进城和外来务工人员创业担保贷款工作情况

『壹』 小额担保贷款的事例

几年来，经过各部门的共同努力，昆明市共发放小额担保贷款6.25亿元12823人创业，带动了4万余人就业，共争取中央财政贴息资金4284 万元，市级财政投入担保基金6030万元。迄今为止，贷款到期还款率始终保持在99.6%以上。小额担保贷款工作启动以来，为促进创业推动就业工作起到了很大的作用，但也还存在着很多不足之处：
一、是贷款规模还有待扩大。据统计，2010年，昆明市城镇登记的失业人员约有4万人、大中专毕业生近两万人、劳动年龄内未就业的失地农民有18.64万人，加上进城务工的农村劳动力，需要就业的有30多万人。通过实施小额贷款扶持的创业人数仅 12823人，带动就业的人数仅占失业人员总数的13%。
二、是贷款的对象还应放宽。目前，昆明市小额担保贷款政策虽然已覆盖到全市登记失业人员 (含未就业的各类院校毕业生、失地人员、残疾人)、军队退役人员(含自主择业)和自主创业 (从事二、三产业)的农村劳动力，但从事第一产业的农村劳动力还被排除在小额担保贷款的扶持政策之外。
三、是小额担保贷款担保资金的筹集渠道单一，总量较小。自2006年实施小额担保贷款以来，市财政共筹集担保资金6030万元，由于担保资金总量较小，即便金融部门按担保资金数额放大3-5倍的规定，贷款规模仍然较小，无法满足“应贷尽贷”的实际需求。
四、是小额担保贷款的续贷问题没有得到解决。小额担保贷款贴息政策是创业者的福音，但按现行政策，一名失业人员只能享受一次贷款，特别对初期创业者来说，项目刚刚见效益，资金就要撤走。虽然云南省从今年起，对已享受过小额担保贷款政策扶持并已按期偿还贷款，经营状况好的创业人员可给予 “贷免扶补”小额贷款扶持，但需要得到政策扶持的人员较多， “贷免扶补”政策扶持的人员也很有限。
五、是贷款额度较低。现行政策规定，从事个体经营的自主创业人员贷款额度不超过5万元，妇女不超过8万元。但目前从事创业的成本较高，随便租个小店铺动辄就是几万元，甚至更多，加上流动资金需求，创业人员资金压力较大。
六、是工作经费偏低，不能更好地调动经办机构的积极性。昆明市现行小额担保贷款的工作经费为放贷总额的1%。多年来，为了保证小额担保贷款贷得出、收得回、有效益，各经办机构严格把好贷前进家入户调查、项目考察，贷中项目资金审查、贷后跟踪帮扶等关键环节，确保了资金较高的回收率。由于该项工作要求深入细致，特别是服务对象大多为自主创业者、自谋职业者，经营地点分散，且流动性大，造成调查、跟踪回访工作的成本较高，现有的工作经费不能适应小额担保贷款工作的需要，经办机构的积极性难以调动。
七、是申请人提供担保的困难较大。贷款申请人大多是下岗失业人员、刚出校门的大学毕业生以及失地的农村劳动力，绝大部分没有财产提供担保。而要找一个工作较稳定且工资收入较高的人为其担保，也不是一件容易的事，许多人往往因为找不到担保人而对此项好政策望而却步。

『贰』 农村无息贷款怎么办理农村无息贷款需要哪些条件

1、进城自主创业从事个体经营的农民工凭工商、税务、公安部门核发的工商登记证、税务登记证和居住证到居住证所属的居（村）委会申请小额担保贷款，其中返乡创业人员还需提供户口所在地居（村）委会出具的外出打工证明，劳务经纪人还需提供经纪人协会颁发的有效证书。

2、合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地居（村）委会申请小额担保贷款。

3、小额担保贷款主要用于进城自主创业的农民工个人、小企业或合伙经营实体的流动资金。

具备以下农民工创业无息贷款条件，方可申请：

1、经工商部门登记注册;

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

4、自筹资金不低于项目所需资金的40%;

5、无不良纪录，信用良好;

