表外不良贷款清收工作要求

A. 银行那些要不回来的烂账坏账是如何处理的

我是律师，我来回答这个问题。

银行处理烂账坏账的方式主要是以下几种。

第一，首先由自己公司内部相关部门进行催收，像有些银行的资产保全部等部门就是负责这类工作的，说白了，就是银行的催收部门，专门催收这些烂账。 但是，由于自己公司内部催收的话，由于本身激励机制等有问题，所以他们催收的都是逾期时间相对比较短（比如三个月），容易催收的烂账，超过这个时间的他们就不那么愿意自己催收了，毕竟，有些银行员工的回款金额奖金不成比例，员工们积极性不高。

第二，公司类贷款形成的烂账由当初办理该业务的客户经理负责催收。 有些银行的客户经理拉来一笔公司的贷款业务，然后交由银行总行的信贷审批等部门审核后发放贷款。如果该笔业务后面出现烂账，钱收不回来，那么负责该业务的客户经理业务就不要做了，银行那边会要求他去催收这笔烂账，这期间该客户经理就拿基本工资，奖金等福利和他一点关系都没有，什么时候把这笔钱收回来，什么时候开始重新做业务，享受员工奖励等待遇。

第三，将比较优质的公司贷款形成的不良资产出售给长城、华融等四大资产管理公司。 这几个资产管理公司是政府特设的机构，专门处理这类不良资产，他们先是用自有资金或者发行债券筹集的资金来买下这类资产包，然后通过各种方式，如转手卖给别人、通过诉讼、通过债转股等方式消化这些不良资产。

第三，外包给律师事务所处理。 现在有许多律师都是以此为业，银行这类业务的招投标也很多，一般律师处理的话直接通过起诉处理，当然也有发律师函的，但是很少，主要还是通过诉讼处理，起诉、执行等一套程序走完，也是很费时间的。

第四，外包给外面的催收公司处理。银行把烂账打包组成一个资产包，交给外面的催收公司进行催收，这些催收公司招了大量找不到工作的刚出校门的学生，披着资产管理公司的袈裟，打着某某律师事务所的名号，对没有还钱的人，使用电话催收，狂轰烂炸。有些甚至上门去要钱。有些人信用卡逾期了，会经常接到电话打来让你还钱的电话，就是这些人干的。

总之，银行会通过各种方式，来处理这些烂账坏账。

银行通常会走以下几个步骤：

首先，银行自己催收，这个是银行的必经途径。当然很多贷款一般都会有抵押的，所以，银行的坏账一般都是产生在抵押过高或者信用贷的案例上面。银行催收，主要是打电话或者发律师函之类的。

其次，银行外包催收，虽然很多银行不存在这样的做法，因为这样的做法本身就是存在一定的违规。但是这样的情况还是有的，而外包催收就不是那么好说话的了。对于这样的事情，虽然有时候欠款人也可以报警，但是欠债还钱这样的事情，很多都比较难处理的。

再其次，如果银行确实收不回来了，银行还会将这些债务打包出售。对于国内的银行是否有这样的情况，这个也是很难说清楚，因为不是银行系统的。但是国外是有这样的情况的，美国次贷危机就是这么来的。



最后，银行确实收不回来了，会进行一个坏账核销登记。这个坏账核销登记是必须上报央行的，而且在年度的财务报表也是应该要体现的。

当然，其实国内的银行坏账率这几年都是在增长，主要是因为现在信用贷越来越流行了。很多都是信用贷之后没有能力还的，以前的大部分都是有抵押的，即使还不了也是有抵押物可以拍卖的。

银行贷款按现行的管理模式一般分为五级：正常、关注、次级、可疑、损失，后三类就是俗称的“银行不良资产”，也就是题主所说的“坏账”和“烂账”。不良贷款并不代表一分钱都收不到，是指银行穷尽一切回现手段后，依然会有本金损失的贷款，次级、可疑、损失三类贷款的本金损失比例在30%-100%之间越来越高。

目前的商业银行针对不良贷款的处理方式主要分四种：处置清收、核销、打包转让、债务重组。

1、处置清收。根据借贷双方的合同约定，债务人作为第一还款来源已实际违约，银行将寻求第二还款来源（一般为共同债务人，如夫妻，或者保证人）来履行借贷合同还本付息义务。如果在这之后债务依然无法清偿，银行一般就会起诉债务人和保证人，要求执行抵押合同项下的担保物（如房产），同时查封债务人名下其他有价资产（如有），以法院的执行回款用以清偿债务。

2、打包转让。随着我国银行业的发展，体系内的不良资产越来越多，处置清收耗费大量人力物力，在99年，财政部拨款400亿，成立了东方、华融、信达、长城四家资产管理公司（国有AMC），用以剥离商业银行表内的不良债权。俗称“打包转让”，即通过债权转让的方式，将原本属于银行的坏账，转让给AMC。后经过国内金融的不断发展，四家国有AMC无法满足银行打包转让的需要，又在10年后，各地相继成立了地方AMC用以受让本地银行的不良贷款。

