扶贫贷款投放工作措施

❶ 扶贫贷款

扶贫贴息贷款管理实施办法
第一条 为了充分发挥扶贫贴息贷款在扶贫工作中的作用，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001?2010）》和《中华人民共和国商业银行法》，制定本办法。
第二条 扶贫贴息贷款主要用于国家扶贫开发工作重点县，支持能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业，以及基础设施建设项目。
第三条 扶贫贴息贷款的发放主体为中国农业银行，实行指导性计划管理，由中国农业银行按照放得出、收得回的原则自主发放。
第四条 每年扶贫贴息贷款的总量及期限结构，由中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室和中国农业银行在上年的第四季度根据扶贫贷款实际需要合理确定，报国务院扶贫开发领导小组审定。国务院扶贫开发领导小组审定后，由中国农业银行商扶贫部门后下达，并抄送国家财政部门。
第五条 扶贫贴息贷款的资金由中国农业银行在系统内统一调度，资金有困难，可向中国人民银行申请再贷款。
第六条 中国农业银行应努力完成贷款计划，如不能完成，中国农业银行应向中国人民银行、财政部和国务院扶贫开发领导小组办公室等有关部门说明情况。
第七条 为保证扶贫贴息贷款真正用于国家重点扶持地区的扶贫项目，中国农业银行应主要在与扶贫部门共同确定的贷款项目库范围内挑选项目。发放贷款前，要征得当地财政部门和扶贫部门的认可。
第八条 扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，扶贫贴息贷款统一执行年利率为3%的优惠利率，贷款超过贴息期和展期、逾期的不再享受贴息政策，并按中国人民银行的有关规定执行。
第九条 扶贫贴息贷款优惠利率与中国人民银行公布的同期同档次贷款利率之间的利差，由中央财政贴息。
第十条 扶贫贴息贷款的贴息资金，由财政部根据国务院扶贫开发领导小组审定的扶贫贴息贷款总量及期限结构，安排贴息资金，纳入当年的财政预算。
第十一条 扶贫贴息贷款的贴息办法：
（一） 扶贫贴息贷款的贴息范围。贴息范围包括当年新增贷款、收回再贷和未到期贷款。
（二） 贴息方式。贴息资金按季据实结算，由财政部直接拨补到中国农业银行总行，每季度终了，中国农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至总行，总行在次季报财政部审核结算。 第十二条 本办法自发布之日起实施。

❷ 为打好扶贫开发攻坚战，有哪些措施

一、政府主导，决心推动。将扶贫攻坚工程作为作为重要的战略任务和政治任务，上升到县委、政府的层面，成立扶贫攻坚工作指挥部，县财政每年拿出500万元专项资金作为兜底，举全县之力推进。
二、群众主体，突出民动。以乡镇为主体带领贫困农民到周边地区参观培训，把扶贫政策、项目、资金的知情权、决策权、使用权、监督权真正交给贫困群众,金融扶贫贷款由群众自愿申请、自找联保户，“三到村三到户” 专项扶贫资金用途通过村民大会自主决定，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
三、分类实施，集中推进。一是“杠杆”撬动模式，以扶贫资金的“杠杆”作用撬动贫困农民主动投入。二是合作社促动模式，通过贷款方式扶持香蜜瓜专业合作社，对灯笼红香瓜统一种植、包装、销售和监督，提升了种植收益。三是龙头企业带动模式，千户扶贫攻坚示范基地力农公司，企业免费提供场地，先期垫付养殖资金,高价保回收，带动农户脱贫致富;扶贫攻坚现代农业示范基地民隆公司,投放金融扶贫贷款650万元，支持公司扩基地，拓市场、树品牌,新增设施农业800亩，解决312户903人增收脱贫。四是金融扶贫牵动模式，通过“金融扶贫富民工程”调动农民积极性，农民主动筹资投劳进行村庄整治等相关工程。五是整村集中推动模式，连续四年每年对39个贫困村每村投入专项扶贫资金50万元，工作队驻村整村集中推动。
四、项目引领，整合带动。以扶贫项目资金为引领，整合村屯绿化、通村道路、危房改造、农田建设、“十个全覆盖”等项目资金近3.8亿元，彻底推动贫困农民脱贫致富。
五、强化监管，确保覆盖。一是采取“一二三四”阶梯式放贷模式，即：基础母羊达到10只以上贷款1万元；20只以上贷款2万元；30只以上贷款3万元；同时建设标准化圈舍的贷款达到4万元。贷款前核实现有基础母羊存量，年底验收核实增量，以户承诺，确保金融扶贫贷款真正用在产业发展上。二是对一些因客观原因致贫且有发展愿望的农户, 发动村组党员干部主动担保，为这些贫困户每户放贷1万元。