6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

(2)进城和外来务工人员创业担保贷款工作情况扩展阅读

申请人要求：

1、家庭困难户。我国经济发展迅速，但仍有一些家庭没有摆脱贫困，无息贷款政策多是为了扶持弱势群体，帮助他们尽快脱贫，实现共同致富的目的。

农村无息贷款能给他们提供资金用来生产生活，寻求致富之路。

2、品行端正。个人征信记录良好，无不良记录是贷款的最基本要求。品行端正、信誉良好，才能让放款机构对贷款人的风险预见降低，贷款更容易通过。

3、贷款目的正当。需要是支持农村生产、发展的农业、养殖业等国家支持的项目，才能申请农村无息贷款。

4、具备还款能力。贷款即是借钱，既然是借的钱，那肯定是要还的。虽然说农村无息贷款是不需要支付利息的，但是本金的还款能力还是必须要拥有的。

『叁』 创业担保贷款2021年政策

2021年创业担保贷款政策如下：
1、创业担保贷款是针对符合贷款条件的人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立创业担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一项政策性贷款。其目的是通过信贷支持，帮助更多的劳动者实现就业再就业。
2、创业担保贷款扶持对象为年龄在60周岁以内、身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能，并持有人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》的自谋职业、自主创业或合伙经营的就业困难人员。包括：城镇复员转业退役军人、高校毕业生、残疾人、进城务工和返乡创业或就地就近从事二、三产业的农民等，及符合贷款条件的个体工商户。
担保贷款是指借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
《中华人民共和国民法典》第三百八十六条 担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。
第三百八十七条 债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。
第三百九十条 担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期限未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。
第三百九十二条 被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以请求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第四百零八条 抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权请求抵押人停止其行为；抵押财产价值减少的，抵押权人有权请求恢复抵押财产的价值，或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人不恢复抵押财产的价值，也不提供担保的，抵押权人有权请求债务人提前清偿债务。

『肆』 大学生创业小额担保贷款

王老师有一个创业的梦想。为了这个梦想，他希望能顺利拿到小额担保贷款。但是这个贷款已经申请了三年，还在路上。

王老师是河北省高校毕业生就业创业的典型人物。2012年2月，他创办了校园快递中心。那一年，他开始了申请小额担保贷款的旅程。

随着新一轮创业浪潮的到来，我省更多的高校毕业生走上了创业之路。为了更好地促进高校毕业生创业，省委办公厅、省政府办公厅去年出台了《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，将创业者创办小微企业、网络创业纳入小额担保贷款范围。创业初期自筹资金不足的，可按规定申请最高额度10万元的小额担保贷款。其实2012年我省就出台了《河北省小额担保贷款实施办法》，个体户可以申请一般不超过10万元的小额担保贷款。

小额担保贷款“看得见，吃不着”

3月，王老师“发起冲刺”，第三次申请小额担保贷款。

根据设计，王老师所说的小额担保贷款，是为城镇失业人员、高校毕业生等创业者提供便捷高效服务的小额担保贴息贷款。《河北省小额担保贷款实施办法》明确提出，对符合条件的个人从事个体经营(国家限制的行业除外)发放的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息(展期和逾期贴息)。

王老师说，“按理说，小额担保贷款有免息等优惠政策，是快速申请贷款时想到的最早的融资渠道。”

然而，王先生申请的贷款并没有那么简单快捷。

随着创业氛围的日益浓厚，2014年，王先生和三个人合伙成立了一家贸易公司。根据规定，对于合伙经营、组织就业粗数的，可按照人均不超过10万元、总额不超过40万元确定贷款规模。王老师申请了40万的小额担保贷款。

申请再次被退回，因为王先生无法满足相应条件。“房产抵押必须是石家庄市区的房产，80平米以上，没有抵押。”其实有房的话，直接从银行做商业贷款就可以了。

失望归失望，但是申请小额担保贷款的步伐并没有停止。今年年初，王先生开了一家箱包店，拿到了营业执照。王老师第三次申请小额担保贷款，找了一个在省直部门工作的朋友担保。申请金额为10万元。根据石家庄小额担保贷款的政策要求，个人贷款申请人可以找公务员或机关事业单位正式职工作为反担保人申请小额担保贷款。

