三季度人民币贷款余额

⑴ 罕见！央行首次单发这项房贷数据，新增环比千亿

个人住房贷款出现松动，根据央行11月10日最新公布的数据，2021年10月末，个人住房贷款余额37.7万亿元，当月增加3481亿元，较9月多增1013亿元。

此外，10月份房地产开发贷款投放也大幅增长，11月首旬各行房地产贷款投放力度进一步加大，预计本月房地产贷款环比增长态势仍将延续。

⑵ 央行房贷新规：去杠杆、降负债是大势所趋

2020年的最后一天，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》。

  《通知》要求银行业金融机构（不含境外分行）的房地产贷款占比以及个人住房贷款占比要满足人民银行、银保监会确定的管理要求。目的是提高金融体系韧性和稳健性，促进房地产市场平稳健康发展。

  这是继2020年8月20日“三条红线”出台后，又一针对房地产融资的政策，在刚刚过去的2021“丁祖昱评楼市”年度发布会上，我曾说过：“2020年全年与房地产相关的金融政策一直在持续的收紧，哪怕是在疫情最严重的上半年也没有在任何一个公开场合说过要给房地产金融助力，一直到8月20日，这是所有地产人应该记住的日子，‘三条红线’的相关政策给整个行业特别是给房地产金融行业理清了未来的政策脉络和思路。”

  在当时我给出的十大预测中，提到未来金融政策还将趋紧，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会在全年金融政策持续收紧的2020年的最后一天推出《房地产贷款集中度管理制度》，在某种程度上验证了我对金融政策趋紧的预测，未来房企整体融资环境依旧偏紧的主基调不变。

  01

  大部分银行金融机构符合管理要求

  从近期发布的《房地产贷款集中度管理要求》的具体要求来看，银行业金融机构按类型分档，其房地产贷款占比上限各档不高于40%、27.5%、22.5%、17.5%及12.5%；个人住房贷款占比上限各档不高于32.5%、20%、17.5%、12.5%、7.5%。

  若结合居民杠杆率与债务收入比来看，截至2020年三季度，居民杠杆率逐年提升至33%，较2015年增加13.7个百分点，债务收入比升至55%，较2015年增加24.5个百分点。而在疫情阴霾下，居民收入预期大概率将有所下滑，偿债能力进一步减弱，由此看来现阶段有序引导企业负债率、居民杠杆率逐步回归到“安全线”以内，坚守不发生系统性金融风险的底线仍是重中之重。

03

  未来房企整体融资环境依旧偏紧

  2020年，房地产政策层面前松后紧，中央继续坚持“房住不炒、因城施策”的政策主基调，落实城市主体责任，实现稳地价、稳房价、稳预期长期调控目标。上半年房地产信贷政策中性偏积极，央行三度降准释放长期资金约1.75万亿元，并两度下调LPR利率中枢，5年期以上LPR累计降幅达15个基点。

  但下半年央行设置“三道红线”分档设定房企有息负债的增速阈值，并压降融资类信托业务规模，倒逼房企去杠杆、降负债。时值年末最后一天中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，在某种程度上也是对房地产行业将稳杠杆乃至去杠杆的强调和加强。

  联系到郭树清发文强调，坚决抑制房地产泡沫，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。我们认为未来房企整体融资环境依旧偏紧，房企去杠杆、降负债已是大势所趋。

  需要注意的是，中国人民银行、银保监会关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的答记者问时同时表示要“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”。

  “十四五”规划也已定调：房地产事关民生消费和投资发展，助力经济内循环。

  我在2021“丁祖昱评楼市”年度发布会上说过“房地产是中国最大的金融业、制造业、服务业”。因此，我认为政策基本面依然“稳”字当头，继续坚持“房住不炒、因城施策”的政策主基调，强化并落实稳地价、稳房价、稳预期的调控目标。

  同时，《房地产贷款集中度管理要求》的发布，也进一步验证了我对行业步入无增长时代新逻辑的验证，过去若干年，房企高歌猛进，资金带来了巨大的动力，时至今日，在“三条红线”和“央行房贷新规”的要求下，资金被限制，由于没有更多的资金进入，整个行业再往上走的动力被大大削弱，因为整个行业的主体是房企，缺乏资金的支持，会使得企业动能不足，从而使得行业动能不足，就将步入无增长的时代，这也是2020年的最后一天，我所讲到的最核心最关键的问题。

⑶ 楼市大事件！央行、银保监会联手发文，48万亿房贷市场迎巨变

关乎楼市的又一大事来了！

2020年12月31日，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（以下简称《通知》），建立了银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。这是继前不久监管部门出台“三道红线”房企融资新规后，房地产金融政策再出重磅新规。《通知》自2021年1月1日起实施。

《通知》规定，央行副省级城市中心支行以上分支机构会同所在地银保监会派出机构，可在充分论证的前提下，结合所在地经济金融发展水平、辖区内地方法人银行业金融机构的具体情况和系统性金融风险特点，以本通知第三档、第四档、第五档房地产贷款集中度管理要求为基准，在增减2.5个百分点的范围内，合理确定辖区内适用于相应档次的地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度管理要求。央行、银保监会将对人民银行副省级城市中心支行以上分支机构、银保监会派出机构确定辖区内地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度管理要求的行为进行监督管理。

此外，值得注意的是，为配合资管新规的实施，资管新规过渡期内（至2021年底）回表的房地产贷款不纳入统计范围。同时，为支持大力发展住房租赁市场，住房租赁有关贷款暂不纳入房地产贷款占比计算。

央行有关负责人透露，目前，央行正会同相关部门研究制定住房租赁金融业务有关意见，并建立相应统计制度，届时对于符合定义的住房租赁有关贷款，将不纳入集中度管理统计范围。

新增房贷增速将受影响

实际上，今年以来，就有一些银行进一步放缓了新增房企开发贷增速。证券时报·券商中国记者此前了解到，有银行压缩了房地产开发贷款的投放规模，还有银行部分区域性分行因仅用半年时间就把全年的个人按揭贷款投放额度用完，使得后续该地区新的个人按揭贷款投放要靠存量移位再贷。

央行数据显示，2020 年三季度末,人民币房地产贷款余额 48.83 万亿元, 同比增长 12.8%,比上季末低 0.3 个百分点,连续 26 个月回 落;前三季度增加 4.42 万亿元,占同期各项贷款增量的 27.2%,比上年全年水平低 6.8 个百分点。

曾刚表示，从分档设计的房地产贷款集中度上限水平看，预计超出上限的银行不会太多，总体看对存量房地产贷款来说，调整的压力较小。但《通知》的主要影响是未来的新增房地产贷款增速会受限，例如，前几年个人房贷增速显著高于平均贷款增速，对于接近上限或已经超标的银行来相关贷款的新增投放增速会放缓。

