『壹』 [农发行全国分行行长会议发言材料摘编] 农发行福建省分行行长
一、突出重点，调整结构，大力支持新农村建设 明确支农主攻方向。我行从广西实际出发，把农村基础设施建设、县域城镇建设确定为信贷主攻方向，重点支持北部湾经济区的土地整治、西江流域防涝、桂中治旱等重大涉农项目，全年累计投放中长期贷款86.2亿元，支持农凳枯游村路网建设项目32个、土地整理项目30个、水环境治理项目3个。
密切与政府合作。一是与自治区公路局、建投集团、旅投集团、水电集团等省级优质融资平台合作，依托平台投放涉农中长期贷款。二是动员各级政府将地方财政支农资金及其它涉农资金转存我行，2010年新增低成本财政存款12亿元。三是在与地枣销市政府签订合作备忘录时，将整顿地方信用环境、消化我行历史包袱纳入合作要件，2010年各地政府代偿国有粮食企业不良贷款55笔、1840/2万元。 优化信贷结构。一是减“短”增“长”，增加贷款收益稳定性。2010年，我行中长期贷款净增75亿元，增幅78.9％，占全年贷款增量的90％，年末中长期贷款余额占比达49.1％，比上年提高13个百分点。二是减“信”增“押”，力争实现风险全覆盖。对以前年度发放的信用贷款，想尽一切办法追加抵押物或落实有效担保。三是减“劣”增“优”，对商业性贷款进行全面清理、规划，对“散、小、劣”型客户，稳妥有序地实施信贷退出。
完善服务功能。一是推动存款稳定快速增长，年末存款余额比年初增加74.5亿元，增幅57.5％，存款对利润的贡献率达48％。二是以咨询顾问类业务为突破口，推动中间业务快速增长，全年实现收入2709万元，同比增加1699万元，增幅168.2％。三是保持国际业务快速增长势头。充分挖掘外向型农产品加工贷款客户潜力，全年实现国际业务结算量2.6亿美元。
二、多措并举，克难攻坚，倾力清收风险和不良贷款
一是把现金清收任务分解到相关行，一把手负总责，按月通报进度；对未能达到阶段性目标的，通报批评并给予处罚。二是省、市、县行逐级成立清收小组，三级联动、上下协同。对清收任务重、难度大的分行，区分行班子成员多次到行指导，通过高端沟通争取当地政府支持。三是实行“三挂钩”，即清收效果与当事人的使用与组织处理挂钩、与绩效工资及奖金挂钩、与业务管理费分配挂钩。四是在已建立信贷关系的客户中，选择有实力的企业牵线搭桥，败帆协助收购不良贷款企业的库存或重组其资产，全区通过重组方式共清收5家企业6619万元不良贷款。五是对最难啃的硬骨头，果断实施依法起诉，通过拍卖抵押物收回贷款本息9笔、4879万元。
经过不懈努力，实现现金清收不良贷款97笔、1.7亿元，年末不良贷款余额降至3.7亿元、不良率降至1.07％。
三、创新机制，优化管理，夯实可持续发展基础
一是强化学习培养人。坚持集中学习制度，保证每周至少两个半天的集中学习时间。开展“信贷制度学习和考试”活动，鼓励员工自学成才。参加全系统信贷业务知识竞赛获得团体第一，参加广西银行业协会信贷知识竞赛荣获一等奖，并代表广西参加西南赛区竞赛。
二是正向激励调动人。通过“公推公考公选”为优秀人才提供舞台，选拔15名副处级干部、36名科级干部；坚持进人逢进必考、上下交流。从基层行选调年轻员工到分行机关跟班学习，从分行机关选派年轻干部到地、县行任职；开展“十佳团队、十佳管理者、十佳员工”评选并给予专项奖励。
三是严格制度约束人。针对风险排查中发现的问题并结合身边典型案例，开展为期3个月的集中警示教育；结合贯彻廉洁办贷“十不准”，对全辖从事第二职业的行为进行全面清理，并下发“四项禁令”；创立与客户廉政共建机制，同全辖789个贷款企业签订廉政协议。
四、几点体会
一是必须准确把握政策。对政策性银行来说，“政策”是资源，是优势，准确把握并用好用足政策才能乘势而上，反之就会错失良机。 二是必须紧紧依靠政府。农发行时刻离不开政府的支持。我行积极主动服务于地方政府，地方政府为我们提供宽松的外部环境，让我们占据业务发展先机，进而实现银政双赢。
三是必须勇于解决困难。广西分行历史包袱重，案件和风险的压力大。解决好这些历史遗留问题，既要有信心、有决心、有办法，更要有耐心、有韧劲，求真务实，克难攻坚。
一、明确粮食收购信贷指导思想
从2008粮食年度开始，我们确定了“用政策性收购来解决黑龙江的粮食收购”和“用政策性收购引导市场性收购”的指导思想；尽可能启动国家临储和最低收购价等政策性粮食收购，减轻市场性粮食收购压力和风险；用托市收购价格来指导支持市场性收购贷款风险的防控。 2010粮食年度的秋粮收购截至年末，共发放粮食收购贷款140亿元，支持企业收购粮食106亿斤，分别比同期多放贷65.8亿元、多收购38.1亿斤。
实践证明，按照这一指导思想开展粮食收购信贷工作，使我行较好地解决了保收购与防风险的矛盾，粮食收购信贷工作的主动权和可控性明显增强。
二、落实区别对待、择优扶持的信贷政策
区别收购性质，优先支持政策性收购。区别收购性质就是区分政策性收购和市场性收购。其目的一方面要通过控制贷款节奏，启动政策性收购；另一方面要优先支持中央和地方储备企业收购粮食、掌握粮源，包括增储、临储、轮换和最低价收购，接受储备企业委托参与收购的地方粮食企业也纳入优先支持范围。
区别客户类型，优先支持重点企业。对参与市场性粮食收购的客户，按农业(粮油)产业化龙头及加工企业、地方国有粮食购销企业和民营贸易企业进行区分；每类企业又按照一定标准区分为重点支持、积极支持、一般支持三类。通过优先支持保证重点企业的资金需要，不仅客户相对集中，贷款和粮食收购量还大幅度增加。
区别信誉状况，优先支持抗风险能力强的企业。凡经我行评定信用等级AA(含)以上，且大豆加工和玉米加工企业注册资本1亿元(含)以上，水稻、小麦加工企业以及购销贸易类龙头企业注册资本2000万元以上的纳入重点支持范围。
区别购销方式，优先支持委托收购。把县(市)国有粮库的粮食购销区别为自营收购和委托收购。对历年经营良好、诚实守信且系统评定信用等级A-级(含)以上国有粮食购销企业，给予重点支持，可开展自营收购和委托收购；对近三年来贷款无不良、利息无拖欠、库存无积压和经营无亏损的“四无”企业且系统评定信用等级BBB一级(含)以上的企业和政府指定并落实风险防范措施的企业，可以支持其开展委托收购业务。
三、强化内控措施，把案防制度 执行落到实处
建立内控和案防制度执行责任制。一是以“制度执行年”活动为契机，落实、推进全行合规建设总体工作规划目标。二是构建与省纪委共建惩防体系协调机制。三是每年与全辖二级分行签订党风廉政建设工作责任书。四是坚持不懈地抓合规、抓规范、抓内控、抓案防。
抓合规突出规范操作。一是结合培训抓制度执行。印发《员工从业行为规范――管理办法汇编》，人手一册；开展“履职尽责”学习活动。二是结合实际抓制度执行。细化民营企业法人和主要股东个人财产抵押办法，完善了《粮食企业异地储存粮食信贷监管办法》，试行了贷款调查审查平行作业；制定了全行办公、议事、办贷、责任追究等方面的制度办法；梳理汇编各项信贷政策、制度办法，统一印制了客户经理操作手册。三是结合操作抓制度执行。完善了客户经理贷款尽职记录文本，实现了数据资料多部门多专业的共享。 抓内控强化“两个控制”功能。充分发挥综合业务系统、CM2006信贷管理系统的信贷管理功能，实现各种统计报表自动填报和完善数据查询功能，严格贷款操作流程。
四、强化惩处问责，提升风险案件防控水平
实行岗位轮换。在坚持县支行行长任职满三年轮岗的基础上，对到9月30日上一粮食年度收购贷款本息未结清的支行，待贷款本息收回后对支行行长进行交流任职；对支行副行长实行定期岗位轮换。
严格责任追究。采取经济处罚、组织处理、纪律处分等措施，严厉惩处违规违纪人员，绝不姑息迁就，保持问责高压态势。三年来，对内外部检查发现的一系列问题，按照规定进行经济处罚。同时，对当年粮食收购贷款出现不良的支行和上级管理行当年暂缓月绩效增资。对负有领导责任的责任人，追究到底、追踪问责。
建立风险案件防控长效机制。通过与571户企业签订银企廉政共建协议、粮食销售责任书等方式，采取违规积分和对违规责任进行问责、网络反腐建设等各种措施，全方位、多角度、深层次地健全风险案件防控长效机制。
一、坚持求真务实，精心打造引领发展的坚强班子
2005年，我行确立了“以人为本，管理立行，质量建行，科技强行，创新兴行”的治行思路，提出要正确处理发展速度与质量的关系，坚持以稳健经营，促有效发展。2007年，我们进一步提出了“发展要与队伍素质相匹配，与管理能力相匹配，与信用环境相匹配”的理念，并从2008年开始，连续三年组织开展“管理年”活动。通过持之以恒抓管理，使管理理念日益深化，管理水平日益提高，管理效果日益显现。2005年至今，我行贷款余额增加602亿元，形成不良贷款4874万元，占比不到千分之一，其中准政策性贷款没有发生一笔风险，棉花贷款连续9年实现“双结零”，不良贷款率从26.2％降到2.2％。自2006年首次实现盈利以来，“十一五”期间累计盈利58亿元，实现了从亏损大户到盈利大户的历史性转变。
真抓实干，充分发挥班子模范带头作用。一是带头深入基层、深入企业搞调研分析，及时掌握第一手信息，剖析问题、解决困难。省分行建立工作分析例会制度，每月定期集体研究全行经营发展情况。建立大客户报告制度，要求有关市分行将贷款1亿元以上准政策性和商业性客户的分析报告，每月报送省分行党委成员。二是带头履行“大客户经理”的职责，坚持高端营销。三是带头抓班子自身建设，自觉做团结的表率。每周召开行长碰头会，认真召开党委会、民主生活会。
严格管理，不断提高基层分支行班子战斗力。把选人用人、特别是选好配强一把手作为分支行班子建设的重点来抓。坚持“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，大胆启用业务精、想干事、能干事、干成事的同志担任一把手。对表现平庸、不作为甚至乱作为、群众意见大的，省分行党委动真格，不讲情面，先后对4名二级分行行长和3名副行长进行免、降职处理。先后建立健全了分支行班子成员以考促学制度、信贷管理包片责任制度、支行部分正职和全部副职竞聘上岗制度、在职处级干部调研报告制度、述职述廉制度。2007年起推行二级分行领导班子及成员综合评价考核，考核结果与单位及个人的绩效奖金直接挂钩，2010年又下发《关于加强分支行领导班子建设的意见》。
二、落实以人为本，着力锻造推动发展的精干队伍
在干部队伍建设上，我们始终坚持管理立行，突出抓制度落实，抓执行力提高。一是加强专业条线管理。制定业务流程和操作标准50多个，全部纳入专业条线管理考核。每半年考核一次，发现问题及时督促整改。建立行业分析指导制度，仅2010年就编发《业务信息参考》70余期。二是加强中层干部管理。认真落实“一岗双责”，中层干部既亲历亲为抓业务工作，又身体力行抓思想政治工作。要求每名处级干部详细做好履职记录，省分行党委年底全部调阅。三是落实考核评价和责任追究制度。制定了《信贷责任管理实施细则》和《贷款调查中心考评暂行办法》。对审计检查发现的问题，严格追究责任。四是深入开展创先争优活动，在全行掀起“单位创先进，个人争优秀”的热潮。积极开展“送温暖”等活动。
