2019涉农贷款余额

A. 山东省财政收入

山东是中国经济最发达的省份之一，中国经济实力最强的省份之一，也是发展较快的省份之一，2007年以来经济总量居第3位。
2014年，山东省实现生产总值（GDP）59426.6亿元。其中，第一产业增加值4798.4亿元；第二产业增加值28788.1亿元；第三产业增加值25840.1亿元。人均生产总值60879元，按年均汇率折算为9911美元。公共财政预算收入5026.7亿元，其中税收收入3965.6亿元，占公共财政预算收入的比重为78.9%；公共财政预算支出7175.9亿元。山东农业历史悠久，耕地率属全国最高省份，是中国的农业大省，农业增加值长期稳居中国各省第一位。山东不仅栽培植物、饲养畜禽品种资源丰富，而且可资利用的野生动、植物资源也很丰富。山东省的粮食产量较高，粮食作物种植分夏、秋两季。夏粮主要是冬小麦，秋粮主要是玉米、地瓜、大豆、水稻、谷子、高粱和小杂粮。其中小麦、玉米、地瓜是山东的三大主要粮食作物。
2014年，山东省农业增加值2799.3亿元；林业增加值92.5亿元；牧业增加值997.7亿元；渔业增加值908.8亿元。粮食总产量4596.6万吨，连续12年增产。拥有无公害产地认定面积117万公顷；绿色食品原料产地环境监测面积86万公顷；“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）产品6169个。工业

山东的工业发达，工业总产值及工业增加值据中国各省前三位，特别是一些大型企业较多，号称“群象经济”。此外由于山东是中国重要的粮棉油肉蛋奶的产地，因此在轻工业特别是纺织和食品工业相当发达。
重工业企业发展迅速，重点工矿业企业有齐鲁石化、山东电力、山东钢铁（济钢、莱钢、金岭铁矿、日照钢铁）、山东海化、胜利油田、兖矿集团、中国铝业山东铝厂、南山集团、晨鸣纸业等。
2014年，山东省拥有规模以上工业企业38962家。其中，年主营业务收入过10亿元的法人企业1820家；过100亿元的法人企业138家。
2014年，山东省全部工业增加值25340.9亿元。其中规模以上工业主营业务收入143488.1亿元；实现利润8763.4亿元；实现利税14263.1亿元。亏损企业亏损额344.6亿元。总资产贡献率为18.5%，成本费用利润率为6.6%。
建筑业
2014年，山东省具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业5899家。其中，特级和一级建筑企业493家，比上年增加4家。建筑业总产值9313.5亿元；实现利税848.0亿元。其中，国有及国有控股企业建筑业总产值2197.7亿元，实现利税150.3亿元；非国有企业建筑业总产值7115.8亿元，实现利税508.6亿元。国内贸易
2014年，山东省社会消费品零售总额24492.0亿元。其中，餐饮收入2499.3亿元，增长11.4%；商品零售21992.8亿元。城镇消费品零售额19562.5亿元；乡村消费品零售额4929.5亿元。
对外经济
2014年，山东省进出口总额2771.2亿美元。其中，出口1447.5亿美元；进口1323.7亿美元。全年新批准设立外商投资企业1352家，合同外资159.5亿美元；实际到帐外资152.0亿美元。引进世界500强企业投资项目22个，实际到帐外资4.1亿美元。备案核准设立境外企业（机构）524家；备案核准中方投资62.9亿美元；实际对外投资44.1亿美元；对外承包工程完成营业额92.5亿美元。
金融业
2014年，山东省金融机构本外币存款余额69151.9亿元。其中，居民储蓄存款余额33367.5亿元。金融机构本外币贷款余额53662.2亿元。其中，涉农贷款余额21649亿元；县域贷款余额17594.6亿元；小微企业贷款余额10239.3亿元。
信息技术产业
综上所述，山东省财政收入。建议大家可以去相关官网查询更多关于山东财政的官方消息，选择合适路径。??????????????????????????????????????????????????????????????????????法律依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

