乡镇生源地信用助学贷款催收工作方案

『壹』 2019年陕西生源地助学贷款申请政策及提前还款规定

各市教育局，杨凌示范区教育局、西咸新区社会事务管理局，各普通高等学校：

根据全国学生资助管理中心《国家开发银行国家助学贷款工作指引》、《陕西省教育厅陕西省扶贫办公室关于印发〈陕西省教育扶贫实施方案〉的通知》精神，结合我省学生精准资助工作安排部署，现就生源地信用助学贷款工作有关事项通知如下。

一、贷款学生资格认定

贷款学生的资格认定工作，按照《陕西省教育厅关于进一步完善生源地信用助学贷款学生资格认定工作的通知》（陕教贷〔2012〕2号）规定执行。其中对于通过陕西省普通高等职业教育院校分类考试录取的学生，其贷款资格认定、贷款办理等按照新生的程序办理。对建档立卡贫困户学生申请贷款，各县（区）在其资格认定后，优先给予其办理贷款。

二、贷款申请及时间安排

（一）继续做好预申请工作，提高贷款精准度。继续做好贷款预申请工作，扩大预申请覆盖面。对个别未参加高中预申请但确实符合贷款条件的贫困学生亦应做好贷款办理工作。申请贷款的学生通过资格认定后，登陆国家开发银行在线服务系统在线申请，并到县（区）学生资助管理中心办理相关手续。

（二）学生申请办理贷款时间：7月1日至8月30日。在校生、新生办理的时间段由各县（区）根据实际情况自行安排。

三、进一步加强县级学生资助中心标准化建设

2010—2013年，我省开展了县级学生资助管理中心标准化建设工作，取得较好效果。随着学生资助工作的深入开展，一些县（区）资助中心人员老化、办公设备陈旧等已不适应形势的发展和需要，应进一步加强资助中心标准化建设。

（一）资助队伍建设。各县（区）要清退临聘人员，分流临退人员。资助中心主任必须配备年富力强、具备本科以上学历，政治思想觉悟高，懂纪律、守规矩、有担当的人员来担任。落实工作人员各种待遇，开展职务晋升、职称评定工作。制定差旅费、节假日加班、下乡催还贷款租赁交通工具、补贴等制度，保证人员队伍的稳定。

（二）改善办公环境。各县（区）要根据工作实际需要，对办公环境与设备进行更新升级提高，进一步提高学生资助工作的服务水平，适应资助工作信息化、精准化的要求。有条件的地方，在开发银行贷款系统录入乡镇信息,积极探索将贷款办理前移至乡镇，逐步实现县级学生资助中心由操作平台向管理平台转变。

（三）广泛开展资助政策宣传。县级学生资助中心要广泛宣传中、省教育扶贫政策和贷款政策。印制开发银行制作的宣传模板材料。深入高中，将教育精准资助政策宣传到每一名高三学生；对边远山区和农村家庭经济困难学生集中的地区，要“进村、入户、到人”开展宣传；各高校要扎实开展“学生资助诚信教育主题活动”，通过演讲比赛、知识竞赛、征文、主题班会等寓教于乐的方式普及征信和金融知识，提高学生诚信意识，促使学生履行国家助学贷款还款义务。

四、启动实施国家助学贷款还款救助机制

各市、县（区）教育局要根据省教育厅、省财政厅等四部门关于印发《陕西省完善国家助学贷款政策若干意见实施细则》的通知（陕教财〔2015〕187号）精神，对符合国家助学贷款救助条件的借款学生实施还款救助。各县（区）在严格按照文件规定的程序对救助的学生审核公示后，填报《生源地信用助学贷款借款学生还款救助申请表》（见附件1）报所属市级资助中心审核，市级中心审核汇总后（汇总表见附件2），在每年12月10日前报省学生资助中心，按相关办法实行还款救助。