央行有关负责人也表示，2019年以来，央行、银保监会已就房地产贷款集中度管理制度开展了广泛调研，与金融机构进行了充分的沟通，相关指标设定充分考虑了银行业金融机构实际情况，并采取了分类分档、差别化过渡期、区域调节机制等多种机制安排。目前，大部分银行业金融机构符合管理要求，央行、银保监会将要求其稳健开展房地产贷款相关业务，保持房地产贷款占比及个人住房贷款占比基本稳定。

“房地产贷款集中度指标对存量房贷的调整压力并不大，因为只要银行保持现有房贷余额不变，随着分母的贷款余额总规模不断提升，该指标自然会下降。但对于接近上限的银行来说，该指标就会影响其新增房贷投放规模，这意味着未来部分银行的新增房贷增速和个贷增速不能超过平均贷款增速，否则相关占比还会进一步提升。”曾刚称。

银行需制定过渡期业务调整方案

当前超出管理要求的银行业金融机构，应结合自身实际，制定过渡期业务调整方案；符合管理要求的银行业金融机构，应稳健开展房地产贷款相关业务，央行、银保监会将密切监测相关银行业金融机构房地产贷款业务开展情况，对异常增长的，将督促采取措施及时予以校正。

具体来看，2020年12月末，银行业金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出管理要求，超出2个百分点以内的，业务调整过渡期为自本通知实施之日起2年；超出2个百分点及以上的，业务调整过渡期为自本通知实施之日起4年。房地产贷款占比、个人住房贷款占比的业务调整过渡期分别设置。

值得注意的是，为了稳妥有序整改过渡，充分考虑不同银行的情况不同，《通知》提出，业务调整过渡期结束后因客观原因未能满足房地产贷款集中度管理要求的，由银行业金融机构提出申请，经央行、银保监会或当地央行分支机构、银保监会派出机构评估后认为合理的，可适当延长业务调整过渡期。

“对于超出管理要求的银行业金融机构，将要求其合理选择业务调整方式、按年度合理分布业务调整规模，确保调整节奏相对平稳、调整工作稳妥有序推进。个别调降压力较大的银行，通过延长过渡期等方式差异化处理，确保政策平稳实施。”上述负责人称。

北京市银行业协会已出台个人住房贷款自律公约

证券时报·券商中国记者获悉，北京市银行业协会已正式印发《北京市银行业协会个人住房贷款业务自律公约》，自2021年1月1日起生效实施。公约从内控制度、风险管理、尽职调查、差别化住房信贷政策执行、合作机构监督、公平竞争、优质服务等七个方面对银行的个人住房贷款业务提出自律要求，同时也对银行开展的关于个人商业用房贷款业务的做出了自律要求。

针对公约出台的背景，北京市银行业协会表示，目前北京地区会员银行开展的个人住房贷款业务中主要存在两个突出问题：一是，自北京市开展房地产市场调控以来，相关政府部门和行业监管部门出台了多项涉及个人住房贷款业务的调控政策，但各家会员银行对政策的理解不尽相同，造成部分银行在政策执行尺度的掌握方面存在一定差异；二是，近年来北京地区房地产市场中，二手房交易的市场占比逐年提升，房地产中介机构在二手房交易中成为关键环节，个别银行为争揽客户而向中介“返点”、“返费”的现象死灰复燃。

在统一房贷政策尺度方面，《公约》规定：住房贷款记录不区分本市、非本市；月供收入比不超过50%；对首付款资金来源进行实质性审核，不得使用“首付贷”等金融产品加杠杆、挪用其他个人类贷款资金或信用卡融资用于支付首付款；涉及一手房的个人住房贷款其所购房屋必须是主体结构已封顶的住房；必须严格执行差别化住房信贷政策等。在涉及“返点”、“返费”问题方面，《公约》规定：银行不得向房地产开发商、房地产中介机构（含关联机构）及工作人员支付或变相支付财物从而获取交易机会或竞争优势，并明确规定：支付或变相支付佣金、介绍费或其他性质类似的费用；免费或低于成本价提供服务，或出租办公场所、办公设施和设备；替其支付、承担应当由其自己承担的支出或费用；以超出正常价格或不合理方式等使用其提供的服务；租用其办公场所或渠道（含线上、线下）向购房客户营销本行业务等方式均在禁止范围之内。

据了解，此次《公约》的出台得到了业内银行的广泛支持，目前北京地区开办个人住房贷款业务的43家银行均已签署公约承诺函。部分银行表示，《公约》的出台有助于银行个人住房贷款业务竞争回归到提高服务水平和服务质量方面上来，从而改变过去单纯依靠“返点”、“返费”和放松政策执行尺度的市场竞争局面。

⑷ 2021年第三季度金融统计数据新闻发布会文字实录

2021年10月15日，人民银行举行2021年第三季度金融统计数据新闻发布会，调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘、货币政策司司长孙国峰、金融市场司司长邹澜出席，并回答记者提问。人民银行办公厅副主任兼新闻发言人罗延枫主持新闻发布会。以下为文字实录：

罗延枫：各位媒体朋友大家下午好，欢迎大家参加今天的第三季度金融统计数据发布会。

10月13日人民银行在官网、官微发布了第三季度金融统计数据，数据发布之后社会各界非常关心第三季度经济形势、下阶段货币政策趋势等问题，希望得到来自央行的解读。今天我们很高兴地邀请到人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘女士、货币政策司司长孙国峰先生、金融市场司司长邹澜先生出席今天的新闻发布会，共同回答大家关心的问题。

下面请大家开始提问。

中央广播电视总台（央广经济之声）：三季度的数据发布以后，想请问一下目前金融运行整体的特征是什么？

阮健弘：今年以来，人民银行坚决贯彻党中央、国务院的部署，稳健的货币政策保持灵活精准、合理适度、稳字当头，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的平稳性。从三季度的数据看，当前金融运行总体平稳，金融总量平稳增长，货币供应量和社会融资规模的增速同名义经济增速基本匹配，宏观杠杆率保持稳定。

一是金融总量平稳增长，流动性合理充裕。金融体系坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，保持金融总量平稳增长，维护经济大局总体平稳。9月末，M2的余额是234.28万亿元，同比增长8.3%，比上月末高0.1个百分点，社会融资规模的余额是308.05万亿元，同比增长10%，比上月末低0.3个百分点。M2和社会融资规模的增速与名义经济增速基本匹配。

二是信贷总量稳定增长。今年以来，稳健的货币政策保持连续性、稳定性和可持续性，增强信贷总量增长的稳定性。前三季度，新增的人民币贷款是16.72万亿元，同比多增4624亿元。9月末，人民币各项贷款余额189.46万亿元，同比增长11.9%，比上月末低0.2个百分点，保持基本平稳。

