创业担保贷款2019年工作谋划

❶ 2019年甘肃省大学生创业贷款优惠政策及其申请要求,申请流程与条件

甘肃大学生创业贷款政策

一、甘肃大学生创业贷款申请条件：

1、大学专科以上毕业生;

2、毕业后6个月以上未就业，并在当地劳动保障部门办理了失业登记;

3、在申请此类贷款时，有三点比较重要：

第一，贷款申请者必须有固定的住所或营业场所。第二，营业执照及经营许可证，稳定的收入和还本付息的能力;第三也是最重要的一点，就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。

具备以上条件的方能向银行申请，申请时需要提供的资料主要包括：婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;贷款用途中的相关协议、合同;担保材料，涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价报告。除了书面材料以外就是要有抵押物。抵押方式较多，可以是动产、不动产抵押，定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押，符合要求的担保人担保。发放额度就根据具体担保方式决定。

二、甘肃大学生创业贷款优惠政策：

(一)小额贷款可助你创业

甘肃省已经出台了大学生自主创业小额贷款政策，小额贷款额度一般掌握在2万元左右，对合伙经营的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。贷款期限最长不超过两年。

(二)可享受税收优惠政策

甘肃省对到基层自主创业、灵活就业和从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业(建筑业、娱乐业及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧)外，从事个体经营者，可减免3年的登记类和管理类行政收费，并享受有关税收优惠政策。

(三)注册资金可分期注入

高校毕业生申请开办注册资本在50万元以下的非公有制企业，其注册资本达不到规定标准的，允许在两年内分期注入，首期注入资本可放宽到规定注册资本最低限额的10%，最低注册资本金可降低为3万元。

从省人社厅获悉，甘肃计划将把全省有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，通过开展不限户籍的实名登记、加强职业指导和培训等措施，力争实现每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生，在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中等目标。

离校未就业高校毕业生半年内参与就业

据了解，甘肃今年高校毕业生达12万人，加上历年沉淀，需就业人数约18万人，就业形势严峻。根据国家要求，省人社厅日前下发了《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》，甘肃将从今年起实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。按照计划，全省有就业意愿的离校未就业高校毕业生将全部纳入公共就业人才服务范围。

对有就业意愿的，及时提供用人信息;对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策;对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和职业培训;对就业困难的高校毕业生，提供有针对性的就业援助。综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。

对实名登记离校未就业高校生进行帮扶

《通知》要求，甘肃各公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台，要建立专门服务窗口，面向所有离校未就业的高校毕业生(包括户籍不在本地的)开放，对前来求职或寻求服务的未就业高校毕业生进行逐人登记，建立信息数据库，并为其办理求职登记或失业登记手续，发放就业失业登记证。同时，基层平台要主动与毕业生本人或家庭联系，对实名登记的每一名未就业高校毕业生开展至少1次电话访问或家庭访问。

就业困难的毕业生也将得到有针对性的就业援助。零就业家庭、经济困难家庭、残疾等就业困难的未就业毕业生为重点帮扶对象，实施“一对一”的职业指导和个性化就业服务;对于身体残疾的高校毕业生，配合残联向用人单位重点推荐;并采取重点推荐、公益性岗位安置等措施，落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

甘肃自主创业扶持政策打破户籍限制

对有创业意愿的高校毕业生，提供政策咨询、项目开发等“一条龙”创业服务，落实好小额担保贷款及贴息、落户等各项创业扶持政策。对实名登记的非本地户籍的自主创业高校毕业生，各地都要给予与本地户籍自主创业高校毕业生同等的政策扶持，并大力支持离校未就业高校毕业生从事网络创业。

同时，各级公共就业人才服务机构对实名登记的所有未就业高校毕业生提供有针对性的职业指导，开展职业素质测评、应聘模拟训练等活动，并按规定落实相关补贴政策;开发适合高校毕业生的培训项目，及时向社会发布本地区政府补贴培训职业(工种)目录。在全省开展“离校未就业高校毕业生技能就业专项活动”，动员技工院校和职业培训机构开展有针对性的技能培训。

各级公共就业人才服务机构要广泛收集和及时发布岗位信息，对有求职意愿的高校毕业生提供就业信息。除有针对性地开展专场招聘和网络招聘等活动外，还将通过短信、微博等方式，为登记求职的离校未就业高校毕业生定向发布就业信息。此外，各级公共就业人才服务机构要为离校未就业高校毕业生免费提供档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务。有条件的地方可对到小微企业就业的离校未就业高校毕业生，提供免费的人事劳动保障代理服务。

甘肃兰州大学生自主创业政策

兰州市普通大中专毕业生就业工作领导小组会议上获悉,兰州市将广开渠道,多措并举,为大中专毕业生就业创造条件。

全力落实甘肃省专项计划

今年以来,甘肃省斥资2亿,组织实施扶持纯农(牧)户零就业家庭普通高校本科以上毕业生

就业、选拔普通高校毕业生到农村中小学任教、选拔医学类普通高校毕业生到乡镇卫生院工作三个专项计划。甘肃市要求,要加强困难家庭高校毕业生就业援助工作,困难家庭的高校毕业生,在公务员考录、事业单位人员招聘中,免收报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生,各县区人事、劳动保障部门要摸清底数,提供免费就业服务。对登记失业的高校毕业生,由当地劳动保障部门免费发放《就业失业登记证》,并纳入当地失业人员扶持政策体系,享受相关就业扶持政策。对符合公益性岗位录用条件的就业困难和零就业家庭高校毕业生,要优先安置就业,按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴发放。实施市儿童福利院孤残大中专毕业生就业安置计划,采取指令性计划安置的办法,在县区和市属事业单位确定一定数量的岗位,派遣分配市儿童福利院孤残毕业生到县区和市属有关事业单位就业。

鼓励高校毕业生到基层

继续组织实施好选爱扬校毕业生到基层服务的"三支一扶"、"进村(社区)"等就业项目,严格按照省上分配的名额,切实组织好考试选拔工作;县区事业单位招聘工作人员时,主要从"三支一扶"、"进村(社区)"服务期满且年度考核合格的高校毕业生中选拔。在县区事业编制空缺时,优先安置符合条件的毕业生到事业单位工作。在公务员招录和事业单位选聘时,优先招录和选聘具有基层工作经历的高校毕业生。

