关于加快推进中关村国家自主创新示范区知识产权质押贷款工作的意见

『壹』 国家鼓励创业推出哪些创业政策

2016年国家鼓励创业政策
一、创业培训政策
1、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次劳动就业部门组织的创业培训。
2、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次由劳动就业部门组织的职业技能培训。
二、创业场地政策
1、在符合法律法规规定的条件、程序以及合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租赁房和临时商业用房等作为创业经营场所。
2、县建立的创业一条街、大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园，为创业人员提供创业场地。
三、创业贷款政策
1、创业的支持政策
创业人员可按规定申请小额担保贷款，从事个体经营的额度一般为5-8万元，合伙经营实体或小企业吸纳创业人员达到一定比例后，可按人均5万元计算申请小额担保贷款，贷款总额在100万元以内。一年期还本付息后，政府给予全额贴息。
2、贷款提供的要件
创业贷款申请人到所在地社区居委会咨询、领取《小额担保贷款申请表》。
3、贷款的审批程序
(1)借款人将《小额担保贷款申请表》，工商、税务核发的工商登记证、税务登记证，抵押物清单或担保合同以及有效证件等相关材料交到所在地社区居委会；
(2)社区居委会审查符合规定的，在3个工作日内向所在地街道(乡镇)社保中心推荐；
(3)街道(乡镇)社保中心初审同意后在3个工作日内报县就业局；
(4)县就业局会同财政部门在5个工作日内完结审查汇总，并将相关资料送到承贷金融机构；
(5)承贷金融机构在5个工作日内提出初审意见，不同意贷款的，注明原因并将资料返还县就业局；同意贷款的，即可通知借款人办理相关手续，完善贷款抵押担保等手续后，在5个工作日内向借款人发放贷款。
合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地社区居委会申请创业贷款。
四、创业税费减免政策
1、对城镇登记失业人员、残疾人、退伍士兵以及毕业2年以内的大学生从事个体经营的，自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
2、对自主创业符合条件的人员，按每人每年4800元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
国家关于鼓励创业的优惠政策
免费进行创业培训
人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣告诉我们，目前，我国很多地市正在建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金支付。创业培训补贴逐步纳入职业技能培训补贴，标准由各地确定。
于法鸣介绍，为了提高培训质量，各地定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高培训水平。在教学方式上，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。
此外，根据不同群体的不同需求，开发推广国内外先进创业培训技术，比如引入欧洲模拟公司开展创业实训，不断提高创业成功率。
优先安排创业场地
于法鸣介绍，按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，政府允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。
同时，各级政府及其国土、规划、城管等有关部门统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。
此外，有关政策规定，各地可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地。
信贷政策大力支持创业
于法鸣告诉我们，根据《就业促进法》的规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。
在贷款额度上，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由最初的2万元提高到5万元，妇联已经把妇女创业贷款提高到8万元，对符合条件的劳动密集型小企业的贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。
在国家层面上，中央财政综合考虑各地财政部门当年小额贷款担保基金的增长和代偿情况等因素，每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，用于对地方财政部门小额担保基金的奖补和小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。
减免行政收费
于法鸣说，创业初期往往是最艰难的阶段，为此，国家出台了很多关于税费减免的政策。根据规定，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
减免费项目包括中央和地方两个方面：中央方面具体包括：法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、发展改革委批准设立的收费项目。其中包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
同时，免收的费用还包括税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)；人力资源和社会保障部门收取的职业资格证书工本费；国务院以及财政部门、发展改革委批准设立的涉及从事个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
在地方层面，各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目也有相应减免。
创业税收大力减免
于法鸣告诉我们，为了鼓励更多的劳动者成为创业者，国家提高了所有个人纳税人的增值税、营业税起征点。
同时，国家规定持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
此外，国务院关于促进中小企业发展的若干意见中对新办中小企业所得税减半征收，比例为20%。
于法鸣表示，这些政策体现了党和政府对创业人员的关心。从实践来看，这些政策发挥了很大的作用，在很大程度上提高了创业的成功率。
公务员鼓励创业政策
深圳公务员离职创业还是“零优惠”
贷款有优惠，并发放各类奖金；一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金；5年内保留原身份，工资晋升、职称评定不受影响……在公职人员辞职“下海”热潮掀起的当下，多地陆续出台上述政策“红利”，鼓励公职人员辞职创业。深圳是什么情况?记者昨日采访市人社局，该局回复，目前深圳并未出台任何政策，以鼓励公务员离职创业。此外，市人社局目前也并未将鼓励公务员辞职“下海”的政策列入制定计划。

『贰』 为什么央地要密集发文力挺科技金融

“双创”风口下，科技金融成为监管部门重点推动的业务领域，从中央层面到北京、上海等地方，多个科技金融创新支持政策在近一个月内密集落地。这些政
策从不同层面明确了科技金融的制度框架，具体政策措施包括创新科技企业抵质押物，鼓励投贷联动试点，完善风险防范和风险分担机制等，其目的在于全面拓宽科
技型企业的融资渠道。