三是宏观杠杆率基本稳定。今年以来，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有效实施宏观政策，经济延续恢复的态势，金融总量平稳增长，宏观杠杆率保持基本稳定。今年上半年，我国的宏观杠杆率是274.9%，比上年末低4.5个百分点，非金融企业、政府和住户部门的杠杆率分别回落3.1个、1个和0.4个百分点，均出现不同程度的下降。从三季度的经济恢复和债务增长情况看，预计三季度宏观杠杆率还将保持基本平稳。

上海证券报：请问前三季度社会融资规模增长有哪些结构性特征？

阮健弘：前三季度社会融资规模增量是24.75万亿元，比上年同期少4.87万亿元，比2019年同期多4.14万亿元，总体上金融对实体经济的资金支持与经济发展相适应。分结构看：

一是金融机构对实体经济的信贷支持力度不减。前三季度，金融机构对实体经济发放的人民币贷款新增16.83万亿元，比上年同期多增1400亿元。

二是政府债券和企业债券的融资回归常态，股票融资同比多增。前三季度政府债券的净融资是4.42万亿元，比上年同期少2.32万亿元，比2019年同期多4276亿元。前三季度企业债的净融资是2.43万亿元，比上年同期少1.66万亿元，与2019年同期基本持平。前三季度非金融企业境内的股票融资是8142亿元，比上年同期多2043亿元。

三是表外融资减少较多。前三季度，委托贷款、信托贷款和未贴现的银行承兑汇票三项表外融资净减少1.56万亿元，同比多减1.4万亿元。

美国国际市场新闻社：随着美联储缩减的进程日益明显，我想问一下中国宏观政策尤其是货币政策应该如何应对？谢谢。

孙国峰：我们注意到近期美联储关于货币政策的表态，市场预期美联储可能在今年年底前启动缩减购债。从我国来看，2020年应对疫情以来，我们实施正常货币政策，2020年5月以后货币政策力度逐步恢复正常，今年已基本回到疫情前常态。今年以来，考虑到国际经济和金融市场环境的变化，以及主要经济体可能的货币政策调整，人民银行作了前瞻性的政策安排，降低了美联储等发达经济体央行政策调整可能带来的外溢冲击。当前我国金融市场运行平稳，十年期国债收益率在2.95%附近，总体处于较低水平。跨境资本流动基本平衡，人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持了基本稳定。9月末人民币对美元汇率中间价为6.49元，较2020年末升值0.6%。CFETS人民币汇率指数较2020年末升值5%。

下一阶段，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，以我为主、稳字当头，做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接。人民银行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。持续释放LPR改革效能，稳定银行负债成本，推动小微企业综合融资成本稳中有降。发挥好结构性货币政策工具作用，引导金融机构加大对中小微企业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用，引导市场主体树立风险中性理念，加强跨境资本流动宏观审慎管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

日本经济新闻：今年的中国金融稳定报告强调“房地产贷款集中度管理制度已经进入常态化实施阶段”。最近很多城市的楼市降温了。经济增速也在放缓。请问如果今后经济增速进一步放缓，央行有可能对房地产信贷管理暂时放松吗？

邹澜：十九大以来，中央坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，加快建立房地产长效机制，在防范化解房地产“灰犀牛”风险、实现房地产市场平稳健康发展的同时，也有力推动了中国经济结构转型和高质量发展，降低了整体金融风险水平。中央关于房地产调控的战略和方针，是我们做好房地产金融工作的长期遵循。

从数据上看，今年前三季度，个人住房贷款发放金额保持平稳，与同期商品住宅销售金额基本匹配。其中，少数城市房价上涨过快，个人住房贷款投放受到一些约束，房价上涨速度得到抑制。房价回稳后，这些城市房贷供需关系也将回归正常。近期，个别大型房企风险暴露，金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，房地产开发贷款增速出现较大幅度下滑。这种短期过激反应是正常的市场现象，2019年包商银行出险、去年永煤和华晨债务违约后，在同业市场和信用债券市场也发生过类似现象。

此外，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则也存在一些误解，将要求“红档”企业有息负债余额不得新增，误解为银行不得新发放开发贷款，企业销售回款偿还贷款后，原本应该合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定程度上造成了一些企业资金链紧绷。

针对这些情况，人民银行、银保监会已于9月底召开房地产金融工作座谈会，指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。

证券时报：四季度有大规模的MLF到期，想问一下央行将会如何应对这种到期压力？以及央行是如何预判四季度的流动性是否会面临较大的波动？包括随着近期美联储的缩减购债计划可能会落地，目前有没有观察到中国是否会出现资金流出的压力？

孙国峰：今年以来人民银行实施稳健的货币政策，综合运用降准、再贷款、再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，货币市场利率运行平稳。今年前9个月，DR007就是银行间市场的存款类金融机构回购利率平均值为2.18%，和央行公开市场操作7天期逆回购利率2.2%非常接近。

四季度，银行体系流动性供求将继续保持基本平衡，不会出现大的波动。对于政府债券发行和税收缴款以及中期借贷便利到期等阶段性影响因素，人民银行将综合考虑流动性状况、金融机构需求等情况，灵活运用中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，适时适度投放不同期限流动性，熨平短期波动，满足金融机构合理的资金需求，保持流动性合理充裕。同时，结构性货币政策工具的实施在增加流动性总量方面也将发挥一定的作用。

近期，人民银行还推动常备借贷便利（SLF）操作方式改革，有序实现全流程电子化，这有利于提高常备借贷便利操作效率，稳定市场预期，增强银行体系流动性的稳定性，维护货币市场利率平稳运行。

近年来，人民银行完善流动性和市场利率调控框架，提高操作透明度，通过言行一致的货币政策操作和预期管理稳定市场预期，有效降低了金融机构的预防性流动性需求，使得维护货币市场利率平稳运行所需要的流动性总量和超额准备金率持续下降。后续，人民银行将继续密切关注影响流动性供求的多种因素，保持流动性合理充裕，引导货币市场利率围绕央行公开市场操作利率平稳运行，为经济高质量发展提供良好的流动性环境。

彭博新闻社：恒大集团的债务危机引起了国内外投资者的广泛关注，我们想问中国央行怎么看房地产的企业面临的信用风险？是否担心会引发系统性的风险？

邹澜：恒大集团资产总规模超过2万亿元，其中房地产开发项目约占60%，涉及到1000多家作为独立法人的项目子公司。近年来，这家公司经营管理不善，未能根据市场形势变化审慎经营，反而盲目多元化扩张，造成经营和财务指标严重恶化，最终爆发风险。

