甘肃省精准扶贫贷款政策资料

1. 甘肃助学贷款申请条件流程,甘肃生源地助学贷款还款登录

第一条为进一步完善甘肃省生源地信用助学贷款政策，根据《教育部财政部中国人民银行银监会关于完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财〔2015〕7号）、《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》(甘发〔2015〕9号)和《甘肃省财政厅甘肃省教育厅国家开发银行甘肃省分行关于开展生源地信用助学贷款试点工作的通知》（甘财教〔2007〕78号）等有关规定，结合我省实际,制定本办法。

第二条生源地助学贷款是指国家开发银行甘肃省分行（以下简称国开行省分行）向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的助学贷款。生源地助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

第二章 贷款条件及政策

第三条申请贷款的学生应同时符合以下条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）诚实守信，遵纪守法，具有完全民事行为能力；

（三）已被全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的我省新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学位学生；

（四）学生入学前本人及父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；

（五）家庭经济困难，收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

第四条生源地助学贷款按年度申请、审核和发放，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费。

申请贷款额度，全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生，下同）每人每年不超过8000元，全日制研究生不超过12000元。

第五条生源地助学贷款期限为学制加13年、最长不超过20年。学生毕业或终止学业时，应与国开行省分行和县学生资助管理中心确认还款计划，还款期限按双方签署的合同执行。

第六条生源地助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

第七条贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其法定监护人）共同负担。学生在校及毕业后三年期间为还本宽限期，宽限期后由学生和家长（或其法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本金。

第三章贷款的申请、审核和发放

第八条贷款申请。借款人填写由国开行省分行统一制定的贷款申请表，向县学生资助管理中心提出借款申请，同时提供以下材料：

（一）《申请表》原件；

（二）学生及共同借款人的身份证复印件；

（三）大学录取通知书复印件；

（四）缴费依据复印件。

第九条贷款审查及合同签订。县学生资助管理中心收到借款申请后对申请资料进行审查，审查合格的与申请借款学生及共同借款人签订合同，并为其提供受理证明。

第十条合同及回执。借款学生携带合同及受理证明到学校报到，由学校通过生源地助学贷款管理系统录入回执。县学生资助管理中心将借款合同和回执整理汇总后报省学生资助管理中心审核。

第十一条贷款审核。省学生资助管理中心会同国开行省分行对贷款合同进行汇总审核。

第十二条贷款发放。国开行省分行按审核结果将贷款发放至甘肃省学生资助管理中心开立在国开行省分行的专户。省学生资助管理中心将贷款资金划转至借款学生就读高校账户。

第四章贷款本息回收

第十三条学生在校及毕业后三年期间为还本宽限期。还本宽限期内学生只需偿还利息，无需偿还贷款本金。还本宽限期从还款计划确认开始，计算至学生毕业后第36个月底。在还款期内继续攻读学位的学生再读学位毕业后，仍可享受36个月的还本宽限期。宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本金。鼓励提前还款，不加收任何费用。

第十四条县学生资助管理中心按照借款合同约定，于贷款本息到期日前与国开行省分行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等信息，由国开行省分行计算还本付息金额。县学生资助管理中心应提前通知借款学生及共同借款人在个人账户预存相应款项。国开行省分行于结息日或还本日从学生个人账户扣收贷款到期本息，划转至结算帐户，及时出具扣收清单。

第五章 贷款贴息和风险补偿金

第十五条借款学生在校期间利息全部由财政补贴。考入中央高校和地方高校跨省就读的学生，按现行政策，贷款贴息由中央财政承担；在我省就读的学生，省属高校由省级财政负担，市属高校由市级财政负担。

第十六条学生毕业后，在还款期内继续攻读学位的，可申请继续贴息，应及时向县学生资助管理中心提供书面证明，县学生资助管理中心审核后，报国开行省分行确认，继续攻读学位期间发生的贷款利息，由原贴息财政部门继续全额贴息。借款学生在校期间因患病等原因休学的，应向县学生资助管理中心提供书面证明，由县资助中心向国开行省分行提出申请，休学期间的贷款利息由财政全额贴息。

第十七条建立生源地助学贷款风险补偿金，其比例按当年贷款发生额的15%确定。按现行政策，考入中央高校和地方高校跨省就读的学生，由中央财政承担；在我省就读的，由中央和我省各分担50%。其中，省属高校的风险补偿金由省级财政负担，市属高校的由市级财政负担。

第十八条贴息和风险补偿金管理。我省负担的贴息及风险补偿金由省学生资助管理中心负责归集。每年11月20日前，省、市财政负担的贴息及风险补偿金要足额划入省学生资助管理中心在国开行省分行开设的专户。生源地助学贷款风险补偿金由国开行省分行实行专户管理，作为专项风险拨备，主要用于防范和弥补生源地信用助学贷款损失及建立特别救助机制等。