突出培训重点，丰富培训方式，促进了队伍素质提高。一是抓重点内容培训，提升操作技能。二是加强对重点人员培训，培养业务骨干。三是丰富培训方式，提高培训效果。
三、不断完善机制，积极构造可持续发展的基础平台
建立创新机制，激发工作创造性。制定了创新成果评选和奖励办法，积极支持鼓励创新工作开展。2007年至今全行共推出创新成果210余项，多数被应用于经营管理工作中，收到良好效果。
强化激励机制，引导干事创业积极性。以经营绩效考评为抓手，每季对全辖分支行经营指标考核情况通报督导，每年对盈利前10名和减亏增盈前10名的支行表彰奖励。全面推行支行岗位绩效考核分配制度，适当拉开绩效奖金分配档次。对国际业务等重点工作，在规范管理的基础上，加大专项考核力度。
健全监督机制，增强队伍廉洁自律性。一是根据权力大小、与贷款企业的密切程度以及产生腐败可能性，探索实行对监督对象A、B、C三级廉政风险等级管理。二是制定实施《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》，加强对重点岗位的监督管理。三是开发应用纪检监察综合管理网络系统，覆盖省市县三级，涵盖纪检监察和安全保卫工作各岗位环节。
一、 支持新农村建设，是大局所需、责任所在、商机使然
安徽是中部农业大省，长期以来，因财力所限，农村基础设施和公共服务欠账较多，资金已成为困绕新农村建设的突出矛盾。
2009年以来，我行紧紧抓住安徽作为全国土地整治示范省份的重要机遇，探索 运用新农村建设贷款这个产品，把土地整治与治水治污、农民集中住房建设、现代农业发展以及农村公共产品服务有机结合起来，作为我行有效发展的主战场。两年累计投放治水治污、土地整治等农村基础设施建设、农业综合开发贷款234亿元。
二、坚持投向引导，把“三治”项目放在更加突出的位置
我行支持新农村建设，首先是把握好投向。从投向上看：一是用于治水兴水、防洪抗旱减灾贷款179亿元，占50％。主要用于长江、淮河等主要干支流综合治理，中小河流重点河段治理和县域防洪排涝体系建设。二是用于改善农民生活条件贷款71亿元，占20％。主要用于农民集中住房建设和农村科教文卫设施建设。三是用于统筹城乡发展，增加农民收入贷款106亿元，占30％。
三、合规经营、规范管理，把风险防控放在首位
坚持规范管理，做到“三个管住”。一是管住项目资本金。一方面实行资本金审计制度，贷款投放前，由有权机构对项目资本金进行真实性审计；另一方面实行高端核查机制，项目签批前，由省分行分管后台的副行长、资深业务经理、区域风险经理或信贷管理处负责人到项目现场实地核查贷款条件落实情况。二是管住贷款用途。在流程签批中，明确主要责任人、重要责任人和经办责任人，出了问题，对号入座。同时，实行贷前约谈机制，由省分行对项目所在行的市、县分管行长及客户经理约谈。三是管住资金账户。借款人原则上在我行开立了基本账户，并按有关规定开立了信贷资金和项目收入专户以及偿债资金专户；项目建设单位在我行开立了一般存款账户。 坚持风险至上，做到“三个加强”。一是加强对政府融资平台的清理规范与督促落实工作。根据国务院19号文件精神和四部委具体要求，及时向省政府写出专题报告；两次召开专题会议，听取意见，督促抓紧清理规范。二是加强对第二还款来源的管理，覆盖风险敞口。6月30日以后贷款，全部采用以土地抵押为主的担保方式；6月30日前审批的贷款，全部补办了合法担保手续。三是加强对地方政府偿债能力的分析。对6月30日前的政府融资平台贷款严格按“三率”确定最高融资额度，并且要求地方政府承担还本付息责任；6月30日以后的政府融资平台贷款，通过监测地方政府偿债能力，结合融资平台公司经营现金流情况，综合判断贷款是否存在风险。
四、注重高端营销、高效办贷、高质量发展
积极开展大营销活动。一是实施高端营销。向总行申报的项目和省政府“861”重点项目，由省分行直接营销或牵头联合营销。二是以会促销。召开政府融资平台贷款项目营销汇报会，各行之间取长补短、互相促进、共同发展。三是运用行业平台推荐项目，农发行独立审贷。与省国土资源厅建立了常态化的联席会议机制。由省政府牵头，成立了由省水利厅、农发行和省财政厅等单位共同参与的农田水利协作银政联席会议。
切实改善金融服务水平。一是组建省分行营销中心，内设项目培育、评估、督导三个小组，制定岗位职责，从项目培育、评估到贷后检查、后评价等全流程规范操作；二是对新营销的项目，省分行、二级分行和县级支行三级客户部门各指定专人，成立条线项目信贷服务小组。三是对重大民生项目或节能减排项目，实行优先受理、优先调查评估、优先审议审批，并探索平行评审方式。
有效提升发展质量。一是带动负债业务的发展。2010年，通过政府融资平台项目带动组织财政性存款日均余额28亿元。二是带动现金清收。从地方政府风险补偿基金中收回不良贷款2.55亿元。三是带动中间业务的提升。通过给项目单位提供评估咨询等财务顾问服务，2010年实现财务顾问费收入3492万元。四是带动资产收益水平的提高。2010年，我行中长期贷款百元综合收益率为7.2％。
一、强化品牌意识，坚持主体地位
我们认识到，传统业务是农发行多年精心打造和呵护的金字招牌和标志性业务“收购工作无小事”，对此我们有很深刻的认识。
同时，我们也认识到，做好传统业务不仅是项政治任务，也是主产区农发行稳健发展的重要保障。受地方融资平台清理等因素影响，我行去年中长期贷款少投放59.9亿元。由于我们一如既往地紧抓传统业务不放手，传统业务继续得到稳健发展，并及时回填了中长期信贷业务发展不足形成的空缺。全年各项贷款余额比年初增加81.2亿元，不良贷款占比0.45％，比年初下降0.32个百分点，实现利润14.11亿元，比上年增加2.25亿元。
二、优化客户结构，夯实发展基础
一是坚持动态管理，坚决淘汰劣质客户。对使用准政策性贷款的企业，坚持一年一审核，一年一调整，有保有压、有进有退。特别是对改革改制不到位、产权不清晰的企业；信用等级在BBB级以下的粮油企业，信用等级在A级以下的棉花企业，都坚决退出收购贷款的支持序列，近三年累计对46家粮油企业、44家棉花企业实行了信贷退出。二是坚持创新思维，大胆引进新兴客户。对风险承受能力强、有品牌、经营管理和信誉良好的各类所有制企业，优先认定贷款资格、优先安排信贷规模。同时，灵活运用营销手段，积极参与市场竞争。三是坚持至诚服务，积极培育龙头客户。按照“培养忠诚度，提升贡献度”的思路，一企一策，采取贷款利率下浮、实行公开授信管理、创新担保方式、合理使用信贷产品、争取国家贴息政策等多种方式，大力支持优质客户做大做强。近三年，先后培育省级以上粮棉油产业龙头企业客户112家。
三、把握市场规律，提高经营能力
一是加强市场分析，合理把握贷款节奏。去年，基于对棉价高开高走的判断，在新棉开秤后的1个星期内我们集中投放了21亿元资金支持企业收购。进入10月上旬，针对棉价疯涨态势，严格控制贷款投放，严禁企业跟风抢购，当月仅发放贷款7.5亿元。11月下旬，棉价下跌趋稳后，又及时追加贷款29亿元，支持企业边销边购。通过调控，去年全省籽棉收购均价最终控制在5.5元／斤左右，基本实现风险可控。二是运用信贷杠杆，引导企业理性经营。为防止企业盲目抬价抢购，我们在落实贷款条件的前提下，坚持分批发放贷款，并且原则上第一次发放贷款不得超过审批额度的40％。同时，为防止企业盲目赌市场，采取“年度清场、销贷挂钩”的办法，督促企业均衡销售，赚取合理利润。近三年，企业自主收购的粮棉油基本上都能按期完成清场任务。三是用好市场工具，支持企业规避风险。在切实加强监管的基础上，支持企业运用电子撮合等新兴市场工具合理避险、稳健经营。到去年末，全辖已有40％的新棉和57％的油脂通过远期交易提前落实了销售渠道，锁定了经营利润。四是发挥整体优势，大力延伸产业链条。充分利用在粮棉油生产、流通、深加工等上下游领域的客户资源，积极牵线搭桥，支持贷款客户之间开展产销和供需衔接，推动收购资金大流通、大封闭。同时，利用产品优势，积极拉伸产业链条。
四、坚持与时俱进，创新管理方式
一是实行倍数管理，把好风险敞口。对符合信用贷款条件的企业，按照在农发行贷款抵押的固定资产净值以及无形资产中土地使用权价值，分类别确定贷款放大倍数。对纯购销类企业，信用等级A-(含)以上的，按放大3―4倍确定贷款额度；对加工和龙头类企业，按放大1－4倍确定贷款额度。二是实行精细管理，加大监管力度。在贷款发放环节，实行“一次认定资格、分次核定贷款、有效资产抵押启动、监管库存抵押跟进”的贷款方式；在库存管理环节，监督企业单收单存、动库还贷，大力压缩收购贷款在企业加工、销售、结算等环节的占用；在企业货款回笼环节，将其销售回笼款归行率与贷款利率、信用评级、贷款额度、贷款风险准备金挂钩。三是实行绩效管理，健全激励机制。出台了贷款“四包一挂”管理试行办法。客户经理对准政策性贷款和商业性贷款做到“包发放、包管理、包收回、包效益”，同时按其创造效益的一定比例直接对客户经理个人挂钩奖励。四是实行尽职管理，强化责任追究。通过推行《客户经理贷款管理尽职手册》，把信贷管理各环节责任明确细化落实到每一个岗位和人员，定期组织开展工作检查和考核，对非市场因素形成的新增不良贷款严格实行行长问责制、责任追溯制和一票否决制。
『贰』 在金融工作座谈会上的讲话
经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。下面是我给大家整理的在金融工作座谈会上的讲话，仅供参考。
在金融工作座谈会上的讲话篇1
各位领导、同志们：
大家好
20xx年金融工作总体思路是：以党的精神统揽全局，以中央经济工作会议、人民银行工作会议精神为指引，继续把握好稳中求进总基调，认真贯彻执行稳健的货币政策，全力维护辖区金融稳定，进一步提升金融服务，为阜康市经济金融持续健康发展做出新贡献。下面，我就从以下几方面谈谈20xx年的金融工作：
一是准确把握稳健货币政策内涵，促进社会融资规模适度增长。紧密结合阜康市经济金融发展实际，正确处理稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，进一步充实完善“能源金融、城市金融、农村金融、 文化 金融、民生金融”五个金融服务板块内容与发展策略。20xx年阜康金融机构各项贷款余额57.7亿元，较去年同比增加35055万元，占全州贷款余额的10.8%，各项存款余额83.98亿元，较去年同比增加160181万元，占全州存款余额的10.9%。存贷比为68.7%。存贷比居全州第二。20xx年存款余额增长较大，贷款余额增长缓慢，主要原因为个人储蓄存款余额增加较快，中长期单位固定资产贷款、短期单位经营贷款余额下降明显。根据阜康市20xx年的重点项目和民生项目的融资需求，加强金融与产业的融合，搞好政府、企业、金融机构的战略合作。使20xx年信贷支持不低于8 %的增速。