❸ 农发行开辟扶贫过桥贷款新模式助力贫困村基础设施建设

针对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本县情，我行始终紧紧围绕总行 脱贫攻坚 工作整体部署，在总行及省市分行困模则的大力指导下，通过开展调查研究、明确营销方案，以景泰县23个贫困村扶贫项目为突破口，探索出“政府主导、资金整合、实体承贷、风险可控、封闭运行、到账即收”的运作模式，打开了财政涉农资金整合与扶贫过桥贷款合力发力的新局面。

一、统一思想，着力打通信贷扶贫“最后一公里”

《党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确“对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采取过桥贷款方式，撬动信贷资金投入”。国务院办公厅印发的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》中指出“对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，中央和省、市级有关部门仍按照原渠道下达，资金项目审批权限完全下放到贫困县”，“有关部门和地方不得限定资金在贫困县的具体用途”。甘肃省委、省政府印发《关于打赢脱贫攻坚的实施意见》明确“加大财政扶贫投入力度。积极争取中央财政加大对我省贫困地区的转移支码稿付力度，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长”、“省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算”。我行充分认识到开办扶贫过桥贷款的有利时机，立足全县贫困地区财力普遍困难，资金主要来源于上级拨补资金的县情，迅速行动，组织信贷队伍学政策、“啃政策”，并邀请省市分行的项目骨干力量来我行进行指导，着手研究符合我县实际的扶贫过桥模式。期间，对政策中吃不透、拿不准问题及时请示总行，得到总行大力支持和肯定答复。经过为期几个月的横向和纵向汇报协调，理清了扶贫过桥贷款推进要点和难点，初步达成了财政涉农资金整合下的扶贫过桥贷款“四个结合”共识，即与制度创新相结合、与模式创新相结合、与风险控制相结合、与精准扶贫相结合，打通了财政涉农资金整合与扶贫过桥贷款合力发力的最后“一公里”。同时，根据我行前期调查摸底情况，以政府合作意愿较强、条件较为成熟的景泰县23个贫困村扶贫项目为试点，编制精准扶贫方案，制作营销模板，在总行的现场指导下，进一步坚定信心，迅速完善并推开了“景泰模式”。

二、结合实际，探索创新扶贫过桥贷款新模式

白银市景泰县为832个国定贫困县之一，地处六盘山集中连片特困区，全县共有建档立卡贫困村60个，建档立卡贫困人口9240户、34700人，贫困发生率18.59%。县政府主导实施的23个贫困村扶贫项目瞄准建档立卡贫困村，总投资7968万元，建设内容主要为硬化道路、衬砌渠道、清理淤泥、排碱渠道，修建小提灌工程等，资金来源全部为县级以上财政专项扶贫资金。由于县级以上拨补资金未到位，为尽快解决区域性整体贫困，如期实现脱贫目标，县政府决定授权景泰县城市建设投资开发有限责任公司向我行进行过桥融资7968万元。对此，我行结合实际，打破以往项目评估固有模式，在“四个结合”基础上，初步提出了“政府主导、资金整合、实体承贷、风险可控、封闭运行、到账即收”的贷款模式。该模式核心是抓住国家对贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金有利时机，依据补助资金由中央和省上、市级有关部门仍按原渠道下达，项目审批权限完全下放到贫困县要求，由县级政府从整合资金项目库把政府急需启动但因资金未到位的项目进行筛选整合，提出由县级投融资公司对扶贫项目进行过桥融资，在较短的时间内完成扶贫项目建设。并通过书面的形式确立各方在项目贷款中的信用责任，由我行先发放扶贫过桥贷款支持，在市级以上财政资金分年度到位后，由财政及政府各有关部门分期全额拨付承贷主体贷款本息等额资金，再由承贷主体分期归还我行贷款本息。其中，政府主导重在审核汪棚政府授权和项目纳入规划情况；
资金整合侧重于扶贫项目可过桥融资、项目资金来源明确两个方面，项目来源明确中分别以中央、省级、县级三个级别有关文件为依据，明确了财政涉农资金整合下的资金来源、整合程序、整合用途及有关职责；
风险可控体现在还款资金有保障和贷款本息全覆盖两个方面，通过对历年资金到位情况、贷款存续期间资金到位可行性分析，说明了项目还款资金保障程度高。同时，该项目由景泰县人大、政府、财政出具了纳入预算的有关文件。目前，该项目贷款已全部投放到位，正在进行资金支付。