B. “董事卷款逃跑”两银行突传重大负面，警方出手了！拘留

最近，两家银行因“卷款逃跑”、“出现问题”等谣言被推上风口浪尖。

“阳泉商业银行董事卷款跑了”、“保定银行有存款的，听说是银行出了点问题”的谣言流传后，引发了部分储户恐慌情绪，造成了一定不良影响。目前，相关造谣者已受到了警方的严肃处理。

近日，“阳泉商业银行董事卷款跑了”的谣言在网络上流传，这一谣言也致使山西阳泉市商业银行发生部分储户集中提取存款情况。

对于这一“谣言”，6月16日，阳泉商业银行、阳泉市政府、央行阳泉市中心支行、阳泉银保监分局都发布了澄清公告。

阳泉商业银行的公告显示，近日，阳泉市商业银行出现部分储户集中办理业务的情况。目前，阳泉市商业银行经营正常，资金充裕，已足额缴纳存款保险，完全能够保证储户提款要求，保障储户存款安全。

央行阳泉市中心支行、阳泉银保监分局在公告中表示，目前，该银行正常运营，资金充裕，足额缴纳了准备金，参加了存款保险，支付能力充足。储户利益受国家法律保护，希望存款人能够理性对待，不信谣、不传谣。

6月18日，阳泉市公安局发布通报称，近日，该市网民曹某、徐某、霍某、任某、支某等人先后在一些社交媒体上散布“阳泉商业银行行长卷款跑了”等不实言论，公安机关均依法进行了严肃处理。

6月19日，阳泉市公安局再次发布《警情通报》称，公安机关在工作中发现，网民杨某珍编造“阳泉商业银行董事卷款跑了”的谣言，并在网上公开传播，造成公众恐慌。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其处以行政拘留10日的处罚。

公开信息显示，阳泉市商业银行的前身为阳泉市城市信用社，最早诞生于1985年。1991年12月城市信用社整体脱离阳泉市工商银行的组织系统，由阳泉市人民银行直接管理。2007年1月26日，经中国银行业监督管理委员会批准筹建阳泉市商业银行，并于2007年6月29日，成功地召开了阳泉市商业银行创立大会暨第一届股东大会第一次会议，2007年9月19日正式挂牌成立。

据阳泉商业银行官网，截至2018年末，全行资产总额457.81亿元，较年初增加56.55亿元，增长14.09%，其中：各项贷款154.91亿元，较年初增加58.02亿元，增长59.88%；负债总额431.41亿元，较年初增加54.98亿元，增长14.61%，其中：各项存款271.52亿元，较年初增加17.53亿元，增长6.9%；所有者权益26.4亿元，实现收入23.85亿元，实现利润2.52亿元，净利润1.55亿元。

中国经营报此前报道称，2016年、2017年该行净息差分别为2.75%和2.47%，但2018年该行净息差下降为1.87%；同业存单计划信息显示，2016年、2017年和2018年，阳泉市商业银行资本充足率分别为13.14%、10.86%和8.42%；一级资本充足率分别为12.41%、10.09%和8.17%；核心一级资本充足率为12.41%、10.09%和8.17%。

6月20日，望都县公安局发布警情通告称：近日，望都县居民王某占、王某君二人编造传播“保定银行有存款的，听说是银行出了点问题，有的话尽快取出来吧”的不实言论，引发公众恐慌情绪，造成不明真相的群众到保定银行提前支取存款，公安机关对相关违法人员均依法进行了严肃处理。

同一天，“保定发布”微信公众号发布文章《网传保定银行负面信息属不实言论，公安机关已调查处理》，文章中介绍了保定银行的部分实际情况。

文章称，保定银行作为我市第一家地方性股份制城市商业银行，多年来一直积极打造立足保定、面向河北、辐射华北区域的内涵式现代化银行。保定银行石家庄分行、廊坊分行、河北雄安分行已相继开业，秦皇岛分行、沧州分行获批筹建。保定银行域外分行5家，分支机构59家，实现县域全覆盖，各项监管指标优良，监管评级达到3A，财税贡献连续多年在全市名列前茅。

文章还提到，为响应国家政策落实，服务中小微企业，提供专业化服务，保定银行与中国人民银行保定市中心支行签订4亿元再贷款合同，与国开行河北省分行签订了6亿元支持小微企业转贷款合同和两千四百万专项扶贫转贷款合同。