恒大集团总负债中，金融负债不到三分之一。债权人也比较分散，单个金融机构风险敞口不大。总体上看，其风险对金融行业的外溢性可控。

目前，相关部门和地方政府正在按照法治化、市场化原则，依法依规开展风险处置化解工作，督促恒大集团加大资产处置力度，加快恢复项目建设，维护住房消费者合法权益。在此过程中，金融部门将配合住房城乡建设部门和地方政府，做好项目复工的金融支持。

恒大集团的问题在房地产行业是个别现象。经过近几年的房地产宏观调控，尤其是房地产长效机制建立后，国内房地产市场地价、房价、预期保持平稳，大多数房地产企业经营稳健，财务指标良好，房地产行业总体是健康的。

财新：我想问一下碳减排的支持工具目前的创设进展如何？预计何时以何种形式落地？

孙国峰：碳减排支持工具大家都很关心，根据国务院常务会议部署，目前人民银行正抓紧推进碳减排支持工具设立工作。碳减排支持工具是为助推实现碳达峰、碳中和目标而创设的一项结构性货币政策工具，人民银行提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资，为保证精准性，碳减排支持工具支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点领域；为保证直达性，采取先贷后借的直达机制，金融机构自主决策、自担风险，向碳减排重点领域的企业发放贷款，之后可向人民银行申请碳减排支持工具的资金支持，并按照人民银行要求公开披露碳减排相关信息，接受社会监督。人民银行将以稳步有序的方式推动碳减排支持工具落地生效，注重发挥杠杆效应，撬动更多社会资金促进碳减排。

需要强调的是，碳减排支持工具对碳减排重点领域的支持是“做加法”，支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，不是“做减法”。金融机构仍要按市场化、法治化和商业化原则，对煤电、煤炭企业和项目等予以合理的信贷支持，不盲目抽贷断贷，更好发挥金融对能源安全保供和绿色低碳转型的支持作用。

新华社：请问一下三季度的信贷结构有什么样新的变化？有什么新的亮点？

阮健弘：人民银行认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，灵活运用多种政策工具，持续引导金融机构加大对国民经济重点领域的资金支持。从贷款的实际投向看，9月末，全部产业的中长期贷款余额是67.46万亿元，同比增长15%。这个增速比同期全部本外币贷款增速高3.6个百分点，其中制造业、基础设施业和不含房地产业的服务业中长期贷款余额分别增长37.8%、16.4%和17.2%，分别比上年末高2.6、2.2和0.3个百分点，均保持了较快的增长速度。

从普惠小微企业融资情况看，普惠小微的贷款维持较高的增长态势，继续保持了“量增、面扩、价降、结构优化”的特点。量增方面，9月末，普惠小微贷款余额同比增长27.4%，比各项贷款的增速高15.5个百分点。面扩方面，9月末，普惠小微贷款支持了4092万户小微经营主体，同比增长30.8%。刚才孙司长也提到了推动小微企业融资成本稳中有降，从数据方面看，9月份新发放的普惠小微企业贷款利率是4.89%，比上年12月下降了0.19个百分点。结构优化方面，9月末，普惠小微贷款中信用贷款的占比是17.4%，比上年末高两个百分点。

同时我们也注意到三季度信贷结构方面又有了新亮点，金融在支持新动能、新产业、新业态方面取得了较大的进展，金融资源向国家的“专精特新”企业倾斜，“专精特新”企业贷款势头增长良好。一是“专精特新”企业的获贷率比较高。9月末，“专精特新”企业的获贷率是71.9%，户均贷款余额7582万元。二是贷款余额稳定增长，成本持续下降。9月末，“专精特新”企业贷款余额同比增长18.2%，比全部贷款的增速高6.3个百分点，贷款合同平均利率是4.52%，分别比上年末和上年同期低0.15和0.25个百分点。

当前金融体系在不断加强对重点行业和普惠小微支持的同时，也在增强对“专精特新”企业的支持，信贷结构持续优化，将推动经济的高质量发展。

香港经济导报：我们注意到近期不少房地产企业海外美元债券价格出现下跌，请问央行对此持什么态度？

邹澜：近期，受个别房地产企业债券违约等风险事件的影响，境外房地产企业美元债价格出现了较大幅度的下跌，这是市场在违约事件出现后的自然反应，历史上也有很多案例。比如说，前段时间华融集团出现风险后，市场避险情绪急剧上升，连带其他资产管理公司的股价、债券价格也都出现下跌，再融资困难，随着8月华融成功引入战投，境外债券折价快速收窄，市场情绪得以恢复。

目前，相关部门已关注到境外房企美元债市场的变化，将敦促发债企业及其股东，严格遵守市场纪律和规则，按照市场化、法治化原则，妥善处理好自身的债务问题，积极履行法定偿债义务。

我们也注意到，一些中资房地产企业已经开始回购境外债券，这体现了企业对自身发展前景的信心，预计对于缓解市场紧张情绪、恢复市场信心将起到积极作用。

CNBC：我的问题是关于最近的一些限电情况，有不少的经济学家对中国经济展望和预测，这些情况对经济的影响请问央行怎么看待这个事情？

孙国峰：最近我们也注意到拉闸限电的有关情况，包括近期的大宗商品价格上涨，我们认为中国的PPI涨幅在今年年底至明年会趋于回落。对于我国CPI的影响来看，CPI可能有所上行，但仍将保持在合理区间。总的来看，我国的通胀总体可控，所以下一阶段人民银行还将坚持实施正常的货币政策，以我为主、稳字当头，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，把握好政策的力度和节奏，稳定社会预期。

中国经营报：我注意到昨天出的9月份的CPI、PPI的数据，显示CPI、PPI的剪刀差达到了10个百分点，再上历史新高引起了市场的关注。同时我也注意到PPI内部的生产资料、生活资料同比也增高，这些对中小企业造成生产成本的压力，市场预期四季度是不是可能央行会再次降准支持中小企业的发展？我想问一下怎么看待这个现象？四季度还存在降准的空间吗？

孙国峰：关于大宗商品价格上涨PPI上行，刚才我已经介绍过了，我们认为PPI可能在近期维持高位，但是考虑到我国是全球主要生产国，经济自给能力较强，企业大部分能源品供应有长期协议保障，国际大宗商品价格上涨和各国通胀上行的输入性影响可控，所以PPI维持高位还是一个阶段性的。随着全球供给恢复、运输效率提升和高基数效应显现，PPI有望于今年底至明年趋于回落。

CPI刚才也讲到，我们预计CPI有所上行，但会继续处在年初的预期目标区间之内。当然这个过程当中对一些下游的中小微企业会造成一些影响，我们也可以看到各部门采取了很多措施支持中小微企业应对挑战。从人民银行角度来说我们也出台了很多措施，包括前期出台的新增3000亿元支小再贷款额度，也包括7月初的降准，都是对中小微企业加大金融支持力度。从流动性角度来说，人民银行要保持流动性合理充裕，从整个四季度来看，流动性供求的形势应当说是基本平衡的，人民银行将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币市场利率平稳运行。

