

政府采购政策实质上属于保护型的扶持政策。通过政府采购，扩大中小企业的市场份额，从而达到扩大生产、促进发展的目标。通过公开发布的政府采购招标信息，规范的招投标程序，科学、严格的评审制度等等，为中小企业公平参与政府采购领域创造平等参与竞争的前提条件，给予中小企业更多的、更加公平的机会。由于这是一项倾斜性的产业扶持政策，在具体操作上严格遵循一定的原则，所以就需要一系列量化标准的出台，以保证政策的透明性和公开性。在实际操作中，更应避免“多头管理”和“地方保护主义”的存在，确保政策实施到位。税收优惠是各国支持和保护中小企业发展、增强中小企业融资能力的通行做法。我国现行企业所得税采用的统一比例税率33%，而目前世界上很多国家都采用差别税率，即中小企业低税率、大企业高税率的政策，减轻中小企业的不合理负担。尤其对高新技术中小企业，对其利润再投资部分可实行税收抵免政策。对与高新技术相关的中小企业适当减征营业税，对中小企业科技人员给予适当的个人所得税减免。

资本市场体系的设立和金融改革的深入，需要依靠政府扶持建立一套完善的风险投资机制，减少中小企业的资本缺口。建设多层次资本市场体系是拓宽中小企业融资渠道的内在要求和必然选择，而建中小企业板块则是建立多层次资本市场体系的首要环节和切入点，不仅有利于缓解中小企业融资难的问题，而且可以完善资本市场功能，进而提升我国资本市场的综合竞争力。信用担保政策是由政府牵头建立中小企业信用担保基金，开辟稳定的资金来源。发展为以社会、企业为主要资金来源的担保体系。信用担保机构的形式有政府出资组建担保组织，银行提供配套专项贷款，其运作方式可以采用委托政府选定的商业银行或投资公司管理和组建政策性金融担保机构进行；二是由政府、企业共同出资组建的担保机构，实行会员制的运作模式。虽然政府出面为企业担保的有效性仍值得商榷，但无论哪种担保政策，均会在一定程度上增加银行的坏账负担，需要一个制度框架对其进行规范。

（3）企业自身

中小企业以自身为核心的融资可以分为内源融资和外源融资两部分，内源融资通过内部职工持股、盈余公积金的合理使用等实现，外源融资主要有股票融资和债券融资，下面将主要阐述一下股票融资。国内资本市场的不完善和私募市场的不健全，是中小企业融资困难的重要原因。目前，沪深两市仅有上市公司1285家，远远不能满足中小企业的融资需求。新建立的中小企业板块作为满足高成长型中小企业和创业型企业融资需求的平台，其独特的引导、示范和催化功能，对于促进中小企业持续、健康成长将发挥无可比拟的作用。同时，中小企业板块既是注重上市公司的成长性、讲求上市公司质量的市场，也是培育创业理念、催生创业机制的市场。然而，由于我国中小企业的数量庞大，即使深圳交易所短期内“速成”，使中小企业板上市的公司数量达到100家以上，对解决中小企业融资难的问题也只是“杯水车薪”。所以说在相关法律和上市规则不作大幅修改的前提下，已上市或拟上市的中小企业，都称得上是中小企业中的“大企业”，就目前情况而言，中小企业中做大的企业融资困难通过上市得到缓解，成为中小企业融资的一大特点。但绝大部分中小企业难以通过资本市场融资获取发展所急需的资金，“私募”等其他直接融资渠道因为法律等原因也未能缓解中小企业融资困难。