二是充分发挥货币政策导向作用，不断调整优化信贷结构。进一步加强金融支持“三农”工作，20xx年春耕资金缺口较大，人民银行向阜康信用社投放涉农贷款1.5828亿元，预计20xx年耕地面积92万亩，资金缺口较小，仅6000万，目前人民银行已发放20xx年春耕资金5000万。20xx年阜康全辖涉农贷款余额达 50.11亿元，占全部贷款余额的87%。其中农户贷款余额12.77亿元，占涉农贷款余额的25.4%。中小企业贷款余额22.19亿元，占全部贷款余额的38%。今年我们将以支持阜康市经济跨越式发展为主题，制定相应的金融服务规划和方案，认真落实有关举措，不断加大信贷投放力度，持续强化金融服务水平。
三是加大对中小微企业的金融扶持力度，助力中小微企业稳步茁壮成长。20xx年末金融机构中小企业贷款余额达22.19亿元。其中，小微企业贷款余额达2.33亿元。今年我们将认真贯彻支持中小微企业发展的相关政策，构建了“中小企业融资信息平台”，支持中小微企业融资;加快信贷产品创新，不断拓宽中小微企业融资 渠道 ;引导各金融机构推出林权抵押、存货抵押、应收账款质押等业务，有效缓解中小微企业抵押担保难问题。
四是深入推进金融改革发展，切实维护辖区金融稳定。推进地方性法人金融机构深化改革和加强内部管理，促使其法人治理结构逐步完善。持续不懈地做好银行业、地方中小法人金融机构、新型农村金融机构的日常风险监测工作，持续关注证券业、 保险 业发展状况，对担保公司、小额贷款公司等非银行机构开展风险监测，进一步完善了辖内金融业风险监测制度。
五是切实加强货币发行管理。20xx年投放货币244237万元，回笼101749 万元，今年我们将科学调拨发行基金，统筹做好现金供应和残损币回收销毁工作。根据阜康市实际情况合理的调配大小面额的资金投放，推进发行信息化建设，加大人民币流通管理力度，以“零容忍”为切入点，推进反假货币社会综合治理，构建流通人民币“净化工程”长效机制。
六是不断完善现代化支付体系。鼓励和引导各家金融机构加大支付业务的创新力度，逐步实现银行卡助农取款“村村通”，20xx年在辖区开设助农取款网点4家，今年预计增加2至3家助农取款网点并推动农村手机支付试点，进一步改善农村支付环境。进一步加强非金融支付服务市场的监督管理工作。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是阜康市抢抓机遇、实现跨越发展的重要一年，我们金融系统将持续进取的精神、持续创新的思路、持续有力的举措、持续务实的作风，扎实工作，奋进有位，为阜康市经济金融持续发展做出新的更大贡献。
以上是我的发言，谢谢大家。
在金融工作座谈会上的讲话篇2
同志们：
今天，我们召开金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神，抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇，研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展，形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言，太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明，进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况，对金融工作讲了很重要的意见，我完全赞同。后面，孝礼同志还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先谈六个方面的意见。
第一，充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。 近年来，在各金融机构的大力支持下，会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx年，全县生产总值增长13.4% ，规模以上工业增加值增长20.5% ，固定资产投资增长39.4% ，金融机构各项存款余额44.5 亿元，比年初增加6.8 亿元、增长18% ;贷款余额23.2 亿元，增加3.4 亿元、增长17.1% 。这些成绩的取得，与金融部门的支持密不可分，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作、精心经营的结果。
一是金融机构积极支持县域经济加快发展。 从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，促进了“四大产业体系”的健康快速发展，极大支持了会宁经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷;全力支持重大项目、重点工程建设，为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业，又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这些身份作用都发挥得很好。
二是金融机构在服务县域经济的同时不断发展壮大。 金融与经济密切相关，经济发展的良好态势，相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持，企业完全靠自我发展，肯定是长不大、做不强的，重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值，怎样生出更多的钱，也必须靠投入，就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来，会宁的金融机构在服务县域经济社会发展的同时，通过投入获取了更多的利润。金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。在支持地方经济发展中，我们的金融机构实力在增强，利润在增加，形成了互惠共赢的良好局面。
三是金融机构地位在银政企关系融洽中得到提升。 金融是县域经济运行的重要保障。近年来，县委、县政府始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力，把金融生态环境建设作为金融的核心工程，积极开展诚信创建，努力搭建银企互动平台，不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任，不断创新金融服务，实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。今年以来，全县已经落实和正在逐步落实的重大项目融资，总规模将达到7.8 亿元。其中：已基本落实的3.8 亿元是，村镇银行向哈尔滨银行争取，为祖厉河防洪及河道治理一期工程、城区供水工程和三、四、五中校舍建设提供的2.3 亿元信贷支持;农发行为新城区中心区基础设施建设提供的8000 万元信贷支持;农村信用社为郭城工业集中区土地征收提供的3000 万元信贷支持;工商银行为县医院提供的2000 万元信贷支持;建设银行为县第二人民医院提供的2000 万元信贷支持。有望落实的2.8 亿元是，农发行为祖厉河城区段综合治理、城市基础设施建设和郭城工业集中区建设等重大项目争取的2.8 亿元信贷支持。正委托做前期工作的1.2 亿元是，工商银行的滨河西路5000 万元的融资项目和嘉禾公司商务一号楼的2000 万元融资项目，农业银行的城市污水管网建设5000万元的融资项目。同时，邮储银行发放小微企业贷款8600 万元，为地方经济发展做出了积极贡献。全县各金融机构主动作为，在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。
第二，深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。 金融是依靠资金和信用分配社会资源，配置生产要素，融资量决定了社会资源占有量，所以谁拥有了金融资源，谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲，自有财力十分有限，保吃饭杯水车薪，保运转捉襟见肘，促发展囊中羞涩，是典型的“吃饭”财政，自身“造血”能力不足，经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会跨越发展的基础。
一要认识到金融是现代经济的核心。 邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这句话非常朴实，也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱，税收基础很差。如果要搞建设，只能去经营。经营什么?经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融，这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习，深刻认识现代经济的鲜明特征，那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分，必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力，自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事，积极创新金融工作方式，切实履行好金融管理职能，引导金融机构更好地服务地方经济建设。
