县级小额创业担保贷款工作存在的问题

Ⅰ 库伦旗创业贷款经济发展现状

发展速度加快。对财政贡献大。
库伦旗把技能培训作为就业再就业工作的'重点，按照“先培训、后就业、先持证、后上岗”的就业政策，针对市场需求设置培训课题。对城镇下岗失业人员、牧区转移劳动力和新成长劳动力进行保洁员、悄袭郑餐厅服务员、营业员、美容美发员等技能培训，提升了再就业人员的劳动技能和素禅碧质的同时，增强了培训的针对性与适用性。上半年，库伦旗完成转移前简单技能培训2000人，开展各类职业技能培训800人，开办SYB创业培训班培训400余人，培训后216人成功创业。同时，当地还降低了小额担保贷款门槛，扩大延伸范围，简化办理程序，为创业者提供创业指导、小额贷款、政策扶持等“一条龙”服务。上半年，旗财政一次性投入担保资金和贴息资启颂金130万元，申请发放小额担保贷款1500万元。

Ⅱ 资金使用管理自查报告

资金使用管理自查报告

时光在不经意中流逝，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，取得了成绩，也存在着问题，是时候静下心来好好写写自查报告了。是不是无从下笔、没有头绪？以下是我帮大家整理的资金使用管理自查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

资金使用管理自查报告1

接到总部转发的xx集团《关于加强资金管控确保资金安全的通知》（xx财字[20xx]4号）后，我单位高度重视，经单位领导研究决定，成立了自纠自查领导小组，对单位资金管理工作进行了自查，现将自查情况说明如下：

一、制度建立及执行情况

1、单位内控制度建立完善并得到有效执行，其内容符合现行国家有关财经法规制度。

2、严格执行集团公司的各项财经管理规定、办法。

二、资金管理执行方面

1、收入方面:收入方面全部缴入结算资金账户单位的各项收入做到应收尽收，所有收入均纳入财务账簿，无私设帐外及“小金库”现象。

2、所有资金支出均履行了严格的审批手续，所有支出都填写费用报销单，有相关的经办人员签字，并经财务部审核单位负责人签字后付款，不存在挤占、挪用行为。基本支出严格执行国家的有关政策及规定，无擅自扩大开支范围和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方及集团公司公司规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象。

项目支出均按照批准的项目及用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容，扩大支出范围现象，所有项目支出均合法合规。

三、资金安全管理方面：

1、现金的管理:现金的使用范围严格执行《现金管理暂行条例》，职工工资、奖金的发放采取银行代发，月末出纳的银行日记账与会计的账务相核对，确认无误后结账。

2、财务岗位职责分工明确，明确了出纳、记账、审核等会计的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行。

3、银行账户管理方面：现有账户按照要求管理使用，对账制度每月末认真落实。

4、票据有专人管理，负责票据的收、发台账登记工作。

5、财务印章管理:财务专用章及法人章分别由二位副经理负责保管，非经单位负责人同意，不得携章外出，禁止非财务事项加盖财务印章，严禁财务章外借。

6、银行印签和空白凭证的管理:银行印签和空白凭证没有同一人保管。

7、严格实行责任追究:财务人员对工作认真负责，一丝不苟，严守职业道德。因粗心、过失造成的损失由责任人负责并承担相应费用，无法追回造成的全部资金损失由责任人自行承担。总之此次自查，单位领导高度重视，通过自查，自纠，对进一步加强和改进资金管理工作起到了积极的促进作用。

资金使用管理自查报告2

根据省人社厅、省财政厅《关于做好20xx年度就业专项资金管理使用情况专项检查的通知》（皖人社秘[20xx]62号）文件精神，进一步提高就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性，防范资金运行风险，发挥资金使用效益，确保各项就业补贴政策落到实处，我局认真组织对20xx年就业再就业工作开展情况及专项资金使用和管理情况进行了自查。现将有关情况汇报如下。

一、就业专项资金收支情况

（一）收入情况。当年就业资金筹集总额：2296.9万元，其中：

1、中央和省财政安排：2202.5万元；

2、县级财政安排：93.6万元；

3、利息收入：0.9万元。

（二）就业资金使用情况。

当年就业资金支出总额：1812.9万元，较上年2029.5万元减少216.6万元，减幅为10.6%。当年享受就业补贴人数xx3xx人。

1、职业介绍补贴支出：21万元，较上年62万元减少41万元，享受职业介绍补贴人数：1241人；就业人数：1192人。

2、职业培训补贴支出：597.65万元，较上年721.3万元，减少123.6万元。享受职业培训补贴人数：6461人（含中级工以上高技能人才培养支出24.6万元，培养高技能人才312人），技能培训后就业人数6039人，就业率达95%。

3、技能鉴定补贴支出：55.5万元，较上年81.3万元减少25.8万元，享受技能鉴定补贴人数：3701人，较上年5417人，减少1716人。

4、社会保险补贴支出：219.7万元，较上年372.7万元减少xx3万元，享受社会保险补贴人数：903人，较上年1734人减少821人。其中：灵活就业人员社会保险补贴支出193.1万元，较上年332.6万元，减少xx9.5万元。

5、公益性岗位补贴支出：73.28万元，较上年523.6万元，减少450.3万元。享受公益性岗位补贴人数：179人。

7、小额担保贷款贴息支出200万元，享受小额担保贷款贴息人数445人；补充小额贷款担保金支出300万元，享受小额担保贷款人数257人。

8、公共就业服务支出：276.3万元，（含基层特定岗位人员20xx年上半年预拨工资待遇129万元、劳动力资源调查支出xx0万元、其它支出7.3万元。）

9、就业见习补贴支出：68.58万元，享受就业见习补贴人数127人。

（三）年末就业资金累计结余：499.8万元。

二、就业专项资金使用的社会效益明显

贯彻十八大提出的“实现更高质量的就业”为目标，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业，努力完善城乡就业服务体系，为促进我县经济发展，保持社会稳定创造良好的条件。

（一）城镇新增就业稳中有升，社会大局和谐稳定。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，广辟就业门路，拓展就业空间。通过开展“春风行动”、“就业援助月”、“企业招聘会”、“民营企业服务月”等活动，城镇新增就业岗位xx652人，农村富余劳动力转移就业28336人。

（二）下岗失业人员等就业困难群体就业得到有效保障。实现失业人员再就业2612人，就业困难人员就业932人。全年开发公益性岗位600个，安排就业困难人员186人，实现了就业工作和社会事业共同发展的双赢局面。积极鼓励和支持就业困难人员从事个体经营、打零工、夜市摆摊等自主就业方式，实现灵活就业，以促进更多的失业人员实现再就业。对对以个人名义缴纳社会保险的就业人员给予社保补贴，507人次享受社会保险补贴，补贴资金103.8万元。

（三）就业技能培训在提升劳动者职业技能和就业竞争力上成效明显。共投入就业技能培训资金597.7万元，培训人数4866人。通过培训，提高了城乡劳动力的就业技能和就业的稳定性。就业技能和竞争能力得到提高，就业更加稳定。

（四）基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。一是基层公共就业和社会保障服务的基础平台全面建成。二是进一步完善了就业服务信息化网络体系。建立和完善了县、乡就业服务信息网络，基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享，使就业服务功能向基层延伸，提高了就业服务效率。依托省就业用工备案信息系统，开展劳动力资源调查，共录入71万余条城乡劳动力资源数据。

（五）形成了创业带动就业的可喜局面。在扶持创业方面，结合我县大力推进全民创业活动，积极扶持各类创业群体自主创业，促进就业。一是通过小额担保贷款贴息扶持创业。鼓励和扶持创业人员自谋职业、自主创业、合伙经营和共同就业，通过资金扶持，促进了个体民营经济发展，繁荣了城乡市场，催生的各类经济实体提供了大量的就业岗位。如园区民营企业英杰精工、春秋塑编等企业通过贷款贴息扶持，企业规模不断扩大，安置就业能力进一步增强。20xx年共审批贷款申请6630万元，银行已发放小额担保贷款5074万元，其中企业贷款750万元。二是通过开展创业培训引导创业。帮助创业者系统学习知识与技能，不仅使学员的就业观念发生转变，更激发了他们的创业意识，掌握创业技能，增强创业能力，提高创业成功率。共举办2期创业培训，落实240人参加。

三、就业专项资金使用管理监督情况

我们在就业专项资金管理和使用中，严格按照规定的范围、标准和程序支出，没有擅自扩大就业专项资金支出范围，虚列、转移、挤占挪用、滞留就业专项资金等违规情况，确保了就业资金专款专用安全运行。

（一）完善管理制度，做到有规可依。进一步健全和完善资金拨付管理，资金使用监督，资金拨付公示，资金支出结果报告，资金监督和跟踪反馈等各项制度。严格按照省人社厅印发的《安徽省就业专项资金使用管理暂行办法》及《安徽省就业专项资金管理纪律规定》的要求操作，重点确保就业困难人员等就业群体就业扶持政策的落实，为全年的就业资金管理使用奠定了基础。

（二）规范操作流程，确保资金运行安全。明确资金拨付管理、资金使用监督、资金拨付公示等管理规定。各环节既独立操作又相互衔接、相互制约，确保管理严格，运行有序。

（三）加强信息台帐化管理，夯实资金管理基础。对就业困难人员认定的对象范围、认定程序、可享受的政策待遇（补贴范围、标准、期限等）、监督管理等进行严格的限定和明确，对各类补贴的申报办理实行台帐化管理，对各类资料实行专业归档，分类管理。在规范纸质台帐的同时，全面推行全省就业资金网上审批管理，特别是就业技能培训补贴直补个人、就业困难人员认定、公益性岗位安置、社保补贴的拨付方面，全面实行台帐管理，做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐，资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实，帐表相符、帐证相符。

（四）强化责任，完善监督机制。一是实行项目责任制。按照“谁审批、谁负责；谁实施、谁负责”的原则，培训主管部门与培训机构签订培训工作协议和廉政承诺书，确保培训质量；二是实行项目资金跟踪监控制度。会同县财政局及时将项目资金信息录入财政再就业资金管理监测信息系统，实现动态监控；三是严格实行项目“一表一账一单”制管理。严格将经费补助申请表、培训台账、培训清单作为项目检查考核验收和转移培训机构在财政部门报账的依据；四是进一步完善资金“专人、专账、专户”管理。严格控制资金审批流程，确保资金安全有效运行，保障就业专项资金的规范、安全、有效运行。五是建立了常规检查与定期检查相结合的监督检查机制，采取内部检查与外部检查相结合的多种检查方式，确保了资金管理和使用情况的公开透明。

四、存在的不足及原因

就业资金信息系统运行总体较好，但在社会保险补贴申报资金运行中与系统要求不符。主要原因：一是工作人员新老更替，对办事流程和信息系统操作不熟悉，认定时间较晚；二是基层站所在申请就业援助队形认定时把认定材料和申请社保补贴材料打捆上报，导致认定时间与享受补贴时间有冲突。这种现象已解决，20xx年将不再存在。

资金使用管理自查报告3

为进一步加强对家电下乡、摩托车下乡资金的监督与管理，xxx财政所积极响应县局号召，对xxx镇XX年1—4月间的家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡所有资金进行了全方位自查。现将自查情况报告如下：

一、总体进展情况

在国家惠农政策的强劲东风推动下，我镇家电下乡活动掀起了热销高潮，农民购买家电下乡产品的积极性越来越高。XX年1至4月，累计发放家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡补贴1122671。88元。其中家电下乡补贴累计742200。68元，汽车下乡补贴累计196724元，摩托车下乡补贴累计183747。2元。1至4月，家电下乡补贴共农户2517户，汽车下乡补贴48台，摩托车下乡补贴288辆。