三、立足精准，确保信贷扶贫工作取得实效

我行在贷款调查、审查等环节中，严格执行国家扶贫政策及农发行信贷政策，依托“四个结合”，实现了农发行扶贫贷款在我县的精准落地，也保障了该笔贷款扶贫效益的全面实现。

一是扶贫政策精准到位，不出偏差。该项目的实施可一次性解决23个贫困村行路难、灌溉难的问题，能够切实改善贫困群众生产生活条件，进一步提升群众的生活品质，为国家级贫困县摘帽和解决区域性整体贫困、建档立卡贫困村退出以及建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”提供支持和保障作用。

二是信贷资金封闭运行，风险可控。承贷企业在农发行开立信贷资金存款账户和应收财政资金存款账户，分别核算贷款资金发放使用和偿债资金拨入与收贷收息，确保贷款资金与还款资金分账核算，封闭运行。

三是扶贫业务快速发展，方式创新。“景泰模式”可推广、可复制，可推动扶贫过桥贷款迅速发展，进一步增强农发行支持脱贫攻坚力度，扩大农发行在地方政府的影响，充分发挥农业政策性银行在服务脱贫攻坚中的主力军作用。

四是贷款存款联动推动，效益明显。通过对本项目的信贷支持，积极争取**公司、**公司先后在我行开立了基本账户和存款专户，累计存入资金1000万元，为我行存款组织创造了良好开端。

五是扶贫对象精准到人，符合要求。该项目覆盖10个乡镇23个村，受益人口8903户33900人，其中建档立卡贫困人口7834人，占比23.2%，符合人民银行关于扶贫贷款的政策要求。

❹ 宁夏17条金融扶贫措施向全国推广吗

宁夏17条金融扶贫措施向全国推广

50多家银行业金融机构发放贷款638.4亿元助力脱贫富民

近日，国务院扶贫办综合司向全国印发了《关于进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚的实施意见》，推广宁夏金融扶贫的17条措施。

其次，“谁讲信用就支持谁”，破解贫困户贷款难。贫困户往往“一个扁担挑全家”，很难从银行获贷。自治区金融局推动各银行建立农村信用体系，已实现对建档立卡贫困户评级授信全覆盖，从而把资金引向贫困户。农行宁夏分行利用大数据，对海原县的各类合作社进行信用评级，其中，为千针绣等5家合作社的500名“绣女”放贷近千万元，促成上海牡丹缘非遗文化有限公司与海原县达成助困协议。红羊乡安堡村村民赵霞凭合作社证明，从农行贷款5万元搞起了刺绣。

黄河农村商业银行建立宁夏首个建档立卡贫困户评级授信系统，评定信用村257个，信用户35.3万户。彭阳县冯庄乡小寺村贫困户高仓，今年被彭阳农村商业银行评为信用户后，没有抵押物，凭信用从农商行贷款5万元发展养殖业，走上了脱贫致富路。

❺ 你对政府出台的农村扶贫贷款了解多少具体内容是什么

我们都知道现在社会经济发展越来越快，农村里面的经济状况也是越来越好，政府对于农村扶贫贷款也是有着非常多的好政策的具体内容，其实也是非常的简单，比如说精准扶贫贷款，精准扶贫贷款就是一个非常典型的代表，它是国家支持贫困户发展的一种措施，其本质上依然是贷款，但是与其他的商业贷款有着非常大的区别，精准扶贫贷款是国家全额贴息的贷款，不需要我们承担任何一点利息支出，利息是由国家进行补贴的，一般贷款年限为三年，更大的程度上方便了每个农村人的生活。