二要认识到金融是区域腾飞的引擎。 国际国内发达的城市，都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展，靠的是金融，是我国的金融中心，也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快，有很大一部分就是靠金融，深交所在深圳，带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市，真正创业环境最好的是深圳，它好在什么地方，好在有一个深圳证券交易所，能够吸引很多企业，证券市场是非常活跃的，能够聚集形成资本市场，能够引进很多风险投资基金，所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来，就要用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，带动民间资金“一江水”。
三要认识到金融是企业发展的命脉。 金融是现代经济的核心，企业是现代经济的主体。没有金融的支持，就没有企业的发展，更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难，难就难在融资。只有破解这个难题，企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持，推动产业结构调整和优化升级。同时，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模，解决中小企业融资难、贷款难的问题。
四要认识到金融是政府工作的重要职责。 我们为什么要反复强调金融，为什么要召开金融工作座谈会，关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇，发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此，县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室，统筹全县的金融工作;成立了政府融资平台性质的嘉禾公司，统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的支持县域产业发展。
第三，坚决破除县域内影响金融行业发展的思想障碍。 在国家继续加大宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，面对实现全面小康的历史责任，面对千帆竞发的周边形势，面对加快发展的重大任务，面对人民群众的迫切期待，对金融工作的认识要有更深层次的升华，就必须破除“四论”：
一要破除与地方发展的“平行论”。 金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的，而是双向的、交叉的。金融服务经济，经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”，如果金融游离于地方经济发展之外，那必将成为无源之水、无本之木。可以说，金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。
二要破除效益唯一的“市场论”。 市场经济条件下，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展，是党和政府的要求，也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局，增强战略意识、统筹意识，在注重经济效益的同时，更多地兼顾社会效益、政治效益，确保会宁的资金全部用于会宁，更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。
三要破除怕担责任的“风险论”。 银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”，主要目的是强化贷款责任。但是，这也造成了部分同志怕担责任，怕担风险，甚至“因噎废食”，患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的，关键是如何对风险进行处理和应对，尽可能地减小风险，而不是一味地逃避风险，更不是追求零风险。我们应该看到，会宁的经济体系逐渐成熟，信用环境逐步改善，企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究，主动跟踪服务，及时掌握企业生产经营和资金需求情况，在认真筛选和论证的基础上，大胆放贷，快速放贷，全力支持企业发展。
四要破除条块分割的“垂管论”。 会宁是会宁人的会宁，会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门，就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展，也可能终身在会宁工作和生活，即使少数同志有机会调离会宁，也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此，凡是设在会宁的部门单位，都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重，始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致，说会宁话、做会宁人、办会宁事。
第四，主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。 省委书记王三运在白银调研工作时要求我们：主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们：在动态中审视市情县情，不断深化认识，完善发展思路，始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出：“全面达小康、建设新会宁”。这些要求，同样是对各级金融机构的要求，归结起来就是主动适应发展的大趋势，紧跟时代大潮流，金融行业发展与地方经济发展要同频共振。
一是要相信，会宁是金融事业发展的红色热土。 金融是国民经济的“血液”，没有现代金融体系，就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、 经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期， 推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持，加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件，为金融事业发展提供了前所未有的机遇，我们有理由相信，会宁这块当年成就了中国革命的红色热土，必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。
二是要相信，会宁是政府融资项目的一片高地。 抢占发展的制高点，这是近年来最为流行的一句话，在网络等任何一家网站搜索，词条数量都在几万条以上。对县域经济而言，这个制高点就是政府融资项目;对金融机构而言，更是必须抢占的制高点。就我县而言，目前政府储备土地达到了3000 亩以上，其中：工业发展、商住开发、公共设施，三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市，实现了土地的有效供给，工业发展有土地，商住开发有土地，公共设施有土地，政府质押有土地。同时，我们又处在百业待举的后发时期。因此，政府融资项目是金融机构最好的项目，任何一个有眼光的金融人，都应该看到这一点，都应该捷足先登地去抢占这一制高点。
三是要相信，会宁是金融服务企业的最佳平台。 “十二五”期间，会宁的工业发展将迎来一个爆发期，成为县域经济发展新的增长极。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国 ? 会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，我们将加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。目前，已编制完成四个专业园区总体规划，并启动实施了电器制造产业园等一批基础设施建设项目。同时，我们创新工作机制， 按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的要求，一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，加快推进一切项目建设。“硬环境不硬，软环境不软”的问题，将会逐步改变。由此我们完全有理由相信，金融服务企业，不再是金融找不到企业，也不再是企业找不到金融，金融与企业的迷失，将在政府创造的对接机制中，实现无缝对接。
四是要相信，会宁是产业引领金融的发展动力。 今年以来，全县上下紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10 项重点工作、60 个重点项目、10 件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”。在全膜 种植 增收上，重点实施单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。在草畜产业富民上，重点实施草畜产业标准年建设，要全面完成“21166115 ”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10 个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。在工业经济强县上，重点培育西北大磨坊等9 户核心企业;加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，力争6 月举行汇成服装投产仪式，6 月底第一批电器产品下线;加快华家岭50万千瓦风电工程一期建设项目前期工作;完成西北大磨坊荞麦米等7 项新技术、7 个新产品省级科技成果鉴定。在文化旅游兴业上，加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆“一厦三馆”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点。同时，国家历史文化名城、全国红色旅游名城、西北 教育 名县建设都在有序推进;“一山一河一库一区”为重点的城市建设在加快推进;北城综合市场等“五大市场”为重点的市场体系建设在加快推进。产业发展已成为我们“全面达小康、建设新会宁”的新动力，也必将成为会宁金融业发展的新动力。