支持高校毕业生进企业

对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,要取消落户限制。企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例,并与其签订1年以上劳动合同的,可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持政策。鼓励引导高校毕业生到高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业就业,加强人才的使用、培养和储备。高校毕业生参与项目研究期间,其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心,根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业,就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算,参加社会保险的缴费年限连续计算。

引导大学生自主创业

对高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、创业指导、跟踪辅导等一条龙服务。对在劳动保障部门的公共就业服务机构进行失业登记,领取《就业失业登记证》有创业愿望并参加创业培训的高校毕业生,由劳动保障部门按规定给予职业培训补贴。对持有《就业失业登记证》自主创业的高校毕业生,可在5万元额度内按照有关规定和程序申请小额担保贷款,贷款期限最长3年,对合伙经营和组织集体就业的,可适当扩大贷款规模;对高校毕业生从事个体经营,符合条件的,自登记之日起,3年内免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费,并按有关规定落实现行税收政策和创业经营场所安排等扶持政策。

❷ 创业贷款需要什么条件

创业贷款申请所需条件：

1、身份及营业场所证明

贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证（父母名字的房产证也可），营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动。

2、资金证明

贷款申请人的投资项目要求已经有一定的自有资金。这是银行衡量是否借贷的一个重要条件，因为创业贷款金额要求一般最高不超过贷款人正常生产经营活动所需流动资金，以及购置小型设备及特许连锁经营所需资金总额的70%。

3、结算账户

贷款申请人必须在所贷款银行开立结算账户，营业收入要经过银行结算。而且贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性等其他投机性投资项目。

4、贷款担保

贷款申请人需要提供一定的担保，包括房产抵押、存单质押以及第三方担保三种形式，另外尽可能提供一些自己的信用状况、还款能力以及贷款投资方面的信息给银行，这样会增加贷款诚信度，以便于顺利地获得贷款。

(2)创业担保贷款2019年工作谋划扩展阅读

四部门联合通知要求：确保创业贷款真正用于创业就业

2018年10月23日，财政部、人力资源和社会保障部、人民银行、银保监会联合发布通知，要求进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作，进一步推动创业担保贷款规范发展，确保贷款真正用于创业就业。

通知要求，各经办银行要进一步加强创业担保贷款信贷业务管理，依托现有信贷管理系统，加快履行内部程序，于2019年2月底前完成以下工作：

一是在个人和小微企业的现有贷款业务品种中区分“创业担保贷款”品种。

二是在个人创业担保贷款中，区分10类借款人：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

根据通知，各经办银行应将本行开展的创业担保贷款业务及时、完整、准确地报送至金融信用信息基础数据库。报送数据时，应保证数据真实可靠。各单位及其工作人员不得篡改、毁损、泄露或非法使用创业担保贷款数据信息，不得与自然人、法人、其他组织恶意串通，提供虚假数据。

❸ 2019小微企业最多可申请几次创业贷款

为了帮助中小微企业，各地也都出台了相应的政策，放宽创业担保 贷款 申请条件，加大了贴息力度，全力助推大众创业。2019小微企业最多可申请几次创业贷款？中小微企业贷款担保费有哪些补贴政策？

贷款对象范围扩大

农村自主创业农民也可申请贷款

《通知》指出，除原有的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生等群体可继续享受创业担保贷款贴息外，新政策将农村自主创业农民纳入支持范围，这将为乡村振兴计划和美丽乡村建设提供资金支持。

对小微企业，贷款最高额度300万元继续保持不变，但对企业当年新招用符合创贷申请条件的人数占企业现有在职职工人数的比例由30%下调到25%，超过100人的企业达到15%即可，可以有效减轻创业者的资金压力。

申请条件降低

取消5年无商业贷款记录限制

新政策降低了对贷款记录的要求，申请人除助学、扶贫、住房、购车和5万元以下小额消费贷款（含 信用卡 消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。取消了对于借款人及其家庭成员向前追溯5年无商业贷款记录限制。

贷款期限延长

企业可最多申请3次创业贷款

《通知》指出，已经申请过创业担保贷款的个人和小微企业，经考核评估，符合还款积极、带动就业能力强、创业项目良好等条件，可继续申请创业担保贷款贴息，但累计次数不超过3次。

加大贴息力度

个人创业贷款享受全额贴息

改变创业担保贷款第一年全额贴息，后两年分别贴息三分之二、三分之一的规定，新政策对个人创业担保贷款按两年（第一年、第二年）全额贴息。小微企业贷款也可按照贷款合同签订日贷款基础 利率 的50%给予同期限最长两年贴息。

目前，新的创业担保贷款政策已经开始执行，符合条件的创业者可到营业执照注册地的同级公共就业服务机构申请，市区范围内符合条件的人员也可到市创业服务大厅提出申请。

企业贷款三种担保方式：​

一、普通保证

1、保证人类型：企业、专业担保公司、自然人；

2、如果选择自然人，那就只需要填写保证人的身份证号码就行了。

二、物质抵押

1、抵押物价值：申请的额度一般不超过抵押物的70%；（万金融一抵最高可达7.5成）

2、抵押物类型：厂房、商用房、商住两用房、住房、出让性质土地；3、质押物类型：工行存单、他行(工行除外)存单、国债、银行本票、银行承兑汇票；

4、押物价值：当质押物类型选择“工行存单”、“他行存单”、“国债”时，申请贷款的额度最高是100%。当质押物类型选择“银行本票”、“银行承兑汇票”时，申请贷款额度最高可到质押物价值的90%。

三、联合保证

1、联保体成员至少三户；

2、联保体编号在报名申请成功后自动生成。

2019年中小微企业贷款担保费补贴申报工作有关事项通知如下：

一、申报条件及补贴标准

（一）担保费补贴支持的融资担保业务必须同时满足下列条件：

1、2018年发生的单户1500万元（含）以下中小微企业贷款担保，包含展期的贷款担保。新发生担保额的补贴时间按实际月份计算，当年补贴最高不超过12个月。担保期限超过12个月的可在下一年度再次申报，不重复不遗漏。

2、向企业收取的担保 费率 不高于2%，除担保费和国家法律法规规定以外，未直接或间接额外收取其他费用。

3、受保中小微企业必须符合工信部联企业〔2011〕300号文确定的中小微企业划型标准。

（二）申请担保费补贴的担保机构必须同时具备下列条件：

1、依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格，取得融资性担保机构经营许可证。

2、2018年新发生中小微企业担保业务额占新发生担保业务总额的70%以上，或当年新发生中小微企业担保业务额10亿元以上。

3、按规定及时向同级财政部门报送金融企业财务季报、年报等财务信息；按规定向中小企业管理部门报送年报、月报和有关信息资料。

4、近3年未被列入严重违法 失信 企业名单，受到财政违规、违法行为处理处罚。

5、担保公司应按规定通过工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统报送信息，每月由担保机构自行填报，并将填报信息报同级中小企业主管部门备案，组织申报时不得临时增加担保业务项目。

