2018年小微贷款余额银保监会

⑴ 央行、银保监会重磅发声：落实房贷延期还款政策 加大对物流通畅的金融支持

今年以来，外部环境复杂性、不确定性增加，国内疫情多点散发，小微企业、个体工商户困难加剧，尤其是货运物流行业。同时，由于疫情散发对部分地区的生产生活造成了影响，缓交房贷的呼声再起。

面对新形势新特点，如何进一步发挥金融支持实体经济的作用十分重要。近日，央行、银保监会有关负责人在新闻发布会上进行了表态，将抓细抓实房贷延期还款政策，缓解受疫情影响客户还款的压力；加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持，对运输物流企业和货运司机开辟“绿色通道”。

落实房贷延期还款政策

近期，部分银行出台了房贷延期还款政策，最长可延期半年还款，并配备相应的征信保护政策。实际上，早在2020年新冠疫情暴发之初，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》就提出，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，从执行情况来看，银行机构按照监管要求，完善工作机制，明确申请流程，拓宽办理渠道，积极做好政策落实。2020年以来，银行机构通过延后还款期限、调整还款计划，以及对符合条件的客户不催收、不报征信、不纳入黑名单等措施，为受疫情影响客户纾困解难。

例如，建设银行累计为100万的客户延后按揭贷款还款期限，金额大约是4330亿元。农业银行办理按揭贷款延期140万笔，金额4658亿元。有效缓解了受疫情影响客户还款压力，为打赢疫情防控攻坚战、阻击战提供了有力支持。

央行数据显示，我国商业性个人住房贷款余额是38.8万亿元，公积金贷款余额约7万亿元，两项合计超过46万亿元，对应大约1亿笔贷款。贷款质量整体比较好，不良率长期维持在0.3%左右。央行金融市场司司长邹澜介绍，“从大型银行当时的实践来看，在（2020年）疫情初期，个人住房贷款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期还款政策实施后，贷款质量总体保持稳定；随着后来疫情缓解，居民收入恢复，贷款偿还很快恢复正常，到2020年末，不良率已经回到了0.29%的原有水平。”

针对当前疫情散发影响的情况，央行和银保监会做了具体部署。其中，银保监会将重点抓实抓细政策落实。如，丰富办理渠道，提高工作效率，加强与客户沟通，通过灵活调整按揭贷款还款安排、合理延后还款期限等方式缓解受疫情影响客户还款的压力。

央行对征信权益保护提出了要求，邹澜表示，下一步，央行还将持续关注疫情形势，指导银行重点做好几方面工作：一是强化以客户为中心的理念，对于正常还款有困难的客户，要区分是还款能力还是还款意愿的原因，要区分是受疫情影响的短期还款能力还是中长期还款能力，将延期还款政策落到实处；二是加大政策宣传力度，适当简化业务流程，聚焦重点客户群，因地制宜采取更大力度、更有针对性的措施；三是针对零售业务链条长、客群多样化的特点，要加大各层级业务培训，完善客户服务体系，落实征信权益保护，畅通投诉维权渠道，不断提升服务质量。

加大对物流通畅的金融支持

我国小微企业和个体工商户量大面广，数量上占1.5亿户市场主体中的绝大多数，帮扶小微企业和个体工商户是保市场主体、保居民就业的重要内容。今年以来，国内疫情多点散发，服务业等部分行业和小微企业受到了严重冲击，正常生产经营面临较大困难。为帮助小微企业和个体工商户缓解资金压力，渡过难关，央行、银保监会进一步加大了金融支持力度。

银保监会政策研究局负责人叶燕斐介绍，一是原有政策要继续实施好，特别是要支持小微企业、制造业企业，落实“六稳”“六保”政策。二是对目前出现的一些新情况，特别是餐饮、旅游等行业，对这些出现特殊困难的行业要加大政策支持力度。三是要督促银行机构做好延期还本付息政策到期的接续转换。对于具有还款意愿和吸纳就业能力存在临时性经营困难的小微企业要统筹考虑展期、重组等手段，按照市场化原则自主协商贷款还本付息方式，引导银行保险机构灵活配置金融资源。

“事实证明，这些纾困政策对稳定行业发展和稳定信贷资产质量发挥了很大作用。”刘忠瑞在回答21世纪经济报道记者提问时如是表示。

邹澜介绍，今年2月份，国家发改委等部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，从普惠性金融支持措施和行业特定扶持措施两个方面，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业等特殊困难行业给予重点的倾斜帮扶。3月末，全国普惠小微贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%，继续保持较高增速。