五、加强贷前贷后管理，严控贷款风险

（一）组织填写续贷声明，完成毕业确认工作。各高校要在6月底以前，开展预申请，组织续贷的学生登录2次开发银行在线服务系统填写续贷声明；组织贷款毕业生签订还款承诺，登录开发银行系统进行毕业确认；在助学贷款系统中完成本校学费、住宿费和收费账户的录入工作；10月10日前，完成贷款学生回执录入工作；告知学生每年12月20日前是还款最后期限，做到及时还款。

（二）优化技术手段，提高服务水平。根据全国学生资助中心要求，县级学生资助中心和高校都要安装使用开发银行国家助学贷款还款专用POS机。截至目前，高校工作进展缓慢，各高校必须今年6月底前，完成还款专用POS机的安装。

（三）强化贷款催收，防范违约风险。各市、县（区）、高校要进一步加大贷款回收工作力度，建立回收数据通报机制。要高度重视对学生追踪联络、还款通知和逾期催收工作；对逾期未还款的学生，发挥多方力量联络学生或家长，督促其及时偿还本息。

六、加强监督检查、及时处理热点问题

贷款工作启动前，各市（区）要组成检查组，对所辖县（区）贷款工作准备情况进行监督检查。贷款办理期间，各市、县资助中心主任要坚守工作岗位，开通热线咨询电话，及时发现并处理在贷款过程中出现的各种问题，特别是对新闻媒体追踪报道的热点问题要在第一时间得到处理，并将处理结果报告省教育厅学生资助管理中心。
联系人：姬建鹏电话：029—88668831