（三）补贴标准

对符合补贴条件的中小微企业贷款担保业务，担保费率在2%以内的，给予0.5个百分点补贴。对费率在2%以内中小微贷款担保收入占比较高的，再加大累进激励力度，占比达到中小微企业担保收入总额80%-90%（不含）的，增加0.2个百分点补贴；占比达到90%及以上的，增加0.3个百分点补贴。

二、申报资料及程序

（一）申报资料

1、担保费补贴资金申请文件；

2、2018年1月至12月担保机构基本情况表（附件1）；

3、2018年1月至12月受保中小微企业贷款担保情况表（附件2）；

4、2018年1月至12月担保机构业务情况表（附件3）；

5、担保公司合作金融机构情况表（附件4）；

6、担保机构出具本企业未收取且未通过其关联企业收取除担保费以外的评审、咨询等其它相关费用的承诺书（附件5）；

7、担保机构与企业签订的含有担保费率等事项的担保合同复印件；

8、企业与银行的借款合同和借据复印件；

9、企业缴付担保费有效票据复印件。

（二）申报程序

担保费补贴实行线上申报，融资担保机构可登录市财政局企业信息平台进行申请表格的填报以及上传资料。上述资料中第2-5项直接在系统中进行填报，申请文件及第6-9项需扫描后上传，其中申请文件需提供纸质文件。

市级担保机构于2019年4月30日前，将担保费补贴申请文件分别报送市财政局、市经济信息委。

区县担保机构向同级财政部门、中小企业主管部门报送担保费补贴申请文件。区县财政局会同同级中小企业主管部门对担保机构线上申报资料进行初审，并将初审后符合条件的担保公司附件1、附件2进行汇总，共同出具推荐申报文件，于2019年4月30日前以正式文件报送市财政局、市经济信息委。

未按规定时间报送的，不予受理。

三、审批程序及资金拨付

市财政局会同市经济信息委组织第三方中介机构，开展担保费补贴审核工作，确定补贴金额。

市财政局、市经济信息委分别通过官方网站，将符合担保费补贴条件的机构、金额向社会公示，公示期不少于5个工作日。对公示期内有异议的，市财政局会同市经济信息委及时组织调查核实。

项目公示期结束后，对公示期内没有异议和经调查核实没有问题的，市级担保机构的补贴资金，由市财政局直接拨付担保机构；区县级担保机构的补贴资金，由区县财政局按照规定程序，及时、足额将资金拨付至相关融资担保机构。

四、监督检查和绩效管理

各级融资担保机构应按要求向同级财政部门如实申报担保费补贴资金，准确统计和上报各项基础数据，对申报材料和有关证明材料的真实性、合规性负责。

市财政局将会同市经济信息委将对担保费补贴资金的拨付使用情况进行不定期核查，对违反规定，弄虚作假，骗取财政补助资金等行为，将依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定严肃处理。

各区县财政局和中小企业主管部门按年度一并在申报系统中报送上年度的资金使用绩效情况。

❹ 创业服务中心年终工作总结与计划范文精选

光阴似箭，2019年转瞬即逝，回忆过去一年的工作经历，有艰辛、有成长、有收获、更有前景。那么创业服务中心 年终 工作 总结 与 工作计划 该怎样写呢?下面就是我给大家带来的创业服务中心年终工作总结与计划 范文 精选，希望大家喜欢!

创业服务中心年终工作总结与计划范文精选【篇一】

光阴似箭，2019年转瞬即逝，我在公司领导的指导和关心下，在同事们的鼓励和帮助下，完成了全年各项工作任务，个人的业务水平和思想觉悟都有一定程度的提高，现将创业服务中心创业指导部工作情况总结如下：

一、政策宣传

为了给创业企业提供有针对性的创业服务，经常与创业企业沟通交流，掌握运营情况、宣传各项优惠政策，包括政策性补贴申报、项目申报、投融资等，全年为在园企业150余人次提供政策、融资等各项咨询。

二、融资服务

协助某家创业企业获得某某银行信用贷款共计某某万元。对接某某区青年就业创业服务中心推荐某家女青年创业企业申请女青年创业小额贷款。

对接区就业局和某某街办劳动保障服务中心，对有政策性小额贷款需求的2家创业企业进行指导。

对接某某园区发展中心，筛选、收集整理有融资需求的创业园客户资料，并对经营情况较好、项目有潜力的4家创业企业进行了约谈。

对接团市委YBC成都办公室，学习YBC中国青年创业国际计划相关理论和案例，积极开展创业服务站建站工作，并向有融资需求的创业企业进行宣传。

三、政策申报

对接区就业局，协助某家符合条件的创业企业申报创业补贴，共计某万元。开园至今累计有某家创业企业申报到该补助，共计某万元。

对接团区委和工业园管委办，协助某家创业企业申报2019年税收返还，共计某万余元。

对接团区委，协助创业企业某某公司、某某公司等某家创业企业进行第三批(2019-2019年度)市级重点创业企业申报。

四、培训工作

为了让企业更好的了解国家现有优惠政策，丰富创业企业 财税 知识，提升创业企业各项竞争能力，指导部在服务中心各部门协助下，对接区人事局、区就业局、团区委、区科技局等相关部门，为园区创业企业组织4次政策交流、财税专题、沙盘演练、企业融资等内容的专题培训。

为某某大学有创业意向的创业工程专业12名大学生组织了为期两天的创业实践培训，培训活动包括优惠政策解读、创业成功案例解析等，并邀请创业青年与大学生进行创业座谈。

通过参加科技部门、团市委等单位举办的项目申报培训、融资培训等进行业务知识学习，会后组织招商部人员学习创业园相关优惠政策、各级科技项目申报信息、银行融资产品情况等。

五、其他创业服务

(一)企业招聘

积极与区人事局、区就业局、某某街道劳动保障部门联系，向创业企业提供大型招聘会、网上招聘、社区招聘等多种招聘形式，为10余家创业企业申请到3次大型招聘会的展位、某某区人才网和某某街办的2处长期招聘位。