二、具体补贴做法

家电下乡推广之初，我县实行的是“乡审县兑”方式。自XX年开始，为了加大补贴兑付的力度，我县开始实行“乡审乡兑”的补贴兑付方式，更有效的降低了骗补的风险。我镇财政所抽调了一名工作人员专职负责家电下乡工作资料的收集和录入，并加强对家电下乡宣传工作和监督检查工作的落实，从而提高了工作效率，保障了家电下乡补贴及时到户。

在扩大宣传方面采用了以下几种措施：一、镇政府召开专题会议，动员全体机关干部做好家电下乡政策的宣传工作并组织培训，要求相关负责部门熟悉报批手续办理流程。二、利用村干部开会时机，多次强调，积极宣传，使广大村干部树立了解和宣传家电下乡政策的意识，并要求各村加大宣传力度，将家电下乡信息宣传到户，提高了农民的知晓率。三、充分利用百姓赶集的机会，解答老百姓的家电下乡政策咨询，并发放相关宣传材料，扩大了宣传范围。四、为了使每个农户都能及时掌握家电下乡政策，各经销商积极和他们的上级商家联系，利用赶集日进行形式多样的大型促销活动，通过广泛宣传，使广大农户充分了解了家电下乡产品的购买和补贴申领程序，提高了农户购买家电产品的积极性。

三、自查总结情况

通过这次自查，xxxx并没有发现有商家骗补的行为，但是疑似骗补的风险依然存在。不少的.农户保护意识不强，购买了家电下乡产品之后就将自己的身份证、户口薄、粮补存折都寄放在商家处，这种情况很容易产生骗补的风险。所以，我所召集商家就该问题统一作出强调，从今以后不许商家代送补贴资料，审核时候农户一定带原件，再去复印。从而进一步减少骗补风险。

希望通过这次自查进一步加强对家电下乡补贴资金的落实以及对补贴操作流程的规范，在今后的工作中更努力的让农户得到实惠。

资金使用管理自查报告4

根据兵团下发的通知精神，我中心高度重视，精心组织和安排，深入开展警示教育活动，严格自查自纠，进一步增强了我中心就业资金监管的责任意识和安全意识，保证了就业专项资金的安全运营。现将组织开展情况汇报如下：

xx年中心就业专项资金使用基本情况如下;职业介绍补贴拨付及使用金额均为2630000元，享受人数共有24672人，资金并无结余;社会保险补贴拨付及使用金额也均为18330000元，享受人数共有3802人;公益性岗位补贴拨付及使用金额均为21960000元，享受人数共有1970人;小额担保贷款基金拨付金额为6000000元，基金余额为16000000元，贷款余额为6370000元，享受人数为128人;小额担保贷款贴息拨付金额为1200000元，使用了其中的1117700元，累计结余82300元，享受人数为536人。年末就业专项资金结余额度小于当年就业专项资金总额度的20%。

我中心根据兵团统一要求，对就业专项资金的使用和管理的全程监管，对于针对中心，并过中心账户的就业专项资金，制定了合理的分配办法和工作流程，确保了资金分配的公正客观;对于未在中心账户停留的，由财务局直接拨付其他单位的就业专项资金，我们则协助进行初审。

一、健全完善监管制度

中心的资金管理制度和内控制约机制、资金支出的报告制度针对存在的问题和隐患，进一步补充完善现有资金使用管理的政策规定，规范各种补贴的申请、审核、拨付工作程序。我中心每年要向局领导报告就业专项资金的管理使用情况。根据本师实际适当控制公益性岗位的开发，鼓励灵活就业、自主创业和自谋职业，调整、完善就业资金的支出使用结构。

认真接待群众来信来访，完善舆论监督办法，对各项就业专项的拨付使用情况、相关职业培训(包括农民工职业培训)工作情况，开展定期检查。自觉接受社会监督员、监察、审计部门和社会各界的监督检查。

二、加强管理，规范支出

(一)进一步规范发放、管理《就业失业登记证》制度。

(二)按照就业专项资金管理使用规定，严格规范就业专项资金支出项目。

(三)加大对各项就业扶持政策的宣传力度。使职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策，努力做到家喻户晓，人人皆知。

(四)规范各项补贴政策的审核认定程序，通过及时录入金保工程信息，审核规范补贴申请流程。

(五)建立健全基础台账，将《就业失业登记证》信息管理系统中失业人员的信息及时录入金保工程，实现信息的对接和共享。

三、存在的问题及相关建议

(一)小额担保贷款存在贷款额度低、微利项目和放贷人群范围窄，以及贷款手续较为繁杂的问题，同时由于银行方面的原因，关于“保证责任余额不超过贷款担保基金的3倍”的规定没有落在实处(实际放贷比例为1:1)，建议今后应该提高贷款额度，放宽微利项目和放贷人群范围，简化贷款手续，以及促使银行将1：3的政策落实到实处。

(二)由于职介补贴的开支范围过窄，导致每年的结余都较大，而中心的工资都是用历年的结余发放的，这造成了一种不平衡，希望能适当拓宽职介补贴的开支范围。

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Ⅲ 创业担保贷款管理办法

法律主观：

(一喊谨咐)失业人员贷款受理。 1、 个人贷款 申请人持《工商 营业执照 》副本或民办非企业登记证书、《就业创业证》(《就业失业登记证》)或《创业培训合格证》原件及复印件; 身份证 原件及复印件;经营场所 租赁协议 复印件、 贷款申请 书、创业计划书、有效担保等材料; 合伙贷款召集人持《就业创业证》(《就业失业登记证》)或《创业培训合格证》原件及复印件、《工商营业执照》原件及复印件或民办非企业证书、合伙成员的《就业创业证》(《就业失业登记证》)或《创业培训合格证》、身份证、户口簿、“ 合伙协议书 ”、经营场地租赁协议、贷款申请书、还款责任 承诺书 、有效担保材料等相关资料到户籍(注册)地所在街道人力资源和社会保障所提出申请,街道保障所对符合条件的贷款申请人发放一式四份《 南京 市创业小额 担保贷款 申请审核表》,指导填写。 晌余2、初审。街道人力资源和社会保障所在社区的配合下,对申请人进行现场调查,确认后填写《现场调查情况表》,给予初审意见,将贷款信息录入信息系统,完成初审工作后向所在区人力资源和社会保障部门上报。 3、审核。区人力资源和社会保障部门审核后,上报市人力资源和社会保障部门。市人郑纯力资源和社会保障部门将审核通过的借款人资料交经办银行,经办银行按规定办理贷款手续。 4、贴息。贷款人还本付息后,持还款计划表、存折复印件或还款凭证到街道人力资源和社会保障所提出申请,街道人力资源和社会保障所核对贴息金额和贴息比例后,指导填写《贴息申请表》,按季度汇总贴息名单,上报区人力资源和社会保障部门。经区、市人力资源和社会保障部门、市财政局审核后,将贴息资金拨付至贷款人。 (二)青年 大学生贷款 受理。 1、个人贷款持《工商营业执照》副本或民办非企业登记证书、《大创证》、《就业创业证》(《就业失业登记证》)或在校学生证明原件及复印件;身份证原件及复印件;经营场所租赁协议复印件、贷款申请书、创业计划书、有效担保等材料。合伙或组织起来就业的,召集人持《大创证》或《就业创业证》(《就业失业登记证》)或在校证明原件及复印件、《工商营业执照》原件及复印件或民办非企业证书、合伙成员的《大创证》或《就业创业证》(《就业失业登记证》)或在校证明、身份证、户口簿、“合伙协议书”、经营场地租赁协议、贷款申请书、还款责任承诺书、有效担保材料等相关资料到户籍所在地或工商注册地所在街道人力资源和社会保障所提出申请,街道保障所对符合条件的贷款申请人发放一式四份《南京市创业小额担保贷款申请审核表》,指导填写。 2、初审。对申请人进行现场调查,确认后填写《现场调查情况表》,给予初审意见,将贷款信息录入信息系统,完成初审工作后向所在区人力资源和社会保障部门上报。 3、审核。区人力资源和社会保障部门审核后,上报市人力资源和社会保障部门。市人力资源和社会保障部门将审核通过的借款人资料交经办银行,经办银行按规定办理贷款手续。 4、贴息。贷款人还本付息后,持还款计划表、存折复印件或还款凭证到街道人力资源和社会保障所提出申请,街道人力资源和社会保障所核对贴息金额和贴息比例后,指导填写《贴息申请表》,按季度汇总贴息名单,上报区人力资源和社会保障部门。经区、市人力资源和社会保障部门、市财政局审核后,将贴息资金拨付至贷款人。 以上是创业担保贷款办法。

Ⅳ 大学生创业小额担保贷款

王老师有一个创业的梦想。为了这个梦想，他希望能顺利拿到小额担保贷款。但是这个贷款已经申请了三年，还在路上。

王老师是河北省高校毕业生就业创业的典型人物。2012年2月，他创办了校园快递中心。那一年，他开始了申请小额担保贷款的旅程。

随着新一轮创业浪潮的到来，我省更多的高校毕业生走上了创业之路。为了更好地促进高校毕业生创业，省委办公厅、省政府办公厅去年出台了《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，将创业者创办小微企业、网络创业纳入小额担保贷款范围。创业初期自筹资金不足的，可按规定申请最高额度10万元的小额担保贷款。其实2012年我省就出台了《河北省小额担保贷款实施办法》，个体户可以申请一般不超过10万元的小额担保贷款。

小额担保贷款“看得见，吃不着”

3月，王老师“发起冲刺”，第三次申请小额担保贷款。

根据设计，王老师所说的小额担保贷款，是为城镇失业人员、高校毕业生等创业者提供便捷高效服务的小额担保贴息贷款。《河北省小额担保贷款实施办法》明确提出，对符合条件的个人从事个体经营(国家限制的行业除外)发放的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息(展期和逾期贴息)。

王老师说，“按理说，小额担保贷款有免息等优惠政策，是快速申请贷款时想到的最早的融资渠道。”

然而，王先生申请的贷款并没有那么简单快捷。

随着创业氛围的日益浓厚，2014年，王先生和三个人合伙成立了一家贸易公司。根据规定，对于合伙经营、组织就业粗数的，可按照人均不超过10万元、总额不超过40万元确定贷款规模。王老师申请了40万的小额担保贷款。

申请再次被退回，因为王先生无法满足相应条件。“房产抵押必须是石家庄市区的房产，80平米以上，没有抵押。”其实有房的话，直接从银行做商业贷款就可以了。

失望归失望，但是申请小额担保贷款的步伐并没有停止。今年年初，王先生开了一家箱包店，拿到了营业执照。王老师第三次申请小额担保贷款，找了一个在省直部门工作的朋友担保。申请金额为10万元。根据石家庄小额担保贷款的政策要求，个人贷款申请人可以找公务员或机关事业单位正式职工作为反担保人申请小额担保贷款。

两个月过去了，仍然没有小额担保贷款的消息。王老师说，石家庄小额担保贷款管理中心一直在等，“不清楚什么时候”。很多创业者无奈地说，小额担保贷款这块肥肉“看得见，吃不了”。

贷款门槛多，手续复杂。

无奈之下，王老师只好进行其他融资。最近，他用自己的车做抵押，找到天津一家小额贷款公司，贷了9万元。“利率高，但能缓解资金紧张的压力。”王老师贷款月息2.34%，每月带息还款。一年下来，他要还13万左右。