此外，截止2019年末，保定银行涉农贷款194.14亿元。建立了政府+银行+保险+担保机构——农户（企业）“五位一体”新型扶贫模式，量身打造了“扶贫贷”“惠农贷”“再生贷”“园区贷”四款金融产品，已累计向阜平县投入各类扶贫资金超过8亿元。

公开信息显示，保定银行的前身为保定市商业银行股份有限公司。2011年12月28日，中国银监会正式批准保定市商业银行股份有限公司更名为保定银行股份有限公司，简称保定银行。

截至2019年末，保定银行资产总额1030亿元，其中贷款413亿元，不良贷款率2.12%。

对于疫情对银行保险业形成的影响，银保监会相关人士称，疫情对银行业的影响主要反映在贷款质量上。2020年一季度末，银行业不良贷款率2.04%，较年初上升0.06个百分点，不良贷款余额较年初增加2609亿元。

但相关负责人表示，从当前情况看，银行业信用风险上升幅度在预期范围内。

该负责人还提到，目前银行业保险业抵御风险的“弹药”较为充足，鼓励银行保险机构通过增提拨备、补充资本等措施，进一步加高加固应对风险的“堤坝”。

上述负责人表示，下一步，银保监会将重点围绕五个方面，督促银行保险机构加大金融支持力度：围绕“增量、扩面、降价、提质”的总体要求，确保普惠金融领域整体信贷增长不受疫情冲击；进一步推动降低融资成本，鼓励对受困小微企业减息让利；督促银行聚焦疫情冲击下的融资需求变化，合理优化简化业务流程，提高服务效率；更加精准地做好续贷，缓解客户流动资金压力；进一步完善风险管理和尽职免责相关制度。

4月，中国银行保险监督管理委员会副主席周亮在发布会上表示，目前，我国中小银行数量有4000多家，资产总额约占到整个银行体系的1/4，是我国银行体系的重要组成部分。总的来看，当前中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但是风险可控，主要经营指标和监管指标都处在合理区间，不会出现区域性和系统性风险。

5月22日，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在参与“两会经济策”系列沙龙时强调，在打好防范化解重大金融风险攻坚战中，由于疫情影响，整体宏观杠杆率有阶段性上升，金融体系要特别注意中小银行的风险。中小银行的资本实力不够，不良资产的比率相对比较高，又承担着加大支持小微企业力度的重要任务。如何在这种情况下做好风险平衡，对于中小银行来说难度更大。

肖钢提出，要采取多种渠道和方式，使得中小银行能够补充资本；同时中小银行要完善内部管理和控制，提升风险管理水平，其中一个重要方面是运用 科技 手段，帮助银行识别客户，防范风险。

2015年5月1日起，《存款保险条例》正式施行，我国存款保险制度正式实施，银行储户的利益也多了一份保障。

根据《存款保险条例》，存款保险覆盖所有吸收存款的银行业金融机构，包括在我国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等。

《存款保险条例》第五条规定:存款保险实行限额偿付,最高偿付限额为人民币50万元。

今年年初，中国人民银行召开2020年金融法治工作电视电话会议，要求加快推进《存款保险条例》等重点立法，以高质量立法推动、保障高质量发展。

近日，全国人大代表王景武在《金融时报》采访时表示，这样有利于从法律层面确立存款保险作为处置当局的法律地位，赋予存款保险启动处置的决定权，充分发挥存款保险有序处置和危机应对的重要作用，进一步完善金融机构市场化退出的法律框架。从国际立法实践来看，越来越多的国家和地区推动出台专门的存款保险法，构建银行业金融机构有序处置和市场化退出机制。