(二)企业工商注册及年检

积极对接第三方代办机构，向某家新进企业提供工商注册、税务登记、企业财会等相关咨询。

积极对接公司相关部门出具场地证明，协助某家新进企业办理工商注册等手续。

积极对接政府相关部门，为某家创业园企业解决2019年企业工商年检难题。

(三)创业人员人事代理

积极配合发展区人才交流中心，协助1家创业企业人员办理园区集体户口，享受三年免人事代理费的优惠政策。

(四)创业活动及企业推介

对接区就业局，组织10名创业青年参加由中央电视台《致富经》栏目主办，市农委会、市人社局、市经信委承办的“第二届创业致富榜样评选推介活动——榜样到身边之走进某某”活动。

对接团区委，组织12家创业企业参加由成都市政府和联想控股有限公司共同主办、成都高新区管委会、成都高新区技术创新服务中心承办的联想之星创业大讲堂暨天府创业论坛活动。

协助团区委，组织创业企业参加2019年创业园嘉年华活动，并做好活动现场接待等工作。

对接团区委，组织有融资需求的10家创业企业参加由团市委主办、西财mapcc联合会和美瑞财富系协办的融资推介活动。

对接区科技局，推荐有参展意向的1家创业企业，报名参加由省科技厅指导，清科集团承办的“2019中国(西部)高新技术产业与金融资本对接推进会”活动。

对接区人事局，推荐、指导4名创业企业负责人参加市级创业先进典型人物评选并获得认定。

六、相关单位其他外联工作

对接区科技局，学习科技重点项目、科技创新基金、申报高新技术企业、高新技术产品申报等业务知识，为创业企业做好咨询工作。协助区科技局相关部门，积极做好园区科协相关工作，及时向中心主任汇报工作进展，并参加园区科协 年终总结 会，整理参会信息。

协助团区委多次进行领导调研、院校参观等接待工作，包括现场接待、企业门牌和指示牌的更新等。还协助团区委整理创业企业基础资料，协助团区委发放创业问卷调查，协助拍摄创业园专题片等。

对接银行及第三方服务机构，为创业企业提供集中代理记账、税收申报等财会及法律咨询服务。

七、存在的问题

经过一年的改进，指导部工作较之早期的工作信息脱节、缺少档案等现象有较大改观，现已做到信息报送较为及时，职能职责较为清晰。但是由于专业性不够，工作中还是存在不少问题，对企业项目申报、知识产权申报、 企业管理 等缺乏 经验 ，对创业企业信息不实现系统、深入的掌握。

2019年工作计划

2019年，创业指导部在继续实现现有功能，完成“中心”工作任务的同时，还将加强业务学习，以及与相关部门的联系力度，各方收集信息、资源为我所用，实现快捷的资源 渠道 、准确的信息来源，为企业提供增值服务打好基础。

创业服务中心年终工作总结与计划范文精选【篇二】

为大力推进建设创新型大学步伐，营造浓厚的校园创新创业氛围，中南大学公共管理学院秉着“崇尚科学，追求真知，锐意创新，迎接挑战”的宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为目标，在成立至今短短的三年时间里，通过不断组织学生参加创新创业讲座、 报告 等系列活动，对创新创业活动项目进行自己资助等方式，鼓励了一大批本科学生积极投身创新创业活动中去。

一、规范日常管理，完善队伍建设，鼓励大学生投身创新创业活动为鼓励大学生投身创新创业活动，我院在成立之初便建立了《公共管理学院大学生创新创业制度细则》(见附件1)，将学院创新创业工作的日常管理制度化、规范化。在队伍建设方面，学院组成以院长左高山教授、党委副书记赵平副教授为首的学生创新创业专家指导小组。实行“双轨导师制”，在学生自愿选择的基础上聘请学院各系专业老师与优秀研究生作为学生的学业导师和班导师，与导师形成一对一指导方式，指导学生创新创业活动，对学生进行创新创业 教育 。通过这种方式，学生不仅从指导老师那里学到了所需的专业知识，更扩展了自身的知识结构，增强了沟通组织能力，培养了创新意识和创业精神，提高了自身的综合素质。

二、建立学院品牌，强化基地建设，鼓励大学生投身创新创业活动。根据实际情况，学院领导意识到，学生在开展创新创业活动时，因为没有资金支持，很多优秀的项目某停止了。因此，为了能让学生创作出更加优秀的创新创业作品，从2019年建院起，学院拿出部分资金资助学生进行创新创业课题的研究，在继承原政治学与行政管理学院品牌创新项目“五高杯”的基础上，建立学院新的“五高杯”大学生创新性实践计划项目，增加创业团队的申报资格，作为学院新的创新创业基地。2019年，经过学生自行申报课题，学生答辩，专家小组评审，学院共评出十项品牌项目，每项资助1000元;2019年，学院更加大投入，拿出20，000元支持学生开展创新创业活动(见附件2)。

为进一步引导大学生自觉走理论与实践相结合的成才之路，让大学生在实践中受教育、长才干、做贡献，提高大学生分析问题和解决问题的能力，培养应用型和创新型人才，同时为推进当地经济社会的可持续发展，经与株洲攸县石羊塘镇友好协商，学院在当地挂牌建立创新创业实践基地，组织同学参与实践。学院的举措大大鼓励了广大同学，参加创新创业活动的团队越来越多(见附件3)。

三、注重引导培训，指导实地调研，鼓励学生投身创新创业活动。

2019年至今，学院每年都会举行关于创新创业方面的系列讲座和培训，邀请优秀创新创业团队成员对广大学生，特别是低年级学生积极动员引导，并指导实践培训。举办各类创新创业讲座及培训近10场，邀请嘉宾人数近20人次，参加讲座培训的学生达1500多人次(见附件4)。

从原政治学与行政管理学院到现在的公共管理学院，我院涌现出不少十分优秀的创新创业团队，对带动整个创新创业活动有着非常积极的影响。

在2019年度米塔尔学生创新 创业项目 立项中，我院方艺惟团队的“星辰商务服务有限责任公司”项目、方志昂团队的“校园自行车服务工作室-“CSU百速客”项目、金仁涛团队的“中南“饮食快餐休息闲所”项目获得了经费立项，实现了我院在“米塔尔”创业项目立项零的突破(见附件5)。在米塔尔学生创新项目立项中，我院姜永喜团队、沈吴越团队等9个团队获得立项资助(见附件