『贰』 关于印发国家开发银行青海省分行生源地信用助学贷款管理操作规程的通知的内容

第一章 总 则
第一条 为做好国家开发银行青海省生源地信用助学贷款工作，依据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）、《财政部 教育部 国家开发银行关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点的通知》（财教[2007]135号）和《国家开发银行国家生源地信用助学贷款指导意见》及《青海省教育厅 青海省财政厅 人行西宁中心支行关于做好生源地信用助学贷款有关工作的通知》（青教综[2008]53号），制定本规程。
第二条 省教育厅为青海省生源地信用助学贷款工作牵头单位，青海省学生资助管理办公室（以下简称省资助办）负责对生源地信用助学贷款工作进行组织、协调和管理，指导各州（地、市）、县（市、区）教育局建立健全学生资助管理中心，组织、指导、考核和监督县学生资助管理中心开展贷款管理和本息催收工作；负责申请、归集生源地信用助学贷款的财政贴息资金和风险补偿金，并及时足额划拨到承办银行的专用账户；依托人民银行征信系统的个人资信查询功能，建立并加强生源地信用助学贷款个人信息管理。
第三条 国家开发银行青海省分行按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的操作规程，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能够申请获得生源地信用助学贷款。并会同省教育厅、省财政厅根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。
第四条 各州（地、市）、县（市、区）教育行政部门成立具有法人资格的学生资助管理中心（以下简称州资助中心、县资助中心），配备相应的专职工作人员，具体组织落实在本地区开展生源地信用助学贷款的各项工作。州资助中心主要负责本地区贷款工作的统计汇总，监督检查等工作。县资助中心负责组织开展生源地信用助学贷款的宣传、教育工作；负责收集、整理、汇总入学前户籍为本县（市、区）的高校新生和在校生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对申请贷款学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；负责受理学生的贷款申请、审核和合同签订，并按规定报送省资助办建档；会同代理行负责财政贴息资金及风险补偿金额度的核算，及时上报省资助办；制定相应的贷后管理办法，按照统一的格式要求建立贷款学生的管理台帐；负责生源地信用助学贷款的贷后管理工作，按时催收贷款本息。
第五条 代理行受承办银行的委托对各县（市、区）生源地信用助学贷款业务进行辅助结算管理。代理行为县资助中心开立生源地信用助学贷款资金结算账户（以下简称结算账户），用于开发银行生源地信用助学贷款资金的发放和贷款本息的归集；为借款学生开立生源地信用助学贷款个人账户（以下简称个人账户），用于生源地信用助学贷款资金的发放和本息回收。
代理行负责对县资助中心在其开立的结算账户内的资金进行监管。向借款学生发放贷款时，该账户内的资金不得转入除借款学生所指定的个人账户以外的任何其他账户；贷款回收时，归集的本息回收资金不得转入除青海省学生资助管理办公室在开发银行开立的存款账户以外的任何账户。
第六条 普通高中要配合县资助中心和承办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。普通高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，督促学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据县资助中心需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息，及时填写《生源地信用助学贷款入学报到回执单》；建立贷款学生档案，按时填报贷款学生情况月报表，在“国家助学贷款学生信息系统”上及时采集录入贷款毕业生相关信息；加强与县资助中心沟通，避免重复贷款。
第二章 贷款对象及条件
第七条 凡参加全国普通高等院校招生统一考试并被录取的家庭经济困难的学生，均可在户口所在地县（市、区）资助中心申请办理生源地信用助学贷款。
第八条 申请生源地信用助学贷款的学生和家庭应符合以下条件：
（一）申请生源地信用助学贷款的学生必须符合以下条件：
1. 具有中华人民共和国国籍；
2. 具有完全民事行为能力；
3. 诚实守信，遵纪守法；
4. 已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（包含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生；
5. 学生本人户籍和家庭居住地均在本县，原则上就读中学也应在本县，经县教育主管部门同意，也可以是跨县就读的；
6. 家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。
（二）申请生源地助学贷款的学生家庭必须具备以下条件：
1. 无不良信用记录；
2. 学生父母或其他法定监护人户籍在本县；