值得一提的是，当前疫情形势出现了新变化。近日，银保监会专题研究金融支持货运物流保通保畅工作。为统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作，对银行业保险业提出了明确要求，主动采取精准有效措施，全力以赴帮助货运物流行业纾困解难。通过加大资金支持、帮扶重点群体、提升服务效率、创新担保方式、加强保险保障、确保资金安全等多种措施，督促银行保险机构加强金融服务，保障产业链供应链安全稳定。

在加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持方面，央行在4月15日表示，将运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，支持和引导金融机构加大金融支持力度，对运输物流企业和货运司机开辟“绿色通道”，合理给予贷款展期和续贷安排，增加民航运输信贷投放，建立信贷、债券融资对接机制，发挥应收账款服务平台作用，支持产业链供应链稳定循环。

⑵ 银保监会冯燕：五个方面助力普惠金融体系建设

8月5日，以“智普惠享金融”为主题的首届“中国普惠金融创新发展峰会”在人民日报社举行。峰会发布了《中国普惠金融创新报告（2018）》，并揭晓了中国普惠金融典型案例。

会上，中国银保监会普惠金融部副主任冯燕总结了近几年中国普惠金融发展的成效,分享了推进普惠金融体系建设中获得的经验。同时，她提出了中国普惠金融发展所面临的挑战和下一步的工作任务。

近几年取得的成效：银行业网点乡镇覆盖率达到96%

冯燕指出，近年来我国普惠金融取得了较大成效，普惠金融覆盖面不断扩大，小微企业 贷款 获得性不断提升，三农金融支持力度不断增强。具体包括以下四个方面；

一是乡镇一级银行物理网点和保险服务覆盖面逐步扩大。截至2017年末，我国银行业金融机构共有营业性网点22.8万个，银行业网点乡镇覆盖率达到96%，多数的省份实现了“乡乡有机构”，农业保险乡村服务网点达到36.4万个，网点乡镇覆盖率达到了95%，村级覆盖率超过了50%。

二是城市社区和行政村基础金融服务覆盖面在不断地扩大。截至2017年末，全国共有ATM机96万台，POS机3119万台，分别较2013年末增长85%和193%，全国基础金融服务已经覆盖了53万个行政村，行政村基础金融服务覆盖率约为96%，较2013年末上升了13.6个百分点。

三是小微企业贷款的可获得性不断提升，截至2017年末，银行业小微企业贷款余额达到了30.74万亿元，较2013年末增长了73.1%，增长的幅度还是相当大的，为1521万户小微企业提供了金融服务，较2013年末增长了21.7%，覆盖了全国约20%的小微企业。

四是“三农”领域金融支持力度不断加大，截至2017年末，银行业涉农贷款余额达到30.95万亿元，较2013年末增长了48.2%，其中农户贷款余额8.11万亿元，较2013年末增长6.5%。五是扶贫小额信贷发展迅速，刚才扶贫办的吴华司长专门介绍了扶贫小额信贷的产品。这个产品的推动一直是银保监会负责牵头推动的，为缓解一些建档立卡贫困户融资需求，推动他们再生产、再发展起到了很大的作用。截至2017年末，扶贫小额信贷余额2496.96亿元，较上年增幅达到50.57%，户均贷款4.11万。支持建档立卡贫困户607.44万户，占全国建档立卡贫困户的25.81%，这个数据也是非常了不起的，基本占到了1/4。

推进普惠金融工作的经验 大力发展数字普惠金融

冯燕表示，在推进普惠金融工作中要充分发挥中国的制度优势和组织优势，坚持目标导向和问题导向，注重政府的引导和市场的主导，大力发展数字普惠金融。

一是充分发挥中国的制度优势和组织优势。发挥中国特色社会主义制度优势，强化顶层设计，引导市场资源投向重点领域和服务不平衡、不充分的领域，同时发挥基层党组织的优势，实现基层党组织与基层金融机构在人员、信息、风控等方面的有效对接，加强社会治理和金融服务的融合，这是我们常提到的基层党组织和基层金融机构“双基联动”。

二是始终坚持目标导向和问题导向，围绕提升金融服务覆盖面可得性和满意度的总体目标，着力满足人民群众日益增长的金融服务需求，着眼于金融服务空白和不足的地区、人群，在融资、储蓄、支付、保险等不同业务领域确定具体的目标，明确分工责任，抓好督导落实，强化督察问效。

三是始终注重政府的引导和市场的主导，政府层面着力完善法律框架，监管体制及金融基础设施，创造有利于普惠金融发展的政治生态环境，及时纠正市场失灵和激励扭曲，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，保护市场创新驱动力，构建成本可算、风险可控的商业可持续发展模式。