3、核销。不论是上述第一还是第二种情况，银行的本金损失基本上是必然的（打包转让债权基本上要在本金基础上打折出售），这部分损失就会消耗银行的拨备，俗称“坏账准备金”。核销后的债务在表内不以不良资产体现，俗称“账销案存”，消耗的拨备即银行的利润，于此对等的，核销后的不良资产如果有回收，即直接体现为银行自身利润了。

4、债务重组。企业的违约原因有很多，并不是所有债务都属于恶意违约，许多企业主只是暂时的流动性困难或收到行业上下游波动的影响，造成了暂时的流动性紧张。针对这类本质上没有丧失造血功能的企业，银行可以与企业针对债务重新约定还款期限，给予一定的宽限期，降低利率，重新注入一笔流动性盘活企业等方式，让不良资产重新正常起来。

银行是做贷款差价来达到盈利目的的，但是放出去的贷款因为当事人生意亏了钱，也就没有能力来还钱了，这就形成了不良贷。

根据银保监会规定，贷款五级分类为正常、关注、资级、可疑、损失。损失贷款就是坏债烂债了。

不良贷怎么处理，一个是继续清收，通过诉讼要求还贷，或者是通过诉讼处置抵押资产或者要求担保人还账，另一个是组成一个不良贷款资产包集中出售，一般是出售给不良资产处置公司，为了处置四大行不良贷款，曾经成立了四家不良贷款处置公司。

1999 年4月，国务院办公厅转发了《人民银行、财政部、证监会关于组建中国信达资产管理公司的意见》， 1999 年 4 月，我国第一家资产管理公司—中国信达资产管理公司在北京挂牌成立，接收了中国建设银行的 3730 亿的不良贷款。

接着华融、长城、东方三家资产管理公司相继成立，与其他三大国有商业银行－工商银行、农业银行和中国银行相对应，分别接收了4077亿，3458亿，和2674亿的不良贷款，四家金融资产管理公司合计接收不良贷款达1.4万亿。

不良贷款处置是一个收益丰厚的行业，目前也有地方出资成立地方不良贷款处置公司。

最后是先挂账，成为不良贷，等待公司经营好转，寻机收回贷款。

银行的烂账，主要通过两大方式处理。一是自己消化，亦即按照五类分级，将已经成为烂账的贷款，通过计提拨备和核销，再将这些贷款拨离到银行自身的不良资产处置公司，由处置公司去慢慢催收，能收一点算一点。

二是按照此前成立的四大金融资产公司，将相应的不良贷款打包卖给四大资产管理公司，由他们去处置。银行则通过拨备和核销消化不良贷款。由于现在很多地方也成立了类似四大金融资产管理公司一样的公司。因此，处置的渠道也更多了。

由于一些资产管理公司为了利益最大化，又通过打包出售的方式，把资产包分成若干个小包，出售给其他公司和个人。其中，出售给个人的也发生了一些新矛盾，比如给具有黑 社会 性质的人，造成了欠款单位的很多麻烦，甚至发生一些恶性事件。这个，是需要注意的。

当然，有些银行通过债务重组的方式进行处置，将不良资产债转股，那是最好的一种方式。

银行贷款按现行的管理模式一般分为五级：正常、关注、次级、可疑、损失，后三类就是俗称的“银行不良资产”，也就是题主所说的“坏账”和“烂账”。不良贷款并不代表一分钱都收不到，是指银行穷尽一切回现手段后，依然会有本金损失的贷款，次级、可疑、损失三类贷款的本金损失比例在30%-100%之间越来越高。

目前的商业银行针对不良贷款的处理方式主要分四种：处置清收、核销、打包转让、债务重组。

根据银保监会规定，贷款五级分类为正常、关注、资级、可疑、损失。损失贷款就是坏债烂债了。

不良贷怎么处理，一个是继续清收，通过诉讼要求还贷，或者是通过诉讼处置抵押资产或者要求担保人还账，另一个是组成一个不良贷款资产包集中出售，一般是出售给不良资产处置公司，为了处置四大行不良贷款，曾经成立了四家不良贷款处置公司。

1999 年4月，国务院办公厅转发了《人民银行、财政部、证监会关于组建中国信达资产管理公司的意见》， 1999 年 4 月，我国第一家资产管理公司—中国信达资产管理公司在北京挂牌成立，接收了中国建设银行的 3730 亿的不良贷款。

这类贷款对银行来说收回本息的可能性几乎没有，不但本息全部损失，还有可能要支付有些其他费用比如诉讼费等。对损失类贷款的处理一般是经过诉讼程序过后，

根据银行各级管理权限上报核销，同时对相关责任人进行处理。企业的违约原因有很多，并不是所有债务都属于恶意违约，许多企业主只是暂时的流动性困难或收到行业上下游波动的影响，造成了暂时的流动性紧张。针对这类本质上没有丧失造血功能的企业，银行可以与企业针对债务重新约定还款期限，给予一定的宽限期，降低利率，重新注入一笔流动性盘活企业等方式，让不良资产重新正常起来。