3. 家庭经济困难，符合以下特征之一，全部收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用：
（1）农牧区贫困、特困户和城镇低保户；
（2）孤儿及残疾人家庭；
（3）遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学生费用；
（4）家庭成员患有重大疾病；
（5）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；
（6）无稳定收入的单亲家庭；
（7）父母双方或一方失业的家庭；
（8）其他贫困家庭。
第三章 贷款金额、期限和利率
第九条 国家开发银行生源地信用助学贷款的最高限额为每人每学年6000元，具体额度以学生所读学校学费和住宿费标准及家庭贫困程度确定，主要用于在校期间的学费和住宿费，可部分用于生活费。贷款实行一年一申请，一年签订一次贷款合同，贷款依据当年由高校填写盖章的《生源地信用助学贷款学校回执单》（附件1）发放。
第十条 贷款期限原则上按借款学生正常毕业所需学制加10年确定，最长不超过14年。学制超过4年及继续攻读更高一级学位（包括第二学士学位）的借款学生，相应缩短学生毕业后自付本息的期限。除非特殊情况，原则上不展期。
第十一条 贷款利率按贷款发放时中国人民银行公布的同期同档次基准利率执行，一年一定。
第十二条 贷款利息按年计收；借款学生在校期间利息由财政全额贴息；毕业后利息由借款人支付，自毕业当年9月1日起计算。学生在校期和毕业后2年为宽限期，宽限期满，开始还本，自毕业后第二年12月21日开始按借款合同约定分期偿还贷款本金，借款期末全部还清，鼓励提前还款，除应付本息外，提前还款不加收任何费用。
第四章 贷款程序和要求
第十三条 贷款申请
省内普通高中在县资助中心指导下，每年4月份开始向即将毕业的学生宣传生源地信用助学贷款政策。准备升学、有贷款需求的学生按规定的格式填写《生源地信用助学贷款预申请表》（附件2.1。本表由县资助中心根据需要进行补充修改），向所在中学提出贷款预申请。各中学以班级为单位，按贷款对象和条件，提出符合贷款条件的贫困学生名单，在学校范围内公示并复核后，将拟贷款学生名单及在校期间的表现证明报送县资助中心。
拟贷款学生取得正式录取通知后，向县资助中心提出正式申请，填写统一的《国家开发银行青海省分行生源地信用助学贷款申请表》（附件2.2。在校生请填写附件2.3），同时提供以下证明材料：
1. 借款学生及共同借款人合法有效身份证明及其复印件；
2. 户口所在地的详细地址、联系方式；
3. 学籍证明。新生凭大学录取通知书及其复印件；在读生凭《学生证》及借款学生所在高校出具的未在高校获得国家助学贷款的证明。
4、县资助中心根据新生出具的高校收费明细单，在校生由高校资助中心出具的有关该校学费、住宿费标准及该生在本学年未贷高校国家助学贷款的证明，均采取500元整数倍申贷，不得随意加大申贷金额。
第十四条 贷款审查及合同签订
各县（市、区）所属乡镇政府（街道办事处）和村委会（社区）认真核实学生家庭情况，并在贷款申请表上签署审查意见。县资助中心对申请资料进行审查，并及时与审查合格的申请借款学生及共同借款人签订合同。
合同一式四份，中心持二份，其中一份存档，一份待回执寄回中心后一并交开发银行；借款学生和共同借款人各留存一份。合同签订后，由县资助中心当日将相关资料转交代理行，为借款学生开立个人账户（用于贷款资金的发放和本息回收）。
第十五条 合同回执
借款学生携带县资助中心证明及回执单到学校报到，由学校按照回执单要求填写并盖章，借款学生须在到校后20日内将盖章回执单寄回所在县资助中心。县资助中心将借款合同和回执整理，汇总后上报省资助办，由省资助办统一报送开发银行进行审批。
第十六条 贷款审批
1. 省资助办在拟发放日前10个工作日内将拟发放贷款额度的明细情况提交分行审批。
2. 开发银行在收到省资助办报送的贷款申请后5个工作日内，对贷款进行审批，借款合同于开发银行审批后生效。
3. 开发银行将审批结果汇总，送交省资助办，省资助办接到审批结果后下发给县资助中心，由其转交代理行备案。
第十七条 贷款发放
1. 省资助办根据开发银行审批情况，提出划款申请，开发银行发放贷款到省资助办在开发银行开立的专户，省资助办于贷款发放当日将贷款资金从专户划转至县资助办在代理行开立的结算账户。
2. 代理行于贷款资金到账当日，根据县资助中心提供的有关凭证和清单，审核无误后，于贷款资金到帐最迟3日内采取批量入帐的方式，将贷款资金从结算账户划付至借款学生个人账户，并将划款单据提交县资助中心，由县资助中心收集存档。
3. 代理行根据县资助中心《放款指令汇总表》（附件3），自贷款资金从结算账户划入借款学生个人账户之日起最迟5日内将贷款资金从个人账户划付至借款人就读学校的账户。
贷款划拨完毕后，代理行应在5个工作日内（节假日顺延）将《贷款汇付汇总表》（附件4）加盖公章后，报送县资助中心，电子文档和纸质文档同时报送。
第十八条 本息回收
（一）贷款利息偿还
生源地信用助学贷款利息按年计收，结息日为每年的12月20日，起息日为贷款资金划入借款学生个人账户之日。每年12月21日为固定付息日（贷款最后一年为当年8月31日），最后一次偿还贷款本金时利随本清。在借款期限内，根据生源地信用助学贷款的相关规定，借款人在获得助学贷款发放至毕业当年8月31日享受财政全额贴息。借款人应自毕业当年9月1日起自行承担贷款利息，每年在付息日5日前将应偿还的贷款利息存入个人账户，代理行从该账户中收取。