五是要相信，会宁是实现金融价值的广阔天地。 金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体，也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值，需要一个合适的土壤，会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx年，我县的财政支出高达20 亿元以上，根据财政资金的放大效应，县域内现金流至少放大10 倍。这说明，会宁县域内资金的流动性至少在200 亿元以上，各种金融产品，各个金融机构，每个金融白领，都通过这200 亿元的流动性实现自身价值，由此汇聚成一种社会信心，并不断强化自己的社会信用。20xx年，在会宁的广阔天地里，我们伴随县域经济前行的步伐，一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx 年，我们已再次出发，将与会宁的金融精英们一起，共同推动县域经济转型跨越，共同推动金融机构健康成长，共同推动金融产品理财圣地，共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。
第五，积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。 当前，国家针对经济下行压力加大的情况，把稳增长放在了更加重要的位置。2 月24 日和5 月18 日，中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1 个百分点，这两次降准将释放约8000 亿元流动资金。5 月23 日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号，下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，下一阶段，货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域，国家将进一步拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模。这对于降低融资成本，扩大资金投放，稳定经济增长，无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，在全国8000 亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”，甚至是“一碗饭”，争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识，从贯彻落实中央决策部署的高度，从服务地方经济发展的高度，从实现金融机构可持续发展的高度，通过积极高效的金融服务和信贷投入，为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。
『叁』 如何提高信贷规范化管理水平
信贷规范化管理既是农信社经营管理的重要组成部分，也是农信社管理的重点和难点，实行规范化管理对农信社的生存和发展起着举足轻重的作用。
一、信贷管理工作中存在的主要问题
（一）信贷管理基础性工作薄弱
信贷管理的基础性工作主要包括贷款的贷前调查、贷中审查、贷后检查（简称贷款“三查”）和信贷档案资料的管理工作等。目前存在的主要问题是贷款“三查”制度执行不到位和信贷档案管理不规范。
（二）信贷管理措施不到位
一方面，信贷管理人员力量薄弱，大部分基层信用社仅有1--2名专职人员管理信贷，人员缺少，业务量大，信贷管理失控，致使信贷资产质量不高。另一方面，从事信贷工作的人员文化业务素质偏低，年龄偏大。
（三）市场定位不准
由于信贷管理人员对服务“三农”、发放小额农户贷款认识不到位，在核发“小额贷款证”时，只是为了完成任务而流于形式，未能真正去搞好农户调查和等级评定，失去了推行小额农户贷款证的实际意义，致使小额农户贷款市场占有份额较少，偏离了农信社服务“三农”的市场定位。
（四）不良资产处置滞后
由于平时预警信息掌握不及时不全面，待对已经形成的不良资产处理时比较棘手，收贷费用成本较高，尽管风险资产部门通过多渠道努力盘活清收，结果多是本息难以清偿。
二、做好信贷规范化管理的建议
（一）加强监督检查工作力度
管理部门要重点抓好以下工作:一是执行定期检查制度，信贷、稽核部门，每季度组织一次全面的信贷规范化工作检查，把不足和问题消灭在萌芽状态；二是对信贷检查工作及时进行通报，下发纠改通知书，限期纠改；三是严厉追究违规责任，对每次信贷检查存在的问题，建立台帐，逐笔落实责任，严肃处理。
（二）积极培养信贷队伍
在信贷队伍建设上，管理部门每年组织不少于两次信贷业务知识培训，对所辖网点的信贷人员进行多渠道、多方位、多知识、多技能培训，培训结束后进行考试，考试不合格的停职待岗，真正使信贷队伍的整体素质得到提高。
（三）建立健全贷款审批登记制度
按规定建立健全审批登记制度，对咨询审批的贷款实行会议审议要点登记制度，并对审议贷款业务的风险点进行提示性记录。
（四）严格执行贷款“三查”制度
在贷款“三查”工作上，一是克服贷前调查报告内容简单、信息不全的问题；二是克服贷中审查不严格的问题；三是克服贷后检查不力的问题；四是严格审贷小组贷款发放审批关。
（五）加强不良贷款管理工作
一是认真制定具体的不良贷款清收处置方案；二是规范不良贷款信贷档案，对不良贷款逐笔进行认定，并将认定不良贷款责任人的原始依据收集附在档案中；三是逐笔进行责任追究；四是抵押贷款到期后及时处置抵押物。
（六）规范信贷档案管理
针对贷款业务档案管理不规范现象，各网点要指定专人管理信贷档案，做到信贷档案健全、完整、规范，管理部门不定期组织人员对信贷档案规范化进行检查，对规范不到位的要对网点负责人进行严肃处理。
『肆』 农业银行福建分行
农业银行客户经理走访茶山，了解茶农生产经营情况和金融服务需求。
截至2月底，农行“惠农e贷”余额已超过6000亿元。福建分行“惠农e贷”余额达500多亿元，服务农户超过26万人，较2020年末分别增加181.81亿元和5.52万人。3月29日，在农业总行2023年普惠金融工作会议上，中国农业银行福建省分行荣获“普惠金融突出贡献先进集体”和“普惠金融供应链融资业务突出贡献先进集体”两项荣誉。
农行福建省分行行长黄海在接受媒体采访时表示，去年以来，农行福建省分行认真贯彻落实中央经济金融工作方针政策，围绕福建省委战略部署和农业总行党委工作要求，把乡村振兴作为全行业务工作的重中之重，不断加大涉农贷款投入，提供全产业链金融服务，实现了“农e贷”的加速拓展。
乡村振兴的关键在于产业振兴。“惠农e贷”是中国农业银行专门为农民设计的便捷高效的网贷产品，升返升实现了农民贷款的便捷化、批量化、规范化操作。基于福建“八山一水一亩”、生态禀赋优越、农业多样性资源丰富的特点，福建省分行于2016年率先推出“惠农e贷”产品——“金穗快农贷”，并于2017年在三明开展惠农e贷试点。2018年在全省全面推广“一县一农e贷、一特色产业一农e贷”，全力支持地方特色。
2021年，该行还创新推出了兴谷贷、兴裕贷、兴茶贷、杏林贷、兴禽贷等特色行业精细化产品。并通过仓单质押推动了担保模式的突破。同时完善武夷岩茶、安溪铁观音、政和白茶、平和蜜柚、永春柑橘等优势产业全产业链服务方案，持续拓展特色产业服务广度和深度。截至目前，惠农E贷支持的特色产业有88种，贷款余额超过200亿元。
“惠农e贷”作为脱贫攻坚与乡村振兴有效对接的主要抓手，极大地提高了放款效率，不断拓宽服务领域，最大限度地惠及农民，有效促进了我省农民和农村的共同富裕。
创新并帮助制作茶用品。
一小片茶叶，一头是百万茶农，一头是亿万消费者，承载着厚重的历史文化底蕴和内涵，是中国与世界其他国家的桥梁。
做好茶文化、茶产业、茶科技这篇文章，会影响各方。
福建是茶的大观园，茶的博物馆，是红茶、乌龙茶、白茶、茉莉花茶的重要产地。中世游国农业银行福建省分行的“惠农e贷”创新从安溪铁观音开始，后来扩展到武夷岩茶、福鼎白茶、政和白茶等。帮助茶农和茶商拓展茶产业，传播茶文化，提高制茶技术。
安溪青云茶叶专业合作社成立于2012年。现有成员400多人，是国家级示范专业合作社。2018年，中国农业银行福建省分吵老行全面推广“惠农e贷”时，合作社负责人陈晴漪以纯信用、低利率成功贷款30万元，度过了支付社员茶钱的暂时周转困难。如今，合作社已有100多名成员办理了“惠农e贷”，金额近千万元。
在大力扶持茶农的同时，中国农业银行福建省分行还推出了“惠农E贷——兴茶贷”，支持茶叶综合经营户、经销商、茶农等产业链上的其他经营主体
武夷山市桃渊茗茶叶科学研究所有限公司是当地率先进入电商领域的茶企之一。企业引进智能化生产设备，在保证茶叶生产质量的同时，实现标准化、规模化生产，入选福建省首批“专精特新”企业。可由于资金投入的短期产出效果不明显，去年流动资金出现缺口。农行南平分行迅速为其办理1000万元贷款，让转型期的企业“轻装上阵”。“资金不愁，我就有更多的精力投入产品研发，
（下转第三版） （上接第一版）走好‘古法制茶现代电商’的发展之路。”公司创始人邴贵君自信满满。
农行福建分行还将金融“活水”引流至茶文化、茶旅游等领域。在南平，支持“武夷山茶旅小镇”“武夷星中华茗园”“瑞泉茶文化研究博览园”等项目建设的金额就达6.5亿元。
播撒耕海牧渔新希望
乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。沙县小吃是当地人安身立命、安居乐业的产业，是很多人走出山门、开启创业之路的基础，是当地名副其实的富民产业。
“农行沙县支行金融服务团队带着移动服务终端为我办理了10万元的贷款，当天就到账，免抵押、免担保，利率也很优惠。”夏茂镇俞邦村村民张玉乐呵呵地表示，“有了这笔投入，今年我估计能多赚40万元，农行真的是我们的‘财神爷’啊。”
沙县小吃业主张玉受益的，是农行三明分行围绕三明市委市政府“五项提升”行动，主动对接沙县小吃标准化、连锁化、产业化、国际化、数字化“五化”转型新需求，创新推出的“惠农e贷——小吃e贷”。
除了为小吃业主“量身定制”金融产品，农行福建分行还积极支持产业链上文旅企业、原辅料生产企业等。
沙县双胞胎食品有限公司就是其中一家。该企业主要制售饺子、小笼包等速冻食品，并面向全国小吃业主以及互联网平台销售原辅材料。今年初，得知该公司购买原辅材料出现短期流动资金周转困难后，农行三明分行仅用两天时间便为公司办理线上自助可循环贷款“智动e贷”800万元，并在原执行利率的基础上再降低1个百分点。“每年能节省8万多元利息支出，不仅解决了我们的燃眉之急，还大大减轻了财务成本。”公司负责人谢文涛说。