3、农村扶贫贷款对于人们的生活有怎样的改变？

这项政策的出台对于农村里的每一个有想法的人，也是有着非常好的推进作用，我们也相信经过这次政策的不断实施，一定会让我们的社会发展的越来越快的，希望每个人都能够谨慎，时代发展的步伐才好。

❻ 如何更有效发挥扶贫信贷的积极作用

扶贫信贷可以更好的帮助建档立卡贫困人员走出贫困生活，而且可以有效地防止返贫。
扶贫贷更好地为贫困人群提供畅通的融资渠道。为贫困人员提供更多的就业机会。
扶贫贷款的利率比较低，而且还可以享受人民银行的贴息优惠。
扶贫贷还可以进一步丰富银行的信贷品种，进一步拓宽客户群体。
扶贫贷还会为银行带来积极的舆论导向作用，树立良好的企业形象，履行更多的社会责任。
银行可以建立全流程的扶贫信贷审批流程，结合授权管理，开通绿色审批通道。
同时完善扶贫信贷的相关制度建设，要符合普惠金融的总体要求，又要根据本行实际，制定差异化的管理要求。
严把贷款三查关口，简化审批流程，并不代表放松贷款审查，要提高审查人员素质能力。运用科技大数据等手段进行辅助审查，交叉验证。

❼ 邮储银行小额贷款如何助力脱贫

2018年8月2日，第176场银行业例行新闻发布会在北京召开，中国邮政储蓄银行副行长、三农金融事业部总裁邵智宝以“邮储银行小额贷款助力脱贫攻坚”为主题，介绍了该行专注发展小额贷款业务，全力推进金融精准扶贫的举措和成效。参加本次发布会的，还有邮储银行三农金融事业部总监杨波、小企业金融部总经理刘存亮、资产负债部总经理刘宏海等。

邮储银行成立以来，不忘初心，牢记使命，始终致力于服务“三农”、服务中小企业、服务社区，发挥网点网络优势，助推实现人民对美好生活的向往。邮储银行在总行党委的坚强领导下，充分发挥网络、资金和小额贷款专业优势，坚持“真扶贫、扶真贫”，推动25万建档立卡贫困户享受到扶贫金融服务；坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，支持家庭农场、专业大户、龙头企业、扶贫项目等，带动319万户贫困户脱贫。

邮储银行建立了总行统筹、省行负责、市县支行抓落实的工作机制，强化各级行一把手第一责任，推动金融扶贫工作取得了实实在在的效果。截至6月末，累计发放扶贫小额信贷近20万笔，金额近80亿元，结余近19万笔，金额近75亿元，余额较年初增长超过17亿元，增幅超29%。累计发放新型农业经营主体贷款1235亿元，服务43万人次。金融精准扶贫贷款(含已脱贫人口贷款)余额703亿元，较年初增长87亿元，增幅14%，高于各项贷款平均增速。

为了做好小额扶贫贷款，邮储银行在内部政策上给予定向倾斜政策。在体制机制方面，专门建立三农金融事业部，下设扶贫业务部，在22个扶贫工作重点分行成立金融扶贫工作领导小组。在资源倾斜方面，对全部金融精准扶贫贷款实行内部资金转移定价(即FTP)五折优惠政策；对全部建档立卡贫困户执行基准利率优惠政策；对扶贫领域小微贷款业务给予专项信贷额度支持。在差异化政策方面，金融精准扶贫贷款、扶贫小额信贷不良率，允许高出各项贷款不良率年度目标2个百分点；出台了差别化授信政策，拟定了金融扶贫尽职免责制度。

❽ 扶贫贷款的办理流程是怎样的

1、建档立卡贫困户申请人（年龄在18-60周岁）向镇政府提交贷款申请资料（包括户口本、身份证、个人征信查询授权书，已婚的需提供夫妻双方资料），镇政府审核通过后报县政府扶贫主管部门。