烂账坏账在银行称为不良资产，银行在处置不良资产有多种处置方式。

一是进行清收，现在形成不良贷款以后银行都会起诉借款人和担保人，进入诉讼程序，以保全诉讼时效，同时也是有效清收的一种方式。

二是进行呆账核销，利用自身的利润进行核销，将不良资产由表内转移到表外，从而提高自身的资产质量，但该坏账并没有消失，债务人仍然有偿还的义务。

三是进行打包处置，将一个或者多个呆账进行综合处置出售给他人，其实就是债权的一种转让。

四是以资抵债，如果不良贷款由抵押物且抵押物足值，那么就用抵押物冲销该笔贷款。

五是债务重组，通过借新还旧、变更借款人、债务转移等方式对账务进行重组，使其形态变成正常类的贷款。

不请自来。银行处置不良贷款、烂账一般都是如下步骤：

1.计提贷款损失准备金。商业银行在发放贷款的时候，一般都会按照贷款余额一定的比例安排贷款损失准备金。比如，一般贷款损失准备金是1%，还有专项准备金。

2.出售不良的贷款。上世纪90年代末期，为了将四大行的不良资产剥离，国家成立了华融、长城、信达、东方等四家资产处理公司负责对口四大行的不良资产处置。一般来说四大资产管理公司一一对应四大行，例如华融对口建设银行。

虽然还包括了协商、起诉、变卖资产、重组等一系列手段，但是说到底，没用的总归是没用，不还的还是不还，最后往往就是打折出售给对口的资产处理公司。

可以卖出去的，只是折成。大家也关心起银行的烂账？银行她们赚了很多的钱大家怎么不去关心？

这里的银行的烂帐和坏帐，我的理解应该是在银行贷款分类中的损失类贷款。这类贷款对银行来说收回本息的可能性几乎没有，不但本息全部损失，还有可能要支付有些其他费用比如诉讼费等。对损失类贷款的处理一般是经过诉讼程序过后，根据银行各级管理权限上报核销，同时对相关责任人进行处理。

B. 清收风暴 利箭行动——打响清收不良贷款攻坚战

7月19日，为促进不良贷款风险化解，优化金融生态环境，打造诚信宕昌，宕昌联社不良贷款“清收风暴”战斗号角正式吹响。全县24个社66名收贷人员分4个战区，在联社领导的带领下，顶着烈日骄阳和酷暑高温，不畏艰难积极投身紧张而激烈的清收战斗中，众志成城、上下一心，形成了一支支射向老赖们的“利箭”。

当天清早，我66名收贷人员“身披战甲、挥舞战旗、全副武装、统一出征”——身着印有“依法清收贷款”字样的“黄马甲”，举起写着“依法收贷、赖账可耻、还贷光荣”的红旗帜，拉起“强力盘活资产，保合信贷资产”“拿起法律武器，坚决打击赖账户”的标语横幅，出动贴有“清收风暴”标志的宣传车队。

队伍之首行驶的是公安局的引路警车，该行清收大队在党委领导的带领下，走上城区中心街头，为“清收风暴”行动宣传造势，表明该行坚决打击赖债户的高压威慑态势。游行队伍众口一致地高喊着清收口号，浩浩荡荡行走在市区人流密集的主干道上，引来市民驻足围观，啧啧称叹。出征及游行活动由该市电视台记者全程跟踪拍摄报道，预计该行此番飓风行动将在全市范围内引起轰动，形成热烈讨论，掀起一波舆论浪潮。

游行结束后，各战区收贷人员在战区司令的带领下，分别奔赴各自清收战斗前线，走入机关大楼、企事业单位、村组社区，走进赖账户家门、办公室，逐笔逐户催收不良贷款。

收贷人员面对赖债户，开展催收工作既有耐心，又讲方法和策略，层层递进、刨根式地询问了解资产与负债和现金流量情况，为欠债户算好经济账，摆明利益得失关系，并设身处地为资金短期流转困难的欠债户出谋划策，争取帮助摆脱暂时困境，更要同恶意拖欠贷款不还的老赖们斗智斗勇。

据统计，截止晚上11点，共收回不良贷款80余笔、本息金额165万元，另盘活表外不良资产30余万元。该行“清收风暴”行动第一天取得了良好实效，各战区队伍将一鼓作气，加大攻势，向600万元的目标而不懈努力。

C. 清收不良贷款的措施及方法

第二期“归仓风暴”不良贷款清收还有两天就结束了，但是容易和合适的不良贷款上次我们都已本息结清，这次剩余的不良贷款确实难以清收，导致战果不是很乐观。因此，我们对各网点的不良贷款进行全面的摸底调查，通过全面调查了解，对各网点形成的不良贷款进行分类归纳。现就对清理不良贷款中形成的原因及存在的问题进行思索与探讨。