第十九条风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分用于学生奖、救、助工作及县学生资助管理中心管理工作；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由国开行省分行和县级财政部门各分担50%（甘肃省生源地信用助学贷款风险补偿金管理使用具体办法由省财政厅、省教育厅商国开行省分行另行制定）。

第二十条利用生源地助学贷款风险补偿金结余资金建立国家助学贷款还款特别救助机制。对于死亡、失踪、丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低的借款毕业生，确实无法按期偿还贷款的，由共同借款人或学生本人向经办机构（县学生资助管理中心）提出救助申请并提供相关书面证明，经办机构核实后，报省学生资助管理中心核准，启动救助机制为其代偿应还本息。

第六章组织管理

第二十一条省、市、县财政、教育部门，国开行省分行，高等学校要分工负责，密切配合，建立良性的生源地助学贷款运作体系。

第二十二条省、市财政部门要在年度财政预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险补偿金及结余资金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。

第二十三条省教育厅负责全省生源地助学贷款工作的指导、督促和管理。省学生资助管理中心负责全省生源地助学贷款汇总、审核、业务培训、对县学生资助管理中心监督、考核等。县学生资助管理中心，负责收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款申请、初审等管理工作；建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；负责学生贷款本息回收；负责向省学生资助管理中心、高等学校和国开行省分行定期报送贷款学生的有关信息等。

第二十四条国开行省分行按照本办法精神和生源地助学贷款有关规定，向符合条件的学生发放生源地助学贷款。

第二十五条有关高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，督促学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据县学生资助管理中心需要，协助提供生源地助学贷款相关信息。

第二十六条财政和教育部门、高校、国开行省分行要认真履行职责，对弄虚作假，违反财经法规和本办法规定的，一经查实，除收回资金外，将按有关规定追究相关责任。

第七章附 则

第二十七条本办法由省财政厅、省教育厅、中国人民银行兰州中心支行和国开行省分行负责解释，此前下发的生源地助学贷款有关政策和规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十八条本办法自发布之日起实施，有效期5年

2. 国家出台农村扶贫贷款的政策是什么

国家最新的农村精准扶贫政策

2018年精准精准扶贫政策强调到农民危房改造，符合国家补贴条件的农民可以免费修建自住房屋，费用由国家补贴。为了让钱真真正正落到实处，可以享受到这些政策的农民需要满足这些要求。

第一：属于农村建档立卡的贫困户家庭，这些家庭已经在农村建档立卡中登记了详细的登记，家庭情况已经登记在案了。

第二：农村中无劳动能力和无人赡养的农民，被评定为五保户的农民并已经确认是五保供养对象的，确认为5个担保，并收到了“5个担保证明”。

第三：住房或收入低于最低收入标准的农民，已经确认家庭情况并通过审核认定，确定为低保户性质的农民家庭。

其中，以上三类家庭国家政府是免费帮助修建、改造房屋的，就是农民是不需要承担任何的费用，这样也体现了国家为了让贫穷农民更好地生活的决心。

其中，需要注意的是农村的农村残疾贫困家庭，当然也是通过审核的，这类家庭提出翻修、新建服务的申请时，政府是暂时不会提供免费修建和改造服务的。但是由于这类贫穷农民的特殊性，如果这些家庭真的需要修建和改造自住房的话，国家政府是会加大补贴的力度。

发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

精准扶贫贷款是国家支持贫困户发展的一种措施，其本质是贷款，与其他的贷款一样，都是需要偿还的，但是有一点不一样的是，精准扶贫贷款是国家全额贴息贷款，不需要你承担任何一点点利息支出。

其资金来源是由政府贷款，之后由当地农户最方便的银行发放给农户，一般期限为三年。

精准扶贫贷款是用于支持农户产业发展的资金，精准扶贫户可以用于发展种植、养殖，或者其他方式的经营，用来发展让自己致富，而不可以用作其他用途。

精准扶贫贷款的偿还是由贷款银行和当地政府组织催还，精准扶贫户足额全额偿还贷款将会得到续贷资格，如果不足额偿还或者不偿还就会采取一定措施。

(2)甘肃省精准扶贫贷款政策资料扩展阅读：

目前，农村信用社在贷款利率定价可归纳以下五种类型：

1、政策型定价：主要集中于一些扶贫贷款、国家助学贷款、及农民创业担保基金贷款中的种养殖业和农副产品加工业等，这类贷款都执行基准利率，在农村信用社贷款中的比重较低。

2、效益型定价：主要集中于一般农户贷款、个体工商户贷款和中小民营企业贷款等，这类贷款的利率较高，农信社一般都上浮50%以上，而且这类贷款在农村信用社贷款占比较高，是农村信用社主要利息收入来源。