"小额担保贷款政策缺乏灵活性."王老师很疑惑，为什么小额担保贷款不能有多种担保方式，更加灵活。

为什么大学毕业生很难申请小额担保贷款？

审批对项目管理的门槛要求很高。省内某高校就业部主任表示，很多高校毕业生选择创业只是有项目，没有在工商注册，或者没有正式创业，很难达到小额担保贷款的政策要求。

金融机构在仔羡发放风险贷款时很谨慎。我是a公司信贷部的张建强

房贷是另一个门槛。大部分大学毕业生创业时，没有房产或等值的存单作为抵押。但是，有了等值的存单，为什念凳拍么还要还贷呢？

简化贷款手续真的有那么难吗？

“创业者得不到真正的支持和帮助，政策在大学毕业生创业中是空洞的。“河北金融学院对河北省30所高校的毕业生自主创业情况进行了调查。研究结果表明：对于已经出台的小额信贷政策来说，存在着程序繁琐、门槛众多等诸多问题，使得执行情况极不理想。创业中优惠政策少，政府政策空洞。

随着“大众创业、万众创新”的热潮，越来越多的大学毕业生选择自主创业。如何让创业贷款发挥更大的作用，为创业提供更有力的支持？

河北金融学院学生处主任国鑫表示，相关部门应该简化程序，提高工作效率。小额担保贷款应在大学毕业生中更受欢迎，并通过给予风险投资支持，积极鼓励大学毕业生在基层创业。尽量简化流程，为高校毕业生申请创业设立绿色通道，提高高校毕业生创业积极性。

降低贷款门槛。业内人士指出，创业获得资金的渠道太少，贷款门槛太高。有关部门应通过提供贷款支持、适当发放信用贷款、简化贷款手续和提供优惠利率，优先支持大学毕业生创业，以鼓励毕业生成功创业。

建立创业企业信用体系。王老师建议，小额担保贷款管理部门与高校、工商等部门组建新的信用平台，引入市场力量建设征信系统，加大违约处罚力度，确保无人敢违约。“大多数企业家不会拖欠贷款。默认，你能去哪里？黑名单上，不能买房，不能购物，不能坐飞机。”

“别让我等到所有的花都没了。”望着春天的海棠，王先生希望贷款尽快结清。

链接：河北省办理小额担保贷款相关规定

《河北省小额担保贷款实施办法》提出个人小额担保贷款按照自愿申请、社区或街道(乡镇)人力资源社会保障机构审核推荐、担保机构审核承诺、金融机构贷款核查的程序办理贷款手续。

原则上社区或街道（乡镇）人力资源社会保障工作机构推荐审查工作要分别在3个工作日内完成，经办担保机构和经办金融机构核贷工作要分别在7个工作日内完成。

实施办法提出，持《就业失业登记证》的城镇失业人员、高校毕业生、进城创业农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业农民，以及持军人退出现役有效证件的人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在经办担保机构承诺担保的前提下，可向经办金融机构申请小额担保贷款。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。

劳动密集型小企业按照自愿申请，人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，经办金融机构核贷的程序，办理贷款手续。借款劳动密集型小企业应将贷款主要用作扩大再生产、设备改造等方面的经费和流动资金。

个人申请的小额担保贷款额度一般不超过10万元；对合伙经营与组织起来就业的，可按照人均不超过10万元、总额度最高不超过40万元确定贷款规模。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且经办担保机构同意继续提供担保的，经办金融机构可按规定展期一次，展期期限不超过一年。（整理/郭东）

相关问答：

Ⅳ 资金管理自查报告

资金管理自查报告范文（精选5篇）

忙碌而又充实的工作在时间的催促下告一段落了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，这时候十分有必须要写一份自查报告了。好的自查报告都具备一些什么特点呢？下面是我帮大家整理的资金管理自查报告范文（精选5篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

资金管理自查报告1

根据市人社局、市财政局《关于开展就业专项资金检查的通知》精神，进一步提高就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性，确保各项就业补贴政策落实到实处，我局对近两年来就业专项资金的使用、管理及制度建设情况进行了认真全面自查，现将自查情况报告如下。

一、就业专项资金收支情况

（一）20xx年就业专项资金收支情况

1.收入：20xx年收入2493.11万元，其中：就业补助收入1896.28万元，小额贷款贴息587万元（其中妇女贷款贴息568万元），小额贷款奖励金6.2万元，小额贷款担保基金2万元，其他收入（利息）1.63万元。

2.支出：20xx年支出2910.30万元，其中：基层平台建设支出67.14万元；培训补贴支出29.51万元；社保补贴支出802.40万元（其中固定就业社保补贴支出651.69万元，灵活就业社保补贴支出150.71万元）；岗位补贴支出890.39万元；宣传费等其他支出20.03万元；小贷贴息支出1096.71万元（其中小额担保贷款贴息支出52.77万元，妇女贷款贴息支出1043.94万元）；小贷奖励金支出3.82万元；就业见习补贴支出0.3万元。

20xx年就业专项资金当年收支结余-417.19万元。

（二）2014年1-9月就业专项资金收支情况

1.收入：2014年1-9月收入2500.42万元，其中：就业补助收入1771万元（第一批中、省资金1752万元，区级财政配套19万元），小额贷款贴息728.9万元；其他收入（利息）0.52万元。

2.支出：2014年1-9月支出2037.24万元，其中：基层平台建设支出48.88万元；培训补贴支出33.74万元；社保补贴支出461.xx万元(其中固定就业社保补贴支出460.63万元，灵活就业社保补贴支出0.5万元)；岗位补贴支出635.9万元；扶持公共就业服务等其他支出19万元；小贷贴息支出835.29万元（其中小额担保贷款贴息支出39.82万元，妇女贷款贴息支出795.47万元）；就业见习补贴支出3.3万元。

二、就业专项资金使用的社会效益明显

两年来，我们围绕区委、区政府“两化互动，城乡统筹”发展战略，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业，努力完善城乡就业服务体系，为促进我区经济发展，保持社会稳定创造良好的条件。

（一）就业困难对象的就业得到了有效保障。

一是针对就业困难人员就业难的问题，积极开发公益性岗位促进困难人员就业，以4050人员、残疾人和低保家庭人员为安置重点，20xx年和20xx4年1-9月公益性岗位分别安置了就业困难人员1089人和937人，主要安置在城市管理、乡镇场镇保洁、敬老院、学校宿管和食堂、社区协理和工勤等岗位，实现了就业工作和社会事业共同发展的双赢局面。

二是积极鼓励和支持就业困难人员通过各种方式灵活就业和自谋职业，继续执行灵活就业人员的社保补贴援助政策，20xx年为469名符合条件的灵活就业人员发放社保补贴150.71万元，并于当年12月份全部兑现到位。2014年该项工作已经启动正在有序开展。

三是公共就业服务中心多渠道收集就业岗位并及时发布招聘信息，全力为企业和劳动者搭建用工和就业平台。通过“就业援助月”“春风行动”“送岗位下乡”“返乡务工人员专场招聘会”、“市区联合招聘会”等多种形式，鼓励企业吸纳安置就业困难人员，努力促进就业。

（二）职业技能培训在提升劳动者就业竞争力上成效明显。20xx年和2012年1-9月分别投入职业技能培训和创业培训资金29.51万元和33.74万元，分别对548名和521名下岗失业人员进行了免费技能培训和创业培训，技能培训包括办公自动化、机械加工、服务类等7个专业，极大提升了下岗失业人员和农民工的就业及自主创业能力。

（三）基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。

一是全区15个乡镇街道、34个社区均建有就业和社会保障服务中心及服务站，配备有专门的工作人员、办公场所、服务窗口，建立了相关的工作制度、工作流程和基础台帐，规范化程度进一步提高。

二是2014年投资47万元为乡镇街道、社区就业和社会保障服务平台配置了电脑、一体打印机、激光打印机等办公设备，建立和完善了区、乡镇街道就业和社会保障服务信息网络，基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享，使就业和社会保障服务功能向基层延伸，提高了服务效率。

（四）形成了创业带动就业的可喜局面。

一是通过发放小额担保贷款扶持创业。20xx年为107名失业人员发放贷款301万元，5户劳动密集型企业发放贷款1000万元；2014年1-9月为72名失业人员发放贷款229万元，2户劳动密集型企业发放贷款400万元。通过资金扶持，促进了个体民营经济的发展，并提供了大量的就业岗位。二是通过开展创业培训引导创业。帮助创业者系统学习知识和技能，不仅使学员的就业观念发生转变，更激发了他们的创业意识，掌握创业技能，提高创业成功率。

三、就业专项资金使用管理监督情况

（一）完善管理制度，促进规范管理。

一是建立和完善风险防范制度。立足实际工作，认真梳理岗位职责，查找岗位廉政风险点，将就业专项资金经办、管理、监督等风险等级较高的岗位，制定风险防范措施，并以廉政讲坛、现身说法等活动为载体开展廉政教育、警示教育，从思想上筑牢抵御腐蚀的道德防线。

二是严格执行各项资金管理制度，规范操作流程，确保资金运行安全。结合我区实际，制定完善了《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（南财发〔2012〕55号），明确了就业专项资金的使用范围、申报程序和支付管理。制定实施了《就业专项资金使用管理六项制度》，从资金拨付管理、使用监督、拨付公示、资金支出结果报告、监督和跟踪反馈等方面对资金进行管理。制定了《关于进一步做好就业困难人员认定工作的通知》及《就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法》，对就业困难人员认定的对象范围、认定程序、可享受的政策待遇（补贴范围、标准、期限等）、监督管理等进行了严格的规定和明确，从而确保了就业困难人员认定及安置工作开展有章可循。

（二）加强信息化管理，夯实资金管理基础。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理，要求申报单位对各类资料实行专业归档，分类管理。建立健全了招聘求职信息库，失业人员、就业困难对象等各类动态数据库。在规范纸质台帐的同时，还全面推行信息化、电子化管理，特别是就业困难人员认定、公益性岗位安置、社保补贴的拨付方面，全面实行台帐管理，做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐，资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实，帐表相符、帐证相符、帐实相符。

（三）强化责任，完善监督机制。强化对资金使用全过程的严格监管，确保有限的资金用在刀刃上。一是建立了常规检查与不定期抽查相结合的监督检查机制，采取内部与外部检查相结合的多种检查方式，确保了资金管理和使用情况的公开透明。二是实行“一表一帐一单”管理，申报单位严格将就业专项资金各类补贴申请表、申请台帐、清单作为该项目检查考核验收和向财政部门申请资金的依据，落实审核签字制度，“谁审批，谁负责；谁实施，谁负责”。

四、存在的问题

（一）就业专项资金短缺矛盾日益突出。由于我区下岗失业人员特别是失地农民逐年多，就业再就业矛盾十分突出，公益性岗位安置人员从20xx年的647人增加到20xx年的1089人，公益性岗位的岗位补贴和社保补贴支出从20xx年的605.91万元增加到20xx年的1542.08万元，2014年预计支出1575万元，是全市安置人数最多的区县之一，公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险费补贴支出压力非常大。

（二）就业专项资金管理的信息化建设还有待进一步加强。

五、下一步打算及建议

（一）进一步调整就业专项资金支出结构。一是加大培训投入，提高培训质量和效果，特别是把企业新录用人员岗前培训和在职职工技能提升培训作为重点。二是加大宣传，鼓励企业吸纳就业困难人员就业和高校毕业生参加就业见习，落实社保补贴和见习生活补助费。三是进一步加强公益性岗位开发的管理，严格控制公益性岗位人数的增长幅度。