原因

从中小民营企业主要的三个融资渠道出发究其根源，主要有以下三个方面原因：

1．中小民营企业贷款筹资难

长期以来，中小民营企业获得银行贷款较难。具体而言，一是近几年来，国有商业银行贷款战略和方式发生变化。根据国家宏观经济政策导向，包括贷款在内的社会资金主要用于基础设施建设和国有大中型企业三年脱困任务，中小民营企业受到冷落。为加入WTO做准备，四大国有商业银行确立了面向大企业、大城市的“两大”战略，中小民营企业未被列为贷款重点。二是基层金融系统对贷款实行连带责任制，对贷款责任人实行连带责任制度，加上基层银行授权、授信不足，给中小民营企业的贷款带来一定困难。三是中小民营企业资本收益不相称，影响到银行贷款的积极性。银行给中小民营企业贷款额度一般较小，且手续繁琐，业务量大，费时费力，业务成本高。加上贷款利率受到政策调控限制，与贷给国有大中企业的利率差别不大，利润小而风险大。因而银行往往给几十家中小民营企业的贷款额抵不上给一家大中企业的贷款多，省时省力，风险小。四是为防范金融风险，金融系统中对中小民营企业的贷款方式作了重大调整，由过去基本上是信用贷款改为抵押贷款或担保贷款。中小民营企业资产规模小，企业发展急需资金，通常没有有效资产做贷款抵押或质押，无法提供银行通常需要的足够的担保。五是中小民营企业信息缺失也是银行向中小民营企业放贷和投资的障碍。另外，现代企业尚未完全建立起来，其财务制度建设与经营管理不规范，对银行的决策易产生误导。据中国农业银行调查，80%的中小民营企业，财务报表不真实或没有财务报表，中小民营企业利息回收率为43%。可见一些中小民营企业信用观念淡薄、经营管理不规范已成为制约自身发展，导致筹资贷款难。

2．政府对中小民营企业的政策支持本身存在操作性的不足

近年来中国人民银行在制定和执行货币政策过程中，为加强和改进中小企业金融服务，出台了一系列政策措施。1998年6月，中国人民银行发布了《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》，要求四大国有商业银行成立中小企业信贷部，以加强对中小企业的支持；要求民生银行、城市商业银行和城乡信用合作社在支持中小企业和乡镇企业发展中发挥主导作用。1999年底，中国人民银行发布了《关于加强和改进中小企业金融服务的指导意见》，在金融服务体系、贷款评估、贷款条件等方面作出了新的规划和指导。但是中国人民银行尚缺乏有效手段引导金融机构加强和改进对中小企业的金融服务，所提出的政策措施大都是原则性的指导意见，对处于商业化、市场化转变过程中的各金融机构的约束力明显不足。因此，落实这些政策尚需要一些时间。

前国家经贸委作为中小企业的主管部门，近年来在中小企业方面的工作重点之一，就是进行建立中小企业信用担保体系试点。1999年6月，国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》。截至2000年10月底，全国一共有30个省、自治区、直辖市开展省级或市级中小企业信用担保体系试点，从各地的实践看，信用担保体系建设在提高中小企业信用，保障银行的债权安全，改善中小企业贷款难的状况，扶持中小企业发展等方面确实会发挥积极和重要的作用。但是，从具体操作来看，仍有如下主要问题：一是过度控制风险造成担保效率低下；二是缺乏再担保机构以及地方政府担保能力弱；三是担保机构不独立与行政干预；四是共担风险与调动银行积极性不够；五是行业自律与市场准入规则不完善；六是信用与互助担保、商业担保的分工不合理；最后也是最根本的问题，是如何建立和完善社会信用体系，创造守信的市场环境。引导社会资本投资中小企业的税收政策尚不明确。一些创业投资业发达的国家和地区，都制定了创业投资企业的税收优惠政策，如英国将创业投资企业视为“投资管道”，免征所得税，对投资者实行税收抵扣。但我国至今还没有形成统一的引导社会资本投资中小企业的税收激励政策。