截至目前，农行福建分行共支持沙县小吃产业链客户2744户、金额4.4亿元。
畅通富民产
业资金链
作为海洋大省，水产养殖业是福建的优势特色产业，水产品产量已跃居全国第二位。农行福建分行实施差异化信贷政策，按照“一产业一项目”制定金融服务方案，满足鲍鱼、对虾、海参、_蛏、海带、紫菜、牡蛎、花蛤等水产产业金融服务需求，不断加大对福建海洋经济特色产业的信贷支持力度，助力耕海牧渔。
连江县是中国鲍鱼养殖第一大县。2021年4月，中国农业银行总行领导赴连江县安凯乡同心村开展“我为群众办实事”调研，面对面听取村民的意见和金融服务需求，现场研究制定金融服务方案，着力解决村民鲍鱼养殖“融资难、融资贵”等问题。
同心村村民黄安登从事养殖鲍鱼约20年，原来在农行贷款10万元，但随着养殖规模的扩大，在大批量订购鲍鱼苗等时间节点上，资金周转仍然压力较大。年前，农行将他的“惠农e贷”提额至30万元，并降低了利率。
“农行办实事，村民得实惠。”同心村党支部书记林连忠表示，在政策和资金的支持下，去年全村鲍鱼产值增加6000多万元，村民年收入平均增长超过30%。
在连江黄岐半岛的另一侧，连江县官坞海产开发有限公司在农行500万元资金支持下，与省内科研团队合作，精心培育出适合南方自然水体养殖的“福鲍一号”、红鲍等多个新品，具有存活率高、耐高温、生长速度快等优点，很大程度上解决了鲍鱼养殖业面临的品种退化等问题。其中，去年5月推出的“福鲍一号”1粒最高可重达1.5斤，培育出的上亿粒“福鲍一号”良种供不应求。
截至目前，农行福建分行“惠农e贷”支持水产养殖户3.25万户、余额104.52亿元。
拓宽科技赋能新领域
今年的中央一号文件指出，要大力推进数字乡村建设，拓展农业农村大数据使用场景。积极推动服务“三农”数字化转型，也正是农行福建分行持续发力的方向。
去年6月上线的福茶网，是国内首个省级茶产业综合服务线上平台，通过提供数字赋能、撮合交易、质量管控、物流配套、产业科研、金融支持、人才支撑等服务，进而实现茶叶从种植、加工、仓储、交易、物流信息全链条可追溯。
在平台创建初期，农行福建分行就发挥自身服务“三农”优势，主动对接，运用先进金融科技手段，在资金结算、供应链金融等方面提供产品服务和技术支持，为传统茶产业实现金融科技赋能，满足平台多样化与个性化业务需求，带动福建茶产业全产业链发展提质增效。同时，配合做好产茶区的地推工作，主动引导农行客户入驻平台，带动入驻商户超3000户，交易金额超10亿元，已为其中420户入驻商户提供授信8.7亿元。
农行福建分行还持续加强无物理网点乡镇的金融基础设施布局，专门制定出台数字惠农通工程推广实施方案，全力打造集基础服务、综合服务、“惠农e贷”受理、金融知识宣传展示于一体的新型数字惠农通服务点，大力开展乡村金融生态场景建设，让数据多跑腿、客户少跑路，切实打通现代金融科技走进农村的“最后一公里”。截至目前，已在全辖设置惠农通服务点近1500个。
“三农”金融服务插上科技翅膀，让农民贷得到、贷得快、贷得安心的同时，也贷得省。2021年，农行福建分行新发放“惠农e贷”平均利率比上年下降10个百分点，可为农户节约利息支出3.46亿元。
挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。下一步，农行福建分行将认真贯彻落实中央、福建省委经济工作会议和农村工作会议部署，以及农总行党委服务“三农”工作要求，踔厉奋发、感恩奋进，持续推动金融产品和服务模式创新，不断提升服务实体经济和“三农”质效。“我们计划‘十四五’期间在我省乡村振兴重点领域新增贷款投放3500亿元以上，全方位加大乡村振兴金融服务力度，全力打造金融服务乡村振兴的领军银行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献更多金融力量。”黄海表示。
（王永珍 汪桂凤）
农行惠农e贷是由系统自动审查审批的，因此审批时间一般为1-3天。由于依托互联网大数据技术，只要用户的信用资质条件足够好，就可以快速通过贷款审核，并且让贷款快读到账。另外农行惠农e贷的申请渠道也很多，柜台、网上银行、手机银行等渠道都可以申请。
该产品还支持循环使用、随借随还，借款的利息会按照实际使用天数来计算。
『伍』 国家关于农民小额贷款的政策是什么
中国人民银行关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知
【颁布单位】 中国人民银行
【颁布日期】 19990721
【实施日期】 19990721
【章名】 通知
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：
为了进一步贯彻落实全国农村信用社工作会议精神，改进和加强农村
信用社支农服务，充分发挥农村信用社在支持农民、农业和农村经济发展
中的作用，总行制定了《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》。
现印发给你们，请转发至所辖地区执行。
各分支行要结合本地区实际情况提出具体落实意见，并切实加强监管
。农村信用社县联社要制定具体落实办法，以方便社员、方便农民，解决
农户贷款难的问题。农村信用社要抓紧组织实施。
各分支行要注意收集有关情况，将执行中遇到的问题及时上报总行。
附件：农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法
【章名】 第一章 总 则
第一条 为提高农村信用合作社（以下简称信用社）的信贷服务水平
，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，更好地发挥信用社
支农作用，根据《贷款通则》等有关法规和规定，特制定本办法。
第二条 农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉为保证，在核定的
额度和期限内发放的小额信用贷款。
第三条 农户小额信用贷款采取“一次核定、随用随贷、余额控制、
周转使用”的管理办法。
第四条 农户小额信用贷款使用农户贷款证。贷款证以农户为单位，
一户一证，不得出租、出借或转让。
【章名】 第二章 借款人及借款用途
第五条 信用社小额信用贷款借款人条件：
（一）社区内的农户或个体经营户，具有完全民事行为能力；
（二）信用观念强、资信状况良好；
（三）从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有
可靠收入；
（四）家庭成员中必须有具有劳动生产或经营管理能力的劳动力。
第六条 农户小额信用贷款用途及安排次序：
（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
（二）为农业生产服务的个体私营经济贷款；
（三）农机具贷款；
（四）小型农田水利基本建设贷款。
【章名】 第三章 资信评定及信用额度
第七条 信用社成立农户资信评定小组。小组由信用社理事长、主任
、信贷人员、部分监事会成员和具有一定威信的社员代表组成。
第八条 农户资信评定、贷款额度确定步骤：
（一）农户向信用社提出贷款申请；
（二）信贷人员调查农户生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借
款人的信用条件，并提出初步意见；
（三）由资信评定小组根据信贷人员及所在地社员代表或村民委员会
提供的情况，确定贷款额度，核发贷款证。
第九条 农户资信评定分优秀、较好、一般等信用等级。
“优秀”等级的标准是：①三年内在信用社贷款并按时偿还本息，无
不良记录；②家庭年人均纯收入在2000元以上；③自有资金占生产所
需资金的50％以上。
“较好”等级的标准是：①有稳定可靠的收入来源，基本不欠贷款；
②家庭年人均纯收入在1000元以上。
“一般”等级的标准是：①家庭有基本劳动力；②家庭年人均纯收入
在500元以上。
各地可根据实际情况确定具体评定标准、评定方法。农户小额信用贷
款额度依据农户信用等级核定，最高额度由人民银行各中心支行和信用社
县（市）联社商定。
【章名】 第四章 贷款的发放与管理
第十条 对已核定贷款额度的农户，在期限和额度内农户凭贷款证、
户口簿或身份证到信用社办理贷款，或由信用社信贷人员根据农户要求到
农户家中直接发放，逐笔填写借据。
第十一条 信用社要以户为单位设立登记台账，并根据变更情况更换
台账。贷款证的记录必须与信用社的台账保持一致。不一致时，以借据为
准。
第十二条 对随意改变贷款用途、出租、出借和转让贷款证的农户，
应立即取消其小额信用贷款资格。
第十三条 贷款发放后，信贷员要经常深入农户，了解和掌握农户的
生产经营情况和贷款使用情况，加强贷后管理。信贷员要对提供给资信评
定小组的考察材料真实性负责。
【章名】 第五章 贷款期限与利率
第十四条 农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的周期确定，原
则上不超过一年。因特大自然灾害而造成绝收的，可延期归还。
第十五条 农户小额信用贷款按人民银行公布的贷款基准利率和浮动
幅度适当优惠。
第十六条 农户小额信用贷款的结息方式与一般贷款相同。
【章名】 第六章 附 则
第十七条 本办法中未尽事宜按《中华人民共和国商业银行法》和《
贷款通则》的有关规定执行。
第十八条 本办法由中国人民银行负责解释。各地可结合本地实际，
根据本办法制定实施细则，并报上级行备案。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
『陆』 如何做好农业农村基础设施中长期贷款营销和管理工作
1、多听、多看、多分析，摸清情况，为开展工作打好基础。
到任之初，为了在短时间内尽快了解掌握支行的各项业务发展状况、管理水平和人员素质等情况，克服困难，平时经常找干部职工谈话,并深入到科室、网点,积极与当地政府取得联系和支持，掌握第一手资料，迅速了解支行各个方面的情况。白天走访村镇和农户，晚上利用休息时间处理支行事务。
根据某某地区的特点，我及时走访镇政府和相关部门，了解某某开发区政治、经济发展状况和思路，走访税务、工商、农办等部门和企业，了解某某地区的金融市场情况,了解企业客户的经营状况和需求，为今后工作的顺利开展打好基础。
为进一步了解支行干部职工的真实想法，加强支行的经营管理水平，我在3月初通过找员工谈话、召开部门负责人座谈会、各种小型会议和支行工作会等形式，及时了解员工思想状况，并对员工提出的意见和建议认真分析研究，对合理建议及时采纳和总结，并对一些职工普遍关注的问题给予了答复和解决。使职工看到了我诚恳的工作态度，激发了广大员工对管理的参与意识,提高了工作积极性和主动性，形成了职工之间谈论如何工作，如何努力将工作干好的良好风气。同时也使我基本摸清了支行的整体情况，为尽快融入到一个新的工作环境并尽快使工作打开局面奠定了坚实的基础。