四是大力发展数字普惠金融。运用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，延伸服务半径，扩大服务覆盖，实现目标客户的精准识别、精细管理、精确服务，降低服务门槛和服务成本，缓解普惠金融突出存在的信用、信息和动力问题。

五是不断完善基础设施建设。改进由于信用、信息、立法、监管等基础薄弱引起的金融服务不足和不当的问题，弥补当前制约普惠金融发展的制度短板和监管短板。

六是学习借鉴和经验输出并重。在发展中国普惠金融过程中，一方面非常注重与普惠金融全球合作伙伴组织等国际组织的交流学习。另一方面，也更注重中国经验的宣传、推广和输出。

普惠金融面临的挑战：金融服务基础设施不配套

冯燕指出，中国的普惠金融虽然取得了一些成绩，但是当前发展还是面临很多挑战，突出表现在五个方面：

一是金融服务“有没有”的问题。目前金融资源的配置仍然不平衡、不充分，部分领域仍然没有解决金融服务“有没有”的问题。

二是金融服务“好不好”的问题。金融服务在价格、服务效率、风险防控方面仍然质量不高，金融服务“好不好”的问题仍然没有得到有效的解决。

三是商业可不可以持续。由于成本高、风险大，成本收益不对等，普惠金融发展商业可持续方面也面临着挑战。

四是金融服务基础设施不配套。部分新型机构和新型业务也面临着监管法律缺失的问题。信用信息 共享 覆盖的范围、互联互通仍然不足，风险分担机制发挥作用还不充分。

五是金融消费者的知识和素养难以适应快速发展的金融业态。

五个方面助力普惠金融体系建设

冯燕表示，我国普惠金融体系建设下一步工作任务将围绕优化供给，创新产品服务，强化政策环境支撑，加强风险防范和监管，完善消费者教育保护体系等五个方面展开。

一是优化供给体系。构建竞争性的普惠金融供给格局。要强化内部体制机制改革，打造适合普惠业务的专业化机制，激发银行业机构的内部改革红利。引导地方性金融机构进一步聚焦基层，回归本源。

二是创新产品服务体系。强化需求导向的产品服务创新，突出服务的适当性和需求的匹配性。用好数字普惠金融工具，降低获客、服务成本，提升目标客户精准识别、画像的准确度，完善风险管理体系。

三是强化政策环境支撑体系。加快推动相关领域的立法，补齐制度的短板。强化监管激励约束，完善差别化的考核评价机制。增强货币、财税政策的激励促进作用，推动各方形成政策合力。加快推进信用体系和信用平台建设，深化“银税互动”和“银商合作”。

四是健全风险防范和监管体系。强化金融机构风险防范的主体责任。完善普惠金融监管工具箱，提升监管科技水平。加大中央和地方之间、监管部门之间的统筹协调力度。及时打击非法行为，运用监管利剑，纠正扰乱市场秩序的行为。

五是完善消费者教育保护体系。加强信息披露和市场透明度建设。强化融资主体的履约意识，打击逃废债、“ 老赖 ”现象，通过守信奖励和 失信 惩戒，培育良好信用环境。健全消费者权益保护制度办法。