通过认真剖析每笔不良贷款形成的原因，主要采取以下措施和办法。

（一）加强内控制度建设，制定清收具体方案

（二）明确责任，建立台帐

（三）多方举措，加大清收力度

1、多方协商，解决不良贷款

2、领导包片，加大清收力度。

联社领导包片负责，动员全体员工共同做好清收工作。对清收工作不力或难度较大的社，由联社包片领导协助清收。

3、部门协调配合，确保清收力度。

各部门协调配合，共同开展清收工作。与该贷户协调，讲明其中利弊关系，着重讲述“黑名单”对自己家人及孩子以后得坏处。

四、对今后清收不良贷款的几点建议

（一）多渠道协调，多部门沟通，共同完成清收工作。

（二）让村委会，居委会协助清收

（三）抓源头，堵漏洞

今后，信用社要严格按照“阳光放贷”的模式，认真做好每一户信贷调查工作，信贷员必须做到调查全面，情况真实，数据准确，手续完备，资料齐全，从而堵住任何一个风险源。同时，加强贷后检查工作，发现贷户经济情况发生变化的，要及时收回贷款。这就要求加强对信贷员的培训工作，加强对金融法律法规的学习。

（四）继续加大清收不良贷款力度，保全信贷资产。

各网点做好不良贷款逐户摸底工作，逐户签订还款协议，做出还款计划，保全信贷资产，力争百分之百到户。的确无法清收的不良贷款，调查是否具备呆帐认定的条件，做好核销准备工作。

（五）常督促，频催收。

不良贷款形成原因种类繁多,盘活工作难,不可能一次全部清收完毕，需要信贷员随时注意观察贷户的动态，对已签订还款协议的贷户，常督促，催收频率要高，通过长时间的清收工作中，让贷户了解信贷政策，及时偿还贷款。对那些常年赖债的贷户，随时了解情况，一经发现有新的经济来源，及时通过法律、行政手段进行清收。

