推进两权抵押贷款试点工作

Ⅰ 农村两权抵押贷款试点延期1年目的是为何

农村“两权”抵押贷款试点延期1年：促改革衔接 助农民增收

试点工作开展的时间还较短，有些问题可能还没有完全显现出来，需要进一步通过试点发现问题，及时总结经验

今年的中央一号文件明确了农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保，适度放活宅基地和农民房屋使用权。“两权”抵押贷款试点延期，体现了“两权”抵押贷款试点在促进乡村振兴中的重要性。“两权”抵押贷款试点与农村土地确权登记颁证、农村承包土地“三权分置”等改革密切关联，适当延长试点期限有利于同上述改革有效衔接，也有利于更好地检验贷款质量和抵押物处置机制的稳定性。

中国人民银行有关负责人介绍，试点工作开展两年以来，90%以上的试点县（市、区）建立了农村产权交易中心或土地流转中心，1180家金融机构建立“两权”抵押贷款管理制度并落地试点业务，对不良贷款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重点、难点问题也开始破题。

我们了解到，在试点中一些地方引入了第三方评估机构，丰富了抵押物价值评估方式，采取农村承包土地的经营权抵押物“预处置”模式，提前找好抵押物处置接受方，并通过与土地流转经营公司、农业龙头企业、担保公司合作等创新转让模式。在试点的两年间，各地还设立了风险补偿基金，探索引入农业保险和小额贷款保证保险等方式，以降低金融机构风险。而且，通过培育发展农村产权交易市场，一批家庭农场、农民合作社通过“两权”抵押贷款扩大了生产规模，并通过吸纳农民就业和股份分红等形式带动农民增收。

延期后要区分不同情况分类推进试点。对确权颁证工作完成较好的地区，进一步加大以“两权”作为单一抵押物的贷款投放力度，力争以“两权”作为单一抵押物的贷款余额增速较上年同期有较大提升。对确权颁证工作进展较慢的地区，要创新“‘两权’抵押+担保”“‘两权’抵押+保险”“‘两权’抵押+其他产权共同抵押”等多种形式的贷款模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。对于深度贫困地区，积极满足以“两权”作为抵押物的脱贫攻坚融资需求，力争实现“对象精准、应贷尽贷”。

Ⅱ 农业贷款扶持最新政策

我记得最近看到过一则跟农村贷款相关的新闻。

2017年农村金融改革将实现全方位推进。据悉，政策层面上，多部门正在制定措施支持农业新型经营主体融资，为其建立贷款担保体系;试点层面上，农村承包土地的经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款试点正大范围推开，各地进行了大量创新型探索，今年年底前将完成，并总结经验用于未来修法;企业层面上，大量互联网金融企业瞄准了传统金融机构触不到的领域，今年将加大涉水农村金融的力度。

据农业部透露，新型经营主体贷款难、融资贵、保险少，仍是金融服务方面的一个短板。因此，目前多个部门正在制定相关措施，支持新型经营主体融资。从2015年开始，农业部和财政部每年安排200多亿元建立担保基金，为新型经营主体规模经营提供担保。为更好地完善这一服务，农业部正在建立规模经营主体的直报系统，使信息更透明，有利于其尽快得到生产经营的融资支持。

“两权”抵押贷款一直是农村金融改革的重头戏，这项改革今年将继续深化推进。各个试点地区和金融机构均在实践“两权”抵押贷款的过程中进行了探索和创新。

以山东省德州市武城县为例，当地探索制定了“项目池”模式：从全县新型农业经营主体中选择经营状况好、信誉度高的优质主体，通过优先给予涉农项目扶持和金融扶持等优惠政策，鼓励引导其加入“项目池”。农村承包土地的经营权抵押贷款的借款人在申请贷款时，从“项目池”中选择一家经营主体，签订“承接协议”。一旦产生风险、借款人无法还贷，其抵押的农地经营权由县农村综合产权交易中心收储，根据协议，由承接主体流转经营，续缴农户土地租金，实现经营权二次流转。同时，通过借款人转让收益，协商清偿贷款本息额度，解决抵押物处置难问题。