⑶ 如何看待网络小贷新规征求意见：个人贷款余额不超30万

个人贷款的余额不能超过30W可能还是根据个人的征信审批有关。

⑷ 严防信贷资金流入股市、楼市

截至目前，新冠肺炎疫情给中国经济带来的冲击已超过一年，虽然疫情在国内早已得到有效控制，但因疫情出台的经济刺激政策在2021年能否持续、如何退出，成为近期热议的话题。
其中关注度最高的货币政策，最近决策层频频表态不会急转弯，将持续支持以民企为代表的小微企业。21日国务院副总理刘鹤提出，要把握好政策的连续性、稳定性和可持续性，大力支持中小企业健康发展，金融机构要不断提升能力，做到敢贷、愿贷、能贷、会贷；22日国务院新闻办举行银行业保险业2020年改革发展情况发布会，称将进一步完善制度举措，重点是推进政策的落实，分类施策，支持民营企业的健康发展。
可见，货币政策对小微企业的支持，将依旧保持相当力度。从去年来看，支持效果颇为明显，银保监会最新统计显示，按照普惠口径，目前小微企业贷款余额15.09万亿，同比增长32%；小微企业贷款利率在2018年、2019年持续下降基础上，2020年又下降0.82个百分点。
应该说，在目前市场主体仍面临不少困难之际，继续在信贷方面予以支持，解决融资难、融资贵问题，仍然十分必要。不过，在货币政策支持实体经济的同时，资金通过企业贷、消费贷流向楼市、股市亦屡见不鲜，推升资产价格。在房地产市场表现为热点城市房价在已然高企的基础上再度上涨，摇号抢房、日光等现象在深圳、上海、杭州等城市持续上演；股市则让公募基金去年新发规模爆棚，2020年全年新增超过3万亿元，这些资金在A股市场疯狂“抱团”，公募集中持仓股估值水涨船高，100倍以上PE（市盈率）成为常态。
虽然热点城市房价上涨和股市的局部泡沫不能完全归咎于信贷资金流入，但的确是一股不小的推动力。现实中，一张营业执照加房产证就可以贷出高达数百万的低息资金（年化3.8%左右），很多人乐此不疲，拿到钱要么买房要么投资理财；而以90后甚至95后为主力的新基民，统计显示，2020年新增“基民”中，90后占据了一半以上，如何套出数十万低息消费贷买基金，成为90后们的热门话题，2020年基金因抱团收益明显跑赢指数，更是加剧了这一现象。
近年来，监管部门通过整治市场乱象，引导资金“脱虚向实”，对信贷资金进入股市楼市一直保持高压态势，取得了一定成效。但仍有一些借款人我行我素、有令不行，原因包括银行对借款人存在过度授信、放松贷款审查以及贷后管理不到位，也有个别借款人故意逃避银行监督，通过采取欺骗手段获取信贷资金，进而投进股市楼市。此外，“道高一尺，魔高一丈”，银行很难全程监测资金的流向，难以判断借款人炒股资金到底是信贷资金还是自有资金。
但毋庸置疑的是，信贷资金流入股市楼市危害非常严重。一方面削弱了对实体经济的支持，影响经济的健康发展；另一方面极易催生资产泡沫，甚至会引发新一轮金融风险。
因此，对信贷资金进入股市楼市不能掉以轻心，必须保持警觉，严加防范。近期上海、深圳等地出台政策严防信贷资金进入楼市，接下来各银行机构要按照监管层要求，深入开展市场乱象整治，信贷管理部门要认真落实各自责任，加强贷款“三查”，尤其是要强化贷后检查，搞好资金流向的监测，特别要加强对综合消费贷款、网络循环贷款等资金流向的监管，防止信贷资金绕道进入股市、楼市。
总体而言，货币政策对实体经济的支持仍需持续，但也要严防流动性宽松下信贷资金流入股市、楼市，推升资产价格泡沫，继而成为金融风险诱因。

⑸ 人民银行普惠小微企业贷款口径

人民银行普惠小微企业贷款口径小微企业贷款余额8万亿元。根据查询相关公开信息显示央视财经(记者陈昊冰布日德)中国人民银行、银保监会今天发布的《中国小微企业金融服务报告(2018)》显示全国普惠口径小微企业贷款余额8万亿元，同比增长百分之18。

⑹ 个人住房按揭贷款审核将更审慎

防范化解重大风险位列三大攻坚战之首。经过一段时间的整治，当前防范化解金融风险攻坚战成果如何？还面临哪些挑战？治乱象过程中，如何引导金融机构积极支持实体经济？针对这些问题，银保监会有关负责人25日在国新办新闻发布会上进行了回应。

两年检查十几万家机构

“经过两年努力，各种金融乱象得到有效遏制，违法违规经营行为和非法金融活动得到有效治理，影子银行活动得到有效监管，金融风险总体上得到有效控制，金融安全稳定得到有效维护。”银保监会副主席王兆星如此判断金融治乱象的成果。

“影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热，通过加强监管被套上了缰绳，由此打破了国际上一些人对其可能会引发系统性金融风险的预言。”他说。

乱象得到治理的背后是监管的“长牙齿”。据王兆星介绍，过去两年，监管部门对十几万家银行保险机构进行了现场检查，处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次，取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格达454人次。

紧盯房地产金融风险

王兆星表示，下一阶段，要紧盯几个重要的风险领域，主要包括加大力度处置银行机构的不良资产，同时控制新的不良贷款增长；防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险；紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务；紧盯房地产金融风险；与有关部门配合做好地方政府债务的处置、做好高负债国有企业的降杠杆工作等。

“化解地方政府和企业债务，现在的杠杆水平基本稳定、有所下降，但企业、地方政府降杠杆的工作还要继续。要按照审慎的风险管理控制标准对相关基础设施建设项目和企业发放贷款，切实防范相关风险。”王兆星说。