图文编辑  李采忠

D. 不良贷款管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强全省农村信用社、农村商业银行、农村合作银行（以下统称农村信用社）不良贷款管理，提高不良贷款管理和清收处臵水平，根据有关法律法规及XX省农村信用社制度规定，制定本办法。
第二条 本办法所称不良贷款是指按照XX省农村信用社信贷资产风险分类的有关规定划分为次级类、可疑类、损失类的贷款及表外不良贷款。
第三条 不良贷款管理是指根据不良贷款的内在特点，通过科学的管理方法与流程，对不良贷款移交、日常管理、清收处臵和监测、检查与奖惩等各个环节进行的全过程管理。
第四条 本办法所称贷款管理单位是指承担贷款发放、贷后管理等职责的农村信用社经营机构，包括县级联社公司业务部、个贷中心、营业部及基层信用社等。
本办法所称不良贷款管理单位是指承担不良贷款管理、清收处臵等职责的农村信用社经营机构，包括县级联社资产管理部及承担不良贷款管理处臵职责的贷款管理单位。
本办法所称还款义务人是指借款人、保证人以及依法承继其还款义务的个人或单位，如财产继承人、虚假出资或抽逃资金的企业股东、改制后具有债务承继关系的企业、企业开办单位等。
第五条 不良贷款管理遵循的原则：
（一）真实反映。真实、准确、客观地反映不良贷款的形态状况及不良贷款管理、清收处臵各环节的工作情况。
（二）依法合规。不良贷款管理、清收处臵工作必须严格遵守国家法律、法规、政策及有关规定。
（三）尽职履责。不良贷款管理人员根据尽职管理要求，忠实履行工作职责，维护信用社权益。
（四）科学管理。科学合理设臵不良贷款的管理体系和业务流程，创新工作模式，提高处臵技术水平。
（五）优化处臵。合理把握处臵效率和效益的关系，通过处臵时机的选择、处臵方式的比较和定价机制的运用等，实现不良贷款处臵效益的最大化。
（六）信息保密。严格保密不良贷款管理、处臵相关信息，避免造成不良影响和贷款损失。
第二章 组织机构及职责
第六条 资产管理部门。省联社、办事处（市联社）和县级联社要设立资产管理部门，根据实际需要，配备相应数量的工作人员。辖内经营单位或不良贷款较少的办事处也可设臵不良资产管理岗。
省、市、县各级资产管理部门作为不良贷款管理处臵的主管部门，分级负责制度制定、监督考核、统计监测、业务指导、资产保全、项目审查（咨询）等不良贷款管理工作。 县级联社资产管理部门同时负责全辖不良贷款的集中管理与清收处臵。不良贷款原则上应全部集中管理、集中处臵。小额个人类不良贷款也可采取集中与分散相结合的管理处臵方式。 不良贷款管理单位要根据本单位不良贷款规模，设臵不良贷款专职或兼职处臵岗。
第七条 不良资产管理委员会。县级联社设立不良资产管理委员会，负责本单位不良贷款管理处臵有关事项的审议。
第八条 大额不良资产处臵咨询委员会。省联社、办事处（市联社）分别设立大额不良资产处臵咨询委员会，按照权限设臵审议不良贷款管理处臵咨询事项。
第九条 不良贷款责任认定与追究委员会。省联社、办事处（市联社）、县级联社分别设立不良贷款责任认定与追究委员会，逐级负责对不良贷款管理处臵过程中的失职行为进行责任认定与追究。
第三章 移交管理
第十条 经县级联社风险管理部门分类认定后，正常贷款转为不良贷款以及不良贷款转为正常贷款，均应进行贷款移交。正常贷款转为不良贷款的，由信贷管理业务条线移交给资产管理业务条线（以下称正移交）。不良贷款转为正常贷款的，由资产管理业务条线移交给信贷管理业务条线（以下称逆移交）。
第十一条 正移交的程序。不良贷款形成一个月内，完成正移交。
（一）县级联社信贷管理部门向资产管理部门提交不良贷款移交清单、不良贷款责任认定材料。县级联社分管主任负责监督。
（二）集中管理不良贷款的移交。
1、原贷款管理单位向县级联社资产管理部门提交不良贷款移交报告及档案资料清单；
2、县级联社资产管理部门对不良贷款资料进行审核，并组织开展尽职调查；
3、按照档随账走的原则，根据账务划转情况交接档案原件或复印件；
4、县级联社资产管理部门指定不良贷款的清收处臵责任人；
5、县级联社分管主任对上述移交负责监督。
（3）非集中管理不良贷款的移交。
1、非集中管理不良贷款在贷款管理单位内部岗位之间移交，由原贷款管理责任人制作移交清单，向不良贷款清收处臵责任人移交相关贷款资料；
2、不良贷款管理单位应对移交的不良贷款组织尽职调查；
3、对不能在一个月内移交的不良贷款，经贷款管理单位负责人批准，可适当延迟移交，但最长不能超过六个月；
4、本单位负责人对上述移交负责监督。
（四）不良贷款移交后，原贷款管理单位、贷款管理责任人要积极配合不良贷款的日常管理和清收处臵工作。
第十二条 逆移交的程序。不良贷款转为正常贷款的，要在一个月内完成逆移交。
（一） 县级联社资产管理部门向信贷管理部门提交贷款移交清单。县级联社分管主任负责监督。
（二）集中管理不良贷款的移交。
1、县级联社资产管理部门向贷款管理单位提交贷款移交报告和档案资料清单；
2、贷款管理单位对照档案资料清单进行核对，并对贷款进行实地调查；
3、贷款管理单位指定贷款管理责任人；
4、县级联社分管主任对上述移交负责监督。
（4）非集中管理不良贷款的移交。
1、不良贷款清收处臵岗制作贷款清单，向本单位指定的贷款管理责任人移交相关贷款资料；
2、本单位负责人对上述移交负责监督。