9月8日，吉林科技金融服务中心挂牌成立，该中心是集政府服务、金融资源和中介机构为一体的综合性服务机构。

科技企业尤其是小微科技企业，通常缺乏房产等抵押物，因此金融机构在给这类企业授信时往往较为谨慎，这在很大程度上制约了其融资的便利性。记者梳理上述新政发现，鼓励金融机构探索抵质押物创新成为政策着力的要点之一，包括开展知识产权质押贷款、应收账款质押融资等。

民生金融智库首席宏观研究员朱振鑫在接受《经济参考报》记者采访时表示，一些银行很早就已经开始探索“以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应
收账款为质押的融资服务”，随着“互联网+”模式的兴起，借助互联网、大数据征信、普惠金融等创新技术，为核心企业及其上下游企业提供交易平台和融资解决
方案，更成为不少银行的共同选择。

在创新抵质押物的同时，政策也着力建立一套完善的风险防范和风险分担机制，提高金融支持科技创新的商业可持续性，包括推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资等。朱振鑫表示，科技金融创新的推进必须要有严格的配套政策措施作为支撑，并强化监管，防范风险。

中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁对记者表示，专利权抵押的背景在于以互联网企业为代表的轻资产行业没有较多的固定资产，从银行获取贷款
往往比较困难，对金融机构而言，捆绑保险、财政风险补偿的专利权抵押违约风险会有所下降，刺激他们对轻资产中小企业的资金发放。

记者也了解到，近年来，在国家知识产权局指导下，青岛、广东、福建、甘肃等多地结合本地实际情况，积极探索适合当地中小微企业特点的专利权质押
融资路径。青岛市构建“保险共保体”，为专利权质押贷款提供保证保险，由保险机构、担保机构和银行三方按6∶2∶2的比例共同承担融资风险，为科创型企业
雪中送炭。

值得注意的是，投贷联动模式对银行支持科技型小微企业具有重要意义，这也成为政策鼓励的重要方向。

据了解，商业银行通过投贷联动，以“股权+债权”的方式，不仅能为种子期、初创期的科技型中小微企业提供有效的融资支持，更能以股权收益弥补信
贷资金风险损失。现有政策规定，为了开展投贷联动，试点银行业金融机构可选择设立投资功能子公司或设立科技金融专营机构。目前，首批试点的多家银行均向监
管部门上报了投贷联动试点方案，并申请设立投资功能子公司。浦发硅谷银行行长兼硅谷银行亚洲总裁蒋德此前在接受《经济参考报》记者采访时表示，通过投资子
公司持有认股权证带来的收益，并不是为了盈利，而是为了弥补风险，“我们的目标是尽可能帮助初创企业增加成功的概率，而不是单纯获利”。