（二）进一步加强基层公共就业服务平台建设。一是抓住区级就业和社会保障服务中心搬迁之机，打造标准化的区级人力资源市场。二是加强基层平台示范点的建设，争取上级的资金支持和本级财政投入。

（三）恳请上级继续加大对我区就业专项资金的补助力度。我区公益性岗位安置的各类就业困难人员较多，补贴标准较高，并随着最低工资标准的调整和社会保险缴费基数的调整而逐年增加，为了不影响就业再就业工作的开展，恳请上级继续加大对我区就业专项资金的补助力度。

资金管理自查报告2

一、制度建立及执行情况

1、单位内控制度建立完善并得到有效执行，其内容符合现行国家有关财经法规制度。

2、严格执行集团公司的各项财经管理规定、办法。

二、资金管理执行方面

1、收入方面:收入方面全部缴入结算资金账户单位的'各项收入做到应收尽收，所有收入均纳入财务账簿，无私设帐外及“小金库”现象。

2、所有资金支出均履行了严格的审批手续，所有支出都填写费用报销单，有相关的经办人员签字，并经财务部审核单位负责人签字后付款，不存在挤占、挪用行为。基本支出严格执行国家的有关政策及规定，无擅自扩大开支范围和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方及集团公司公司规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象。

项目支出均按照批准的项目及用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容，扩大支出范围现象，所有项目支出均合法合规。

三、资金安全管理方面：

1、现金的管理:现金的使用范围严格执行《现金管理暂行条例》，职工工资、奖金的发放采取银行代发，月末出纳的银行日记账与会计的账务相核对，确认无误后结账。

2、财务岗位职责分工明确，明确了出纳、记账、审核等会计的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行。

3、银行账户管理方面：现有账户按照要求管理使用，对账制度每月末认真落实。

4、票据有专人管理，负责票据的收、发台账登记工作。

5、财务印章管理:财务专用章及法人章分别由二位副经理负责保管，非经单位负责人同意，不得携章外出，禁止非财务事项加盖财务印章，严禁财务章外借。

6、银行印签和空白凭证的管理:银行印签和空白凭证没有同一人保管。

7、严格实行责任追究:财务人员对工作认真负责，一丝不苟，严守职业道德。因粗心、过失造成的损失由责任人负责并承担相应费用，无法追回

造成的全部资金损失由责任人自行承担。总之此次自查，单位领导高度重视，通过自查，自纠，对进一步加强和改进资金管理工作起到了积极的促进作用。

资金管理自查报告3

一、基本情况

就业专项资金筹集及使用情况

20xx年筹集就业专项资金1716万，其中中央转移支付资金1152万，地方财政配套资金386万，上年结转178万元。今年已支出资金1676.16万，其中职业介绍补贴4.14万元，职业培训补贴14.2万元，创业培训补贴68.12万元，社保补贴496.06万元，小额担保贷款基金及担保费225万元，岗位补贴446.67万元，职业技能鉴定补贴23.59万元，扶持公共就业服务368.83万元，就业困难人员培训期间生活费2.17万元，充分就业社区奖励0.8万元，其他支出25.19万元。截止到目前滚存结余39.84万元。

二、主要工作特点及效果

1、加强领导，强化就业专项资金管理

XX县领导高度重视就业工作，政府换届的同时，及时调整了就业工作领导小组成员，县委政府领导多次调研就业创业工作，每年召开一次就业创业工作县长办公会议，研究制定当年的就业创业工作，促进就业和全民创业。自2005年以来，为了强化就业专项资金管理，更好地做好就业服务工作，将县就业办的日常管理工作归属到人社局机关直接管理，与县就业局的职能分立，主要履行综合、协调、监督、管理职能，县就业局具体经办就业服务相关业务。县就业办从资金计划、管理、流程等方面实行监督，县财政局从资金的流向及使用实行监管，从而实现了就业局申报、就业办审批、财政局复审的监管机制，强化了就业专项资金的管理。

2、完善制度，规范就业专项资金程序

近几年来，XX县在认真贯彻执行省、市关于就业专项资金管理的政策规定基础上，相继制定了一系列政策和办法，规范了就业专项资金的程序。

一是每年初制定了就业专项资金收支计划，规定了补贴范围，确定了补贴规模，由人社局和财政局共同向县政府请示，经批准后执行，没有超越权限、违反规定、违反程序决定、干预或插手就业专项资金分配的现象。

二是强化项目管理，制定了相关办法，xx年出台《XX县就业困难人员认定和帮扶暂行办法》(秭人社[xx]1号)，对就业困难人员的认定和帮扶政策作了相应规定;出台《XX县开发公益性岗位实施方案》(秭政办发[xx]110号)和《XX县公益性岗位及补贴资金管理实施办法》(秭人社发[xx]19号)，规范了公益性岗位开发和补贴的申报程序：出台了《县政府办公室关于进一步加强创业人员小额担保贷款工作的通知》(秭政办发[20xx]80号)，强化了小额担保贷款的管理工作。

三是建立了就业专项资金审批公示制度。几年来，XX县坚持就业专项资金按程序申报审批，在政府门户网和财政与编制网上进行两次公示，保证了就业专项资金使用的公开性。

3、检查督办，保障就业专项资金安全

保障就业专项资金的使用安全是人社部门的职责，XX县认真履行职责，强化资金管理，定期不定期开展检查督办，起到较好的效果。

一是认真开展了公益性岗位和灵活就业人员社保补贴的清理清查工作，对20xx年以来的32个单位开发的820个岗位进行了全面清理，对个别单位申报公益性岗位补贴的情况进行了全面整改。

二是开展了扶持公共就业服务体系建设的专项检查。严格按照《湖北省就业专项资金管理办法》(鄂财社规[xx]19号)第十八条的规定对扶持公共就业服务资金坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，没有用于基本建设、租赁、交通工具购置和部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等支出。

三是把检查督办贯穿于各个项目申报审批之中。在职业技能培训和鉴定等活动中，严格按照《湖北省就业培训管理暂行办法》(鄂人社发〔xx〕69号)的规定认真履行检查职能，杜绝了弄虚作假、欺诈、骗取、套取或协助他人骗取、套取就业补贴资金的行为。在扶持公共就业服务体系建设项目中，严格按照县政府招标投标的要求，实行政府采购。在确定就业培训定点机构时，按照省人社厅、财政厅的统一规定严格条件，XX县只确定了县就业培训中心XX县职教中心两家公办职业培训机构，保障了定点培训机构的质量标准。

资金管理自查报告4

根据兵团下发的通知精神，我中心高度重视，精心组织和安排，深入开展警示教育活动，严格自查自纠，进一步增强了我中心就业资金监管的责任意识和安全意识，保证了就业专项资金的安全运营。现将组织开展情况汇报如下：

xx年中心就业专项资金使用基本情况如下;职业介绍补贴拨付及使用金额均为2630000元，享受人数共有24672人，资金并无结余;社会保险补贴拨付及使用金额也均为18330000元，享受人数共有3802人;公益性岗位补贴拨付及使用金额均为21960000元，享受人数共有1970人;小额担保贷款基金拨付金额为6000000元，基金余额为16000000元，贷款余额为6370000元，享受人数为128人;小额担保贷款贴息拨付金额为1200000元，使用了其中的1117700元，累计结余82300元，享受人数为536人。年末就业专项资金结余额度小于当年就业专项资金总额度的20%。

我中心根据兵团统一要求，对就业专项资金的使用和管理的全程监管，对于针对中心，并过中心账户的就业专项资金，制定了合理的分配办法和工作流程，确保了资金分配的公正客观;对于未在中心账户停留的，由财务局直接拨付其他单位的就业专项资金，我们则协助进行初审。

一、健全完善监管制度

中心的资金管理制度和内控制约机制、资金支出的报告制度针对存在的问题和隐患，进一步补充完善现有资金使用管理的政策规定，规范各种补贴的申请、审核、拨付工作程序。我中心每年要向局领导报告就业专项资金的管理使用情况。根据本师实际适当控制公益性岗位的开发，鼓励灵活就业、自主创业和自谋职业，调整、完善就业资金的支出使用结构。

认真接待群众来信来访，完善舆论监督办法，对各项就业专项的拨付使用情况、相关职业培训(包括农民工职业培训)工作情况，开展定期检查。自觉接受社会监督员、监察、审计部门和社会各界的监督检查。

二、加强管理，规范支出

(一)进一步规范发放、管理《就业失业登记证》制度。

(二)按照就业专项资金管理使用规定，严格规范就业专项资金支出项目。

(三)加大对各项就业扶持政策的宣传力度。使职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策，努力做到家喻户晓，人人皆知。

(四)规范各项补贴政策的审核认定程序，通过及时录入金保工程信息，审核规范补贴申请流程。

(五)建立健全基础台账，将《就业失业登记证》信息管理系统中失业人员的信息及时录入金保工程，实现信息的对接和共享。

三、存在的问题及相关建议

(一)小额担保贷款存在贷款额度低、微利项目和放贷人群范围窄，以及贷款手续较为繁杂的问题，同时由于银行方面的原因，关于“保证责任余额不超过贷款担保基金的3倍”的规定没有落在实处(实际放贷比例为1:1)，建议今后应该提高贷款额度，放宽微利项目和放贷人群范围，简化贷款手续，以及促使银行将1：3的政策落实到实处。

(二)由于职介补贴的开支范围过窄，导致每年的结余都较大，而中心的工资都是用历年的结余发放的，这造成了一种不平衡，希望能适当拓宽职介补贴的开支范围。

资金管理自查报告5

根据《XX市市级水利专项资金使用管理暂行办法》和《XX市市级水利专项资金绩效评价暂行办法》规定，XX县水务局认真按照文件的要求开展自查，XX县20xx年计划今年4月中旬完成，现将自查情况汇报如下：

一、项目的基本情况

1、项目概况

XX县20xx年美好乡村建设水利专项治理工程：

前于楼村青年沟位于楼新村西部，紧靠县重点项目禾景园区，青年沟与内河、姚子沟相通，由于沟底较浅，水系一直无法沟通，本次拟按引水沟的标准进行治理并兼顾排水，通过内河与姚子沟把涡河闸上水引入青年沟，青年沟治理后既美化新村环境同时可满足附近农业灌溉用水的要求，青年沟疏浚长度1090米、疏浚土方量：17368立方米。

后于楼新村沿省道S307线路边沟北侧进行生态护砌，路边沟南侧S307线公路建设已进行浆砌石挡土墙砌筑，路边沟北侧生态护砌长度532米、护砌面积2819.6平方米。

杨王村北沟由于多年没有治理，淤积严重，杂草丛生，排水不畅，北段靠近村庄水沟由于生活垃圾倾到沟内，致使水质污染严重，杨王村北沟本次治理拟与红旗沟疏通，挖除淤泥，净化水质，疏浚长度933米、疏浚土方量：7866立方米。

郭寨新村是省级新村示范村，目前正在不断加快城乡一体化建设步伐，幸福沟目前紧靠新村北边，按新村规划向北延伸后，该沟穿流于新村中心地带，东段已进行疏浚，本次计划疏浚西段，与东段贯通，幸福沟通过银沟闸可调节水位，净化水质，把郭寨新村幸福沟变成活水，营造环境优美的宜居家园，该段疏浚长度：870米、疏浚土方量：9013立方米。