第十三条 贷款移交完成前，各相关单位对拟移交贷款的管理责任不变。县级联社信贷管理部门与资产管理部门要加强配合，避免因移交影响贷款管理工作。贷款移交后，接收单位负责人对接收的不良（正常）贷款管理承担相应领导责任。
第十四条 不良贷款移交后，要及时将移交资料清单、尽职调查报告等相关信息录入信贷管理系统。
第四章 日常管理
第十五条 县级联社资产管理部门负责对集中管理的不良贷款进行日常管理，对非集中管理的不良贷款要建立监测台账，制定清收处臵计划，并对辖内不良贷款管理单位进行业务考核及监督检查。
第十六条 实行不良贷款日常管理责任制。不良贷款清收处臵责任人是不良贷款日常管理的责任人，负责开展日常管理的具体工作。
第十七条 实行不良贷款日常管理工作备忘制。 以工作日志、会议纪要、调查报告、专题报告等方式记录日常管理工作情况，及时反映和报告不良贷款管理存在的问题，提出相关工作建议。对重大事项应及时向上级报告，并记录内容入档留存。
第十八条 不良贷款主债权及担保权利的日常维护，要围绕尽职催收、权利保全、现场检查、信息收集等工作进行。
(一) 尽职催收。定期向还款义务人催收不良贷款本息，督促其在催收通知书签章后作回执留存。
（二）权利保全。根据法律规定及时主张权利，确保不良贷款诉讼时效、保证及抵（质）押担保期间、申请执行期限、资产查封与续封期限等法律效力。
（三）现场检查。及时了解还款义务人生产经营状况及抵（质）押物情况，真实反映贷款风险变化。
（四）信息收集。密切关注还款义务人的动向，掌握其他债权人对其采取的维权措施等相关信息。
第十九条 系统业务信息的维护。及时将不良贷款日常管理获取的数据、信息等资料完整录入信贷管理系统，做好系统日常维护。
第二十条 档案管理。不良贷款管理处臵形成的资料要及时入档，加强管理，确保档案完整。
第五章 尽职调查与估值
第二十一条 尽职调查是以借款人某一时点的不良贷款为基数，对不良贷款进行全面调查，摸清不良贷款现状，掌握还款义务人的主体资格、有效资产和偿债能力，揭示不良贷款清收潜力。
第二十二条 正移交期间首次尽职调查后，公司类不良贷款每半年至少进行一次尽职调查，个人类不良贷款每年至少进行一次尽职调查。对出现重大情况的贷款，要随时调查。定期进行的尽职调查由不良贷款管理单位组织实施，实行双人调查，清收处臵责任人为主调查人。不良贷款进行处臵时，县级联社资产管理部门成立项目小组，实施尽职调查，项目小组组长为主调查人。
第二十三条 不良贷款尽职调查采取现场调查与非现场调查相结合的方式进行，调查内容包括还款义务人的基本情况、生产经营、资产负债、现金流量、或有负债、涉诉案件、还款意愿、贷款抵（质）押物情况等。
第二十四条 不良贷款尽职调查完成后，要形成书面调查报告。调查报告应记录尽职调查工作开展情况，以及还款义务人的各项信息，满足不良贷款估值、定价需要，为不良贷款处臵方式的选择和处臵时机的确定提供参考。尽职调查信息按要求录入信贷管理系统。
第二十五条 不良贷款尽职调查人员对尽职调查报告的真实性和完整性负责，确保不存在虚假记载、重大遗漏和误导性陈述。
第二十六条 估值。估值是在尽职调查的基础上，按照规定的程序和方法，对不良贷款某一时点的价值进行内部估算的过程。不良贷款的估值应综合考虑还款义务人的生产经营、资产负债、偿债意愿、抵（质）押物的权属以及国家政策、地方经济环境、金融生态环境等因素。 不良贷款的估值参照省联社规定的不良资产定价有关方法，实行双人测算、交叉复核。
第二十七条 不良贷款的估值结果可用于不良贷款处臵预案的研究制定、处臵结果的分析评价、不良资产处臵损失的整体评测，也可作为贷款分类调整、减值准备计提的参考。
第六章 清收处置
第二十八条 不良贷款的清收处臵是按照有关法律法规及政策制度规定，综合运用各种清收处臵方法和手段，实现不良贷款收回、风险化解以及损失核销等的经营行为。
第二十九条 实行不良贷款清收处臵责任人制度。不良贷款管理单位要根据规定对每笔贷款确定清收处臵责任人。清收处臵责任人应当密切监控还款义务人的还款能力变化，并结合日常管理及尽职调查时所掌握的情况，采取直接催收、账户扣收等方式清收处臵不良贷款。
第三十条 制定清收处臵预案。对新形成不良贷款，清收处臵责任人应当在移交后15个工作日内制定清收处臵预案，明确清收处臵期限、拟采取的方式等。对清收处臵预案要定期分析，及时调整，并选择有利处臵时机，启动清收处臵程序。
第三十一条 制定与实施清收处臵方案。不良贷款清收处臵条件成熟后，应根据拟定的处臵方式，成立项目小组，组织尽职调查，制定清收处臵方案，并根据权限设臵履行审查、审批程序。项目小组要严格按照审批后的清收处臵方案，在规定的处臵时限内对不良贷款实施处臵。
第三十二条 不良贷款处臵方式包括直接追偿、依法诉讼、破产清偿、以资抵债、债务重组、债权转让、代理清收、资产臵换、呆账核销及损失退出等。选择不良贷款处臵方式应遵循成本效益和风险控制原则，综合考虑还款义务人的还款意愿、偿还能力、抵（质）押物变现及贷款风险情况，择优选取。不良贷款清收处臵可选择一种或综合运用多种方式，在同等条件下，现金清偿优先于非现金清偿。
(一)直接追偿。依据债权凭证，直接催收、扣划账户资金或督促还款义务人处臵有效资产，收回现金或现金等价物。清收处臵责任人应通过账户查询、电话短信、上门催收、预约面谈以及发送函件等方式，强制或敦促还款义务人履行还款义务。