邹澜：我补充一下。因为面临复杂的经济形势，往往受压力最大的就是小微企业。刚才这位媒体朋友也提到了小微企业的情况，孙司长也作了回答。我也想借这个机会对金融支持小微企业多介绍一些情况。

今年以来，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持长短结合、标本兼治，继续深化金融支持稳企业保就业工作，实施好两项直达货币政策工具。开展中小微企业金融服务能力提升工程和金融支持个体工商户发展两个专项活动，优化地方融资环境，引导金融资源更多的流向小微企业和个体工商户。从效果上来看，两项直达货币政策工具的效力还在进一步的发挥，小微企业融资继续保持“量增、面扩、价降”的良好态势，三季度末普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%。支持小微经营主体超过4000万户，同比增长超过30%。9月份新发放单户授信1000万元以下的小微企业贷款利率平均为4.89%，和上年末相比又下降了0.19个百分点。从去年一直到今年的9月末，全国银行业金融机构累计对13.5万亿元贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.1万亿元，累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元。

针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升，应收账款增加，疫情灾情影响等小微企业面临的这些困难，9月1日国务院常务会议部署了加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度工作。9月7日潘功胜副行长在国务院政策例行吹风会上也介绍了金融工作的具体安排，人民银行将加强各项惠企政策实施力度，进一步提升小微企业融资的获得感。

这里主要包括几项：

一是抓紧推动新增三千亿支小再贷款政策落实落地，刚才孙司长已经介绍了。二是继续发挥好普惠小微贷款延期还本和信用贷款支持政策效力，运用好再贷款资金引导银行更多发放普惠小微信用贷款，统筹做好政策接续。三是深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，支持中小银行发行小微企业专项金融债券，拓宽支小信贷资金的来源。引导银行继续优化内部资源配置和考核激励机制，强化互联网、大数据等科技手段运用，推广主动授信、随借随还贷款模式。进一步健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。四是要支持小微企业供应链的融资。在配合相关部门做好账款清欠工作的基础上，推动大型企业使用商业汇票替代其他形式的账款，指导金融机构扩大商业汇票的承兑贴现，通过再贴现等工具来支持缓解小微企业因为占款所面临的压力。

罗延枫：感谢今天的三位发布嘉宾，感谢今天到场的各位媒体朋友，谢谢大家。

⑸ 调控政策显效多城加入 房贷利率收紧开启

楼市调控队伍继续增加。11月以来已有包括台州、丽水等城市出台了调控政策，此前出台了调控政策的城市房价有所下降。与此同时，房贷利率在连续9个月下降后环比增速首次出现持平。
有专家表示，“十四五”规划建议“因城施策”内容肯定了差异化调控的做法，预计接下来各地仍会根据实际情况出台调控政策，“稳”仍是房地产市场主基调。
调控显效
11月4日，丽水市建设局发布《关于进一步促进丽水市区新建商品房市场健康发展的通知》，提出分期预售商品住宅严格执行预售备案价格续推不涨原则。
同时，通知要求加强分期预售管理，申请预售的商品房（含首开和续推），每期预售建筑面积不少于5万平方米。总建筑面积5万平方米及以下的，须一次性申请预售；总建筑面积或剩余面积在5万平方米以上10万平方米以下的，可以分两次申请预售，每次预售建筑面积可以少于5万平方米，但不少于2万平方米。
台州市11月3日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出从通知之日起在台州市区新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），自取得不动产权证书满3年后方可转让。要求已取得预售许可的，要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋备案价格，销售价格不得高于备案价格。新开盘项目商品住房每期备案均价应基本保持一致。
土地市场方面，通知提出建立房价地价联动机制，执行商品住房预售价格备案制度，实行“限地价、竞自持（或配建）”土地出让方式，控制溢价率和楼面地价。
某研究院智库中心研究总监严跃进表示，作为地级市，台州限售3年的政策“杀伤力”较大，通过系列政策将有助于市场降温实现“稳预期”目标。
就各机构日前公布的数据来看，调控政策对“过热”市场作用明显，之前出手调控的多个城市房价出现下降。
以银川为例。国家统计局数据显示，9月银川新建商品住宅价格同比上涨16.8%，环比上涨1.0%，同环比涨幅排名均靠前。银川房价已连续多月上涨。9月30日，银川出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求非宁夏户籍居民家庭在银川市内限购1套商品住房。银川市辖三区新取得预售许可购房人，自签订商品房买卖合同之日起满2年后方可转让。首付比例上，首套房首付款比不低于20%；二套房首付款比不低于40%；对二套以上购房家庭暂停发放商业性个人住房贷款。
诸葛找房数据研究中心最新监测数据显示，10月100个重点城市二手住宅市场均价环比上涨0.07%，同比上涨1.85%。在100个重点城市二手房均值上涨情况下，银川二手房均价以5.01%的环比跌幅位列跌幅榜第一。另据安居客数据统计，11月银川二手房均价较10月出现明显回落，但同比依然保持大幅增长。
日前，“十四五”规划建议指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示，“十四五”规划建议“因城施策”内容肯定了差异化调控的做法，预计接下来各地仍将根据实际情况出台调控政策，“稳”仍是房地产市场主基调。
房贷开始收紧
调控政策频出的同时，房贷利率开始收紧。
中国人民银行日前公布的数据显示，三季度末人民币房地产贷款余额48.83万亿元，同比增长12.8%，较二季度末下降0.3个百分点，连续26个月回落；前三季度房地产贷款余额增加4.42万亿元，占同期各项贷款增量的27.2%，比2019年全年水平低6.8个百分点。
下半年以来，多个城市陆续调整了贷款政策。如长春提出，在长春市及所辖县（市）、区购买新建商品房，首次申请住房公积金个人住房贷款的，首付款比例不得低于购房款总额的30%。
东莞市日前提出，从10月19日起，首套房最高贷款额度由120万元调整为90万元；二套房最高贷款额度由80万元调整为50万元；购买外市二手房应办出不动产权证满6个月方可申请提取。
融360方面发布的报告显示，10月全国首套房贷利率和9月持平。9月20日-10月18日，重点监测的41个城市674家银行分支机构全国首套房贷款平均利率为5.24%，二套房贷款平均利率为5.55%，均与上月持平。具体来看，13个城市利率水平环比上涨，占全部监测城市数量的31.7%；14个城市利率环比下降，14个城市保持不变。值得一提的是，这是房贷利率连续9个月下降后的首次持平。
与此同时，为严防违规资金流入楼市，部分地区银行收紧“房抵贷”。日前，宁波通商银行因个人贷款违规流入房市、期市被罚款360万元。