2、规划某某支行未来几年发展方向
根据某某地区未来几年经济发展“以工业强区、旅游富民为主导、以加大基础设施建设为突破口、以招商引资为重点，增强经济发展实力，扩大产业规模，提升产业结构水平，实现经济、社会和资源的协调发展”的思路，结合管辖行关于某某支行发展的指导意见，规划出了某某支行未来几年的发展方向。同时，通过发展规划，充分了解了宏观、区域经济走势，市场变化、同业竞争手段等内容，把准经济发展的脉搏。
“以强化服务提升农商行形象，以加强培训提升员工业务素质，以内控建设提升经营能力，以调整资产质量提升支行盈利水平”，并根据支行人员现状和业务现状逐步制定相应的制度规定，如支行网点和部室服务工作检查制度、支行业务技能培训制度、业务质量考核制度等，用制度手段确保支行近期目标的实行。
3、明确中层干部工作目标和标准
我清楚地知道，一个支行的发展不仅要依靠高管人员的科学决策和有效管理，还要培养锻炼出一支过得硬的中层管理干部队伍，只有这样才能形成工作合力，才能使总行、管辖行的政策、经营理念和相关规章制度得以准确有效的贯彻落实。
我感到，某某支行干部职工整体业务素质、文化素质和政治素质还是不错的，但也有落后的思想意识和行为习惯严重影响着支行业务发展，如认为某某支行历史上各项业务指标就完成不好，努力也是徒劳的破罐子破摔的颓废思想；自己的业务和水平比以前强多了，没有必要再努力学习的自满自足的思想；大家在一起工作很不容易，能干的就干点不能干的就不干的懒惰思想。
针对某某支行部分干部跟不上目前农商行快速发展形势的现实,提出了衡量中层领导干部是否称职的“十条标准”。这十条标准是：一、要有“想干事、能干事、干成事”的欲望和信心；二、要在工作上、管理上有自己的想法和思路；三、要善于从习惯的工作模式中发现问题，并能提出改进建议；四、要言行一致、表里如一，言必行、行必果；五、要正确处理好“发动大家干”与“自己带头干”的关系，正确处理好工作中的积极主动与被动应付之间的关系，力求在分工上人尽其才、才尽其用；六、要有全行一盘棋意识，正确处理好个人、局部、整体之间的关系；七、要正确处理好上下级之间、人情与制度之间的关系，不能因人情放松制度；八、要有逐级负责意识，各级干部都要种好自己的田、看好自己的门、管好自己的人；九、要能够客观真实地反映情况，为上级决策提供可靠依据；十、要正确处理好开展工作与承担责任之间的关系，不能因噎废食。
“十条标准”的提出，希望使中层管理人员对照标准找到了自身的差距，明确改进目标，也让一些普通员工看到自身发展和努力的方向，为提高干部员工的素质奠定基础。
4、抓文明规范服务，树农商行形象
银行的服务形象在很大程度上是决定着银行整体形象，我们的一言一行，一举一动都代表着北京农商行的服务形象，能否为客户提供周到的服务会直接影响我行的声誉，因此支行班子组建后积极研究如何提高服务质量和效率，制定了服务质量考核制度，将员工仪容仪表、服务规范、环境卫生、服务事故等服务工作细化到27小项，并细化每一小项检查原则和奖罚标准，力求使员工找出自己的差距，逐步养成良好的文明服务习惯。
同时充分利用中国银行业协会倡导的银行业文明规范服务活动，根据管辖行要求精心组织，扎实推进，初步实现了提高服务质量、扩大社会影响力、创造良好声誉的预期目标，某某支行的文明规范服务工作受到上级领导的好评，所辖某某分理处被总行授予“文明规范服务先进单位”荣誉称号。
5、梳理业务流程，加强内控建设
在抓服务质量的同时，支行领导班子将业务流程梳理和内控建设放在了同等重要的地位，结合管辖行案件专项治理工作精神深入、细致、全面的开展支行案件专项治理工作，分别制定了《某某支行2007年案件专项治理工作实施方案》和《某某支行案件专项治理工作自查小组分工》，详细明确了案件专项治理工作的范围、具体时间、各层次的职责分工，检查的方法等，逐级签定责任书，落实责任，确保了案件专项治理工作的统一开展，全面梳理了支行的各项制度规定，将各项规章制度力争作到有的放矢并易于操作，有效的避免了制度形式化，尽量避免有章不循、有章难循的尴尬境界，维护各项规章制度的严肃性。
通过案件专项治理，支行加强了监督检查力度，监督检查制度得以细化，违规处罚力度得以强化，内控制度体系得以健全，员工风险意识得以提高。员工进一步提高了对案件专项治理工作重要性及意义的认识，使员工在思想上增强了风险防范和遵章守纪的意识。支行案件专项治理工作受到管辖行好评，并将某某支行作为某某支行试点单位。员工的风险意识和内控意识得到进一步提高和强化，为案件防控打下了良好的人文基础。
6、加强信贷管理指导，注重贷款营销
为了对支行的贷款质量情况有一个整体了解，以防范信贷工作中的潜在风险，我多次听取信贷部门的汇报，对存量贷款企业进行摸底，并对主要的贷款客户逐户走访，了解企业经营状况，进行认真分析、考察，分析其贷款风险点，判断其是否为真正应该支持的贷款客户，是否存在潜在的风险，以确保我行信贷资金的安全。如某家贷款客户过去一直是我行支持的客户,在走访时发现其存在很大的风险因素，我及时与信贷员进行了情况沟通，同时要求制定了符合实际的、切实有效的逐步退出的计划并实施，以防范信贷风险的发生。
根据支行贷款营销成效不明显，客户经理贷款有畏难情绪，有严肃处理不良贷款责任人的心理包袱的状况，组织全体信贷人员认真学习总行和管辖行相关文件精神，充分理解在处理营销和风险的关系上，要坚持尽职原则，即：营销人员只要做到尽职尽责，依法合规、出现风险，不予追究。要求信贷客户经理，不要被总行严肃处理不良贷款责任人所吓倒，因为他们都是没有依法合规做贷款，没有尽职尽责。同时结合自己的工作经历现身说法，指出：“工作二十多年来，有我签字的贷款还没有一笔发生不良，说明信贷风险在一定程度上是可以防范的。同时也强调并不是符合银行贷款条件的贷款就没有风险，只有把银行的贷款真正当成自己的钱借给别人那样来琢磨，你才能把所有的风险点都考虑到，才能真正的防范住贷款风险。”
在解决了贷款营销人员的思想问题以后，我带领营销人员走访镇政府、某某开发区，了解政府基础设施建设项目计划，新入区的企业、高科技集团公司，如***有限公司、***厂、***等，为今后储备新的存贷款资源打下了基础。同时带领大家走出区外，对区外的优质存、贷款客户，积极主动营销。我深切的感受到某某地区的金融资源有限，要求大家要走出去，要放眼整个某某市场乃至北京市场，要求大家要解放思想、提高素质、敢于竞争、善于营销、同心协力、扎实奋斗，使某某支行在较短的时间里取得较大发展。
8、培养存贷款工作“四营销”机制
存贷款工作是当前我行重点工作，培养一支营销团队和营销手段是取得成绩的关键，到任之初，我就结合支行和地区特点，构建存贷款工作“四营销机制”建设，力图带领大家逐步建立一套符合实际的营销体系，从而培养一支能打硬仗的客户经理队伍。“四营销机制”即：
一是立体营销，以“抓大不放小，关键在于优”的宗旨，按存款规模大小，实行客户经理、部门经理、行长差别营销。坚持上、下联动，各部门协同公关，不拘一格抓存贷款。
二是连环营销，定期走访政府职能部门掌握新入资项目第一手信息，摸准牵头部门和承办部门，从龙头抓起，实行连环式营销，收到很好的效果。
三是感情营销，对公、储蓄个网点建立大户档案，帮助解决他们的工作、生活中的实际问题，增加感情投资，来有效地稳定优质客户。
四是关系营销，利用郊区注重社会关系、人情关系的特点，利用行内职工与客户、政府职能部门的社会关系进行资源竞争。
工作设想和经营思路
1、强化制度执行力建设。支行干部职工整体业务素质、文化素质和政治素质是不错的，但也存在不求上进、自满自足、违反纪律的思想意识和行为，违反劳动纪律、违反业务操作规程、违反工作制度现象时有发生。这些现象虽然是个别现象，但也严重影响着支行各项业务健康发展。所以强化制度执行力建设是明年及今后几年需要花大力气去做的事情。这包括考勤制度建设、文明规范服务制度建设、结算制度建设、贷款管理制度建设等多方面。
2、努力改善贷款质量。目前支行各项贷款质量非常严峻，企业贷款时常出现欠息和逾期现象，常常需要用借新还旧方式化解不良，企业还款意识淡薄，我们信贷人员贷后管理水平和手段又较为落后，不能适应日益发展的经济环境和总行要求。小额农户贷款也存在同样问题，农户贷款本金不能到期收回，需要用借新还旧方式维持贷款的正常形态，同时还存在原农户贷款手续不正规甚至违规现象。所以改善贷款质量是支行能否健康发展的保证。
改善贷款质量需要从两个方面入手，一是通过新增优质贷款来稀释原有不良。二是通过各种手段化解、消化现有不良。说白了就是加大管理和营销力度。从管理和营销制度入手，合理制定奖惩办法促进工作执行力。
3、充分利用某某开发区发展契机，抓住入区企业，营销存贷款业务。及时与镇政府和相关部门联系沟通，了解某某开发区入区企业情况，从源头抓住客户资源，了解掌握入区企业的经营状况和需求，为今后工作的顺利开展打好基础。
『柒』 农村小额信贷问题 农村小额信贷
农村小额信贷巨大的功效，农民对小额信贷高度的认同，其意义的重大是有目共睹。下面我就为大家解开农村小额信贷问题，希望能帮到你。
农村小额信贷问题