单集村蒋湾沟由于多年没有治理，淤积严重，杂草丛生，排水不畅，蒋湾沟本次治理拟与青阳沟疏通，挖除淤泥，净化水质，蒋湾沟治理后既美化新村环境同时可满足农业灌溉用水的要求，蒋湾沟疏浚长度2390米、疏浚土方量：24166立方米。

曹青沟起于殷家河，流入曹市境内北淝河，全长10余公里，曹青沟部分沟段位于高长营新村西侧由于生活及建筑垃圾倾到沟内，淤积严重，致使水质污染，本次治理拟挖除淤泥，清理岸坡，净化水质，达到水清、岸绿、河畅、景美的目的，疏浚长度2210米、疏浚土方量：37877立方米。

XX市财政局、水务局财农[20xx]195号《关于下达20xx年美好乡村建设市级水利专项资金（指标）的通知》批准实施，XX县20xx年美好乡村建设水利专项治理工程已于20xx年12月2日在XX县招投标中心开标，目前，工程已完成。该项目完成后，项目区灌溉水利用系数由目前0.5提高到0.75，具有显著经济、社会和生态效益。

2、资金来源

XX市以财农[20xx]195号文《关于下达20xx年美好乡村建设市级水利专项资金（指标）的通知》下达了投资计划。总投资为100万元，全部为市级投资。

3、资金主要用途

县级以上财政资金主要用于除涝工程、灌溉工程。

二、组织保障

1、组织成立

水务局对本次检查高度重视，精心组织，合理安排，成立了以水务局局长为组长，分管局长为副组长、工程、财务，项目承办等有关单位为成员的领导小组，负责本项目自查。

2、检查工作安排

为做好此项工作、水务局及时召开了有关单位负责人会议，对整个项目各个环节进行了认真的排查，制订了工作计划。下一步按照县财政局工作要求，积极开展各项目单位内部检查。发现问题、及时整改。

三、支农资金来和项目检查情况

1、制度的建设和执行情况

我县先后出台了多项制度和办法，如《XX县高产高效万亩吨粮田示范县创建活动的实施意见》、《XX县高产高效万亩吨粮田示范县创建活动项目资金管理办法》、《XX县高产高效万亩吨粮田示范县创建活动项目检查验收实施细则》、《XX县高产高效万亩吨粮田示范县创建活动项目监督管理办法》、《XX县小型农田水利重点县建设工程运行管理办法》、《XX县高产高效万亩吨粮田示范县创建活动项目例会制度》。

在工程建设过程中、严格按制度及有关规定办事，保证了工程的顺利实施，加快了工程进度，保证了工程质量。

2、资金到位情况

XX县20xx年美好乡村建设水利专项治理工程总投资为100万元，目前资金已全部到位。

3、资金的管理情况

按照项目年度实施方案批复要求，国家、省、县级投资能够及时到位，群众投工投劳也能足额到位。

在资金使用上，建设资金由县财政部门设立专门帐户，任何单位和个人都不得以任何理由挤占、挪用，做到专款专用。在工程经费拨付上，严格履行合同，及时支付工程预付款、进度款，每笔资金先由监理工程师审核，总监理工程师签字，后经建设单位工程技术负责人、财务负责人、分管负责人、主要负责人签字，再经财政局分管负责人签字由财政局农业股支付。由于资金管理规范，已通过竣工审计，没有发现违规违纪问题。

4、资金使用效益情况

XX县20xx年美好乡村建设水利专项治理工程已投入使用后，发挥了一定的效益。该项目经济效益主要体现在增产增收、减灾、节水、省工等方面。项目实施后，一是改善了灌溉用水条件，提高现有灌溉面积的灌溉质量和灌溉保证率，提高作物产量和品质；二是减少跑水、漏水、漫水等现象，节约的水量可以扩大灌溉面积，增加粮食产量；三是减少了劳动强度及劳力投入。具有明显的经济效益，社会效益及生态效益。

四、自查结论

XX县20xx年美好乡村建设水利专项治理工程项目严格执行“四制”，组织得力，操作规范。在工程建设过程中、严格按合同办事，保证了工程的顺利实施。资金管理规范，没有违规违纪问题

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Ⅵ 创业要实方面存在的问题及原因

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。以下关于创业要实方面存在的问题及原因分析，仅供参考。

创业要实方面存在的问题及原因分析(一)

关于对当前我县创业就业方面的问题及对策以创业带动就业，是实践科学发展观的重要举措。特别是面对当前全球金融危机，实现创业带动就业，对解决当前就业困难具有重大意义。因此，我们针对当前我县在创业就业政策方面存在的问题及对策进行了探讨，通过调查了解，我县在落实创业就业方面存在的问题主要是：

第一、思路少、技能低，缺乏创业意识。其原因大致有三点：一是思想守旧，观念落后，加上缺乏必要的创业资金，希望创业，愿意创业，又怕担风险，不敢创业。二是无技术素质，洞察市场的能力差。创业教育体制不健全，没有创业教育和相关培训机会，对创业者忽视了创业能力的培养。三是想创业又觉得没有适合的“好项目”，对市场把握不准确，严重制约创业者投资意向和创业积极性。

第二、扶持创业政策不够具体明确。在政府扶持和帮助方面，力度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批办证扶助不十分到位。对创业带动就业(一人创业带动多人就业)者的激励机制有待进一步加强和完善。

第三，创业就业供求信息不畅，没有搭建完善的信息互通平台，资源不能共享。各相关单位缺乏沟通，各自为政，在一定范围内出现劳方上岗难，资方招工难，有投资意向的找不到项目人，有技术立项的找不到投资者的情况，就是缺乏一个统一组织的协调联络机构，导致就业创业和用人脱节。

针对以上问题，就如何进一步完善就业创业体制机制，提出以下建议与对策：

1、加强组织领导，推动工作开展。一是建立有关部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，形成联席会议制度，定期通报信息，

发挥促进就业工作协调机制的作用。二是营造创业的良好氛围。加强创业宣传教育，提高下岗失业及返乡农民工创业意识。特别是加强对返乡农民工的培训引导，使其转变恋家、不愿外出他乡务工的固步自封的意识。

2、制定配套机制，改善创业环境。针对创业就业中存在的实际问题，制定一系列相关配套制度，首先要制定优惠政策放宽对创办企业注册资金和经营场所的限制，简化审批、办证手续。二是制定出台创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。多渠道、多层次为创业者提供优惠政策，推动以创业带动就业。三是要典型引路，选树一批创业典型，鼓励吸纳下岗失业人员超过一定数额的创业企业或个人给予资金扶持。以奖代助营造政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的良好氛围。

3、加强培训，提高创业和再就业能力。首先是借助国家阳光工程、劳动、工会等下拨的培训经费，对下岗失业人员及返乡农民工进行针对性的实用技术培训，提高其就业能力。建议企业在停产期间采取各种形式对职工进行技术技能提档升级就地培训，再就是抓住机会进行再生产的技术改造，基地扩建，想方设法吸纳消化本单位人员，不使他们下岗失业。

4、畅通就业渠道，推动劳动力转移。一是外输，二是内销，在使用农民工较多的工矿企业和城镇关停企业，为停产失业农民工和下岗失业的城镇职工二次就业寻找出路，随时畅通就业信息。在公路、城建、新农村建设和农村养殖、规模种植领域，为他们寻找新的工作岗位，搭建就业平台。

5、鼓励自主创业，搭建创业平台。有关部门要根据自己的能力权限，千方百计帮助有创业意向的再就业职工解决实际问题，诸如帮助贷款、申请用地、注册登记招工培训等，能优惠就优惠，能免费就免费，提供必要信息，帮助科学决策，果断处理问题，扶植一批适合本地发展、生命力旺盛的产业。同时建议政府开发一批农贸市场和餐饮服务摊位，吸纳就业困难人员入场经营，减免租金和其他费用。要对投资小、见效快、市场前景好的创业项目通过报纸、电视等媒体向社会公开发布，使有创业意向者明确目标。把创业成功的企业作为实践基地，组织有创业意向者进行实习，积累创业经验，巩固创业成果。

6、政府及职能部门要倡导并支持经营困难的企业单位在金融危机的困难时期，企业行政、企业工会和企业员工要各自提出并履行“共同约定”承诺，使企业行政主动承担社会责任，非常时期为本单位职工保岗位、保报酬。工会要科学履行维护职能，将企业经营中的困难情况及时通告职工，将职工的思想状况反馈给企业，职工要积极配合企业，理解企业在特殊时期的困难，正确对待，兼顾各方利益，团结战斗，共克时艰，为构建和谐劳动关系，促进社会和谐稳定各尽其责。

创业要实方面存在的问题及原因分析(二)

空谈误国，实干兴邦;坐论殃民，勤耕发家。回避矛盾，蹑手蹑脚，一事无成;直面人生，大刀阔斧，铸就伟业。欲使百姓仓实达礼，衣足知荣，安居乐业，笔者认为创业时必须在“思想”、“管理”、“行动”上做到“三实”。

一、创业要实，实在“思想”

创业必须创新，创新才能促进创业，但创新创业的理念应具有前瞻性，思路应具有操作性，创业才能创出价值、带动就业、助民致富，创业才能富国安邦、强州兴县、永续发展。一除杂念，即要抓住“三严三实”专题教育之机，将自己摆进去，好好查找不实之处，整改到位。要除掉小九九，树正政绩观，干事之前，创业之初，问民众，看民需，以问题导向作为干事创业之动力。二树理念，即树立“我必成功”的理念。摒弃个人得失，求质保量、服务于民、真抓实干，将谋划好的创业项目精准落到实处，就得聚精会神、强化自我、主动学习、积极参训，以他之长补我所短，全面提升科学决策和抓好落实的综合素质。三敢担当，即要有敢于担当的思想。创新创业，成败机遇并存，但无论成败，创业者都应有守土有责、干事尽职的思想，把创业就业当作自己的终身大事，把富民强国作为自己的毕生重任，任重道远，求真务实，脚踏实地，结合州情县况所需所求而开展工作。敢于对群众负责，就需始终把群众利益摆在首位，只要利于长远发展、利于人民群众，大胆尝试勇于创业，虽死无憾;敢于对自己负责，自己所办之事，应多一份责任、多一份爱心、多一份落实，确保工作到位，问心无愧，敢作敢当，福泽于民。

二、创业要实，实在“管理”

管理要有“生气”，即创业管理需要一定的活力。每一位成功创业管理者，必须常下基层、了解民情，听出心声、积极应对，创新方法、重用人才，淡化权利、容人之短，公平竞争、激发潜能，唯如此，方可激发创业团队及员工的活力，方可实现“1+1>2”的管理效应和创业实效。管理要有“人气”，创业要盘清“家底”，对投入产出预期目标明确，创业管理需要一定的气场，需要一定的人员支持，唯有团结群众、步调一致、稳扎稳打，方能靠拢目标。一是人格魅力引导，管理者的德行、气质、智慧、知识和经验等人格魅力，使员工，尤其是比自己更优秀的员工自愿服从其领导，因为人格魅力的权威比行政权力更强劲。二是允许员工错误，身为创业管理者，应鼓励员工理性地去冒险去创新去抓住机遇，当冒险失败时，不应过多指责;当冒险成功时，务必适时赞赏。管理要有“底气”，创业需要一定的条件，需要心平气和、不骄不躁、心中放平“定盘星”，摆准工作定位、个人座位，分析透彻个人长短，查清谋事创业最稳固的“基点”和最脆弱的“短板”，为下一步扬长避短，找出差距、找准方向、找到信心。要常搬“他山石”，善鉴“金点子”，去伪取真、为我所用，逐步提升干事创业的综合能力。谋事心想群众，干事发动群众，成事惠及群众，有了大众“粉丝”，管理才会“底气”足，创业才会顺风顺水。