C. 什么是农村金融的主要力量

农村金融[1]“[2][3][4]就是农村的货币资金融通”（巩泽昌，1984：P4-20；张琳，1984：P1-10）、“是一切与农村货币流通和信用活动有关的各种经济活动”（丁文详等，1988：P47）、“是货币、信用、金融与农村经济组成的‘融合体’”（舒子塘，1989：P10）、“是农村货币资金运动中的信用关系”（王世英，1992：P1）、“是以信用手段筹集、分配和管理农村货币资金的活动”（李树生，1999：P29）、“是指农村货币资金的融通”（王绍仪，2002：P115）。
“千村调查”是上海财经大学坚持8年的以“三农”问题为研究对象的大型社会实践和社会调查研究项目，2015年的主题是“农村基础金融服务的覆盖与使用”。8月27日，从项目发布会上获悉，调查显示我国农村金融渗透度与经济发展水平密切相关，经济不发达地区金融普惠工作亟待加强。[5]
中文名
农村金融
组成
货币、信用、金融与农村经济组成
相关书籍
农村金融与农村经济协调发展研究，一般来说，我国金融服务三农的主力军是农村信用合作社。农村信用合作社指的是经过中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。

农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社债务承担责任，按照法律的相关规定享有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。主要目的筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。按照国家法律和金融政策规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。

D. 贷款增速最快领域

人民银行统计，2021年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额185.5万亿元，同比增长12.3%;上半年增加12.76万亿元，同比多增6677亿元。贷款投向呈现以下特点。

一、企事业单位中长期贷款增长加快

2021年二季度末，本外币企事业单位贷款余额119.11万亿元，同比增长10.8%，增速比上年末低1.6个百分点；上半年增加8.58万亿元，同比少增5809亿元。

分期限看，短期贷款及票据融资余额43.21万亿元，同比增长1.7%，增速比上年末低6.5个百分点；上半年增加1.65万亿元，同比少增2.43万亿元。中长期贷款余额72.69万亿元，同比增长16.8%，增速比上年末高1.5个百分点；上半年增加6.62万亿元，同比多增1.68万亿元。

分用途看，固定资产贷款余额51.08万亿元，同比增长11.4%，增速比上年末低0.2个百分点；经营性贷款余额49.22万亿元，同比增长11.4%，增速比上年末低1.5个百分点。

二、工业中长期贷款增速继续提升

2021年二季度末，本外币工业中长期贷款余额12.59万亿元，同比增长25.8%，增速比上年末高5.8个百分点；上半年增加1.59万亿元，同比多增7507亿元。其中，重工业中长期贷款余额10.85万亿元，同比增长24.4%，增速比上年末高5.9个百分点；轻工业中长期贷款余额1.74万亿元，同比增长35.2%，增速比上年末高4.5个百分点。

2021年二季度末，本外币服务业中长期贷款余额48.91万亿元，同比增长14.5%，增速比上年末高0.2个百分点；上半年增加3.85万亿元，同比多增5680亿元。房地产业中长期贷款同比增长3.2%，增速比上年末低4.6个百分点。

三、普惠金融领域贷款保持较快增长

2021年二季度末，人民币普惠金融领域贷款1余额24.76万亿元，同比增长25.5%，比上年末高1.3个百分点；上半年增加3.26万亿元，同比多增8324亿元。

2021年二季度末，普惠小微贷款余额17.74万亿元，同比增长31%，增速比上年末高0.7个百分点；上半年增加2.65万亿元，同比多增6734亿元。农户生产经营贷款余额6.59万亿元，同比增长13.6%；创业担保贷款余额2293亿元,同比增长32.9%；助学贷款余额1238亿元，同比增长11.2%。

2021年二季度末，原建档立卡人口存量贷款余额1221亿元；全国脱贫人口2贷款余额8556亿元。

四、绿色贷款增长速度加快

2021年二季度末，本外币绿色贷款3余额13.92万亿元，同比增长26.5%，比一季度末高1.9个百分点，高于各项贷款增速14.6个百分点，上半年增加1.87万亿元。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为6.79和2.58万亿元，合计占绿色贷款的67.3%。

分用途看，基础设施绿色升级产业和清洁能源产业贷款余额分别为6.68和3.58万亿元，同比分别增长26.5%和19.9%。分行业看，交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额3.98万亿元，同比增长16.4%，上半年增加3295亿元；电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额3.88万亿元，同比增长20.2%，上半年增加3554亿元。