3、竞争型定价：主要集中在服务区域内的黄金客户，是农信社主动营销的贷款，这类企业一般都是规模较大、实力较强、效益较好、资金流动性较强、资金结算量较多，也是各金融机构争夺的对象，这类企业贷款的利率一般不上浮或少上浮。

4、优惠型定价：主要集中于以农村信用社或其他金融机构存单质押的贷款、银行承兑汇票质押的贷款、在农信社入股资金远远大于贷款金额的等，这类贷款的利率一般上浮的幅度不超过20%，属于俗称的“优惠利率”。

5、市场型定价：这类贷款的利率一般是不固定的，随市场行情变化而随时调整，主要是银行承兑汇票贴现。

关于农户小额信用贷款

农户小额信用贷款是信用社根据农户的信誉为保证，并根据信用社的实际情况和当地的经济发展水平，在核定的额度内（即20000元以下）和期限内发放的贷款。

借款人应具备的条件

农户小额信用贷款必须同时具备以下条件：

1、社区内的农户或个体种养专业户，具有完全民事行为能力。

2、信用观念强，资信状况良好。

3、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的种、养经营活动，并由可靠的收入。

4、家庭中必须具有懂生产或经营管理能力的劳动力。

农户小额信用贷款用途和安排次序是：

1、种养业、养殖业等农业生产费用贷款，为肥料、农药、种苗、种子、饲料等贷款。

2、为农业生产服务的个体私营经营贷款。

3、农机具贷款，为耕牛、抽水机、脱粒机及其他小型农用机械等。

4、小型农田水利基本建设贷款。

农户小额信用贷款的发放程序是：

1、农户向信用社提出贷款申请。

2、信贷人员调查农户生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人的信用条件，并提出初步意见。

3、由资信评定小组根据信贷人员提供的情况，确定贷款额度，核发贷款证。

4、农户凭贷款证在核定的额度内可一次或多次向信用社按规定手续办理贷款。

农户小额信用贷款额度核定流程：

农户小额信用贷款额度是根据农户信用等级在评定信用等级和额度时要根据当地信贷人员或有威信的社员代表、村民小组的意见及村委会提供的情况评定等级，根据不同的等级核定不同的贷款额度，每年核定一次，最高额度20000元。

3. 农村建档立卡户:扶贫贷款都有哪些规定

国家最新的农村精准扶贫政策：

2018年精准精准扶贫政策强调到农民危房改造，符合国家补贴条件的农民可以免费修建自住房屋，费用由国家补贴。为了让钱真真正正落到实处，可以享受到这些政策的农民需要满足这些要求。

第一：属于农村建档立卡的贫困户家庭，这些家庭已经在农村建档立卡中登记了详细的登记，家庭情况已经登记在案了。

第二：农村中无劳动能力和无人赡养的农民，被评定为五保户的农民并已经确认是五保供养对象的，确认为5个担保，并收到了“5个担保证明”。

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存在的问题：

扶贫贷款与商业化经营两种属性的矛盾：

扶贫贷款是政治任务与经济工作的结合载体，它是国家为了促进和保持国内经济的区域均衡发展，支持贫困地区改善基础设施和发展本地优势产业而实施的一项扶贫发展计划。说它是一项经济工作是因为它有别于其他的财政无偿拨款和无偿投人。

实行以借贷有偿和付息对价的原则，是一种信贷行为和经济杠杆，具有政策倾向性、优惠扶持性的特点。而商业性经营是以经济利益为出发点，获取商业回报为目的，这是市场经济条件下企业遵循的最基本的经济规律。

当前扶贫贷款在农业银行的商业化运作过程中，欲使熊掌与鱼翅二者得兼，必然顾此失彼，从而导致扶贫贷款的商业化运作矛盾迭出。

4. 精准扶贫贷款政策

是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫专项贷款般能用于贫困户事种植、养殖等生产经营。
《中华人民共和国商业银行法》第七条
商业银行开展信贷业务，应当严格审查借款人的资信，实行担保，保障按期收回贷款。
商业银行依法向借款人收回到期贷款的本金和利息，受法律保护。

5. 2017年精准扶贫贷款利率是多少

年利率为3%的优惠利率。

贷款对象是建档立卡的贫困农户，贷款额度每户1至5万元，期限1至3年；贷款执行国家同期基准利率，按年结息，省财政全程全额贴息。

2015年7月16日，甘肃省精准扶贫专项贷款第一次签约仪式暨启动会议在兰州召开。

根据甘肃省财政厅等部门日前印发《关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》，省财政厅与省内相关金融机构计划在58个贫困县和17个插花型(结对帮扶)贫困县实施“精准扶贫专项贷款工程”，2015-2017年为建档立卡的97万户、417万贫困人口发放400亿元贷款。