三、创业要实，实在“行动”

百闻不如一见，千观不若一练。“为官不为”应重罚，干事不成精神赞。干事应兢兢业业，创业要实实在在，脚踏实地，狠抓落实，实在“动”中。创业要实，贵在狠抓落实。创业中要有胆识，本着对人民负责的态度，亮出逢山开路克制约、遇河搭桥解瓶颈的胆识;以泰山压顶之气、敢说“硬话”之勇和“钉钉子”之神把干事创业蓝图绘到底。应将创业成绩作为领导干部任用选拔的条件，领导干部要正确对待绩效观，务必做到公生明，廉生威，率先垂范，身先士卒，在广大党员干部职工中形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。创业要实，贵在学而不舍。学好本事、提高本领，才拥有勇于直面矛盾的“底气”和善于解决问题的“资本”，处理困难复杂事物时才会能谋善断、游刃有余，为干事创业打下坚实的基础。要主动适应新常态，勤于学习、深于思考、善于总结，善积“跬步”之功，方致“千里”之效;要注重积累经验，实践升华，付诸实践，做到知行合一。不墨守成规因循守旧，杜绝邯郸学步，生搬硬套，充分结合实际，着眼长远、善于动脑、想出办法，在关键时刻和危急关头能站得出、顶得上、挺得住。创业要实，贵在创造财富。国家可在创业培训、创业项目、创业指导、提供小额担保贷款、减免税收等方面为创业者提供相应的指导服务和优惠政策。创业者自身要实实在在创业，脚踏实地创出有价值的东西，要有“创新”、“带动就业”、“共同致富”的理念。通过创业技术、创业服务、创业价值等方面创新，创业才成有木之本有水之源。要有“一花独放不是春，百花齐放春满园”的胸怀，有带动就业，尤其是提供更多高质量就业岗位的思想，才是创造物质财富的根本，才是创业的最终目的;唯有大众创新万众创业，才是华夏子孙在深化改革的道路上披荆斩棘、勇往直前的源动力，才是神州大地上百姓殷实国家富强的雄厚资本。

Ⅶ 创业担保贷款政策宣传力度不够会引起的后果

会引起的后果：

会引起受惠对象不稳定、贷款金额不精准、落实监管不容易、还款周期有压力等方面的问题。

1、受惠对象不稳定。

各地创业担保贷款政策主要人群为在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等。该群体普遍存在缺乏创业经验、经济实力弱、贷款资金使用不成熟、抵抗风险能力差等特点，受惠群体的不稳定性就意味着创业担保贷款存在更大的风险。

2、放款额度不精准。

创业担保贷款政策按照人群特征、公司组织形式等来划定相关企业或个人的申请额度，这种分配方式往往促使申请者以规定范围内较高额度进行申请。对于一些初期成本投入较多、运作规模较大的企业来说，其提供的资金只是杯水车薪；与此同时，部分缺乏判断力的申请者可能会出现因过多贷款而资金使用不当、浪费资源的情况。

3、落实监管不容易。

据温州瓯海地区的调查显示，多家企业在贷款期内填写的申请地址与实际企业运营地址不相符。银行自身的运营体系以及业务的组合，使实时“跟踪”申请者现状存在难度。又由于部分申请者故意谎报该贷款的使用途径，也可能加大呆坏账产生的风险。

4、还款周期有压力。

各个行业、企业的发展背景、生产周期、运营模式不同，它们的盈利水平和盈利周期也会有所不同。对于一些盈利周期较长的小企业，固定的还款周期加大了它们的经营压力。

还款周期的问题，由于生产周期短暂，故其资金周转速度较快、资金链紧凑；而对于大件设备生产企业，由于其前期投入较多、生产周期较长等原因，因而现有的还款周期对其产生的压力较大。

Ⅷ 小额担保贷款的事例

几年来，经过各部门的共同努力，昆明市共发放小额担保贷款6.25亿元12823人创业，带动了4万余人就业，共争取中央财政贴息资金4284 万元，市级财政投入担保基金6030万元。迄今为止，贷款到期还款率始终保持在99.6%以上。小额担保贷款工作启动以来，为促进创业推动就业工作起到了很大的作用，但也还存在着很多不足之处：
一、是贷款规模还有待扩大。据统计，2010年，昆明市城镇登记的失业人员约有4万人、大中专毕业生近两万人、劳动年龄内未就业的失地农民有18.64万人，加上进城务工的农村劳动力，需要就业的有30多万人。通过实施小额贷款扶持的创业人数仅 12823人，带动就业的人数仅占失业人员总数的13%。
二、是贷款的对象还应放宽。目前，昆明市小额担保贷款政策虽然已覆盖到全市登记失业人员 (含未就业的各类院校毕业生、失地人员、残疾人)、军队退役人员(含自主择业)和自主创业 (从事二、三产业)的农村劳动力，但从事第一产业的农村劳动力还被排除在小额担保贷款的扶持政策之外。
三、是小额担保贷款担保资金的筹集渠道单一，总量较小。自2006年实施小额担保贷款以来，市财政共筹集担保资金6030万元，由于担保资金总量较小，即便金融部门按担保资金数额放大3-5倍的规定，贷款规模仍然较小，无法满足“应贷尽贷”的实际需求。
四、是小额担保贷款的续贷问题没有得到解决。小额担保贷款贴息政策是创业者的福音，但按现行政策，一名失业人员只能享受一次贷款，特别对初期创业者来说，项目刚刚见效益，资金就要撤走。虽然云南省从今年起，对已享受过小额担保贷款政策扶持并已按期偿还贷款，经营状况好的创业人员可给予 “贷免扶补”小额贷款扶持，但需要得到政策扶持的人员较多， “贷免扶补”政策扶持的人员也很有限。
五、是贷款额度较低。现行政策规定，从事个体经营的自主创业人员贷款额度不超过5万元，妇女不超过8万元。但目前从事创业的成本较高，随便租个小店铺动辄就是几万元，甚至更多，加上流动资金需求，创业人员资金压力较大。
六、是工作经费偏低，不能更好地调动经办机构的积极性。昆明市现行小额担保贷款的工作经费为放贷总额的1%。多年来，为了保证小额担保贷款贷得出、收得回、有效益，各经办机构严格把好贷前进家入户调查、项目考察，贷中项目资金审查、贷后跟踪帮扶等关键环节，确保了资金较高的回收率。由于该项工作要求深入细致，特别是服务对象大多为自主创业者、自谋职业者，经营地点分散，且流动性大，造成调查、跟踪回访工作的成本较高，现有的工作经费不能适应小额担保贷款工作的需要，经办机构的积极性难以调动。
七、是申请人提供担保的困难较大。贷款申请人大多是下岗失业人员、刚出校门的大学毕业生以及失地的农村劳动力，绝大部分没有财产提供担保。而要找一个工作较稳定且工资收入较高的人为其担保，也不是一件容易的事，许多人往往因为找不到担保人而对此项好政策望而却步。

Ⅸ 中小企业贷款难的原因

问题一：造成我国中小型企业融资难的原因是什么 中小企业 融资现状 问题 对策
改革开放以来，我国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用，为我国的经济增长做出了极大的贡献。现在，我国中小企业占全部企业数的99%，工业总产值和利税分别占60%和40%，每年出口创汇占60%，提供了75%的城镇就业机会。但近些年来由于企业竞争的激烈，使许多企业面临较大的困难，影响和制约中小企业进一步发展的因素很多，其中主要的就是中小企业融资难的问题，我们必须解决这些问题，多给中小企业融资创造条件，促使它们在未来发挥更重要的作用。
在世界一些发达国家和地区,中小企业在其国民经济中的比重都相当高,如美国、英国、日本的国民经济中中小企业的比重都超过90%。它们在发展中都或多或少的也遇到了融资方面的困难。但是,其 *** 为其提供了各种各样的支持,帮助其消除这些障碍，使中小企业融资问题得到解决。我们也完全有理由相信，通过具体的研究、分析，在政策上进行调整蚂裂和中小企业自身的完善，同样会使中小企业的融资问题得到很好解决的，从而推动国民经济的快速、稳定的发展。
一、中小企业融资现状和问题
1.中小企业直接融资状况。目前,中小企业直接融资的状况并不十分理想。我国在主板市场上市的企业有1000多家,而且大都是国有企业,仅有那些产品成熟、效益好、市场前景广阔的高科技产业和基础产业类的少数中小企业可以争取到直接上市筹资、或者通过资产置换借“壳”买“壳”上市的机会。尽管我国有关部门即将出台企业债券管理新条例,企业债券的发行主体将有所放宽,原先对项目的限制将有所松动,但对中小企业来说,在一定时期内还将不在众券商备选企业之列。职工集资是中小企业的主要融资手段。由于企业在开办初期很难得到金融机构的支持，所以大多数中小企业采用职工集资的方式筹集资金。入股是改制企业和股份制企业的重要融资方式，大多数已经占总资产的10%。
2.信用歧视。中央为了搞活企业，提出了“抓大放小”的方针政策，要求银行部门要重点支持大企业，确保大企业的信贷，对中小企业就不重视，在确保大企业的基础上才予以考虑，造成了对中小企业的信用歧视，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等。缺乏对中小企业信贷需求的重视。据统计，1998年工、农、中、建腊昌四家银行新增贷款20.85亿元，其中非国有经济贷款仅新增1亿多元，中长期贷款几乎为零。随着各国有商业银行提出业务向中心城市发展战略的实施，部分机构存在“重大轻小”的倾向，个别银行有诸如一定数额以下或注册资本金100万以下企业不贷的规定，恰恰断掉了贷款需求以“急、频、少、繁”为主要特点的中小企业融资主渠道。
3.缺乏为中小企业贷款提供担保的信用体系。就中小企业自身来讲，一方面，固定资产较少，不足以抵押，贷款受到限制；另一方面，一些中小企业在改制过程中屡有逃费、悬空银行债务现象发生，损害了自身的信用度。同时，企业也深感办理抵押环节多、收费多，如在土地房产抵押评估和登记手续中，评估包括申请、实地勘测、限价估算等，登记包括土地权属调查、地籍测绘、土地他向权利登记等，极为繁琐。
4.对非国有企业融资的歧视。长期以来，在 *** 和银行方面，都存在这样的观念，认为大型企业都是国有的，贷款给他们是国家对国家的企业，不会造成国有资产的流失。而中小企业大多数是非国有的企业，效益不稳定，贷款回收不好，信誉差，容易导致国有资产流失，所以银行一般对中小企业贷款十分慎重，条件较为苛刻。尽管现在比以前有所改善，但仍然存在这种现象。
5.一些区域性轮物扒的中小金融机构发展不规范,对中小企业的支持力度不够。我国经济中涌现出一批区域性......>>