五、涉农贷款增速小幅回落

2021年二季度末，本外币涉农贷款余额41.66万亿元，同比增长10.1%，增速比上年末低0.6个百分点；上半年增加3.03万亿元，同比多增2072亿元。

2021年二季度末，农村（县及县以下）贷款余额34.74万亿元，同比增长11.5%，增速比上年末低0.4个百分点；上半年增加2.74万亿元，同比多增2823亿元。农户贷款余额12.86万亿元，同比增长15.1%，增速比上年末高0.9个百分点；上半年增加1.07万亿元，同比多增1980亿元。农业贷款余额4.53万亿元，同比增长5.9%，增速比一季度末和上年末分别低2.1和1.6个百分点；上半年增加2676亿元，同比少增727亿元。

六、房地产贷款增速持续下降

2021年二季度末，人民币房地产贷款余额50.78万亿元，同比增长9.5%，低于各项贷款增速2.8个百分点，比上年末增速低2.2个百分点；上半年增加2.42万亿元，占同期各项贷款增量的18.9%，比上年全年水平低6.5个百分点。

2021年二季度末，房地产开发贷款余额12.3万亿元，同比增长2.8%，增速比上年末低3.3个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额4.65万亿元，同比减少1.5%，增速比上年末低2.5个百分点。个人住房贷款余额36.58万亿元，同比增长13%，增速比上年末低1.6个百分点。

七、住户经营性贷款加速增长

2021年二季度末，本外币住户贷款余额67.77万亿元，同比增长15.1%，增速比上年末高0.9个百分点；上半年增加4.58万亿元，同比多增1.03万亿元。

2021年二季度末，本外币住户经营性贷款余额15.42万亿元，同比增长22.8%，增速比上年末高2.8个百分点；上半年增加1.8万亿元，同比多增5924亿元。住户消费性贷款余额52.35万亿元，同比增加13%，增速比上年末高0.3个百分点；二季度增加2.78万亿元，同比多增4331亿元。

注1：依据《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》（银发﹝2017﹞222号）和《中国人民银行关于调整普惠金融定向降准有关考核标准的通知》（银发﹝2018﹞351号），普惠金融领域贷款包括单户授信小于1000万元的小微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农户生产经营贷款、建档立卡贫困人口消费贷款、创业担保贷款和助学贷款。

注2：脱贫人口包括原建档立卡贫困人口和已脱贫人口。由于国务院扶贫办提供的贫困人口基础信息中区分了已脱贫享受政策和已脱贫不享受政策的人员信息，根据金融扶贫政策要求，从2019年起，已脱贫人口贷款中不再包括对已脱贫不享受政策的贫困人口发放的贷款。

注3：绿色贷款是指金融机构为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等经济活动，发放给企（事）业法人、国家规定可以作为借款人的其他组织或个人，用于投向节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级和绿色服务等领域的贷款。

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E. 广东省农信五华农商银行存款余额

五华农商银行的前身是始建于1952年，至今已有68年发展历程的五华农信社。60多年来，五华农商银行始终坚持服务“三农”为宗旨，大力扶持中小微企业发展，积极推动五华县域经济发展。2020年9月底，五华农商银行辖内39个营业网点，在职员工465人，各项存款、贷款余额分别为123亿元、82亿元，是五华县域营业网点最多、业务规模最大的金融主力军。

广东农信简介：

广东省农村信用社联合社及省内81家农商行(农信社)，是具有独立企业法人资格的地方性金融机构，是全国农信系统的排头兵和广东农村金融的主力军。

截至2019年末，广东农信(不含深圳)资产规模超过3.3万亿元，各项存款余额达2.6万亿元，各项贷款余额超过1.6万亿元，涉农贷款余额4622亿元，小微企业贷款余额7031亿元，缴纳各种税费总额约152亿元，资产规模、存贷款份额、支农支小能力、纳税贡献、金融服务范围等方面均位于全省银行业前列。