6)。

2019年度“小榄智造”创业奖励金项目，我院研究生刘然团队的“智源生物科技有限公司”项目和本科生郑越团队的“爱Dear商务有限责任公司”项目获得立项资助，我院创业立项再获突破(见附件7)。

在2019年“大学生创新训练计划”立项项目中，我院共有13项创新项目获得经费立项，其中立项2项，省级立项1项，校级12项(见附件8)。在2019年中南大学“百千万”暑期 社会实践 立项项目中，我院共有31项项目立项，其中经费立项15项(见附件9)。在2019年中南大学自由探索研究创新基金立项项目中，我院共有4项经费立项(见附件10)。

在我校第七届“升华杯”学生课外学术科技作品竞赛中，我院共有6个项目团队获一等奖，另有5个项目团队获得二等奖、1个项目获得三等奖。

在学院党政的积极指导和支持下，我院社会学0701班杨梽成创办的长沙市三道电子科技有限公司获2019年长沙市第一批创业富民专项资金资助，获得70000元经费支持。行政管理0902班黄璐在学院老师的指导和关怀下，注册创办了“九川 文化 有限公司”，成功的迈出了大学生创业的第一步。另外，学院花费大量人力物力建成的社会调研中心也在积极申请校内外的各大创新创业项目。

四、加强宣传力度，拓宽信息平台，鼓励学生投身创新创业活动。

学院在积极教育指导学生创新创业活动外，还十分重视宣传力度和信息平台的拓宽。为此，学院特别组成创新创业记者团，对学校、学院各类创新创业活动的实时动态进行报道，让广大学生能够在第一时间了解学院在创新创业活动方面取得的成绩，增强学院创新创业的氛围。

另外，学院增设了短信平台、创新创业贴吧、创新创业QQ群、创新创业教育人人首页等信息平台，改版研究生刊物《治道》为学院创新创业交流杂志，还在各个班级增设创新创业委员，都是旨在拓宽信息发布和经验交流的平台，使广大学生能够及时了解校内外各类创新创业活动，并积极鼓励学生投身创新创业活动中去(见附件11)。

五、遇到的问题及建议。

当然，学院在创新创业过程中也遇到了一些问题，主要集中在创业活动上。首先是基础环境的限制。我院在创新教育与实践方面有着优秀的历史传统和学院氛围，培育出了一大批优秀的创新人才。但是在创业活动方面，学院因受到基础环境的限制，没有在学院当中形成良好的创业氛围，在创业激情的激发和创业团队的培养上因基础环境的影响受到了一定的限制。针对这个问题，学院将在未来的创新创业教育工作中，积极宣传我校优秀创业团队，广泛号召广大学生投身创业活动，争取在学院当中形成良好的创业氛围。

其次是客观条件的限制。我院作为文科学院，虽然在创新方面有着一定的专业优势，但是在创业方面受到专业知识等客观因素的限制，无法了解与创业相关的一些理论知识，影响了培养优秀创业团队的培养。针对这一问题，学院奖积极邀请在创业方面有深入研究的老师学者，开办讲座和培训，在学生当中普及有关创业的基本理论知识。

再次是资金投入的限制。创业团队对资金要求高，学院因受到活动资金方面的限制，无法形成良好的创业基地，对学生的创业活动进行经费支持。针对这一问题，希望学校能够加强在学院创业基地建设上的经费投入，帮助一些较小的学院建立健全创业激励体系。

最后是培训条件的限制。学院因受到自身专业的限制，没有在创业方面十分有经验的老师作为指导，同时缺少一些必要的培训设备、培训场地和培训材料，无法很好的对学生进行创业方面的教育和指导。针对这一问题，学院将积极联系优秀创业团队来我院讲学，为广大学生答疑解惑，并加大基础设施建设上的投入，建立健全创新培训良性机制。

创业服务中心年终工作总结与计划范文精选【篇三】

在社区党工委、管委会的直接领导下，在市劳动就业局的具体指导下，按照全市就业服务工作总体思路的要求，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕贯彻落实《就业促进法》这个中心，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难群体再就业为重点;统筹做好城镇新增劳动力和“零就业”家庭成员就业及劳务输出等就业服务工作，使就业服务工作取得了初步成效，现将就业服务工作总结如下：

一、大力宣传《就业促进法》和就业再就业相关政策。一是组织工作人员实行集中宣传和分散宣传相结合的

办法，通过在市劳动力市场设立专门宣传窗口和深入企业、街道、车站和就业困难人员家中走访，向广大求职者和援助对象介绍《就业促进法》和国家就业再就业的相关政策，对求职者和援助对象的疑难问题进行现场解答，免费发放政策宣传资料近3000份。二是通过新闻、报刊等广泛宣传，做到宣传工作横到边，纵到底。利用各种会议、广播、电视新闻媒体及街头进行再就业优惠政策宣传，使下岗失业人员较全面地了解各项再就业的优惠政策。

二、扎实开展“再就业援助月”、“春风行动”等专项活动，帮助困难人员再就业。

年初，社区扎实开展了以“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题的“再就业援助月”活动。对尚未就业的困难人员，提供及时的公益型岗位援助，并落实各项扶持政策;走访、慰问下岗失业人员、零就业家庭等困难群众，为他们送温暖，解决他们实际困难;同时，对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，探索解决就业不稳定问题。援助活动中，确定援助对象51人，走访下岗失业人员特困家庭26户，帮助就业困难人员实现再就业30余人，其中公益性岗位就业4人，组织60人就业困难人员参加了免费技能培训。

三、搭建就业平台，帮扶青壮年快速就业。

长安社区充分利用工业园区这一区位优势，与园区企业加强合作，为社区居民搭建就业平台，为企业搭建服务平台实现了共赢的良好态势。如鸿基水泥和中建集团等这一批企业的到来为长安带来了生机和活力，同时也为社区就业提供了良好的渠道，在解决居民就业问题的同时，社区也是企业的好帮手，社区联防队积极配合企业做好安全工作，为企业发展解除后顾之忧。

四、免费创业培训，帮助失业人员成功创业。

为进一步做好失业人员自主创业工作，使创业者在充满机遇与风险的市场中走出属于自己的成功之路，开创人生的新天地。6月15日，在市职业高级中学为来自社区的118名有创业愿望和具备一定创业条件的失业人员举办了免费创