问题二：为何中小企业贷款难 业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持；对创业达到一定规模或成为再就业明星的，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年；为了支持下岗职工创业，有的银行对创业贷款的利率进行适当下浮。 大学生申请创业贷款的途径主要有三：直接向银行申请贷款、申请科技型中小企业贴息贷款和利用新的技术成果或知识产权、专利权进行担保贷款。但是因为银行在对个人申请贷款方面的审核非常严格，特别是注重申请贷款人的偿还能力，而大学生刚刚开始创业，在银行的贷款审核部门看来几乎不具备偿还能力，所以很难得到所需的贷款，建议大学生最好不要用第一种方式申请贷款。 银行提供贷款一般需要质押、抵押和担保三种条件。如果你的父母或亲戚有一份较好的工作，有稳定的收入，将是绝好的信贷资源。 款程序 第十五条 借款人为个体工商户的，应当向户籍或经营所在地社保所提出申请，填写《北京市自主创业小额担保贷款申请、推荐书》一式三份（社保所、经办银行、担保机构各一份）并提供下列文件： 一、借款人身份证件。包括《居民身份证》、《户口簿》、《再就业优惠证》、《大学毕业证》、复员（转业）军人自谋职业证明或农村劳动力转移就业登记证明等原件及复印件； 二、《创业培训合格证书》或经北京市劳动保障部门认可的创业培训合格证及复印件，经创业培训机构审定合格的创业项目计划书或可行性分析报告； 三、《个体工商户营业执照》原件及复印件； 四、《北京市信用社区小额担保贷款个人承诺书》； 五、经办银行、担保机构需要的其他资料。 第十六条 借款人为自主、合伙创办的小企业的，应当向注册登记地区县劳动保障部门提出申请，填写《北京市小企业小额担保贷款申请书》一式三份，（区县劳动保障部门、担保机构、经办银行各一份）并提供下列文件： 一、创办人、合伙人或股东的《再就业优惠证》、《大学毕业证》、复员（转业）军人自谋职业证明、农村劳动力转移就业登记证明原件及复印件； 二、《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》原件及加盖企业公章的复印件； 三、营业场所证明及加盖公章的复印件； 四、加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件； 五、税务登记证（国税、地税）副本复印件； 六、法定代表人身份证、授权代理人的授权书及代理人身份证原件及复印件； 七、贷款卡复印件及密码（或贷款卡查询结果复印件）； 八、企业决定申请融资担保的股东会决议或合伙人会议决议； 九、当年财务报表，包括资产负债表、损益表等； 十、企业一般情况及项目可行性报告； 十一、拟提供的反担保措施； 十二、担保机构及经办银行需要的其他资料。 第十七条 借款人应在贷款银行开立账户，且已用于项目经营的资金不低于贷款本金的30%；合法经营，资信程度良好，有偿债能力。 第十八条 借款人为个体工商户申请小额担保贷款的审批程序 希望对你有帮助！

问题三：中小企业融资难的原因？ 中小企业融资难的深层次因素分析
(一)中小企业融资难的内因
1、缺乏现代经营管理理念，经营风险高。随着企业的发展。创业初期使用的传统经营管理方式已经跟不上企业的发展步伐。部分中小企业仍存在着法人治理结构不完善、经营管理能力不强、产品技术含量低、企业抗风险能力弱等问题，缺乏可持续发展能力，而且中小企业负债水平整体偏高，从而使金融机构信贷风险过高。一般而言，中小企业没有中长期目标，经营行为短期化(一般只有3年－4年)，有较高的倒闭或者破产的可能。根据工信部2009年12月发布的报告显示，按照10分为满分打分，中国中小企业的平均健康指数为6，57分，处于亚健康状态，而其内部管理水平也处在中下游水平。我国浙江省的调查结果表明，二十世纪九十年代，70％左右的小企业在开业后的1－3年便倒闭破产。中小企业生命周期的短暂和经营的不确定性，一定程度抑制了金融机构的放贷意愿。
2、中小企业的规模和信用水平低下，制约其融资能力。一般而言，企业融资要具备“5C”，即品德、能力、资本、担保和经营环境，而目前我国的中小企业多采用业主制和合伙制，规模偏小。同时，许多中小企业内部管理制度特别是财务管理制度不健全。许多中小企业没有建立完善的财务制度，有的甚至没有建立会计账目，资金管理较为混乱，大大降低了自身的信用度，严重削弱了其融资能力。2009年中国人民银行对部分中小企业集中地区的调查表明，50％以上的中小企业财务管理制度不健全，60％以上的中小企业的信用等级在3B或3B以下。另外，由于社会征信系统建设和信用信息网络系统建设的滞后，信用信息传输渠道不通畅，导致银企双方信息不对称，极大降低了中小企业的信贷满足率。
3、缺少可供担保抵押的财产，融资成本高。由于银行对中小企业固定资产抵押的偏好，一般不愿接受中小企业的流动资产抵押。而中小企业的资产结构中固定资产比例小，特别是高科技企业，无形资产占有比较高的比例，缺乏可以作为抵押的不动产，风险大，难以满足金融机构的放贷要求。中小企业在寻求担保机构担保时，由于多数担保贷款的期限在半年以内，最长不超过一年；信用担保机构基本上只对短期的流动资金贷款而不对设备投资等长期性的贷款提供担保，增加了中小企业的融资难度。另外，由于担保公司在自负盈亏的经营情况下往往提高担保条件，无形中限制了中小企业资金的融通，或者通过繁杂的担保手续，高昂的担保费用，增加了企业的融资成本，影响了融资效率。
(二)中小企业融资难的外因
1、金融机构体系的缺陷。在我国的融资格局中，银行贷款在企业融资来源中占有绝对比重，并且由于近年来信贷余额快速增长，而直接融资发展相对缓慢，贷款和直接融资余额的差距越来越大。截至2009年10月份，我国银行贷款、直接融资(包含企业债、股票首发、增发和配股)的比重分别为73％和27％。而我国四大国有和国家控股的商业银行在存款、贷款市场上处于主导地位，在银行贷款的市场份额中，四大国有商业银行仍然占有70％以上。四大国有银行的高度垄断减少了中小金融机构能够获得的金融资源，限制了它们为中小企业服务的能力，而大银行追求贷款规模效益和风险平衡又不愿为中小企业提供贷款。据统计，目前阶段我国占企业总量0.5％的大型企业拥有50％以上的贷款份额，而占88.1％的小型企业的贷款份额不足20％。
2、资本市场的缺陷。从直接融资渠道上来看。主要有债券融资和股票融资两种方式。由于我国资本市场发展较晚、发育不完善且迟缓，企业通过股票市场和债券市场直接融资所占比重较小。从发行债券融资的情况看，国家对企业发行债......>>

问题四：影响中小企业融资难的根本问题是什么 中小企业融资难影响因素及解决办法
目前我们中小企业当前面临严重的生存困境，现在我们讲升级我觉得中小企业可能有10%的企业在升级，我把转型和升级区分为两个概念，首先要转型才能升级。有20%左右的企业可能正在转型中，大量的企业，60%到70%的企业现在是面临严重的生存困境。温州有一个调查表明，说温州的中小企业有20%倒闭、停产、歇业，也就是百分之六七十面大量广的中小企业最为重要的是要摆脱生存困难。中小企业是国民经济的增长最重要的后劲，是就业的稳定器，我们有75%的城镇就业要靠中小企业，如果从增量的角度来看大概是90%的新增就业要依靠中小企业，所以它是社会稳定之基。同时，中小企业也是创业、创新之能，提供了65%的专利，70%的技术，85%的新产品，所以当前最大的问题是帮助中小企业化解生存困境。当前中小企业生存困境最突出的表现有三个：一个是前所未有的融资难;二个是十分严峻的用工荒;三个是全方位进入高成本的时代，融资难是世界性的难题，所有国家的银行都有重大轻小、嫌贫爱富的倾向，银行也是这样。但是，我们国家的融资难是更为突出的，因为我们的银行大部分是国有的大银行，我们的中小企业从某种意义上来讲95%都是民营企业，所以不但面临规模上重大轻小、嫌贫爱富，而且面临对所有企业都是这样做的，所以在紧缩银根的过程中间我们有效的贷款要保国企、央企、 *** ，特别是地方的 *** 部门支持。所以，重公轻私的银行偏好在今年表现的特别明显。长期以来中小企业发展中的融资瓶颈严重阻碍了其健康发展。对中小企业来说，主要的渠道和融资方式有两个：一从银行的渠道以债权的方式融资，二从证券市场或其他银行的渠道以股权的方式融资。这两种融资渠道和融资方式，目前对大多数中小企业来说，是可望而不可及的，既有内部自身原因，也有外部环境因素的制约。
1.内部原因（企业自生的原因）
（1）多数中小企业成立时间短，规模较小，自有资本偏少，其自身薄弱的积累不能满足其扩大再生产的需要。自改革开放以来，中小企业的发展只经过了30年的时间，无论管理经验还是资金积累都显得不足，在面临市场变化的经济波动时，抵御风险的能力很差，加之经营的不确定性，使得其经营风险很大，倒闭率很高，银行不敢向它们放款。
（2）中小企业财务制度不健全，运作不规范，造成银行与企业之间信息不对称，使银行难以控制信贷风险。目前有相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的财务制度，会计核算不健全，缺乏足够的经财务审计部门承认的财务报表和良好连续的经营业绩，银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情况难以了解，故不敢轻易提供信贷支持。
（3）中小企业的资信等级普遍不高。中小企业在信用评级中资信等级普遍不高，银行贷款受到限制。
（4）中小企业通常不能按照银行规定提供担保或其他抵押资产。银行在商业化经营和资产负债管理制度的约束下，为了降低贷款风险，一般要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，其对中小企业申请贷款的条件则更为严格。而相当一部分中小企业在经营发展过程中都不同程度地存在着机器设备、房屋等固定资产产权不明晰、法律障碍多，无法用作贷款抵押品。
（5）从企业性质来看，中小企业大多属劳动密集型的加工企业。相对于知识密集型企业而言，劳动密集型企业利润本身就比较低，产业层次低，科技含量少，利润空间更是狭小。此外，随着人们生活水平和需求档次的提升，中小企业生存的空间越来越小，效益下降在所难免。
（6）中小企业管理人员的素质相对较低。相对于大型企业而言，中小企业的经营管理者素质显得更为重要，直接关系着企业的生存与发展。
2.外部环境制约因素
......>>

问题五：为什么中小企业融资难？ 融资一直是困扰中小企业发展的难题。针对该问题，湖南省商务厅携湖南外贸网召集湖南中小企业和银行举行会议，共同探讨融资难问题。
从中小企业反映的问题可以总结出湖南中小企业融资难主要体现在一下方面：
1、中小企业贷款抵押资珐不足，难以在银行贷款，银行也没有适应中小企业的金融服务产品。
2、中小企业融资主渠道是担保融资，但担保公司收取手续费和担保金比例高，融资成本相对其他方式过高。
3、融资程序繁琐、复杂、时间长。
4、担保公司反担保条件苛刻。
5、银行对企业的行业系统、行业运作、行业发展等不了解，特别体现在对企业可质押物不了解。
6、企业的专利等软资源的价值评估没有一定的标准，以软资源作为抵押物融资困难。
为了能帮助中小企业解决遇到以上提到的实际问题，并获得有效融资。湖南省商务厅将携湖南外贸网于6月28日召开稳定外贸增长政策措施宣讲暨中小外贸企业银企对接会。

问题六：为什么要研究中小企业融资困难的原因 原因：
资金是企业发展的血液，中小企业要快速、稳定、健康的发展离不开资金的支持，对于中小企业而言，成功的融资活动是其得以发展和壮大的基础条件之一，但是中小企业却在融资方面遇到了很大的困难，由于融资难的问题大大阻碍了我国中小企业的发展。