1. 借款学生在校期间的利息回收。
代理行于每年度结息日（12月20日）前30个工作日进行预结息，县资助中心将预结息情况上报省资助办汇总并由省资助办报开发银行审核确认，开发银行确认后，省资助办向主管部门提出贴息申请。
中央财政负担的贴息资金，按照中央财政有关规定办理划付手续；省级财政负担的贴息资金，由省资助办归集后在结息日前直接划付开发银行。
开发银行收到财政贴息资金后，应书面通知代理行进行账务处理。
2. 借款学生毕业后的贷款本息回收。
县资助中心根据《扣款指令汇总表》（附件5），按照借款合同的约定于贷款本息到期日前与代理行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等信息，由代理行计算还本付息金额。县资助中心应提前通知借款学生及共同借款人在个人账户预存相应款项。代理行根据《扣款指令汇总表》从学生个人账户扣收贷款到期本息，并划转至县资助中心的结算账户，5日内将该笔款项划转至青海省学生资助管理办公室在开发银行开立的还款账户，划款完毕后，代理行应在5个工作日内向县资助中心出具结算单据和《贷款扣收汇总表》（附件6），电子文档和纸质文档同时报送。
（二）贷款本金偿还
根据生源地信用助学贷款政策，贷款本金每年还款一次，采用等额本金还款方式，借款人应自宽限期（2年）结束后当年的12月21日开始偿还贷款本金，于贷款存续期最后一个年度偿还最后一笔本金。
每年12月21日为固定还本日（贷款最后一年为当年8月31日）。在借款期限内，借款人应严格执行合同项下还款计划，每年在还本日5日前将应偿还的贷款本金存入个人账户，代理行从该账户中收取。
县资助中心将代理行提供的相关结算单据及扣收清单归集存档，将相关汇总表上报省资助办汇总后，由省资助办提交开发银行。
第五章 提前还款
第十九条 每年6月20日为固定提前还款日。提前还款时，借款人应提前30天向县资助管理中心提出书面申请（《国家开发银行生源地信用助学贷款提前还款申请书》（附件7））。提前偿还的贷款本金须是500元的整数倍或者一次性还清。提前偿还部分按合同约定利率和实际使用期限计算利息，不加收除应付利息之外的其他费用。提前还款后剩余的贷款金额，仍按照等额本金方式偿还。
第六章 合同变更
第二十条 当借款学生指定账户发生变更时，应及时到申请贷款的县资助中心办理变更手续，由县资助中心报开发银行核准。因未及时办理信息变更，全部责任由借款学生承担。
第二十一条 当借款学生毕业后继续攻读学位需调整还款计划时，应在毕业前30日通过申请贷款的县资助中心向开发银行提出申请，经开发银行同意后可将宽限期顺延，原贷款期限不变。
借款学生本科（或专科）毕业后但在本合同项下借款本金清偿前考取并攻读硕士研究生（或第二学士）的，应在获得硕士研究生（或第二学士）录取通知书后15日内将该情况通知开发银行和代理行，并亲自办理本合同的变更手续，并按照变更后的借款合同还本付息。如借款学生未在规定时间内履行前述通知义务，则自其办理完毕本科（或专科）毕业手续后的9月1日起，不再享受借款的财政贴息，借款学生应严格按照合同的还款计划及相应约定还本付息。
第二十二条 借款学生发生休学、退学、出国、被开除学籍等不能正常完成学业的情况，应及时通知代理行。经开发银行同意后，代理行有权代表开发银行采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施。自借款学生办理上述有关手续之日的下月1日(含1日)起由借款人自负本息；当休学的借款学生复学后，恢复贴息起始日为当月的1日。
第七章 违约学生的处理
第二十三条 违约学生是指借款学生进入还款期后，对连续拖欠到期本息超过一年且不与资助中心主动联系办理有关手续的学生。
第二十四条 按照助学贷款借款合同约定，开发银行、省资助办和各县资助中心有权在不通知违约学生的情况下，采取如下措施：
（1）生源地信用助学贷款的借款学生如未按照借款合同约定的期限、数额偿还贷款，经办行将对其违约还款金额计收罚息；
（2）经办行将违约情况录入中国人民银行的个人信用信息基础数据库，供全国各金融机构依法查询。对恶意拖欠贷款的违约借款人采取限制措施，不予提供住房贷款、汽车贷款等金融服务；
（3）在大学生就业网、学历文凭查询网站及国家助学贷款网站公布违约学生名单；
（4）在校园网、校友网上公布违约学生相关信息，并向用人单位通报情况。
（5）严重违约的贷款人还将承担相关法律责任。
第八章 其他
第二十五条 省资助办、县资助中心、代理行及其他相关部门违反本办法以及在风险补偿金和贴息资金申请、拨付等相关工作中不履行职责的，开发银行有权中止发放贷款、扣收风险补偿金以及采取其他措施。
第二十六条 由于国家政策变化，致使本办法不能继续实行时，双方应协商解决。
第二十七条 由于其他不可预见因素影响到本办法中相关约定事项执行的，双方应及时书面通知对方，通过友好协商的方式加以解决，并对本办法进行相应修改。
第二十八条 各县资助中心可根据自身实际，制定相应的实施细则。
第二十九条 本办法由国家开发银行青海省分行和青海省学生资助管理办公室负责解释和修订，自发文之日起执行。
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『叁』 2019年青海生源地助学贷款申请政策及提前还款规定