业培训，聘请专家和讲师为创业者传授经营管理、工商管理、 税务知识 和再就业政策，提高创业者的商业理念和自身的素质，鼓励引导失业人员自主创业。并邀请创业成功人士面对面与学员进行交流，让他们从别人的成功或失败中获益，少走弯路，从而降低创业风险。同时，对学员实行跟踪服务，帮助创业者了解市场、筛选项目，解决创业过程中的困难，协调解决税收减免、申请小额担保贷款等问题，帮助失业人员成功创业。

通过一年来的努力，已初步形成社区创业就业服务的制度化、经常化，在今后的工作中，我们要及时总结经验、不断努力，积极探索创业就业服务的新途径、新 方法 ，确保做好城镇新增劳动力和“零就业”家庭成员就业及劳务输出等就业服务工作。

医院服务中心年终工作总结与计划范文精选【篇四】

2019年是医院自主经营的第一年，也是走出困境、提高质量、加快发展的至关重要的一年。一年来，围绕院领导提出的“落实年”的总体目标，服务中心统一思想，齐心协力，以“星级服务”为标准，以落实、完善、发展、创新为主线，完成了以下工作。

一、服务落实

按照医院“落实年”的总体部署和管理年及体系文件的各项规定要求，服务中心首先抓好日常服务工作的落实。1~10月份协助病人办理住院手续2840人次，陪送入院1236人次;门诊全程陪诊884人次;共建出院回访病历2886份，除去电话号码错误等因素，回访病人3127人，满意者2686人，基本满意17人，不满意者12人，满意率98.1%，回访率84%，意见反馈及时率100%。受理咨询记录181条，其中投诉意见23条，表扬意见28条，寻医问药130条;办理夕阳红优惠卡260张，就医优惠卡264张。其次抓好服务临床工作的落实。根据回访和咨询受理情况，协同临床科室代出院患者解决健康咨询、联系检查、就医等方面问题88个，帮助住院患者协调解决对食堂、用药等方面问题34个，提出医院服务改进方面的建议46条，受理协调服务方面的投诉20余起，加强了医患联系，促进了医患沟通，减少了医患矛盾。

从2019年初开通的就医直通车共出车75次，接送病人297人次，大大方便了患者就医。第三，抓好宣传活动配合的落实。今年以来，为提高全民的健康保健意识，上级卫生部门和医院组织了中医中药中国行、中国血管健康行走进石家庄等大量宣传活动。在活动过程中，服务中心与有关部门一道积极参与、协调配合，确保了各项活动的顺利开展。其中，在中国血管健康行走进石家庄义诊活动中，我们为群众义务测量血压100人次，完成了98人颈部血管彩超的预约、协调检查工作;在科技周、中医中药中国行活动和血管 健康知识 竞赛中，共发放宣传材料1000余册;在 安全生产 万里行检查团参观我院时，担任了引导、讲解等工作;在免费劳模体检活动中，共发放劳模体检手册160本，全程陪同劳模门诊就医26人次;在 爱岗敬业 促发展活动中，核实活动参与者688人。

二、服务完善

本着“为病人服务无小事”的原则，我们认为真正出色的服务就是“把每一件简单的事做好就是不简单;把每一件平凡的事做好就是不平凡”。为了不断强化大家的这种观念，我们从以下几个环节入手抓服务。

1、深化服务培训

结合医院和卫生系统正在开展的“大培训、大比武、大练兵”活动，我们根据自身工作实际，在培训中注重理论知识的掌握和口头表达的实践，为了让年轻的导医员尽快胜任角色，提高素质，熟悉医院的历史文化背景和医疗特色、医学专家，克服面对生人胆怯怕羞、不敢说话等心理障碍，我们定期举办导医竞赛，通过活动的开展，提高了年轻人关心医院、了解医院、宣传医院的主动性和积极性，锻炼了他们的胆量和反应速度;为及时了解学习国内外的先进服务理念和做法，我们自购服务书籍，坚持每周学习，开阔了大家的视野，提高了服务意识，让大家逐渐认识并认可了这样一种理念：医院不仅要创造利润，更要创造客户，细致入微的服务可以打动客户的心。

2、细化服务管理

参考国内 其它 医院服务管理的先进经验，结合我院ISO9000标准学习，在认真掌握体系管理理论知识的基础上，完善了导医、咨询、回访、病人意见处理及反馈、病人满意度调查等服务工作流程及服务模板;建立了切合我院工作实际的导医员、咨询员、回访员岗位行为标准和服务规范;引入海尔“日清日高”的管理策略，坚持在日交班会上汇报工作量、汇报服务细节，当场由大家点评服务问题，使每个人都能及时吸取服务工作中的教训和经验，提高服务能力。

3、注重服务细节

俗话说：细节决定成败，尤其是体现在服务工作中，比如回访出院病人的去电时间、说话语气还有语速的掌握，步行陪诊、轮椅送诊的方式掌握，出院病人的叫车服务等等，所有这些小事的细节都被我们的服务人员予以关注并讨论，力争做到完美。

三、服务发展

通过两年来的服务实践，使我们深深认识到，服务工作绝非简单的美女相向、笑脸迎送，其中蕴涵着一个医院的文化、历史底蕴，决定了医院未来的发展。因此我们在提高服务人员基本素质的基础上，把服务向营销和管理的方向靠拢。一方面致力于完善医院客户关系管理，巩固现有客户，采取了病人院后跟踪随访的方式，随访员通过电话，传达医院对病人的关心和问候，耐心与病人沟通，细心体察病人的困难和想法，热心指导病人的保健康复，还主动帮助一些再次来院者联系专家，导医导诊;又刚刚开展了体检客户疾病检出阳性者的检后筛查、专家预约、陪同检查、跟踪追访，加强了体检客户的健康管理，在不到一个月的时间内，从939份体检结果中，筛查出阳性者544人，追踪并进行健康宣教180人，接待来院就诊13人。另一方面致力于完善双向转诊客户的管理，重新制定完善了双向转诊服务流程，迄今共接待双转病人35例，惠民病人42例。下一步准备开展“中心医院——双向转诊合作医院”共建健康档案的尝试，由服务中心负责联系并指导社区医院进行出院患者的随访工作。