问题七：融资难融资贵是目前中国中小企业发展中普遍遇到的问题吗 是 一、我国中小企业融资问题
我国中小企业普遍存在着融资困难的现状，具体表现在以下三个方面：
（一）融资途径不畅通
从内源融资来看，我国中小企业的现状不尽人意，一是中小企业分配中留利不足，自我积累意识差。二是现行税制使中小企业没有税负优势。三是折旧费过低，无法满足企业固定资产更新改造的需要。四是自有资金来源有限，资金难以支持企业的快速发展。从外源融资来看，中小企业可以选择银行贷款、资本市场公开融资和私募融资等三种渠道，但目前我国中小企业的外源融资渠道方面并不畅通。
（二）融资结构不合理
主要表现在：（1）我国的中小企业发展主要依靠自身积累、严重依赖内源融资，外源融资比重小。单一的融资结构极大地制约了企业的快速发展和做强做大。并且在外源性融资中，中小企业一般只能向银行申请贷款，主要表现为银行借款；（2）在以银行借款为主渠道的融资方面，借款的形式一般以抵押或担保贷款为主；（3）在借款期限方面，中小企业一般只能借到短期贷款，若以固定资产投资进行科技开发为目的申请长期贷款，则常常被银行拒之门外。
（三）融资成本较高
企业的融资成本包括利息支出和相关筹资费用。与大中型企业相比，中小企业在借款方面不仅与优惠利率无缘，而且还要支付比大中型企业借款更多的浮动利息。同时，由于银行对中小企业的贷款多采取抵押或担保方式，不仅手续繁杂，而且为寻求担保或抵押等，中小企业还要付出诸如担保费、抵押资产评估等相关费用。正规融资渠道的狭窄和阻塞使许多中小企业为求发展不得不从民间高利借贷。所有这些都使中小企业在市场竞争中处于不利地位。
二、我国中小企业融资问题的原因分析
我国中小企业融资问题的原因，分别来自于企业本身、银行与 *** 三个方面。
（一）企业信用等级低，融资意识淡薄
中小企业自身信用等级低，这是其普遍存在的现象。中小企业自身规模有限、资金缺乏、信用水平低、没有完整的企业规划、倒闭率高、贷款偿还违约率高。中小企业一般是由具有血缘关系的人共同创立，大多实行家族式管理，产权结构不明晰，企业经营效率不高，开拓新的市场难，不能有效地避免市场风险，影响了中小企业的偿债能力，造成了其履约能力的下降。银行的首要目标是安全性、流动性和收益性，然而中小企业的高倒闭率和高违约率使得银行难以遵守安全性和收益性原则，导致银行不愿放贷。
同时，中小企业对金融系统市场化程度的提高嗅觉不灵敏，主动出击意识不强，而且缺乏高素质的金融人才，对金融市场和融资工具生疏和不懂得树立和宣传自身金融形象，从而束缚自身开拓融资渠道的可能性。
（二）金融体系不完善，银企信息不对称
1. 缺乏市场化的利率调节机制，损害银行对中小企业的贷款积极性。从国外的情况来看，银行对中小企业贷款平均利率，一般都要高于市场的平均利率水平。美国的银行对中小企业贷款的利率就比对大企业的贷款利率水平高出1～1.5个百分点左右。但是中国中央银行目前对利率和收费的规定是固定的，自由浮动的范围十分有限，这种机制不利于金融机构向中小企业贷款。限制金融机构对金融服务和产品的收费会挫伤金融机构调查和收集中小企业信息的积极性，从而影响向中小企业提供贷款和其他金融服务。
2.信用担保体系的不完善，中小企业寻求担保困难。我国从1999年才开始进行中小企业信用担保体系的工作试点，存在着担保机构不多，担保资金不充足，担保手续繁杂等诸多问题。而且，许多担保机构实行会员制，中小企业需要交纳一定的押金才能成为会员，增加了企业的融资成本，也增加了担保的难度。出于对自身利益的保护，银行则在中小企业的......>>

问题八：如何解决中小企业融资难问题 本文通过对中小企业融资难问题进行研究，并提出相应对策。小企业融资难问题分析中小企业自身因素一是中小企业自身财务制度不健全，信息不对称，难以控制信贷风险。目前有相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的财务制度，会计核算不健全，缺乏足够的经财务审计部门承认的财务报表和良好连续的经营业绩。银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情况难以了解，故不敢轻易提供信贷支持。二是中小企业缺少足够的抵押资产，担保困难。银行在商业化经营和资产负债管理制度的约束下，为了降低贷款风险，一般要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，尤其对中小企业申请贷款的条件则更为严格。特别是高新技术的中小企业更有它的特殊性，比如一般的高新技术企业，尤其是软件企业的净资产大多偏低而人力资源又都偏高，所以在贷款时往往少有抵押资产。至于新型中小企业，虽有较高的失败率，但成功的创业却能带来较高的创业收益。银行信贷融资承担了融资风险而不能分享企业成功带来的高收益，导致银行风险与收益不对称，降低了银行贷款的动力。外部环境制约因素一是现行金融体制的国有商业银行垄断程度过高，不利于开展对中小企业的信贷活动。为了整顿金融秩序，防范和化解金融风险，国家关闭了一批非银行金融机构和基层小金融机构，如关闭农村合作基金、将信用社纳入合作银行等。这使中小企业原有的一些融资渠道不复存在，同时也使得国有商业银行在金融系统中垄断程度过高。目前，支持中小企业发展的银行无论在数量和能力上都不能满足中小企业的融资要求，国家也没有建立起专为中小企业服务的金融机构，导致中小企业贷款无门。二是 *** 对中小企业融资渠道的政策支持力度不够。中小企业从证券市场融资是非常困难的，证券市场为进入市场的公司设槛高，小企业无法进入。加之我国基金组织以及其他融资公司还处于初建阶段，其他融资渠道也没有为中小企业融资创造有效机会。而 *** 在搞活中小企业，加强资金融通方面也没有采取优惠的扶持政策，以及建立为中小企业的贷款进行担保、保险的机构，这在客观上限制了中小企业的融资渠道和融资能力。三是银行金融机构经营理念导致中小企业融资难。银行金融机构在为国有企业改革服务过程中，自觉不自觉地在抓大放小的影响下走向了扶大冷小，银行金融机构大量的信贷资金在 *** 的媒介、催化作用下，流向了国有大企业。由于银行商业化经营机制尚未最终建立起来，银行金融机构的服务对象、服务方式还没有摆脱传统经营模式的影响，对市场重视不够，开发与研究不力，忽视了能够为中小企业提供服务实现自身利益的巨大市场。四是信用担保制度不健全，抵押担保难落实。为防范和控制金融风险，各金融机构基本停办了信用贷款，普遍实行资产抵押担保贷款制度。由于中小企业关系简单，一般没有上级部门和相关单位为其解决担保问题。另外，中小企业普遍存在的经营规模小，固定资产少，土地、房屋等抵押品不足，流动资产在生产经营过程中易发生物质形态变化，无形资产又难以量化等特点，这与金融机构对固定资产等抵押物偏好相左，妨碍了中小企业从金融机构融通资金。

问题九：中小企业贷款难的原因 平安易贷是平安保险集团属下的信贷公司，是第一家面向个人、私营小企业主、有房人士、中小企业提供贷款服务的正规合法金融公司，为在深圳、东莞、广州、佛山、珠海、惠州工作及居住的人们提供无抵押的信用贷款，方便快捷，当天可以到账。如有需要，我可以帮到您！
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薪金贷所需要资料：
1、身份证明：身份证
2、工作证明：劳动合同或公司开具的工作收入证明（盖章）
3、收入证明：最近3个月银行代发工资流水或能代表个人收入的银行流水
4、住址证明：如是租房提供最近一个月的租金单
5、辅助资料：社保卡、工作证、 行驶证等（如有就提供）
房产贷所需要资料：
1、身份证明：身份证
2、工作证明：劳动合同或公司开具的工作证明
3、收入证明：最近3个月银行代发工资流水或能代表个人收入的银行流水
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5、房产证明：房产证或房屋按揭合同及最近三个月的按揭还款记录
注：房产贷贷款金额在4万以下的，不必提供工作证明和收入证明
个体和私营业主贷所需要资料：
1、身份证明：法人代表身份证。
2、工作证明：营业执照
3、收入证明：贷款申请人最近一年的对公帐户流水或个人银行流水
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5、住址证明：个人住址最近一个月的水电费单据
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Ⅹ 办理创业担保贷时的困难

申请需要满足什么条件？个人申请创业担保贷款，需在法定劳动年龄内，并符合以下条件：

一是属于重点就业群体，包括：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员退伍军人、刑满释放人员、毕业五年内普通高校毕业生、淘汰过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网商、农村个体户、贫困人口；

二、本人及配偶除助学贷款、扶贫贷款、局扰住房贷款、汽车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)外，应无其他贷款；

第三，在长沙有具体的经营项目。

小微企业申请创业担保贷款必须符合以下条件：一是符合创业担保贷款申请条件的新招用员工人数达到企业现有员闭段工人数的15%(100人以上企业为8%)；二是与新入职员工签订一年以上劳动合同；三是单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法信用记录。

可以申请多少贷款？我能借多长时间？

自主创业最高贷款额度20万元，贷款期限不超过3年；

共同创业或组织创业的，按照符合条件的人数，最高贷款额度为110万元，贷款期限不超过3年；

小微企业可申请的最高贷款额度为300万元，贷款期限最长不超过2年。

贷款利率是多少？最高贷款利率不得超过贷款市场利率的1.5%。借款人和借款企业只承担报价贷款市场利率-1.5%以下的部分，其余部分由政府补贴。比如目前贷款市场的报价利率是3.7%。贷款利率为5.2%时，借款人和借款企业只需承担2.2%的年利率。

如何申轿腊誉请？符合贷款条件的个人或企业，可向创业企业所在地的区(县、市)人社部门或市人社部门提出申请。申请个人创业担保贷款的，也可以向创业企业所在地的社区或街道(乡镇)人力资源和社会保障服务中心(站)提交申请。经人社部门审核并实地考察后，建议到经办银行办理贷款手续。

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相关问答：创业贷款需要什么条件能贷多少

创业贷款需要的基本条件是：年龄在18周岁以上、个人征信良好、有营业执照以及相关行业的经营许可证、有一定偿还本息的能力、有稳定的营业场所等。至于能够贷到多少元，就要看贷款人的信用资质情况以及是否提供了抵押物、担保，有抵押与担保贷款额度会更高些。拓展资料：创业贷款主要是面向本地区的大学生及个人的一种激励型贷款。一般利率较低。.创业贷款，是指区别于现行消费贷款、用来满足城乡居民个人创业需要而发放的小额度信用贷款。从贷款金额来说，属于小额贷款;从贷款性质来说，属于信用贷款，不需抵押担保;从贷款对象来说，是城乡居民个人，而不是现有企业;从贷款用途来说，属于创业贷款，区别于现行的消费贷款;从贷款名称来说，属于小额信贷的别称，是符合国情的中国化称谓;从扶贫效果来说，它的扶贫效率最高、覆盖面最大、经济效益最好、贷款回收率最高、资金周转率最快，可使国家的扶贫资金发挥最大的作用。它可以解决城乡百姓就业问题，变受雇就业为自我创业，进而激发人的创造潜能。提供持续的信贷服务，可以有效地防止脱贫后再出现返贫现象。创业贷款，旨在突出和鼓励自我创业的就业形式，以区别于受雇就业形式下的个人消费贷款。创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持;对创业达一定规模或成为再就业明星的人员，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年。为了支持下岗职工创业，创业贷款的利率可以按照中国人民银行规定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可享受60%的政府贴息。贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证(父母名字的房产证也可)，营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动。