东部省份某大型银行三农业务负责人表示，由于“两权”抵押贷款的抵押物处置变现存在一定困难，其在实际操作过程中也做了几个“结合”：一是“两权”抵押与房产抵押、保单质押等方式相结合;二是“两权”抵押与财政担保基金相结合。这种组合担保的方式，既能为客户提供有效的增信措施，也能更稳妥地推进“两权”抵押业务发展。

为了增加“三农”贷款的可获得性，很多银行也在风险可控的前提下开拓一些新的担保和抵押方式。比如，针对一些农村规模化种养殖客户、新型农业经营主体和农村电商客户，引入仓单质押、核心企业担保、高端家庭成员担保等担保和信用贷款模式，解决“三农”客户缺乏抵质押物、找担保难的问题。还有想了解的可以咨询政策邦或者国家政策解读。

Ⅲ 怎么争取中原经济区农村金融改革试点

推进“两权”（农村土地承包经营权和宅基地使用权）抵押贷款试点。推动金融机构将“两权”纳入抵（质）押担保范围，设立风险补偿基金。

推进林权抵押贷款试点。允许一般公益林、林下经济产品作为抵押物,对小额林权抵押贷款实行免评估，争取2015年全省林权抵押贷款余额达到10亿元以上。

健全农村融资担保体系。发挥试点县（市）财政出资的政策性担保公司的增信作用，提高为本地涉农企业和新型农业经营主体融资服务能力。

推进农产品目标价格保险试点。2015年率先开展小麦、生猪等目标价格保险试点，发挥保险机制在平抑价格波动、维护农户权益、保持市场稳定中的重要作用。

开展金融开发扶贫试点。探索建立县、乡、村三级联动的扶贫小额信贷服务平台，开展扶贫小额信贷风险补偿和担保试点，力争2~3年内实现扶贫小额信贷对贫困村的全覆盖。

推动试点县（市）跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务，实现企业集团境内外成员企业间跨境人民币资金余缺调剂和归集,降低企业集团综合融资成本。