房地产金融方面，他表示，继续对房地产开发贷款、个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准。

确保金融资源进入实体经济

加强监管、治理金融乱象过程中，如何积极引导金融机构加大对实体经济的支持是监管面临的重要任务。

“金融支持经济结构调整、支持经济健康高质量发展是我们的最高使命。我们积极引导银行保险机构加大对小微企业、民营经济的支持，大力推进普惠金融、绿色金融，同时采取有效措施解决个别民营企业遇到的困难。”王兆星说。

据银保监会副主席周亮介绍，2018年年末，银行业金融机构小微企业贷款余额33.5万亿元，其中单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿元，同比增长21.8%。贷款利率方面，去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度下降0.8个百分点。

针对今年1月份新增贷款中，短期贷款和票据融资相对较多的情况，王兆星表示，根据调查，新增票据融资大多都有商品交易、真实贸易背景，是企业正常的资金循环周转需要。

“但不排除因为利差的原因，有个别企业、个别银行搞一些同业票据买卖交易。目前我们正在对1月份新增贷款特别是票据融资的流向、用途进行摸排调查，如果发现完全是套利行为，一定会进行非常严格的问责处罚，同时要建立更加有效的风险防控机制来确保金融资源完全进入到实体经济。”王兆星说。

⑺ 什么是导致金融空转影子银行快速发展的主要原因

在宏观经济环境不景气的背景下，中小微企业受到大企业的挤出效应愈发明显，各种社会资源愈发向大企业倾斜，进一步压缩中小微企业的生存空间。中小微企业自身的生存周期短、现金流紧张、抗冲击和风险能力弱的特点让商业银行的贷款本就不偏爱中小微企业。再加上近年来我国经济下行压力增大和中美贸易战的影响，商业银行的信贷选择更为谨慎保守，青睐于有国家信用作为保障的大型国有企业和信用资质优越的大型民营企业。由银保监会2018年三季度的主要监管指标数据，虽然银行业金融机构用于小微企业的贷款余额已达33亿元，但与中小微企业潜在融资需求仍有一定差距。因此，影子银行体系就成为了中小微企业融资的主要来源。
通常所说的影子银行是指一些信托、证券公司，以及相关的其他辅助企业。它们不是银行，但是组合在一起发挥了类似银行的收钱和放贷的功能。传统情况下，储户出钱存到银行，银行寻找到缺钱的企业，然后把钱借给这些企业，这是正常的存贷款流程。影子银行的大流程差不太多：
第一有出钱的人：可能是储户，可能是银行，也可能是钱多得流出来的大公司；
第二有缺钱的企业；
第三有收钱和放贷的中介：例如信托公司、证券公司等等。原则上公司不能直接相互借贷，所以这些中介不能直接放贷给需要的企业，要通过理财、资产管理产品、信托等等法律手段绕一圈。但是实质是一样的，总之就是中介机构从有钱的人手里拿到钱，然后放贷给缺钱的企业。
拓展资料
影子银行比较直接的影响包括：
1、 利率比较市场化中国银行的利率是央行确定的，可以小幅度调整，整体不能动。但是影子银行不受央行规定的利率约束，贷款利率比较自由。一般找影子银行贷款的企业，都是从正常银行体系贷不到款的企业，风险略高，所以利率也会略高。由于有了影子银行，中国出现了（大量）利率略高的贷款，利率更市场化了。
2、 加大了金融体系的风险传统银行内部管理体系完善，风险审核严格，外部又受到银监会的监管，总体是很安全的。
影子银行是指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。影子银行包括投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券、保险公司、结构性投资工具等非银行金融机构，引发系统性风险的因素主要包括期限错配、流动性转换、信用转换和高杠杆四个方面。

⑻ 2018上半年银保监会处罚机构多少家

中国银保监会7月20日表示，为整治银行业市场乱象，2018年以来保持强监管严问责态势，上半年共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元，取消175人一定期限直至终身的银行业从业及高管任职资格。

银保监会表示，通过上半年的整治工作，银行业各类市场乱象得到初步遏制，高风险金融业务持续收缩，金融市场秩序得到修复，银行业继续保持稳健运行的良好态势。

银保监会表示，尽管当前银行业风险总体可控，但一些领域风险隐患仍然比较突出，一些体制性制约因素没有根本消除，打破传统观念束缚还存在诸多困难，外部冲击的不确定性不断加大，银行业面临的形势依然严峻复杂。

银保监会表示，下半年将稳步推进整治市场乱象，引导银行业实现高质量发展，在保持国民经济平稳运行的基础上精准“拆弹”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。