两个月过去了，仍然没有小额担保贷款的消息。王老师说，石家庄小额担保贷款管理中心一直在等，“不清楚什么时候”。很多创业者无奈地说，小额担保贷款这块肥肉“看得见，吃不了”。

贷款门槛多，手续复杂。

无奈之下，王老师只好进行其他融资。最近，他用自己的车做抵押，找到天津一家小额贷款公司，贷了9万元。“利率高，但能缓解资金紧张的压力。”王老师贷款月息2.34%，每月带息还款。一年下来，他要还13万左右。

"小额担保贷款政策缺乏灵活性."王老师很疑惑，为什么小额担保贷款不能有多种担保方式，更加灵活。

为什么大学毕业生很难申请小额担保贷款？

审批对项目管理的门槛要求很高。省内某高校就业部主任表示，很多高校毕业生选择创业只是有项目，没有在工商注册，或者没有正式创业，很难达到小额担保贷款的政策要求。

金融机构在仔羡发放风险贷款时很谨慎。我是a公司信贷部的张建强

房贷是另一个门槛。大部分大学毕业生创业时，没有房产或等值的存单作为抵押。但是，有了等值的存单，为什念凳拍么还要还贷呢？

简化贷款手续真的有那么难吗？

“创业者得不到真正的支持和帮助，政策在大学毕业生创业中是空洞的。“河北金融学院对河北省30所高校的毕业生自主创业情况进行了调查。研究结果表明：对于已经出台的小额信贷政策来说，存在着程序繁琐、门槛众多等诸多问题，使得执行情况极不理想。创业中优惠政策少，政府政策空洞。

随着“大众创业、万众创新”的热潮，越来越多的大学毕业生选择自主创业。如何让创业贷款发挥更大的作用，为创业提供更有力的支持？

河北金融学院学生处主任国鑫表示，相关部门应该简化程序，提高工作效率。小额担保贷款应在大学毕业生中更受欢迎，并通过给予风险投资支持，积极鼓励大学毕业生在基层创业。尽量简化流程，为高校毕业生申请创业设立绿色通道，提高高校毕业生创业积极性。

降低贷款门槛。业内人士指出，创业获得资金的渠道太少，贷款门槛太高。有关部门应通过提供贷款支持、适当发放信用贷款、简化贷款手续和提供优惠利率，优先支持大学毕业生创业，以鼓励毕业生成功创业。

建立创业企业信用体系。王老师建议，小额担保贷款管理部门与高校、工商等部门组建新的信用平台，引入市场力量建设征信系统，加大违约处罚力度，确保无人敢违约。“大多数企业家不会拖欠贷款。默认，你能去哪里？黑名单上，不能买房，不能购物，不能坐飞机。”

“别让我等到所有的花都没了。”望着春天的海棠，王先生希望贷款尽快结清。

链接：河北省办理小额担保贷款相关规定

《河北省小额担保贷款实施办法》提出个人小额担保贷款按照自愿申请、社区或街道(乡镇)人力资源社会保障机构审核推荐、担保机构审核承诺、金融机构贷款核查的程序办理贷款手续。

原则上社区或街道（乡镇）人力资源社会保障工作机构推荐审查工作要分别在3个工作日内完成，经办担保机构和经办金融机构核贷工作要分别在7个工作日内完成。

实施办法提出，持《就业失业登记证》的城镇失业人员、高校毕业生、进城创业农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业农民，以及持军人退出现役有效证件的人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在经办担保机构承诺担保的前提下，可向经办金融机构申请小额担保贷款。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。

劳动密集型小企业按照自愿申请，人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，经办金融机构核贷的程序，办理贷款手续。借款劳动密集型小企业应将贷款主要用作扩大再生产、设备改造等方面的经费和流动资金。

个人申请的小额担保贷款额度一般不超过10万元；对合伙经营与组织起来就业的，可按照人均不超过10万元、总额度最高不超过40万元确定贷款规模。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且经办担保机构同意继续提供担保的，经办金融机构可按规定展期一次，展期期限不超过一年。（整理/郭东）

相关问答：