3．企业自身的融资渠道没有打开

中小企业不熟悉国际融资渠道和国际化融资的规范时限、文件资料要求；不清楚自身资本需求、选择和潜在的融资费用；不了解海外证券交易市场的运行规则等等均制约着其融资渠道的拓展。在内部融资方面，中小企业还缺乏一套完善的融资管理机制，对各种新的内部融资方法缺乏必要的认识，运用较少，再加上企业规模、融资渠道的限制，使得内部融资的发展十分缓慢。从股票市场来看，创业板发行市盈率偏低，融资成本较高，加大了企业筹资成本。而大部分受融资难困扰的中小企业，还不符合国内市场上的盈利标准。另外，抵押担保是中小企业融资的主要手段，中小企业信用担保机构的发展呈现多样化趋势，但蕴含较大风险。从债券市场来看，中小民营企业通过发行企业债务融资渠道基本封闭。目前国家每年都发行一部分企业债务，但是现行公司法、证券法及有关部门法律条文严格规定了公司债券的发行主体及发行条件，面对门槛过高的债市，中小民营企业只能望而却步。有时，中小民营企业会求助于一些民间“金融组织”，以高出正常利率10%-40%的利率筹资。这一方面加大了企业的筹资成本，另一方面不利于政府和金融监管部门对金融市场的监督管理。

途径

为尽快消除我国中小民营企业融资渠道和种种障碍，促进经济健康发展，以上述三个方面为核心展开，有如下的途径：

1．建立中小企业金融体系

（1）设立专门的中小企业银行，处理中小企业的存贷款事宜，提高中小企业资金运用的效率和专业性。条件成熟时，还可组建地方性的中小企业发展政策性银行，专门落实对中小企业的政策性扶持。商业性中小企业银行，可由城市合作银行、城乡信用合作社改制而来，充分发挥地方性的非国有银行金融机构对当地经济情况比较了解的优势。同时，加快金融网点的铺设，提高中小企业获得金融服务的便利性。从目前已有的一些中小金融机构来看，因普遍缺乏政策性融资权，在其政策环境、体制结构、经营管理、自身发展等方面都存在一些问题，整体经营状况不佳，没有很好地起到为中小民营企业服务的作用，影响了对中小民营企业的支持力度。

（2）充分利用创业板市场。虽然目前内地的创业板市场已具雏形，但发展尚不完善，而香港的创业板市场发展成熟，为新兴的中小企业，特别是高新技术产业的发展提供了重要条件。符合该市场上市要求的中小企业，尤其是高科技企业，可考虑到香港的创业板市场上市。

2．政府要建立和完善支持中小民营企业发展的经济金融政策体系，发挥中小民营企业在经济发展中的作用政府在缓解中小企业融资困难过程中应做到：降低中小企业贷款风险和交易成本。如重新考虑不适合服务中小客户的规章制度，关注相关的抵押法规以降低风险、制定对创新发展必需的政策、法律和规章制度框架；增强金融机构服务中小企业的能力。如促进专业贷款技术的革新，使金融机构能够低成本的评估中小企业信用，对服务中小企业的金融机构提供培训和技术支持；提高金融市场的竞争压力。如降低金融机构对中小企业贷款要求等。具体来看：

（1）各级政府要建立专门服务管理中小民营企业发展的机构，专门研究并负责对中小民营企业的管理和扶持，包括利用政府资金向中小民营企业，特别是符合国家产业政策和调整产业结构及经济布局的中小民营企业、高科技企业提供贷款担保，向高科技的中小民营企业提供投资基金。

（2）建立中小民营企业贷款担保基金和信用保险基金，完善中小民营企业贷款风险缓冲机制。一方面充分挖掘动产担保资源潜力，债务人一旦不能还贷，债权人无须通过诉讼便可直接拍卖质物；另一方面实行凭订单贷款，山东、江苏搞脱水蔬菜加工的企业，只要有订单，银行考察属实后，就可以办理贷款手续，这确是一种既便捷、风险又较小的贷款方式。