利于社会发展的都是应该被支持的。

『叁』 为什么叫中关村核心区

中关村核心区，确切说是一个高新技术区域的概念，它不仅仅局限于中关村地区，北京有好些个中关村科技园，目的是为了扩大高新技术产业的影响范围。具体资料参考如下：
中关村国家自主创新示范区起源于二十世纪八十年代初的“中关村电子一条街”；1988年5月，国务院批准成立北京新技术产业开发试验区（中关村科技园区前身），由此中关村成为中国第一个高科技园区和中国经济、科技、教育体制改革的试验区；1999年6月，国务院要求加快建设中关村科技园区；2005年8月，国务院做出关于支持做强中关村科技园区的决策，并于2006年批准了中关村科技园区新的规划范围，逐步成为“一区十园”跨行政区域的高端产业功能区，并辐射全国。
中关村国家自主创新示范区的发展目标是培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才、研发和转化一批国际领先的科技成果、做强做大一批具有全球影响力的创新型企业、培育一批国际知名品牌。
中关村拥有以联想、方正为代表的高新技术企业近2万家，以北京大学、清华大学为代表的高等院校39所，以中国科学院和国家部委在京院所、民营研究院所140多家；拥有在校大学生40余万人，每年毕业生超过10万。拥有高素质创新创业人才超过百万，留学归国创业人员数量占全国的近四分之一；拥有国家级重点实验室57个，国家工程研究中心26个，国家工程技术研究中心29个；大学科技园17家，留学人员创业园29家，企业自发设立、自主管理、职业化运作的新型协会组织超过30家。
中关村每年发生的创业投资案例和投资金额均占全国的三分之一左右；每年上市企业数量在10家以上；涌现出一大批具有自主知识产权的辐射全国的重大科技创新成果，中关村企业获得国家科技进步一等奖13项，承接的“863项目”占全国的四分之一，“973项目”占全国的三分之一；创制了TD-SCDMA、闪联、个域网无线通信等20项重要国际标准，150多项国家标准；中关村技术交易额达到全国的四分之一以上，其中60%以上输出到北京以外地区。
中关村国家自主创新示范区重点发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业等战略性新兴产业。
2009年，中关村企业总收入超过12000亿元，同比增长超过20%；软件与信息服务业持续引领国内产业发展，约占全国总量的七分之一；计算机市场占有率、手机产量稳居国内第一；集成电路设计收入占全国的四分之一。截止目前，上市公司总数达到145家，其中境内86家，境外59家，初步形成了创业板中的“中关村板块”。
中关村国家自主创新示范区不断解放思想、改革创新，在机制体制方面开展了一系列先行先试工作：
––股权激励：在高等院校、科研院所、院所转制企业以及国有高新技术企业开展股权和分红权激励改革，调动科技人员创新和成果转化的积极性。
––科技金融：支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系；开展中关村非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统进行报价转让的试点；实施担保贷款、信用贷款、知识产权质押贷款扶持政策。
––科技经费管理：开展重大科技专项经费列支间接费用改革试点。
––新型产业组织参与国家重大科技项目：支持中关村的产业技术创新战略联盟等新型产业组织和民营科技企业参与国家科技重大专项、科技基础设施建设以及有关科技计划项目。
––政府采购：开展政府采购自主创新产品试点，在中关村通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备试验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。
––高端人才：实施“中关村高端领军人才聚集工程”，吸引和聚集海外高层次人才。创新体制机制，建设世界一流水平的新型研究机构。
––知识产权：建设中关村国家知识产权制度示范园区，建设中关村国家高新技术产业标准化示范区，实施“专利引擎”计划。
––企业信用：开展科技型企业信用体系建设试点。
––产学研用结合：实施中关村开放实验室工程，发展产业技术创新战略联盟，深化行政审批制度改革。
––政府服务：实现便捷、高效的政府“一站式”办公、“一网式”审批和“全程办事代理制”。
––工商管理：在企业登记、商标战略、信用体系建设、市场管理等方面开展改革试点。
––社会组织管理：开展社会组织改革创新试点，发展以企业为主体，市场化、职业化的协会组织。
中关村国家自主创新示范区的空间布局包括：海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、雍和园、石景山园、通州园、大兴生物医药基地。海淀园是中关村国家自主创新示范区核心区。

『肆』 银行支持科技创新企业

人民网北京10月12日电(李博)今天，由北京银保监局、北京市科委、中关村管委会、海淀区政府主办的北京市科技企业续贷受理中心专场银企对接会召开。截至2021年8月底，北京已设立87家科技金融特色支行，所辖科技型中小企业贷款余额超过2000亿元。

会上，相关部门介绍了科技金融总体工作情况，并对相关政策进行了解读。入驻银行的15家续贷中心主要介绍了金融服务科技型企业的相关信息和特色信贷产品。

2019年，北京银保监局联合海淀区成立北京市企业续贷受理中心，这是全国首家续贷中心。通过组织15家银行集中入驻办公，以“货比三家”的方式为小微企业提供现场贷款展期受理等投融资服务，使申请材料压缩到最多14件，10个工作日内完成贷款展期审批，进一步降低企业融资成本。截至2021年9月30日，续贷中心已完成8628笔续贷审批，审批金额364亿元。

为支持北京国际科技创新中心建设发展，北京银监局积极引导辖内银行保险机构深化顶层设计战略保障、专项考核激励机制保障、专营机构保障、专业风控能力保障、专属创新产品保障和专项科技金融数据基础保障机制建设，将未来现金流、核心技术价值、行业成长性等相关因素纳入贷款新“三查”范围。加大对先进制造业、战略性新兴产业、北京高新技术产业、“专精创新”企业、参与“卡脖子”关键技术攻关企业的贷款力度，创新专利、核心技术等无形资产担保方式，推出知识产权质押贷款、银投合作等一系列创新产品。

接下来，北京银保监局会同相关部团纤门将大力推进续保中心线上线下办理渠道，进一步丰富续保中心的金融服务功能；监督辖内银行加大首贷投入，发展确权融资、知识产权质押融资等多种融资服务，丰富科技企业专属信贷产品；推动政府数据的进一步整合汇总，为银或亮行的小微金融服务提供数据支撑；畅通银企对接渠道，常态化组织科技企业专场对接会，变“坐等客户上门”为“送服务进园区惠企”，促进北京营商环境改善，更好解决小微企业融资塌团仿难、贵问题，助推首都经济高质量发展。

ID:jrtt

相关问答：北京企业贷款的条件有哪些？

小微企业申请北京银行贷款需要满足的条件主要有以下几方面： 1、在北京银行开立了基本账户，并且有一定的结算量； 2、申请企业持有贷款卡； 3、借款企业有固定的经营场所； 4、借款企业收益良好，信用良好，具备还款能力； 5、借款企业的法人主要代表在北京自有居住常说； 6、企业连续经营并且经营正常； 7、企业能够提供北京银行认可的抵押物做抵押； 8、北京银行要求的其他条件。