同心筑梦，农商起航。广东农信2021年度校园招聘正式开启，两千个岗位虚位以待。期待您的加入，与我们携手奋进，共创辉煌。

招聘岗位：

金融业务类岗位

主要从事客户服务、柜面服务及业务营销等工作。通过岗位锻炼和专业培训，培养成为具有良好沟通能力、服务能力的专业型人才。

招聘对象：

(一)2021届全日制本科及以上学历应届毕业生或符合广东省就业择业期政策的毕业生(个别机构金融业务类岗位可适当放宽至全日制大专学历)。

(二)境外高校全日制本科及以上学历毕业生，要求在2020年1月～2021年8月期间毕业，并取得国家教育部学历学位认证。

(三)金融护卫人员要求高中及以上学历，具有解放军、武警、公安、司法等工作或学习经历。

基本条件：

(一)认同广东农信发展目标、经营理念和企业文化。

(二)遵纪守法、诚实守信、具有良好的思想政治素质和职业道德，无违法违规记录。

(三)具备较强的学习能力、良好的团队合作精神和高度的责任感。

(四)身体健康，具备正常履行职责的身体条件。

(五)符合广东农信亲属回避制度要求。

招聘程序

F. 农商银行目前信贷业务发展的短板有哪些,你有什么建议

2012年11月，党的十八大召开，会议强调，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度。2022年10月，党的二十大胜利召开。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。金融是国民经济的血液，对落实党的强农惠农政策发挥着重要作用。十年来，在党中央的坚强领导下，在监管部门的指导引领下，农村金融扬优势、强弱项、补短板，服务能力和服务水平发展了根本性变化。

近十年农村金融发展情况

为贯彻十八大、十九大对金融工作的部署，党中央、国务院两次召开全国金融工作会议，就加强和改善农村金融工作作出系统规划和顶层设计。

党中央、国务院正确决策赋予农村金融改革发展强大动力。

一是强调以服务“三农”为根本方向，深化农村金融改革，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。特别要建设普惠金融体系，加强对“三农”和边远地区的金融服务，推进金融精准扶贫。要求部分银行要力争实现普惠型涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速的目标。二是强调以市场为导向，以提高金融服务能力和效率为根本目的，鼓励和加强金融组织、产品和服务模式创新，扩大金融服务覆盖面，尽快解决农村金融服务不充分的问题。三是强调深化农村信用社改革，规范发展新型农村合作金融组织。四是完善农业保险制度，鼓励发展农业专业保险公司，探索发展信用保险专业机构。五是强调加强金融监管协调，防范化解农村金融风险。

银行保险监管机构坚持问题导向和结果导向，靶向治理，涉农金融机构驰而不息，久久为功，合力改善农村金融服务。

一是深化农村金融改革，推出一批改革举措先行先试，取得经验后全国推广。如确定温州金融综合改革试验区，确定青海省、河南兰考县等6省市县建设农村普惠金融综合示范区等。在河北等15个中西部省（区、市）开展首批村镇银行“多县一行”制和投资管理行改革试点。探索建立巨灾保险制度，组织45家财险公司成立中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体。确定相互保险组织具有保险市场主体地位，发布《相互保险组织监管试行办法》。监管机构组织在农业银行设立“三农金融事业部”和商业银行设立普惠金融事业部改革。

二是涉农信贷、保险增速较高，帮扶老少边穷地区脱贫成效突出。截至2021年12月末，涉农贷款余额43.21万亿元，较年初增长11.83%，普惠型涉农贷款余额8.88万亿，较年初增长17.48%，超过各项贷款平均增速6.19个百分点2021年，农业保险为1.78亿户次农户提供风险保障4.72万亿元。说明信贷保险向“三农”倾斜，支持力度较大。2018年原银监会发布了《中国银监会办公厅关于做好2018年三农和扶贫金融服务工作的通知》，进一步明确了2018年度服务目标，扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款增速总体应高于各项贷款平均增速的考核要求。之后，监管部门又提出，深度贫困地区贷款增速高于所在省（区）贷款平均增速的工作要求，将精准扶贫贷款不良率容忍度从2个百分点提高至3个百分点；农村贫困人口大病保险起付线降低50%，支付比例提高5个百分点，逐步取消封顶线等监管要求。2016年至2020年全国扶贫贷款累计发放9.2万亿元，截至年末余额4.41万亿元，较年初增加0.5万亿元，同比增长11.34%。