⑹ 9月新增人民币贷款多少

数据显示，9月新增人民币贷款1.27万亿，高于此前路透1.1万亿元的调查中值；9月居民中长贷增加4700亿；新增居民短贷上升至近2500亿。

中国民生银行首席研究员温彬认为，从结构看，前三季度，受房地产调控影响，居民中长期贷款新增4.2万亿元，与上年同期持平，不过居民短期贷款则出现快速增加，新增1.53万亿元，是去年同期的近3倍，占全部新增贷款的比重从去年同期的5%提高到目前的14%左右，部分资金存在违规流向楼市、股市的情况。

近期监管部门和银行加大对短期消费贷款资金用途的审查，预计短期消费贷款增速会回落。

⑺ 2019年10月16日中国银行发布了什么

咨询记录 · 回答于2021-12-02

⑻ 央行营管部：稳健开展房地产贷款业务 保持房地产信贷有序投放

10月28日，据中国人民银行营业管理部微信公众号显示，人民银行营业管理部日前召开2021年前三季度北京地区货币信贷工作通报会，传达人民银行、北京市有关会议精神，分析当前经济金融形势，部署下一阶段货币信贷工作。

会上，人行营业管理部党委书记、主任杨伟中表示，今年以来，面对复杂严峻的经济金融形势，在京金融管理部门与辖内各金融机构一道，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实人民银行和北京市委、市政府工作要求，主动担当、积极作为，为首都经济恢复和高质量发展提供有力的金融支撑。

努力服务实体经济，强化政策引领，加大对中小微企业、绿色发展、科创、文化、高精尖制造业等重点领域和薄弱环节的信贷支持，联合12个部门出台《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》，持续深化政策服务体系；联合市财政局、市人社局印发《北京试点银行创业担保贷款业务操作指引》，将经办银行由1家扩围至14家，助推创业担保贷款增量扩面；会同北京银保监局等8部门联合出台《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》，加快推动首都绿色金融体系建设；联合北京市经信局，指导北京银行创新推出专门支持高精尖中小微企业的“高精尖”双益贷产品，实现货币政策工具、政府性资金、信贷资金三者的高效联动，有效降低企业融资成本。在辖内各机构的共同努力下，金融支持首都实体经济和高质量发展成效显著。

9月末，人民币贷款余额8.6万亿元，同比增长8.8%，两年平均增长9.5%，其中普惠小微贷款同比增长27.1%，比各项贷款增速高18.3个百分点；人民币存款余额19.6万亿元，同比增长6.8%，两年平均增长9.1%。9月，普惠小微企业贷款利率为4.59%，创历史新低。1-9月，通过各项货币政策工具累计投放资金922.3亿元，同比增长17%，支持市场主体5.1万户，同比增长59.4%。

此外，会议分析了当前经济金融形势，对下一阶段货币信贷工作做出部署。会议要求辖内各银行进一步提高政治站位，主动担当作为，坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，增强信贷总量增长的稳定性，确保信贷投放同经济增速相匹配。

继续做好金融支持稳企业保就业工作，用好央行各项货币政策工具，加大对中小微企业和个体工商户等市场主体的支持力度。准确把握房地产金融审慎管理政策要求，稳健开展房地产贷款业务，保持房地产信贷平稳有序投放。积极支持北京国际科技创新中心和国家文化与金融示范区建设，在金融服务绿色低碳发展上做好“加法”，更好发挥金融对能源安全保供和绿色低碳转型的作用。因地制宜探索金融支持乡村振兴新模式。

⑼ 三季居民短期贷款新增量为去年的几倍

三季居民短期贷款新增量为去年三倍

业内人士称，短期贷款扩张势头难以持续

央行14日数据显示，9月M2、社会融资规模增量、新增人民币贷款等指标均超市场预期。9月末，广义货币(M2)余额165.57万亿元，同比增长9.2%，增速比上月末高0.3个百分点，较上年同期下降2.3个百分点。与此同时，9月人民币贷款增加1.27万亿元，同比多增566亿元。前三季度新增人民币贷款11.16万亿元，同比多增9980亿元。9月份社会融资规模增量为1.82万亿元，比上年同期多1084亿元。