第一条为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发［2007］13号)和《青海省人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》(青政［2007］50号)精神，进一步完善国家助学贷款运行机制，帮助我省家庭经济困难学生顺利完成学业，根据财政部、教育部、国家开发银行《关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点的通知》(财教［2007］135号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条青海省生源地信用助学贷款是指银行业金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校青海籍新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县(市、区)办理的助学贷款。(目前由国家开发银行青海省分行试行)

第三条本办法所称借款人是指向承办银行申请办理生源地信用助学贷款的青海籍学生及其家长(或其他法定监护人)。

第四条青海省生源地信用助学贷款代理结算行为青海省农村信用联社(以下简称代理行)。代理行受承办银行的委托对各县(市、区)生源地信用助学贷款业务进行辅助结算管理。

第五条生源地信用助学贷款按照“防范风险，方便贷款”的原则，由借款人在户口所在地的代理行各县(市、区)农村信用联社就近办理。

第二章组织管理

第六条为保证生源地信用助学贷款顺利实施，由青海省学生资助工作领导小组负责生源地信用助学贷款的协调工作，以加强对生源地信用助学贷款工作的领导，其主要职责是研究解决生源地信用助学贷款工作实施过程中出现的问题，协调教育、财政、银行业金融机构间的关系，组织宣传相关政策，落实有关工作。

第七条省教育厅为青海省生源地信用助学贷款工作牵头单位，青海省学生资助管理办公室(以下简称省资助办公室)，负责对生源地信用助学贷款工作进行组织、协调和管理，指导各州(地、市)、县(市、区)教育局建立健全学生资助管理中心(以下简称州或县资助中心)，组织、指导、考核和监督县资助中心开展贷款管理和本息催收工作；负责申请、归集生源地信用助学贷款的财政贴息资金和风险补偿金,并及时足额划拨到承办银行的专用账户；依托人民银行征信系统的个人资信查询功能，建立并加强生源地信用助学贷款个人信息管理。

第八条省财政厅负责在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。

第九条人民银行各州(地)中心支行负责协调辖内教育局在代理行建立生源地信用助学贷款专用账户，并监督管理。

第十条承办银行按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的操作规程，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能够申请获得生源地信用助学贷款。并会同省教育厅、省财政厅根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。

第十一条各州(地、市)、县(市、区)政府要进一步健全学生资助工作领导小组，教育行政部门要成立具有法人资格的学生资助管理中心，配备相应的专职工作人员，人员编制从教育行政部门现有教育事业编制中调剂落实，加强对生源地信用助学贷款工作的领导和管理。

第十二条州、(地、市)县(市、区)财政部门要积极参与生源地信用助学贷款管理，参与协调有关事项，足额安排州、县资助中心业务经费，会同教育部门指导和监督本级学生资助管理中心开展生源地信用助学贷款。