（3）鼓励商业银行综合运用各种金融工具，向中小民营企业提供承兑、贴现、转账、财务管理、信息服务等新型金融服务，使其享受与大中型企业同等待遇。企业间资金拆借、“三来一补”、卖方信贷、赊购等均是理想选择。

（4）制定有效引导社会资本投资中小企业的税收政策。尽快出台具体办法，运用税收优惠政策，鼓励创业投资企业增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。同时鼓励企业和个人向中小企业发展基金进行捐赠，准予捐赠支出按税法规定在税前扣除。

3．企业自身建立现代企业制度，适度发展股份融资

新的《证券法》对包括股市和债市在内的直接融资市场准入采取核准制，为中小民营企业打开了通道。创业板市场的建立使中小民营企业有了一个特定的市场融资渠道，和使其股权得以便利流动场所，为一部分中小民营企业的股权融资、股权交易和流动提供方便。为此，中小民营企业要加强自律，建立有效的法人治理机制，改善经营管理，增强经营能力，完善风险控制制度，加大信息披露力度，增强企业运作透明度，促进企业建立规范、完善的现代企业制度。

I. 个人创业贷款工作总结(2)

农村青年创业小额贷款是一项惠及广大农村青年的'工作，我们团组织要想做好这项工作，就必须结合本地实际，协调各方力量，突出政策引导，加大宣传力度，找准定位，选准结合，上下联动，动员和引导更多的农村青年投身到创业的热潮中来。尽管小额贷款在我县的实施取得了一定的成果，但不可否认的是仍然存在一些值得我们深入思考和探求解决的问题。

一是我县农村青年的创业意识有待进一步提高。青年是最有条件成为创业型人才的群体。他们总体上文化水平较

高，思维活跃，市场适应能力强，但目前我县青年群体的创业意识还不够强，即使有创业意愿，真正付诸行动的也不多。受传统观念影响，很多年轻人仍然把相对稳定安逸、潜在风险小的岗位作为就业时的首选。

二是我县农村青年的创业还面临不少瓶颈和障碍。例如，体制环境不完善；创业资金获取渠道有限；担保方式有待创新。要让青年人想创业，还要让他们能创业、创成业，就要建立有利于青年创业的体制和机制。因此，我们建议上级有关部门应尽快出台相关鼓励、扶持青年创业的政策和配套措施；金融部门积极创新贷款担保方式。通过发挥主导作用，为青年创业营造良好的法治、诚信和舆-论环境。只有这样，才能让更多的青年人想创业、敢创业、创成业。

个人创业贷款工作总结 [篇2]

为深入贯彻落实党的精神，发挥农村党员在发展现代农业产业、推进社会主义新农村建设中的先锋模范作用，帮助有创业愿望和创业能力的党员通过自主创业实现致富，激励广大党员在带头致富、诚信经营、带领群众共同致富上当先锋、作表率。去年以来，我们xx-x农村信用合作联社以xx-x镇xx-x村作为试点，特意为农村党员创业推出“党员创业致富贷款”贷款品种，对辖区农村党员创业致富实施金融扶持。实践表明，在这一信贷品种的扶持下，农村党员不仅自己迈上了致富路，同时在引领和带动广大农民投身创业热潮中发挥了重要作用，党员的先进性得到了充分体现。

一、农村党员创业贷款运行基本情况

xx-x镇xx-x村是典型的偏远乡村，全村人口，党员名。xx-x年xx月xx日，xx-x县委组织部联合县联社，向xx-x镇党委下发了《关于开展农村党员创业贷款信用星级评定工作的通知》，正式启动了农村党员创业贷款。全村名符合条件的农村党员均获得了信用评级，授信总额万元，分别评出一、二、三、四星级农村党员分别为xx-x、xx-x、xx-x、xx-x人。至2012年7月底，全县累计发放此类贷款xx-x笔共xx-x万元，占授信总额的xx-x%，其中额度最大的一笔为xx-x万元，发展形势明显好于预期。贷款投向多个领域，其中粮食种植和规模养殖等农业生产方面xx-x万元，占xx-x%；小加工xx-x万元，占xx-x%；货物运输和经商等xx-x万元，占xx-x%；购买农用机械和建房等消费的xx-x万元，占xx-x%。