2、政府扶贫主管部门对贷款申请人材料及资格进行审核，向符合规定的客户出具审查审批意见书，推荐给银行临。

3、贷款调查。银行按照制度要求对贷款开展批量调查。

4、银行贷款审查审批。

5、 合同签署及贷款发放。（对审批通过的贷款，借款人夫妻双方携带身份证件到邮储银行临泽县支行签署合同发放贷款）。

(8)扶贫贷款投放工作措施扩展阅读：

扶贫贷款存在的问题

1、扶贫贷款与商业化经营两种属性的矛盾

扶贫贷款是政治任务与经济工作的结合载体，它是国家为了促进和保持国内经济的区域均衡发展，支持贫困地区改善基础设施和发展本地优势产业而实施的一项扶贫发展计划。

说它是一项经济工作是因为它有别于其他的财政无偿拨款和无偿投人，实行以借贷有偿和付息对价的原则，是一种信贷行为和经济杠杆，具有政策倾向性、优惠扶持性的特点。

而商业性经营是以经济利益为出发点，获取商业回报为目的，这是市场经济条件下企业遵循的最基本的经济规律。当前扶贫贷款在农业银行的商业化运作过程中，欲使熊掌与鱼翅二者得兼，必然顾此失彼，从而导致扶贫贷款的商业化运作矛盾迭出。

2、承货主体能力弱化与信货主体控制风险的刚性约束的矛盾

扶贫贷款承贷主体的选择是扶贫贷款投放的重要“门槛”，加强对扶贫贷款准人条件的严格要求，主要是为了防范贷款项目的风险。

作为政府部门更希望贷款投向于生产困难的企业和急需解决贫困的农户。而作为贷款主体的银行首先选择贷款有偿还能力的企业和个人。

3、三农的低效性与货款追求高效的矛盾

农业本身的自然特点就具有较大的风险，更何况贫困地区农业对自然的高程度依赖及农民对现有农业技术掌握程度的限制，造成农产品的产量和质量均难以达到增收的目的，即使部分农产品的产量取得丰收，由于农产品价格低，农产品增产不增收的现象时有发生。

这就决定了当前贫困地区三农的低效性。同时，在贫困地区依托农产品为原料的加工企业由于产品深加工能力差，产品科技含量低，产品市场销路不够看好，使得这一部分企业效益难以提高。

扶贫贷款的发放不仅要保证贷款本金收回来，而且要能够得到利息收人，这是贷款投放的基本要求。如果企业和个人的贷款项目效益低下，必然同贷款追求高效目标产生矛盾，同样使贷款主体对承贷主体失去信心。

4、扶贫货款风险的多重性与货款责任终身追究的矛盾

扶贫贷款的风险主要来源于贷款项目风险、承贷主体的信用风险和贷款的财务风险。

其一，由于扶贫贷款本身扶持的承贷主体个人及法人经济实际状况，无法为贷款提供担保，使扶贫贷款缺乏风险保障。

其二，由于贫困地区农业银行大多是贷差行，扶贫贷款所需资金绝大多数是靠向上级行借资金，资金成本高，有的甚至贷款利率倒挂，形成扶贫贷款发放越多，银行亏损越大。

其三，扶贫贷款贴息补贴难以到位，从1998年至2002年末湘西自治州农业银行扶贫贷款累计亏损13922万元，其中，因贴息政策变化应补未补利差2130万元，应补未到位873万元。

由于利率倒挂和利差补贴不到位，更加重了扶贫贷款的风险。扶贫贷款风险的客观性、多重性、政策性的存在，加上这种风险补偿机制的极不完备，贷款风险责任让人难以接受。

❾ 国家出台农村扶贫贷款的政策是什么

国家最新的农村精准扶贫政策

2018年精准精准扶贫政策强调到农民危房改造，符合国家补贴条件的农民可以免费修建自住房屋，费用由国家补贴。为了让钱真真正正落到实处，可以享受到这些政策的农民需要满足这些要求。