四、服务创新

为病人服务永无止境，需要我们在工作中不断摸索和创新。在实践基础上，我们尝试并开展了以下工作：一是服务工作分析及报告制度的建立。我们根据每月的出院患者随访情况，对患者的满意程度，对医院管理和服务提出的意见和建议，进行整理、统计、归纳、分析，然后在交班会上通报。该制度的执行和落实，为院领导和职能部门提供了原汁原味的患者心声，反映出医院服务的真实状况，对我们及时发现服务问题，采取整改 措施 ，提高服务质量提供了依据。二是“五个一”活动的开展。长期前台服务导致的工作倦怠，曾经一度成为服务中心最难以解决的问题，为此我们多方请教、苦无良策，后来偶然尝试开展“五个一”活动，收效较好。活动的主要内容就是做一件好事，与一个病人进行深入沟通，学一个知识点，发现一个问题，针对问题提一条建议。在每周学习会上，组织大家相互讨论，共同交流，通过热情肯定工作中的优点激发工作热情，通过帮助大家自己找出工作中的问题和差距，然后根据个人特点查漏补缺，提高自己的专业理论和沟通技能提高工作成就感。

在服务中心全体人员的一致努力下，今年尽管我们做了一些应该做的工作，也取得了一定成绩，但是存在的问题也不容忽视。一是在服务过程中，还突出的表现在创新思路不够开阔，新意不够多，点子不够多，办法不够多;二是服务过程中需要进一步加强与临床科室的沟通;三是出院病人回访档案的内容愈来愈丰富完善，但没能与临床科室实现资源共享，共同以更加优质的服务赢得患者的满意和认可。

❺ 网络担保提升额度是什么

新政除了涉及一次性创业补贴外，还调整了在校大学生或大学生人才小微企业一次性创业补贴标准，取消了社会保险缴费时限要求。其中，根据《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（东政发〔2019〕3号）、《关于印发<山东省创业带动就业扶持资金管理暂行办法>的通知》（鲁人社规〔2019〕4号）规定，2019年加大创业担保贷款支持，将个人创业担保贷款最高额度由10万元提高至15万元。2019年起，降低一次性创业补贴、创业岗位开发补贴申领门槛，取消社会保险缴费时限要求。在校大学生或大学生人才小微企业一次性创业补贴标准由1.2万元提高到2万元。

根据省财政厅、省人力资源社会保障厅、中国人行济南分行《转发<财政部、人社部、中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知>的通知》（鲁财金〔2018〕30号）规定，新政还进一步扩大政策受益人群、放宽担保贴息条件，同时降低贷款申请条件。

在原有政策基础上，调整后的政策将农村自主创业农民纳入支持范围；小微企业当年（执行向前追溯12个月）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量占企业现有在职职工人数的比例，由30%调整为25%(超过100人的企业达到15%即可)。同时，还取消了原有政策规定的小微企业创业担保贷款只担保不贴息的限制，借款个人和小微企业均可按政策规定，同时享受担保和贴息支持。

此外，贴息模式也有大的变动。根据原政策，符合省级标准的个人创业担保贷款期限最长不超过3年，经经办银行认可，贷款可展期1次，展期期限不超过1年，只担保不贴息。财政部门第一年给予全额贴息，第二年贴息2/3，第三年贴息1/3。小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年。对还款及时、信誉良好的小微企业，可根据其资金需求情况给予不超过2年的展期担保支持。小微企业创业担保贷款偿还后，由财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。新政策规定，对个人贷款按两年(第一年、第二年)全额贴息执行，对小微企业贷款，按贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予同期限最长2年贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，还款后可继续提供创业贷款担保和贴息，但累计次数不得超过3次，每次贴息年限最长为2年。

❻ 创业贷款需要什么条件

创业贷款申请所需条件：

1、身份及营业场所证明

贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证（父母名字的房产证也可），营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动。

2、资金证明

贷款申请人的投资项目要求已经有一定的自有资金。这是银行衡量是否借贷的一个重要条件，因为创业贷款金额要求一般最高不超过贷款人正常生产经营活动所需流动资金，以及购置小型设备及特许连锁经营所需资金总额的70%。

3、结算账户

贷款申请人必须在所贷款银行开立结算账户，营业收入要经过银行结算。而且贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性等其他投机性投资项目。

4、贷款担保

贷款申请人需要提供一定的担保，包括房产抵押、存单质押以及第三方担保三种形式，另外尽可能提供一些自己的信用状况、还款能力以及贷款投资方面的信息给银行，这样会增加贷款诚信度，以便于顺利地获得贷款。

(6)创业担保贷款2019年工作谋划扩展阅读

四部门联合通知要求：确保创业贷款真正用于创业就业

2018年10月23日，财政部、人力资源和社会保障部、人民银行、银保监会联合发布通知，要求进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作，进一步推动创业担保贷款规范发展，确保贷款真正用于创业就业。

通知要求，各经办银行要进一步加强创业担保贷款信贷业务管理，依托现有信贷管理系统，加快履行内部程序，于2019年2月底前完成以下工作：

一是在个人和小微企业的现有贷款业务品种中区分“创业担保贷款”品种。

二是在个人创业担保贷款中，区分10类借款人：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

根据通知，各经办银行应将本行开展的创业担保贷款业务及时、完整、准确地报送至金融信用信息基础数据库。报送数据时，应保证数据真实可靠。各单位及其工作人员不得篡改、毁损、泄露或非法使用创业担保贷款数据信息，不得与自然人、法人、其他组织恶意串通，提供虚假数据。

❼ 2019年青岛就业、创业新政解读

昨日(25日)，市政府举行新闻发布会，发布了以市政府1号文件名义下发的《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(以下简称“就业优先意见”)和以市政府办公厅名义下发的《关于实施返乡创业工程促进农村增收致富的实施意见》(以下简称“返乡创业意见”)，推进城乡劳动者进一步充分就业。

“就业优先意见”提出，到2018年年底，全市累计城镇新增就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势保持总体稳定。该意见从就业与经济互动融合、推进大众创业工程、促进重点群体就业、加强职业技能培训、实施就业助推行动5个方面出台了25条政策措施。其中，首次将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。同时，落实降低失业保险费率政策，全市统一执行1.5%的失业保险缴费费率。

“就业优先意见”提出，在高校毕业生等重点群体就业方面，我市将实施高校毕业生基层就业计划，对“三支一扶”等服务基层项目毕业生到街道、镇等事业单位服务满1年后，如有岗位空缺，经考核合格，可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。实施困难群体就业援助计划，加大困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。建立健全社会救助与就业联动机制，其中特别提出，对实现就业或自主创业的低保对象，在核算其家庭收入时，可以扣减必要的就业成本，在一定期限内的劳动所得也不计入家庭收入。