二、主要工作措施

(一)加强组织领导，成立专门机构

组建机构，确定标准。县委组织部与县联社共同组建专门机构，制定方案，研究出台了《xx-xx农村信用合作联社农村党员创业致富金融扶持计划实施方案》，确定了农村党员创业贷款的工作程序、评级标准和执行利率等内容。根据农村党员创业贷款的信用星级根据其家庭财产、近三年的平均收入等因素，分为一星级、二星级、三星级和四星级共四个等级。贷款额度规定：一般在1万元以下。对有项目、有规模、有效益、有信用、有偿还能力、起示范带动作用的农村党员，贷款额度3万元。对党员营销大户、“基地+农户”示范基地等具有辐射带动作用、符合贷款条件的，贷款最高额度可增至5万元。贷款期限上规定：根据生产经营活动的实际周期确定授信期限，原则上最长不超过2年，贷款期限一般为1年，扶持贷款原则上不展期，对确遇特殊情况需展期的，依贷款展期有关规定办理。贷款利率规定：授信及贷款期限不超过两年（含两年）的，执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上可给予适当优惠。

按试点工作要求，xx-x镇党委与当地信用社成立了农村党员创业贷款试点工作领导机构，试点村党支部成立以支部书记为组长的信用评级小组。

(二)严格评定标准，实行阳光作业

整个评定过程分为以下四个步骤：

申请：需要信贷扶持的农村党员，先向所在村党支部提出申请并由挂点帮扶人签署意见，经村党支部核实后由村党支部统一向乡镇党委提交“农村党员信贷扶持申请书”。乡镇乡镇党委审核后向当地信用社推荐。组织推荐的先由村党支部向乡镇党组织推荐，乡镇党组织审核后向当地信用社推荐。

调查：信用社对推荐的党员进行贷款前期调查，具体调查农村党员家庭财产、收入、信用状况、生产经营和资金需求情况，并根据资信评定或授信评级标准和程序确定扶持对象的信用等级及授信额度。超出权限的报联社审批。调查情况向全村村民张榜公示，接受群众监督。

J. 创业贷款申请流程

创业贷款申请流程： 一、准备材料这些材料包括身份证明、婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；贷款用途中的相关协议、合同；担保材料，涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单，银行认可的评估部门出具的抵押物估价报告。最后就是要有抵押物，抵押方式较多，可以是动产、 不动产抵押 ，货定期存单质押、有价证券质押，以及流通性较强的动产质押等等。 二、填写申请申请人持开业计划书（或贷款项目书）向贷款担保推荐机构或开业专家提出论证要求，经论证通过者可申领《开业贷款申请书》。 三、获得推荐推荐机构组织开业指导专家或有关人员对申请项目论证后，对符合开业贷款要求的，在《开业贷款申请书》的推荐意见栏签署推荐意见；对不符合要求的，应对申请人提出咨询意见，退回申请人所提供的有关材料。 四、身份确认申请人到 户籍所在地 街道就业服务机构取得身份确认并在《开业贷款申请书》的身份确认栏签章。 五、银行受理申请人持已签署推荐意见和身份确认意见的《开业贷款申请书》，向指定银行的受理点提出贷款申请，并提供有关材料。 六、贷款审核银行从受理之日起十日内做出贷款审核意见，并在《开业贷款申请书》的银行审核意见栏填写意见，报送开业指导服务中心。如不同意贷款的，应及时通知申请人，并提出咨询意见。 七、办理贷款受理银行获得贷款担保意见后，即可在五个工作日内按银行信贷规章制度要求，办理贷款人的个人（或单位）担保手续和贷款手续。