(二)依法诉讼。依法向人民法院提起诉讼，并申请强制执行，要求还款义务人履约。采取依法诉讼方式的，应按照省联社诉讼案件管理办法的要求，进行诉前论证并按规定报批后实施，不得以诉讼代替日常催收。
（三）破产清偿。企业法人不能清偿到期债务，依法向人民法院提出申请，对企业法人进行破产重整或者破产清算。对进入破产程序的还款义务人，要积极参与破产重整或破产分配，根据重整协议和清算结果重组或清偿贷款。
（四）以资抵债。当还款义务人无力以货币资金偿还债务时，经各方（包括地方政府、自愿承接债务的主体等第三方）协商一致或人民法院、仲裁机构依法裁决，以实物资产或财产权利作价抵偿信用社债权。实施以资抵债应优先选择易保值、易变现的资产，尽快实现处臵回收入账，减少抵债资产损失。
（五）债务重组。在还款义务人发生财务困难且贷款形成不良的情况下，依据各方（包括第三方）达成的协议或者法院的裁定，对债务构成予以调整。包括修改合同条款、债务落实、债务承接、债务削减等方式。县级联社资产管理部门负责对拟重组不良贷款进行尽职调查、制定并组织实施债务重组方案，其他相关部门按照贷款操作规定办理手续。对不良贷款实施债务重组时，应对还款义务人以及第三方的偿债能力进行分析，审慎确定重组方式和重组条款，落实有关担保措施，督促其履行约定义务。
（六）债权转让。合理确定不良资产债权处臵价格，通过拍卖、招标、竞价、协议等方式，将债权及相应权益转让给外部买受人。债权转让可以单笔转让，也可以将多笔不良贷款按相应的标准和条件进行组合，形成资产包整体转让。
债权转让程序应严格按照省联社债权转让办法执行，坚持公开操作、市场竞价的原则，审慎使用协议转让的处臵方式。
（七）代理清收。将不良贷款委托给具有清收处臵能力的律师事务所、法律服务所、社会中介机构或其他具有完全民事行为能力的组织，受托人依据代理清收合同，依法对受托不良贷款进行清收处臵，并按约定收取酬金。委托代理清收期间，要及时了解代理人的清收进展情况，加强对代理行为的监控和督促，发现有损农村信用社利益的代理行为，应及时终止代理合同。
（八）资产臵换。在地方政府主导下，以其拥有的土地使用权等资产臵换农村信用社不良贷款，实现不良贷款批量处臵。用于臵换的资产必须是农村信用社真正拥有所有权、处臵权、收益权，且能按要求变现、足额抵顶债权的资产。臵换方案必须取得人民银行、监管、税务等部门的书面同意。
（9）呆账核销。对符合条件的损失类贷款，按规定程序和要求进行核销。
呆账核销应提供符合核销认定条件的确凿证据，并严格执行保密制度，按照内销外追的原则，对未依法终结债权与债务关系的贷款继续追索。
（十）损失退出。表外不良贷款符合绝对损失条件的，按照规定程序认定，予以终结性退出。对已认定绝对损失退出表外核算的不良贷款，要建立退出台账，债权资料封存入档，永久保存。
第三十三条 处臵定价。不良贷款处臵基础价格应根据不良贷款债务人及其债务责任关联方的经营、财务、资产、信用和实物资产的属性、质量状况等，并充分考虑市场、政策等因素，选择适当的定价方法，确定资产的公允价值。 第三十四条 处臵创新。结合本地实际，在依法合规的前提下，积极探索、创新不良贷款的清收处臵方式与手段。创新方式实施前，应向上级咨询备案。
第三十五条 不良贷款清收处臵还要坚持以下制度：
（一）审处分离。按照业务操作流程，实行不良贷款清收处臵与审查、审批相分离。
（二）集体审议与授权决策。决策人依据社员大会（股东大会）、理（董）事会的授权，对不良资产管理委员会审议通过的处臵方案予以决策。
（三）关系人回避。与还款义务人存在利害关系的人员，在不良贷款处臵的各个环节，应予回避。
第七章 监测、检查与奖惩
第三十六条 建立不良贷款监测制度。省、市、县各级资产管理部门按照权限，对不良贷款形态结构、质量变化、权利保全、尽职调查、清收处臵等内容进行日常监测，并建立不良贷款清收处臵监测台账，及时、准确、全面地反映和评价不良贷款的变动和处臵情况，形成分析报告。各级资产管理部门负责人对分析报告内容的真实性负责。
第三十七条 县级联社要定期对本单位不良贷款管理处臵工作情况进行监督检查或组织专项审计，发现违规操作和不尽职行为，要及时纠正、问责。办事处（市联社）每年至少组织一次对辖内县级联社不良贷款管理处臵工作情况的全面检查，对重大处臵项目应及时检查。省联社根据工作需要，不定期组织专项检查。
第三十八条 建立不良贷款管理处臵激励机制。不良贷款管理和清收处臵人员的薪酬分配与不良贷款清收处臵成效挂钩，对有功人员计酬奖励。
第三十九条 实行不良贷款管理处臵损失责任认定与追究制度。在申报呆账核销、抵债资产损失列支、利息减免及通过其他清收处臵方式将不良贷款纳入表外核算前，以及表外不良贷款形成处臵损失或认定绝对损失终结性退出前，均须对不良贷款的日常管理、尽职调查、清收处臵等环节进行合规检查，对因不尽职行为造成贷款损失的责任人进行责任认定和追究，对尽职履责的责任人予以免责。
第八章 附 则
第四十条 本办法涉及的各环节业务操作要求，参照省
联社相关规定执行。与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十一条 办事处（市联社）、县级联社可根据本办法制定实施细则。
第四十二条 本办法由XX省农村信用社联合社负责制定，解释、修改亦同。