“返乡创业意见”系列政策措施，鼓励扶持返乡农民工、大学生、退役士兵以及农村青年等人员(以下简称农民工等人员)返乡创业。到2018年年底，全市将扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到农村创业的领军型创业者。

“返乡创业意见”进一步降低了返乡创业门槛，放宽了创业实体住所登记条件，全面实行一照多址、一址多照和集群注册，对从事无店铺零售业经营的个体工商户允许“一址多照”。鼓励各区市依托现有各类开发区、农业产业园和闲置土地、厂房等存量资源，整合创建一批返乡创业园并给予资金扶持。

根据“返乡创业意见”，返乡创业可享税费减免优惠。对农民工等人员返乡创业符合条件的，可减征企业所得税，免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金，降低失业保险费率。

此外，“返乡创业意见”将返乡创业纳入创业政策扶持范围，对农民工等人员返乡创业从事个体经营或创办企业，符合条件的，按规定给予1万元一次性创业补贴;创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元一次性小微企业创业补贴。

关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(鲁政发〔2015〕21号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知》(鲁政办发〔2015〕37号)，现就实施就业优先战略行动，进一步做好我市新形势下就业创业工作，提出以下实施意见。

一、推进就业优先战略与经济发展战略互动融合

(一)深入实施就业优先战略。将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。建立公共投资、重点建设项目带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、催生创业空间大的项目优先安排。深化重点建设项目与就业联动机制，各级人力资源社会保障部门要主动与投资项目对接，同步开展人力资源配置、技能培训等服务，促进重点建设项目提供更多就业岗位。加强对市政府相关部门、各区市政府的就业创业工作责任制考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，并层层分解，督促落实。到2018年年底，全市累计城镇新就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势保持总体稳定。(市发展改革委、市人力资源社会保障局负责)

(二)发展吸纳就业能力强的产业。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值。加快开发科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型中高端岗位，促进更多高校毕业生、专业技术人员就业。创新服务业发展模式和业态，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，提高服务业就业比重。加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。(市发展改革委、市经济信息化委、市科技局牵头，市人力资源社会保障局、市农委参加)

(三)发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。落实国家规定的小微企业增值税、营业税和企业所得税等税收优惠政策，以及金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税政策，完善公共产品小微企业优先采购政策。发挥小微企业发展集聚优势，争创国家级小微企业创业创新基地示范城市。鼓励小微企业吸纳就业，对小微企业新招用劳动者的，按规定给予创业岗位开发补贴、社会保险补贴和岗位补贴。农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。(市人力资源社会保障局、市财政局、市国税局、市地税局牵头，市经济信息化委、市科技局、市农委、市工商局参加)

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实降低失业保险费率政策，全市统一执行1?5%的失业保险缴费费率。将失业保险支持企业稳定岗位的政策适用范围由化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业。对符合条件的上述5类困难企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;对其他企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金列支。将淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费首先用于职工安置，妥善做好职工分流安置和再就业工作，避免发生规模性、区域性、行业性集中失业风险。(市人力资源社会保障局牵头，市财政局、市政府国资委参加)

二、大力推进大众创业

(五)搭建“互联网+就业创业”平台。实施“互联网+就业创业”行动计划，经工商登记注册的网络商户从业人员，可同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，按规定享受灵活就业人员扶持政策。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。(市人力资源社会保障局牵头，市工商局参加)

(六)搭建新型创业孵化平台。加快创新创业高端要素聚集，鼓励各区(市)、功能区、高等院校、企业、社会组织创建高层次创业孵化基地(园区)，对认定为省级、市级创业孵化示范基地(园区)和小企业创业(孵化)基地的，按规定给予奖补。对符合国家规定条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。(市人力资源社会保障局、市经济信息化委、市科技局牵头，市财政局、市国税局、市地税局参加)

(七)搭建创业投融资平台。完善创业担保贷款政策，创新反担保方式，对创业园区、创业孵化基地以及大型商场、加盟连锁企业给予一定的创业贷款反担保信用额度，允许其在信用额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。鼓励社会资本参与青岛市大众创业投资引导基金，有条件的区(市)、功能区要建立大众创业投资引导基金。鼓励创投机构、大型骨干企业参股创立天使投资基金，重点投向种子期或初创期科技型、创新型小微企业。鼓励支持创业企业在创业板、中小板上市融资或在新三板、区域股权交易市场挂牌融资。鼓励支持大中型企业参股创业企业或创业企业之间相互参股。依法开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展互联网金融等融资新模式。(市人力资源社会保障局、市财政局、市金融工作办牵头，人民银行青岛市中心支行、市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市政府国资委参加)

(八)搭建专业人员创业平台。支持驻青高校、科研院所等落实专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。经与单位协商一致，专业技术人员可带着科研项目和成果离岗到企业开展创新工作或创办企业，或在完成本单位布置的工作任务前提下，兼职从事科技成果转化活动，兼职收入归个人所有。鼓励驻青高校允许全日制在校学生休学创业。凡创办企业的学生，所创办的企业与所学专业相关的，可视为其参加 实习 、实训或 实践 教育的时间，并按相关规定计入学分。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人员创办的企业，其知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份。(市人力资源社会保障局牵头，市科技局、市教育局、市工商局参加)

(九)搭建返乡创业平台。整合创建一批农业创业创新示范基地和见习基地、返乡创业园。市及区(市)高科园区、科技园区可拿出部分空闲土地、楼宇、设施专门为大学生、返乡农民工、农村青年创业创新提供平台，符合条件的纳入省级、市级创业孵化示范基地(园区)奖补范围。加强农村电商服务体系建设，支持农村网上创业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等返乡人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。(市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市科技局、市财政局、市国土资源房管局、市农委、市商务局参加)

(十)搭建新型创业教育培训平台。加强青岛创业大学建设，建成集创业培训、远程教育、创业孵化和创业服务等功能于一体的新型创业教育培训平台。针对各类创业群体，构建“普惠制+创业精英”相结合的创业培养模式，开展大学生创业能力培训及“项目遴选+精英培训+资金帮扶+导师推动”4大创业精英活动，建立“选—育—助—推”一条龙创业培养帮扶体系。调整创业培训补贴模式，同级财政部门按照成本补差的原则，对青岛创业大学及其分校(教学点)开展创业教育培训、课程开发、培训体系建设等给予一定补助。自起，我市创业培训任务全部由创业大学承担，培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。(市人力资源社会保障局牵头，市财政局参加) 1 2