第一：属于农村建档立卡的贫困户家庭，这些家庭已经在农村建档立卡中登记了详细的登记，家庭情况已经登记在案了。

第二：农村中无劳动能力和无人赡养的农民，被评定为五保户的农民并已经确认是五保供养对象的，确认为5个担保，并收到了“5个担保证明”。

第三：住房或收入低于最低收入标准的农民，已经确认家庭情况并通过审核认定，确定为低保户性质的农民家庭。

其中，以上三类家庭国家政府是免费帮助修建、改造房屋的，就是农民是不需要承担任何的费用，这样也体现了国家为了让贫穷农民更好地生活的决心。

其中，需要注意的是农村的农村残疾贫困家庭，当然也是通过审核的，这类家庭提出翻修、新建服务的申请时，政府是暂时不会提供免费修建和改造服务的。但是由于这类贫穷农民的特殊性，如果这些家庭真的需要修建和改造自住房的话，国家政府是会加大补贴的力度。

发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

精准扶贫贷款是国家支持贫困户发展的一种措施，其本质是贷款，与其他的贷款一样，都是需要偿还的，但是有一点不一样的是，精准扶贫贷款是国家全额贴息贷款，不需要你承担任何一点点利息支出。

其资金来源是由政府贷款，之后由当地农户最方便的银行发放给农户，一般期限为三年。

精准扶贫贷款是用于支持农户产业发展的资金，精准扶贫户可以用于发展种植、养殖，或者其他方式的经营，用来发展让自己致富，而不可以用作其他用途。

精准扶贫贷款的偿还是由贷款银行和当地政府组织催还，精准扶贫户足额全额偿还贷款将会得到续贷资格，如果不足额偿还或者不偿还就会采取一定措施。

(9)扶贫贷款投放工作措施扩展阅读：

目前，农村信用社在贷款利率定价可归纳以下五种类型：

1、政策型定价：主要集中于一些扶贫贷款、国家助学贷款、及农民创业担保基金贷款中的种养殖业和农副产品加工业等，这类贷款都执行基准利率，在农村信用社贷款中的比重较低。

2、效益型定价：主要集中于一般农户贷款、个体工商户贷款和中小民营企业贷款等，这类贷款的利率较高，农信社一般都上浮50%以上，而且这类贷款在农村信用社贷款占比较高，是农村信用社主要利息收入来源。

3、竞争型定价：主要集中在服务区域内的黄金客户，是农信社主动营销的贷款，这类企业一般都是规模较大、实力较强、效益较好、资金流动性较强、资金结算量较多，也是各金融机构争夺的对象，这类企业贷款的利率一般不上浮或少上浮。

4、优惠型定价：主要集中于以农村信用社或其他金融机构存单质押的贷款、银行承兑汇票质押的贷款、在农信社入股资金远远大于贷款金额的等，这类贷款的利率一般上浮的幅度不超过20%，属于俗称的“优惠利率”。

5、市场型定价：这类贷款的利率一般是不固定的，随市场行情变化而随时调整，主要是银行承兑汇票贴现。

关于农户小额信用贷款

农户小额信用贷款是信用社根据农户的信誉为保证，并根据信用社的实际情况和当地的经济发展水平，在核定的额度内（即20000元以下）和期限内发放的贷款。

借款人应具备的条件

农户小额信用贷款必须同时具备以下条件：

1、社区内的农户或个体种养专业户，具有完全民事行为能力。

2、信用观念强，资信状况良好。

3、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的种、养经营活动，并由可靠的收入。

4、家庭中必须具有懂生产或经营管理能力的劳动力。

农户小额信用贷款用途和安排次序是：

1、种养业、养殖业等农业生产费用贷款，为肥料、农药、种苗、种子、饲料等贷款。

2、为农业生产服务的个体私营经营贷款。

3、农机具贷款，为耕牛、抽水机、脱粒机及其他小型农用机械等。

4、小型农田水利基本建设贷款。

农户小额信用贷款的发放程序是：

1、农户向信用社提出贷款申请。

2、信贷人员调查农户生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人的信用条件，并提出初步意见。

3、由资信评定小组根据信贷人员提供的情况，确定贷款额度，核发贷款证。

4、农户凭贷款证在核定的额度内可一次或多次向信用社按规定手续办理贷款。

农户小额信用贷款额度核定流程：

农户小额信用贷款额度是根据农户信用等级在评定信用等级和额度时要根据当地信贷人员或有威信的社员代表、村民小组的意见及村委会提供的情况评定等级，根据不同的等级核定不同的贷款额度，每年核定一次，最高额度20000元。