随着中国农村经济的快速发展,中国农村的金融需求也在快速增加,在这一过程中,农村信用社的小额贷款业务获得了较大的发展空间,但也存在着许多的问题,比如,农户小额信贷业务相对较高的风险,违规放贷问题的存在。为了解决这些问题和推进小额贷款业务的发展,农村信用社需要加大内控制度的建设,这样才能发现潜在的风险,政府和其他机构需要构建农业风险转移机制推进农村小额贷款业务的快速发展,建立一个科学的风险评估体系也是重要的,这样能够有效率的选择客户。 关键词:小额信贷;风险转移机制;内控体系;信用评级体系随着农村经济的发展,农村信用社小额信贷业务迎来了快速发展的时期,但在实践中出现了许多的问题,本文就农村信用社小额信贷业务的现实困境进行了梳理,并对其形成的原因进行了简要的分析,希望对农村信用社小额信贷业务的发展提供有益的帮助。一、农村信用社小额信贷概况(一)农村信用社小额信贷定义。农户小额贷款是指以农户自然人为贷款对象,基于农户的信誉,在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款,是农信社信贷的一种创新产品,农户小额贷款采取“一次核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的管理方法,加上客户一证通、信用一证通等服务手段的创新,简化了农户的贷款手续,有利于拓展农村信贷市场,而且农户小额贷款是针对农户放款且额度较小,本身具有分散风险的特点。 (二)我国农村小额信贷的实践。我国小额信贷的发展大致上可以分为三个阶段: 一是试点的初期阶段(1994年初至1996年10月),这一阶段的小额信贷实验项目主要以孟加拉乡村银行模式为模版,探索通过小额信贷途径解决信贷扶贫资金脱离贫困户的问题。二是试点的扩展阶段(1996年10月至2000年初),1998年中国共产党第15届中央委员会第一次全体会议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,首次肯定小额信贷是扶贫资金到户的有效做法;1999年中央扶贫开发工作大会再次强调小额信贷的扶贫作用;1999年7月人民银行颁布了《农村信用社小额信用贷款管理暂行办法》;2000年小额信贷开始推广到广大农村信用社。三是全面试行并推广阶段(2000年至今),在这一阶段,中国人民银行先后发文以指导和规范农户小额信贷,其中2001年12月印发了《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》,要求信用社“大力推进农户小额信用贷款,方便农户借贷”等;2002年4月,人民银行再次发文,要求“进一步做好农户小额信用贷款发放和改进支农服务工作”,这次文件的颁布,不仅从法律上正式承认了农村信用社开展小额信贷的合镇竖燃法性,而且表明了小额信贷今后发展的重心在农村信用社。二、农村信用社小额信贷存在的现实问题(一)部分农村信用社对小额贷款业务认识不足。一方面,由于对小额信贷的思想认识不够或出于自身利益的考虑,不少农村信用社热衷于发放大额贷款,以从中得到实惠,而发放小额信贷牵涉到千家万户,不仅工作量大,而且获利较少,因此,对其表现冷淡;另一方面,部分信用社工作简单化,片面强调简化贷款手续而放松贷款审核发放程序,使推广农户小额信用贷款难以持久。 (二)客户风险较大。小额信用贷款主要用于农业生产和农产品加工,在农业地区小额农户信用贷款主要用于种植、养殖和农副产品深加工。目前,农业存在靠天吃饭的状况,农民是典型的弱势群体,极易遭受且无法抵御重大自然灾害等不可抗力的突然打击,一旦面临严重的自然灾害,他们往往束手无策,继而形成经济损失,而这些损失将不可避免地转由农村信用社来承担。 (三)贷款农户信用状况评估不实,存在违规放贷现象。农户小额信用贷款是以农户资信等级评定为依据的。由于农户小额信用贷款涉及御虚千家万户,而基层信用社信贷人员少,在评定农户信用等级过程中,不是严格按照规定操作。再者,由于有的基层信用社信贷人员专业水准偏低,评估工作中“人情”的成分较大,加之缺乏相应的监督制度,使得一些信誉不好的农户加入到信用户的行列,使信用贷款的信用基础“先天不良”。
纤前(四)部分小额信贷违规使用。由于当前县域扶农资金供求矛盾十分突出,一些中小企业和城镇个体工商户为了获得资金千方百计打小额贷款的主意。小额农贷程序简单,手续便利,设防较差,部分人员把小额农贷当成融资渠道,发动亲朋好友,左邻右舍到信用社办理小额农贷,然后再向农户支付利差,把“小额农贷”变成“***”。 (五)贷后管理风险较大农村信用社小额信贷问题初探农村信用社小额信贷问题初探。小额农贷主要以农户为主,农民主要以传统耕种为主,贷款需求本身甚少,但有些人把小额农贷当成政府救济,不管自身是否实际需要,看别人借自己也借,别人不还自己也不还。当前,农村人口流动性大,迁徙频繁,有些农户把信用社资金当赌注,胜则荣,败则躲,有的举家外出,常年不回,使有些小额农贷诉讼时效难保。起诉又要讲求诉讼成本,许多起诉仅是为保时效,根本无财产可执行,有财产也难以结案。 (六)小额信贷展期比重过大。一是期限制定不合理。部分农业项目所需贷款的周期长,如林果、养殖、加工业生产周期长达3—5年,而信用社一般将贷款期限定为一年或更短,这种情况使农户确实没有能力及时还清贷款,不得已而倒约换据。二是信用社催收力度不够。农户小额信用贷款涉及面广,基层信用社信贷人员少,对贷款的清收不及时,常常予以展期。三、农村信用社小额信贷问题的原因分析(一)农村金融资源稀少是小额贷款违规使用的内在原因。随着我国市场经济体制的确立和完善,国有商业银行实行了集约化经营,其分支机构从县域内乡镇相继撤出。农村信用社因自身实力限制,在筹措资金方面明显劣于国有商业银行和邮政储蓄,市场占有份额不断下降,资金严重短缺,政府的农业产业化贷款、民营企业贷款、稳定贷款等等都向信用社伸手,形成一农难支三农的严峻局面。 (二)农村信用社信贷管理不严导致贷前评估不实和贷后管理不严。农村信用社虽然建立了相关的贷款管理方面的制度,但部分制度本身存在缺陷,如农信社主任担任贷款审查小组组长,形成了主任一人说了算的局面。部分联社每年组织的信贷大检查不到位,只注重对贷款手续的审查,而不注重到农户进行逐一核对,使违规问题长期隐藏。 (三)农村农业风险转移机制不健全导致信用社主观动力不足。作为农业大国,中国每年约有13亿公顷农作物受灾,但灾害损失目前仍然主要依靠两种方式进行灾害救助,即由民政部门实施的政府农业灾害救济以及由中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。从实际情况看,这种补偿性质的灾害救济,受到国家财力限制补偿不足也不适应经济发展和结构调整对农业保险的要求。虽然中国人民保险公司于1982年就开始承办农业保险业务,但由于缺乏相应政府补贴等政策支持,加之农业保险的高赔付率,提供的农业保险业务极度萎缩。2002年,中国农业保险收入仅占农业增加值比重的0.043%,这些因素导致农村小额信贷风险较大,导致农村信用社主观上发放小额贷款的动力不足。四、农村信用社小额信贷的发展建议。(一)增强农户信用评级科学性和透明度。成立由政府部门、乡村干部、农村信用社等多方参与的信用等级评定机构,制定可行的实施程序、评定标准。按农户的信用状况、经营能力、家庭状况等评定多个农户信用等级标准。在资信等级评定过程中,杜绝各种违章贷款、人情贷款、以贷谋私等行为的发生。针对评定的农户信用等级,制定不同的信用贷款限额和优惠政策,满足农户的贷款需求。要扶持和推动信用农户、信用企业健康成长,使他们认识到诚信是无形资产,效益靠信誉实现,要像经营其他资产一样致力于培植自己的信用,并使其保值增值。同时,要依法严惩失信行为,提高失信成本,在全社会形成守信者受益,失信者受罚的良好氛围。 (二)强化内控制度落实的督查力度。农村信用社要落实信贷人员对贷款的发放、管理和收回的责任目标,确保农户小额信贷既要有足够的信贷总量和授盖面,又要有较高的质量和回收率。要建立完善的贷后监督机制,加强贷后跟踪检查,对贷款资金的投向、效果及时记录。对出借、转让信用证的贷款户要立即收回信用证,对挤占、挪用信贷资金的要取消贷款资格。建立责任追究制度,强化农村信用社县联社稽核部门的作用,建立定期和不定期检查、通报和经济处罚制度。
(三)推行客户经理考核制,控制贷后风险农村信用社小额信贷问题初探论文。一是明确目标,严格考核,奖惩挂钩。客户经理应负责对正常贷款的管理和新贷款的营销,具体做到按月或按季收息,贷款到期利随本清,换据比例不得超过50%等指标加以控制,以此督促到期贷款的偿还。建立信用社贷款管理机制要对贷款损失率、贷款到期收回率、收息率进行考核,个人报酬与其挂钩,如造成资金损失,没收其风险金。二是严把信贷投放关和道德风险关。要在投放初期就严格贷款程序,为使到期贷款按时偿还,不被长期占用,要大力推行抵押、质押贷款,尽可能减少担保和信用放款。 (四)完善风险转移机制,提高信用社放贷的主观能动性
由于农业自然灾害发生频率高,范围广,造成损失大。同时,农业经营是在广阔的地域上进行,农业(特别是农作物)保险的费用大,损失率高,费率也高,而农业保险的消费者又是低收入,保险意识淡薄,经济承受能力较弱的农民。因此,农业保险的商业化难度大,必须依靠政府介入,可以考虑筹建政策性农业保险公司,将商业性保险机构同政策性保险业务分开,这样虽然有利于提高政策性保险业务的针对性和广泛性,有利于农业保险作用的发挥,但业务的单一会对政策性农业保险公司的持续性经营产生不利的影响。因此,可选择通过给予税收优惠和利用保险市场准入资源,鼓励现有多种保险机构开办农业保险,并对参加种养业保险的农户直接给予一定的保费补贴,走政策性保险和商业性保险相结合的路子。 农村信用社小额信贷业务对三农问题的解决有着重大的实践意义,尽快地推进一系列的改革不仅有利于三农问题的解决,而且在当前世界金融危机的大背景下,对提振农村市场扩大内需也有着重要的意义。参考文献: [1]周云.怎样防范小额农贷的潜在风险[J].银行家,2005,(3):68 [2]熊学萍.我国农村小额信资的实线与相买问题探讨[J].湖北社会科学,2005,(3):77. [3]杨宇焰.构建农村小额贷款金融制度初探[J].西南金融,2005,(6):23. [4]李建成.影响农村信用社贷款偿还的因素分析[J].农村金融,2005,(2).
农村小额信贷贷款模式
农户小额贷款最头疼的还是担保问题。目前，农行富阳支行提供了4种可操作模式。
第一种是“公司+农户”。由公司法人为紧密合作的农户贷款提供保证，如公司定向收购农户农产品、农户向公司购货并销售的情况。昨天上午，与杭州华辰超市有限公司、百合医药等有紧密合作关系的80多家直营店、加盟店，就由两家企业担保贷到了款。
“担保公司+农户”是第二种模式。由担保公司为农户提供保证担保，主要适用于农业龙头公司、经济合作社等，在他们推荐或承诺基础上，经担保公司认可，为此类农户群体提供担保。
第三种是农户之间互相担保、责任连带。一般3人及以上农户组成一个小组，一户借款，其它成员联合保证，在贷款违约对债务承担连带责任。华江说，这种方式适用于经该行认定的专业合作社，及今年该行确定的信用村范围内的社员或村民。
农行富阳市支行还推出了房地产抵押、林权质押，以及自然人保证等灵活方式来解决担保问题。所谓自然人保证，即保证人要求是政府公务员、金融保险、教师、律师、电力、烟草等具有稳定收入的正式在职人员或个私企业主。
农村小额信贷贷款发放
(一)已被评为信用户的农户持本人身份证和《农户贷款证》到信用社办理贷款，填写《农户借款 申请书 》。
(二) 信贷内勤人员认真审核《农户借款申请书》、《农户贷款证》及身份证等有效证件，与《农户经济档案》进行核实。
(三)信贷内勤人员核实无误后，办理借款手续，与借款人签订《农村信用社农户信用借款合同》，交给信用社会计主管审核无误后，发放贷款。
(四)信贷内勤人员同时登记《农户贷款证》和《农户经济档案》。
(五)借款人必须在《农户借款申请书》、《农村信用社农户信用借款合同》、《借款借据》上签字并加按手印。