展望未来，交通银行金融研究中心报告指出，短期货币政策仍将以市场流动性总量适度和利率相对稳定为目标。

恒丰银行研究院报告称，货币政策继续以去杠杆为目标，维持稳健中性基调的可能性很大，11至12月流动性整体或仍将维持紧平衡态势。

居民短期贷款或许还会新增。

⑽ 中国人民银行2010年前三季度主要实施了哪些具体的货币政策操作

2010 年第三季度，中国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展， 经济平稳较快发展的势头进一步巩固。消费平稳较快增长，投资结构 有所改善，对外贸易继续恢复，消费、投资、出口拉动经济增长的协 调性增强；农业生产稳定发展，工业产销衔接状况良好，居民消费价 格继续上涨。前三季度，实现国内生产总值（GDP）26.9 万亿元，同 比增长 10.6%，第三季度同比增长 9.6%；居民消费价格指数(CPI)同 比上涨 2.9%，第三季度同比上涨 3.5%。
中国人民银行按照国务院统一部署，继续实施适度宽松的货币政 策，并着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，加强银行体系流动 性管理，适时上调存贷款基准利率，引导金融机构合理把握信贷投放 总量、节奏和结构，继续稳步推进金融企业改革，进一步推进人民币 汇率形成机制改革，改进外汇管理，促进经济金融平稳健康发展。总 体看，金融运行平稳，人民币汇率弹性增强，9 月末货币信贷增速有 所反弹。
2010 年 9 月末，广义货币供应量 M2 余额为 69.6 万亿元，同比 增长 19.0%，增速比 6 月末高 0.5 个百分点。狭义货币供应量 M1 余 额为 24.4 万亿元，同比增长 20.9%，增速比 6 月末低 3.7 个百分点。 金融机构存款增长较快，9 月末，全部金融机构本外币各项存款同比 增长 19.8%，增速比 6 月末高 1.2 个百分点。金融机构人民币贷款增 速稳中趋升。9 月末，人民币贷款余额同比增长 18.5%，增速比 6 月 末高 0.3 个百分点，比年初增加 6.3 万亿元，同比少增 2.4 万亿元。 金融机构贷款利率继续小幅上升，9 月份非金融性企业及其他部门贷款加权平均利率为 5.59%，比 6 月份上升 0.02 个百分点。9 月末，人民币对美元汇率中间价为 6.7011 元，比 2010 年 6 月 19 日升值 1.89%， 比 2009 年年末升值 1.90%。
下一阶段，国民经济有望继续保持平稳较快增长的态势。全球经 济已步出金融危机的最坏阶段，整体仍将延续缓慢复苏的态势。国内 消费升级和城镇化都在发展过程中，经济持续增长的动能较为充足。 但也要看到，世界经济运行中的不确定因素不时出现，发达经济体复 苏有所放缓，货币条件持续宽松，部分新兴经济体增长较快，但面临 通胀和资本流入压力。我国内需回升的基础还不平衡，民间投资和内 生增长动力仍需强化，持续扩大居民消费、改善收入分配、促进经济 结构调整优化的任务依然艰巨。价格走势的不确定性较大，需加强通 胀预期管理。
中国人民银行将继续认真贯彻落实科学发展观，按照国务院统一 部署，继续实施适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、 重点，在保持政策连续性和稳定性的同时，增强针对性和灵活性，根 据形势发展要求，继续引导货币条件逐步回归常态水平。处理好保持 经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。综合运 用多种货币政策工具，加强流动性管理，在引导货币信贷适度增长的 同时不断优化信贷结构，维护价格总水平稳定，提高金融支持经济发 展的可持续性，促进金融体系健康稳定运行。稳步推进利率市场化改 革，进一步完善人民币汇率形成机制，推动金融市场健康发展。强化 市场配置资源功能，进一步加强政策协调配合，优化政策组合，充分 运用有弹性的市场化手段，着力于体制机制改革和经济结构调整，加 快转变经济增长方式，进一步提高经济发展的内生动力。
第一部分 货币信贷概况
2010 年第三季度，货币信贷增速有所反弹，银行体系流动性总 体充裕，人民币汇率弹性增强，金融运行平稳。
一、货币供应量增速有所回升
2010 年 9 月末，广义货币供应量 M2 余额为 69.6 万亿元，同比 增长 19.0%，增速比 6 月末高 0.5 个百分点。狭义货币供应量 M1 余 额为 24.4 万亿元，同比增长 20.9%，增速比 6 月末低 3.7 个百分点。 流通中现金 M0 余额为 4.2 万亿元，同比增长 13.8%，增速比 6 月末 低 1.9 个百分点。第三季度现金净投放 2952 亿元，同比少投放 195 亿元。
货币总量增长总体有所回升。M2 增速 8、9 月份持续于 19%以上 的较高水平运行，均超过 6 月末增速，近期货币总量增速有所抬头的 态势值得关注。M1 增速逐步放缓，主要与上年基数较高有关，第三 季度回落幅度则明显减缓。目前，M1 增速仍持续高于 M2 增速。
二、金融机构存款增长较快
9 月末，全部金融机构（含外资金融机构，下同）本外币各项存 款余额为 71.6 万亿元，同比增长 19.8%，增速比 6 月末高 1.2 个百 分点,比年初增加 10.4 万亿元，同比少增 1.4 万亿元。其中，人民币 各项存款余额为 70.1 万亿元，同比增长 20.0%，增速比 6 月末高 1.0 个百分点，比年初增加 10.3 万亿元，同比少增 1.4 万亿元。8、9 月份存款分别增加 1.1 万亿元和 1.5 万亿元，连续两个月维持在 1 万亿元以上，整个社会的流动性仍较为充裕，这与近期外汇占款增加较多、 贷款投放偏快等因素有关。外币存款余额为 2298 亿美元，同比增长13.1%，比年初增加 212 亿美元，同比少增 107 亿美元。 从人民币存款的部门分布和期限看，住户存款增长逐步加快，活期占比显著提高；非金融企业存款增速稳步回升，企业存款期限结构 变化较大。9 月末，金融机构住户存款余额为 30.4 万亿元，同比增 长 17.0%，增速比 3 月末和 6 月末分别高 1.9 个和 1.8 个百分点，比 年初增加 3.9 万亿元，同比多增 1438 亿元。非金融企业人民币存款 余额为 28.8 万亿元，同比增长 20.5%，增速比 3 月末低 6.1 个百分 点，比 6 月末则提升 1.0 个百分点，比年初增加 3.6 万亿元，同比少 增 2.5 万亿元，其中第三季度增加 6824 亿元，同比多增 1733 亿元。 第三季度，新增住户存款中活期占比为 55%，分别比第一季度和第二 季度提升 3.9 个和 12.7 个百分点，呈逐步上升态势。第三季度，非 金融企业存款中定期占比达到 82%，比上半年高 30 个百分点。主要 是 9 月份非金融企业存款结构变动较大，定期存款新增 6826 亿元， 而活期存款减少 3167 亿元。与往年同期相比，当月非金融企业存款 结构变动仍属正常，主要受假日季节性因素等影响，如企业节前集中 发放工资、奖金，部分企业于节前将活期存款转为定期通知存款以提 升收益等。9 月末，财政存款余额为 3.4 万亿元，同比增长 19.6%， 比年初增加 1.2 万亿元，同比多增 1203 亿元。
三、金融机构人民币贷款增速稳中趋升