第十三条州资助中心主要负责本地区贷款工作的统计汇总，监督检查等工作。县资助中心作为生源地信用助学贷款的具体办理机构，负责生源地信用助学贷款的贷前组织及贷后管理。其主要职责是：

(一)负责收集、整理、汇总入学前户籍为本县(市、区)的高校新生和在校生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对申请贷款学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作。

(二)接受高等学校、生源地信用助学贷款和高校国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受承办银行委托催还贷款；负责向省资助办公室、高等学校和经办银行定期报送贷款学生的有关信息等。

(三)负责生源地信用助学贷款的宣传工作，会同当地有关部门组织新闻媒体在本县(市、区)范围内，利用广大人民群众和学生喜闻乐见的形式，开展生源地信用助学贷款政策的宣传和咨询工作。

第十四条普通高中要配合县资助中心和承办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。普通高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，督促学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据县资助中心需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息，加强与县资助中心沟通，避免重复贷款。

第三章贷款对象及条件

第十五条生源地信用助学贷款的发放对象是已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院)正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生。

第十六条申请生源地信用助学贷款的学生和家庭应符合以下条件。

(一)申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

1、具有中华人民共和国国籍；

2、具有完全民事行为能力；

3、诚实守信，遵纪守法；

4、学生本人、父母或其他法定监护人户籍和家庭居住地均在本县(市、区)。

(二)申请生源地信用助学贷款的学生家庭必须具备以下条件：

1、无不良信用记录；

2、家庭经济困难，不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用，符合以下特征之一。

(1)农牧区贫困、特困户和城镇低保户；

(2)孤儿及残疾学生家庭；

(3)家庭成员患有重大疾病；

(4)家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；

(5)无稳定收入的单亲家庭；

(6)父母双方失业；

(7)遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学生费用；

(8)其他贫困家庭。

第四章贷款金额、期限和利率

第十七条生源地信用助学贷款的最高限额为每人每学年6000元，具体额度以学生所读学校学费和住宿费标准及家庭贫困程度确定，主要用于学生在校期间的学费和住宿费。贷款实行一次申请，逐年签订贷款合同，分年度发放。

第十八条生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。

第十九条生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行公布的同期同档次基准利率，不上浮。

第二十条生源地信用助学贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长(或其他法定监护人)共同负担。学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后由学生和家长(或其他法定监护人)按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本金。鼓励提前还款，除应付本息外，提前还款不加收任何费用。

第五章贷款申请、审批和发放

第二十一条贷款申请。省内普通高中在县资助中心指导下，向即将毕业的学生宣传生源地信用助学贷款政策。准备升学、有贷款需求的学生按规定的格式填写生源地信用助学贷款预申请表(由县资助中心提供)，向所在中学提出贷款预申请。各中学以班级为单位，按贷款对象和条件，提出符合贷款条件的贫困学生名单，在学校范围内公示并复核后，将拟贷款学生名单及在校期间的表现证明报送县资助中心。

在拟贷款贫困学生，取得正式录取通知后，向县资助中心提出正式申请，填写统一的《国家开发银行青海省分行生源地信用助学贷款申请表》(省开行提供)，同时提供以下证明材料：

(一)借款人(学生及其家长)合法有效身份证明及其复印件。

(二)户口所在地的详细地址、联系方式。

(三)学籍证明：新生凭大学录取通知书及其复印件；在校生凭《学生证》及借款学生所在高校出具的未在高校获得国家助学贷款的证明。

第二十二条贷款审查及合同签订。各县(市、区)所属乡镇政府(街道办事处)和村委会(社区)认真核实学生家庭情况，并在贷款申请表上签署审查意见。县资助中心对申请资料进行审查，并及时与审查合格的申请借款学生及共同借款人签订合同。合同签订后，由县资助中心将相关资料转交代理行，为借款人开立个人账户(用于贷款资金的发放和本息回收)。