开展科技金融、电商直通物流贷款业务试点。在试点县（市）搭建安全便捷的商业交易应用服务平台,研究建立电子商务中心、跨境网购物品集散分拨中心。

Ⅳ 农村的房屋产权证能不能抵押贷款买车

国家从2015年开始开展农村房屋产杷和土地经营权抵押贷款的试点，是可以办理抵押贷款的。

相关规定：
国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见
国发〔2015〕45号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（以下统称“两权”）抵押贷款试点工作，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。
（二）基本原则。
一是依法有序。“两权”抵押贷款试点要坚持于法有据，遵守土地管理法、城市房地产管理法等有关法律法规和政策要求，先在批准范围内开展，待试点积累经验后再稳步推广。涉及被突破的相关法律条款，应提请全国人大常委会授权在试点地区暂停执行。
二是自主自愿。切实尊重农民意愿，“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。流转土地的经营权抵押需经承包农户同意，抵押仅限于流转期内的收益。金融机构要在财务可持续基础上，按照有关规定自主开展“两权”抵押贷款业务。
三是稳妥推进。在维护农民合法权益前提下，妥善处理好农民、农村集体经济组织、金融机构、政府之间的关系，慎重稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作。
四是风险可控。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。完善试点地区确权登记颁证、流转平台搭建、风险补偿和抵押物处置机制等配套政策，防范、控制和化解风险，确保试点工作顺利平稳实施。
二、试点任务
（一）赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益。在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策基础上，稳妥有序开展“两权”抵押贷款试点。加强制度建设，引导和督促金融机构始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革试点的出发点和落脚点，落实“两权”抵押融资功能，明确贷款对象、贷款用途、产品设计、抵押价值评估、抵押物处置等业务要点，盘活农民土地用益物权的财产属性，加大金融对“三农”的支持力度。
（二）推进农村金融产品和服务方式创新，加强农村金融服务。金融机构要结合“两权”的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度，简化贷款管理流程，扎实推进“两权”抵押贷款业务，切实满足农户等农业经营主体对金融服务的有效需求。鼓励金融机构在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，有效增加农业生产的中长期信贷投入。鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款。
（三）建立抵押物处置机制，做好风险保障。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。
（四）完善配套措施，提供基础支撑。试点地区要加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证，探索对通过流转取得的农村承包土地的经营权进行确权登记颁证。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。按照党中央、国务院确定的宅基地制度改革试点工作部署，探索建立宅基地使用权有偿转让机制。依托相关主管部门建立完善多级联网的农村土地产权交易平台，建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制，支持以各种合法方式流转的农村承包土地的经营权用于抵押。建立健全农村信用体系，有效调动和增强金融机构支农的积极性。
（五）加大扶持和协调配合力度，增强试点效果。人民银行要支持金融机构积极稳妥参与试点，对符合条件的农村金融机构加大支农再贷款支持力度。银行业监督管理机构要研究差异化监管政策，合理确定资本充足率、贷款分类等方面的计算规则和激励政策，支持金融机构开展“两权”抵押贷款业务。试点地区要结合实际，采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式，建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制。保险监督管理机构要进一步完善农业保险制度，大力推进农业保险和农民住房保险工作，扩大保险覆盖范围，充分发挥保险的风险保障作用。
三、组织实施
（一）加强组织领导。人民银行会同中央农办、发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、林业局、法制办、银监会、保监会等单位，按职责分工成立农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作指导小组和农民住房财产权抵押贷款试点工作指导小组（以下统称指导小组），切实落实党中央、国务院对“两权”抵押贷款试点工作的各项要求，按照本意见指导地方人民政府开展试点，并做好专项统计、跟踪指导、评估总结等相关工作。指导小组办公室设在人民银行。
（二）选择试点地区。“两权”抵押贷款试点以县（市、区）行政区域为单位。农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展；农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。省级人民政府按照封闭运行、风险可控原则向指导小组办公室推荐试点县（市、区），经指导小组审定后开展试点。各省（区、市）可根据当地实际，分别或同时申请开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押贷款试点。
（三）严格试点条件。“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。
（四）规范试点运行。人民银行、银监会会同相关单位，根据本意见出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法。银行业金融机构根据本意见和金融管理部门制定的“两权”抵押贷款试点管理办法，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则。试点地区成立试点工作小组，严格落实试点条件，制定具体实施意见、支持政策，经省级人民政府审核后，送指导小组备案。集体林地经营权抵押贷款和草地经营权抵押贷款业务可参照本意见执行。
（五）做好评估总结。认真总结试点经验，及时提出制定修改相关法律法规、政策的建议，加快推动修改完善相关法律法规。人民银行牵头负责对试点工作进行跟踪、监督和指导，开展年度评估。试点县（市、区）应提交总结报告和政策建议，由省级人民政府送指导小组。指导小组形成全国试点工作报告，提出相关政策建议。全部试点工作于2017年底前完成。
（六）取得法律授权。试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
国务院
2015年8月10日
（此件公开发布）

Ⅳ 开年好消息：农田、农房抵押贷款有望在全国推广

农村一向是金融行业的蛮荒之地，尽管农民贷款的需求其实很大：建房、子女结婚、扩大生产……如果银行肯贷款，农村人的日子会好过很多，创业的路子也会宽很多。

多年来，农民贷款是个老大难的问题，没有合适的抵押物，银行不肯受理。 但2019年春节刚过，一个重大好消息就要席卷全国农村了：五部委联合发文，推广“两权”抵押贷款！

2月11日晚，农业农村部联合人民银行、银保监会、证监会、财政部，共同发布了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。文件提出：积极稳妥推广 农村承包土地的经营权抵押贷款业务 ，稳妥开展 农民住房财产权抵押贷款业务 （即“两权”抵押贷款）。