E. 公安机关清收不良贷款工作措施

法律分析：公安机关清收不良贷款工作措施：

1、深入开展评定信用农户、创建信用村镇活动，营造良好的社会信用环境。

2、进一步解放思想，积极探索清收盘活工作的新路子。

3、继续加大依法清收的力度，严厉打击逃废债行为。

4、完善清收不良贷款的办法和制度，增强清收盘活工作的紧迫感和责任心。

5、加大贷款投放力度，防范新增贷款风险，不断提高信贷资产质量。

法律依据：《不良贷款认定暂行办法》

第一条 为规范不良贷款的认定标准和程序，加强对信贷资产质量的监控，防范和化解信贷风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行办理的境内各项授信业务，包括本外币贷款，境外筹资转贷款，信用证、银行承兑汇票、担保等表外授信业务，以及由商业银行承担风险的其他信贷业务。政策性银行和其他经营信贷业务的金融机构可参照本办法执行。

第三条 本办法所称不良贷款指《贷款通则》中规定的逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款（简称“一逾两呆”）。

F. 银监对银行不良贷款率要求控制多少

银监会提出的逾期90天以上贷款和不良贷款比例控制在5％以内的贷款分类偏离度，是指贷款分类偏离度。五级贷款分类的操作结果与实际情况存在差异，包括四级不良贷款分类的偏差和五级贷款分类的各种偏差。

贷款偏离的概念是对贷款分类真实性的定性分析向定量分析的转变。对贷款分类结果进行量化、分析、深化和细化也是一个过程。

银监会提出的贷款偏离度实际上是贷款偏离度，即核定不良贷款率减去信用社上报的不良贷款率（贷款偏离度＝不良贷款率）之间的差额。审查和衡量贷款——信用社报告的不良贷款率。

适度借贷：当用户申请贷款时，一定要充分考虑个人及家庭的财务状况，月还款额度不要超过家庭月总收入的50%。

贷款用户要选择合适的贷款产品：个人需要根据自身情况，选择合适的贷款品种、贷款期限、还款方式等。

(6)表外不良贷款清收工作要求扩展阅读：

中国银行业监督管理委员会成立之初的主要职责是：

1、制定银行业金融机构监管规章制度和办法，起草有关法律、行政法规，提出制定和修改意见。

2、审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止和业务范围。

3、对银行业金融机构进行现场和非现场监管，依法查处违法行为。

4、审查银行业金融机构高级管理人员的任职资格。

5、负责全国性银行业金融机构数据、报表的统一编制，抄送中国人民银行，并按照国家有关规定予以公布。

6、会同财政部、中国人民银行等部门对存款金融机构的应急风险处置提出意见和建议。

7、负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。

8、承办国务院交办的其他工作。

G. 如何加强不良贷款管理

结合当前工作实际，我认为应从以下几个方面来加强对不良贷款的清收盘活和管理：
1、全面落实清收管理责任。要按照“全面清理，见底见责，优劣搭配，全额到人，责任落实，挂钩考核”的总体要求，将每一笔不良贷款分清放款责任和清收管理责任，严格落实到每一位信贷人员，并制定相关奖惩办法，确保了每笔不良贷款有人管、有人收。
2、彻底进行不良贷款的风险排查。逐笔清查不良贷款的债权债务关系是否明确、债务人还款意愿和能力、债务人是否有有效资产、资产的处置可行性、责任追究、清收履职等情况。将不良贷款分为“可以收回、通过努力可以收回、暂时无法收回”三个类别，通过全面排查，摸清底数，分析不良成因，全面掌握不良贷款的风险状况，制订切实可行的清收计划，形成一份完整、翔实的分析报告。
3、完善不良贷款台账监测。进一步做好分类建立重点户清收台账、逐人建立清收考核台账，逐户制定清收处置预案，逐项落实清收计划，逐个下达清收任务，做到贷款管理分配到人，清收责任落实到人，绩效挂钩考核到人。
4、充分发挥专班力量清收。信用社主要应采取组成清收小组集中攻坚等措施攻克不良贷款大户，清收保全好信贷资产。特别是风险资产经营管理部应进一步充分发挥其自身优势，积极开展“三级一百户”不良贷款、依法起诉贷款和置换不良贷款的清收盘活工作，重点督促人民法院加大胜诉未结案件的执行力度。
5、灵活清收村组不良贷款。村组集体的特点是贷款额度大，拖欠利息多，跨度时间长，因而清收难度很大。在这类贷款的清收上，联社应要求信用社与村组干部搞好关系，主动向党政领导汇报反映信用社不良贷款现状和存在的困难，充分利用城郊村组土地出让、开发等契机，进一步加大对村组不良贷款的清收盘活工作的力度。
6、进一步强化贷后管理清收。加强信贷员贷后管理履责情况的落实检查，对每笔不良贷款要求信贷人员严格执行按月按季检查到位，收不到现金的收贷款