第二十三条填写回执单。借款学生携带《生源地信用助学贷款学校回执单》到学校报到，由学校按照回执单要求填写并盖章，借款学生须在规定期限前将回执单寄回所在县资助中心。县资助中心将借款合同和回执单整理汇总后，报送承办银行。

第二十四条贷款审批。承办银行及时审批借款合同，并将审批结果汇总后送交省资助办公室，逐级下发县资助中心，由县资助中心转交代理行备案。

第二十五条开设贷款专用账户。各县(市、区)教育局按人民银行账户管理规定，在结算代理行开设生源地信用助学贷款专用账户，用于承办银行生源地信用助学贷款的发放和贷款本息的归集。

第二十六条贷款发放。承办银行按审批结果将贷款发放至省资助办公室在开发银行开立的账户，再由省资助办公室发放至县资助中心在代理行的专户上，代理行将贷款资金划付至借款学生个人账户，之后根据借款学生就读高校要求，将贷款资金从个人账户划付至借款人就读学校的账户。

第六章贷款贴息、本息回收

第二十七条借款学生在校期间贷款利息全部由财政补贴，其中考入中央高校的学生和考入地方高校跨省就读的学生，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由省财政负担。借款学生毕业后贷款利息全部由学生及家长(或其他法定监护人)负担。

第二十八条生源地信用助学贷款代理行于每年度结息日(12月20日)前30个工作日进行预结息，县资助中心将预结息情况审核后逐级上报省资助办公室汇总，省资助办公室报承办银行审核确认，结息情况确认后，省资助办公室向主管部门提出贴息申请。中央财政负担的贴息由省资助办公室负责归集后上报全国学生资助管理中心，中央财政的贴息资金按有关规定办理划付手续；省财政负担的贴息资金，由省资助办公室归集后在年度结息日前直接划付承办银行。

第二十九条借款学生毕业后自付贷款利息的计息期自当年9月1日(含1日)起。当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月1日(含1日)起由借款人自付本金和利息；当休学的借款学生复学后，恢复贴息起始日为当月的1日。

第三十条学生毕业后贷款进入还款期，县资助中心按照借款合同的约定于贷款本息到期日前与代理行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等信息，并提前通知借款人在个人账户预存相应款项。代理行于结息日或还本日从学生个人账户扣收贷款到期本息，并划转至结算账户，及时出具扣收清单。

第七章风险补偿金管理

第三十一条建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金。风险补偿金按当年贷款发生额的15%确定，由承办银行实行专户管理，作为专项风险拨备，主要用于防范和弥补生源地信用助学贷款损失。考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政承担;考入地方高校的学生跨省(自治区、直辖市)就读的，风险补偿金由中央负担；在省属高校就读的，风险补偿金由中央财政和省财政各分担50%。中央财政负担的风险补偿金，由省资助办公室负责归集后上报全国学生资助管理中心，按照中央财政有关规定办理划付手续；省财政负担的风险补偿金，由省资助办归集后于每年12月20日前直接划付开发银行。

第三十二条建立风险补偿金激励约束机制。风险补偿金若超出贷款损失，超出部分由承办银行奖励给县资助中心，用于弥补县资助中心日常工作经费；若不足以补偿相应的违约贷款本息时，不足部分由承办银行和县级财政部门各分担50%。

第三十三条生源地信用助学贷款违约本息按上述办法补偿后，贷款学生所欠本息及罚息仍由县资助中心继续负责催收，回收后先纳入风险补偿金专户管理，在下一年度进行风险补偿金结算时再按本息相应比例返还县资助中心。

第三十四条生源地信用助学贷款呆坏账由承办银行按国家有关政策自主核销。

第八章附则

第三十五条各州、县资助中心可结合当地实际情况，制定相应的实施细则。

第三十六条本办法由青海省教育厅、青海省财政厅、人行西宁中心支行负责解释和修订，自发文之日起执行。