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扶贫贷款的财政贴息有以下：

1.扶贫贷款的贴息范围

2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息。

2.扶贫贷款的贴息比例

根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划。

3.扶贫贷款的贴息年限

根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划。

4.扶贫贷款贴息的结算

扶贫贷款贴息实行按季据实结算，由财政部审核，并与农业银行总行结算。各级农业银行和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项工作。

扶贫贷款的风险有以下：

1.由于扶贫贷款本身扶持的承贷主体个人及法人经济实际状况，无法为贷款提供担保，使扶贫贷款缺乏风险保障。

2.由于贫困地区农业银行大多是贷差行，扶贫贷款所需资金绝大多数是靠向上级行借资金，资金成本高，有的甚至贷款利率倒挂，形成扶贫贷款发放越多，银行亏损越大。

3.扶贫贷款贴息补贴难以到位，从1998年至2002年末湘西自治州农业银行扶贫贷款累计亏损13922万元，其中，因贴息政策变化应补未补利差2130万元，应补未到位873万元。由于利率倒挂和利差补贴不到位，更加重了扶贫贷款的风险。

6. 政府给的扶贫无息贷款5万要还吗

以甘肃省为例，政府给的扶贫无息贷款5万是需要还的。

按照《甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知》规定，对具备还款能力且再无贷款需求的，到期后收回本金，解除贷款合同。

对具有还款意愿、信用良好、有就业创业潜质和技能素质、贷款资金用于生产经营、但一次全额归还有困难的建档立卡贫困户或已脱贫户，采取分期还款的方式，具体办法由县级政府与承贷银行协商确定。

对闲置或放在银行没有使用的贷款，因年龄超限、五保户、一二类低保户、信用记录不良等不具备条件的贷款，以及用于非生产性支出的贷款等，贷款到期后，通过宣传贷款政策和开展深入细致的工作，引导农户按期归还。

对暂时不具备还款能力，但信用良好、有继续贷款意愿、有就业创业潜质和技能素质、贷款资金用于生产经营的建档立卡贫困户或已脱贫户，由县乡政府组织农户重新登记确认，承贷银行办理续贷，且要根据农户实际情况，合理确定分期还款方式，减轻一次性全额还款的压力。

(6)甘肃省精准扶贫贷款政策资料扩展阅读：

以甘肃省为例，政府给的扶贫无息贷款到期后，是需要归还的。

按甘肃省财政厅、省扶贫办、人行兰州中心支行、甘肃银监局《关于规范精准扶贫专项贷款政策的通知》规定，农村经济组织集中使用的贷款到期后，按照国务院扶贫办关于严禁扶贫小额信贷“户贷企用”的要求，由农村经济组织与农户结清分红资金，解除带动协议，一律收回本金。

仍有贷款需求的，被带动农户有自主使用贷款需求且符合贷款条件的，比照农户自主使用贷款办法，办理贷款或续贷手续，与银行签订贷款合同，银行发放贷款。农村经济组织有贷款需求的，可由县级政府根据实际情况，推荐申报特色产业发展工程贷款。

参考资料来源：甘肃人民政府-关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知

7. 农村扶贫贷款是什么申请条件有哪些如何办理

老家所属的村子是一个省部级贫困乡。偏远少人，人均耕地不够，交通运输也极其麻烦。前三十年，全村人大多数南下广东打工赚钱。许多家中根据二三十年的勤奋，根据一点一点的积累，在城内镇上购房或建房子，此后搬出了这些偏远的山村里。可或是有一部分人，由于各种原因，停留在大山深处里，仍然在贫穷中挣脱。可是，我国没有忘记她们。近些年，精准脱贫幅度持续增加。从惠及全民的农村基础设施基本建设再到现如今的扶持到户，精准扶贫持续的全方位细腻深层次，从行动上改变了这一贫困乡的外貌，

有借款意向和自主发展水平；可以推动欠缺发家致富水平的贫穷农民（必须是低保困难户）创收脱贫致富的赚钱贤能、农村合作机构、农业产业行业龙头；借款人需与困难户、村民委员会、镇政府、行业主管部门一同签署创收脱贫致富推动协议书，应用贫苦农民的贷款额，并做为承贷行为主体，担负借款所有还款义务；借款人是公司法人的，其法人代表除具有前1至4款标准外，公司法人务必有营业执照、机构组织机构代码、税务登记、生产制造许可证等合理合法有效身份证件。

8. 扶贫贷款需要什么条件怎么办理

扶贫贷款申请条件：

1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;

3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;

4、有贷款意愿和自主发展能力;

5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;

6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;

7、贷款人是企业法人的，其法定代表人除具备前1至4款条件外，企业法人必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。