三是物理网点和智慧金融同频共振，提升农民和其他农村市场主体融资、投保的可及性和普惠性。截至2020年末，全国银行网点乡镇覆盖率97.13%、行政村基础金融服务覆盖率99.97%，基本实现乡乡有机构、村村有服务。

四是农村信用体系建设逐步完善，初步构建起银行授信、保险公司承保的安全网，提升了授信、承保的科学性。2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划（2014--2020）》，形成了人民银行牵头有关部门参与的社会信用体系建设领导机制。2019年末，已累计为261万户中小企业和1.8亿余农户建立信用档案。在建立信用档案的基础上，评定信用户（组、村、乡镇和县）和信用企业，助力诚实守信的农户、农民合作社等市场主体便利融资、投保。

五是以满足“三农”多样化融资、风险保障为导向，丰富市场主体，开发新产品，提升贷款、保险适配性和便利化。十年新增农村商业银行和村镇银行几百家。农业银行等国有大型银行完善了县以下经营网点，如邮储银行县以下员工已占到全行员工60%。农业保险公司由2012年末5家增加到2021年末10家。设立中国农业再保险公司。研究规范中国渔业互保协会职能，剥离其保险经营职能，批准筹组中国渔业互助保险社。将农业大灾保险试点范围由200个产粮大县扩展至500个，对三大主粮作物风险保障范围由直接物化成本扩大至覆盖土地流转成本，进而开展完全成本保险和收入保险试点。开展农产品价格保险和指数保险试点。

六是以党的领导为统领，提升监管有效性，防范系统性金融风险，维护农村金融稳定。深刻把握金融工作规律，深化金融的政治性和人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路。监管机构持续探索宏观审慎管理、微观审慎管理、行为监管、功能监管相结合，厘清地方金融监管部门职责，消除监管空白。按照优化协同高效原则，统筹整合银行保险机构市场准入、现场检查、非现场监管及银行保险消费者权益保护工作。培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，监管队伍的年轻化、专业化迈出新步伐。

进一步改进农村金融服务的建议

农村金融已经站在新的起点上，要认真落实习近平总书记关于金融工作的重要指示批示精神，继续坚持问题导向和结果导向，进一步发挥其在推动“三农”发展中的作用。

完善农商银行股权结构，加强公司治理。当前农商银行股权结构、公司治理有待进一步优化。农商银行应认真落实有关股东股权管理要求，从完善制度、股东准入、严格管理三个方面着手，推动股东股权管理工作日趋规范。同时，建立符合支农支小定位的股权基础，持续优化股权结构，发挥战略协同效应。

培育新型合作金融、互助保险组织。党的十八大以来中央多次部署发展新型合作金融，2022年2月中央深化改革委员会第24 次会议强调要有效发挥合作性金融作用。国家统计局日前发布数据显示，2021年，全国城乡居民人均可支配收入之比为2.50（农村居民收入为1），比2012年下降0.38。促进农民增收，有必要建立农民分享农村产业收益的互助性融资和保险组织。建议制定农民保险互助社相关管理办法，区别于合作制保险，适当降低最低营运资金、社员数量和经营范围等条件，以体现互助、小额、可及和封闭运行的特征。发展新型合作金融和相互保险必须建立在充分尊重农民意愿的基础上，不追风，体现市场细分，将主要目标市场定位在农民特别是小农户。

研究建立农业巨灾保险制度。我国农村地域辽阔，自然灾害多发频发。应急管理部数据显示，2022年上半年各种自然灾害造成直接经济损失888.1亿元。赔付这样量大面广的巨灾损失，需要有专业保险组织来承担。巨灾保险制度是政府运用现代金融手段应对重大自然灾害风险的有效手段。国际上一些自然灾害严重的国家通过建立巨灾保险体系，为灾害损失提供经济补偿，助力灾后恢复重建发挥了重要作用。我国“十四五”规划部署了发展巨灾保险的任务。建议总结近年来保险业对地震、暴雨、台风、洪涝、泥石流、干旱等自然灾害提供风险保障的经验做法，制定《巨灾保险管理暂行办法》，争取国家财政资金支持，完善中国巨灾保险市场体系。