业内人士普遍认为，此次指导意见的发布，标志着农村金融的新纪元即将开启。最近几年在部分地区试点的承包地经营权抵押贷款、农房财产权抵押贷款，很快会在全国加速推广。因为在各大试点地区，“两权”抵押贷款的效果都不错。

浙江温州早在上世纪90年代，就有了民间自发的农房抵押贷款。随着国家正式批准农房抵押贷款试点，当地多年积累的经验成了巨大优势。

在湖南汉寿，“互联网+土地金融”的新模式则解决了不少农民创客的融资难题。土流网评估变现处置+保险担保+银行提供资金的两权抵押贷款模式，不仅贷款额度高（按土地估值的6成发放贷款），而且无需政府担保基金，试点三年多以来，没有不良，没有坏账。

五部委发布的文件指出，要完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求；

同时，要积极推动新技术在农村金融领域的应用，规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用 大数据、区块链 等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。

业内分析人士认为，随着国家对“两权”抵押贷款的推进，农村金融很快将成为金融机构以及农村创业者眼中的业务“蓝海”。谁能率先解决农村金融普遍存在的单户金额小、贷后管理难、不良清收处置难等问题，会是抢占市场的关键。

Ⅵ 3月24日中央电视台发布农村土地流转金融新政策

农村土地经营权、房屋财产权可以抵押贷款，3月24日，中国央行发布农村“两权”抵押贷款试点办法，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。
办法强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。
办法要求，坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限。明确借款人要有其他长期稳定居住场所，并获得集体经济组织书面同意，金融机构处置抵押物时要采取多种方式，并保证农民基本居住权。
这是赋予农民土地与城市土地同地同权的一大举措，也是农村金融的一大创新，农村资产前景广阔，也吸引越来越多人进行投资，来买地网，土地资源网这些土地流转平台都能提供很好的土地流转服务，为投资者提供便利。

Ⅶ 什么是两权抵押贷款

什么是双权房贷？两权抵押贷款是土地经营权抵押贷款和农迟桐民住房产权抵押贷款.

土地经营权抵押贷款:将土地经营权(使用权)抵押给银行，从银行贷款一定比例的资金.土地承包权（农户的）不变，产权（村集体）也不变.因此，土地经营权抵押贷款不会发生抵押后土地无法回收的现象.

农民住房产权抵押贷款:指农民以集体土地房地产向农行抵押申请的个人贷款业务.农家可以通过农家抵押申请农村个人生产经营贷款和农家小额贷款业务，贷款用途广泛，可以满足生产经营的需要.

两权抵押贷款试点城市

天津市:蓟县

山西:晋中市榆次区

内蒙古自治区:林格尔县、乌兰浩特市

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辽宁省:铁岭县，开原市

吉林省:长春市凳晌九台区

黑龙江省:林甸县、方正县、杜尔伯特蒙古族自治县

江苏:常州市武进区、仪征市、泗洪县

浙江:乐清市、青田县、义乌市、瑞安市

安徽:金寨县、宣城市宣州区

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福建省:晋江市、古田县、上杭县、狮子市

江西:馀江县、会昌县、婺源县

山东省:肥城市、滕州市、汶上码粗坦县

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河南:滑县、兰考县

湖北:宜城市、武汉市江夏区

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湖南:浏阳市、耒阳市、麻阳苗族自治县

广东:五华县，连州市

广西壮族自治区:田阳县

海南省:文昌市、琼中黎族苗族自治县

重庆市:江津区、开县、酉阳土家族苗族自治县

四川:泸县、英国县、眉山市彭山区

云南:大理市、丘北县、武定县

西藏自治区:曲水县

陕西:平利县、西安市高陵区

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甘肃:陇西县

青海:湟源县

宁夏回族自治区:平罗县

(本文作者:未知，侵权联系:[email protected])

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