9 月末，全部金融机构本外币贷款余额为 49.1 万亿元，同比增 长 18.7%，增速比 6 月末低 0.5 个百分点，比年初增加 6.5 万亿元， 同比少增 2.8 万亿元。本外币中长期贷款主要投向基础设施行业（交 通运输、仓储和邮政业，电力、燃气及水的生产和供应业，水利、环 境和公共设施管理业）、房地产业、制造业。第三季度，主要金融机 构（包括国家开发银行和政策性银行、国有商业银行、股份制商业银 行、邮政储蓄银行、城市商业银行）投向这三个行业的本外币中长期 贷款分别为 3723 亿元、1547 亿元和 935 亿元，占全部产业新增中长 期贷款的比重分别为 45.6%、18.9%和 11.4%。对“三农”的信贷支持 进一步增强。9 月末，主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用 社、村镇银行和财务公司本外币农村贷款余额 9.3 万亿元，同比增长30.3%，高出同期各项贷款增速 11.6 个百分点；农户贷款余额 2.6 万 亿元，同比增长 29.8%，高出同期各项贷款增速 11.1 个百分点；农 林牧渔业贷款余额 2.3 万亿元，同比增长 19.4%，高出同期各项贷款 增速 0.7 个百分点。
人民币贷款增速有所反弹。9 月末，人民币贷款余额为 46.3 万 亿元，同比增长 18.5%，增速比 6 月末提升 0.3 个百分点，比年初增 加 6.3 万亿元。尽管前三季度人民币贷款同比少增 2.4 万亿元，但增 速自 6 月份以来呈现总体稳中趋升态势，第三季度各月增量均保持同 比多增。近期贷款投放出现一定反弹，一方面受中小企业、房地产、 项目投资等贷款需求仍相对较强影响；另一方面也与金融机构贷款投放意愿增强有关，尤其是部分银行在存贷比、资本充足率等监管指标逐步达标后，信贷加快投放情况更为突出。分机构看，中资四家大型 银行贷款投放相对偏多，第三季度增量在全部机构中占比达到 40%， 比上半年提高 1 个百分点。从部门分布看，住户贷款保持较快增长， 非金融企业及其他部门贷款增速有所回升。9 月末，住户贷款余额同 比增长 42.2%，增速比 6 月末低 7.1 个百分点，2010 年以来持续维持 较高水平增长，比年初增加 2.4 万亿元，同比多增 5277 亿元。主要 是个人住房贷款增加较多，比年初增加 1.1 万亿元，在住户贷款中占 比为 45%。其中 9 月份新增 804 亿元，比上月多增 265 亿元，为 5 月 份以来首次月度增量环比上升。随着第三季度以来部分地区楼市有所 回暖，住房贷款增长走势仍需密切关注。非金融企业及其他部门贷款 余额同比增长 12.8%，比年初增加 3.9 万亿元，同比少增 2.9 万亿元。 其中，中长期贷款比年初增加 3.6 万亿元，同比少增 6713 亿元。票 据融资比年初减少 8098 亿元，同比少增 1.7 万亿元。中小企业信贷 支持力度继续加大。银行业机构中小企业人民币贷款比年初增加 2.6 万亿元，9 月末余额同比增长 20.5%，其中，小企业贷款比年初增加1.3 万亿元，9 月末余额同比增长 27.7%，增速比中型企业高 12.0 个 百分点，比大型企业高 15.2 个百分点。
表 1：2010 年前三个季度分机构人民币贷款情况
单位：亿元
2010 年前三个季度
新增额 同比多增
中资全国性大型银行① 33339 -14542
中资全国性中小型银行② 16718 -6807
中资区域性中小型银行③ 4412 -1894
农村合作金融机构④ 9922 399
外资融机构 1109 1174
注：①中资全国性大型银行是指本外币资产总量超过 2 万亿元的银行（以2008 年末各金融机构本外币资产总额为参考标准）。②中资全国性中小型银行是 指本外币资产总量小于 2 万亿元且跨省经营的银行。③中资区域性中小型银行是 指本外币资产总量小于 2 万亿元且不跨省经营的银行。④农村合作金融机构包括 农村商业银行、农村合作银行、农村信用社。
数据来源：中国人民银行。
9 月末，金融机构外币贷款余额为 4227 亿美元，同比增长 23.1%， 比年初增加 432 亿美元，同比少增 564 亿美元。分季度看，外币贷款 第一季度大幅增加 292 亿美元，同比多增 377 亿美元，但第二季度后 外币贷款投放有所放缓，这可能与商业银行外币资金头寸相对紧张等 因素有一定关系。其中，第二季度增量明显回落至 30 亿美元，同比 少增 572 亿美元，第三季度外币贷款则有所回升，当季增加 110 亿美 元，同比仍少增 370 亿美元。境外贷款比年初增加 187 亿元，同比少 增 72 亿美元。2010 年以来，境外贷款逐季增加，前三个季度分别新 增 17 亿美元、46 亿美元和 124 亿美元，其中第二季度和第三季度均 超过同期外币贷款增量，支持企业“走出去”的力度明显加大。
四、银行体系流动性总体充裕
9 月末，基础货币余额为 16.1 万亿元，同比增长 20.9%，比年初 增加 1.7 万亿元。9 月末，货币乘数为 4.32，比 3 月末和 6 月末分别低 0.03 和 0.05。9 月末，金融机构超额准备金率为 1.7%。其中，中资大型银行为 1.4%，中资中型银行为 1.1%，中资小型银行为 2.4%， 农村信用社为 4.0%。
五、金融机构贷款利率继续小幅上升
金融机构对非金融性企业及其他部门贷款利率继续小幅上升。9 月份，贷款加权平均利率为 5.59%，比 6 月份上升 0.02 个百分点。 其中，一般贷款加权平均利率为 6.09%，比 6 月份上升 0.10 个百分 点；票据融资加权平均利率为 3.86%，比 6 月份上升 0.09 个百分点。 个人住房贷款利率稳步上升，9 月份加权平均利率为 5.03%，比 6 月 份上升 0.08 个百分点。
从利率浮动情况看，执行下浮和基准利率的贷款占比下降，执行 上浮利率的贷款占比上升。9 月份，执行下浮、基准利率的贷款占比 分别为 25.54%和 30.19%，比 6 月份分别下降 2.18 个和 0.70 个百分 点，执行上浮利率的贷款占比为 44.27%，比 6 月份上升 2.88 个百分 点。
受境内资金供求关系变动以及国际金融市场利率走势影响，外币 存款利率总体走高，贷款利率小幅下降。9 月份，3 个月以内大额美 元存款加权平均利率为 1.93%，比 6 月份上升 0.17 个百分点；3 个月 以内、3（含 3 个月）-6 个月美元贷款加权平均利率分别为 2.30%和2.46%，比 6 月份分别下降 0.09 个和 0.35 个百分点。
六、人民币汇率弹性增强
2010 年初至 6 月 19 日，为应对全球金融危机，人民币汇率保持 基本稳定。2010 年 6 月 19 日进一步推进人民币汇率形成机制改革以 来，人民币小幅升值，双向浮动特征明显，汇率弹性进一步增强。9 月末，人民币对美元汇率中间价为 6.7011 元，比 2010 年 6 月 19 日升值 1264 个基点，升值幅度为 1.89%，比 2009 年年末升值 1271 个基点，升值幅度为 1.90%；人民币对欧元、日元汇率中间价分别为 1 欧元兑 9.1329 元人民币、100 日元兑 7.9999 元人民币，较 2009 年 年末分别升值 7.27%和贬值 7.77%。汇改以来至 2010 年 9 月末，人民 币对美元汇率累计升值 23.51%，对欧元汇率累计升值 9.65%，对日元 汇率累计贬值 8.68%。根据国际清算银行的计算，汇改以来至 2010 年 9 月，人民币名义有效汇率升值 14.8%，实际有效汇率升值 22.3%。
2010 年前三季度，人民币对美元汇率中间价最高为 6.6936 元， 最低为 6.8284 元，181 个交易日中 97 个交易日升值、6 个交易日持 平、78 个交易日贬值。最大单日升值幅度 295 个基点（折合 0.43%），最大单日贬值幅度 247 个基点（折合 0.36%）。
专栏 1：有效汇率
汇率通常是指表示两国货币之间对价关系的双边汇率，如 2010 年 9 月 30日人民币对美元的双边汇率为 6.7011 元/美元。但要考察一种货币对其他多种货 币的综合对价关系，需要引进有效汇率的概念。有效汇率是一种加权平均汇率， 经常以贸易比重为权数。它是一个非常重要的经济指标，通常用于度量一个国家 贸易商品的综合国际竞争力，也可以用于研究货币危机的预警指标，还可以用于 研究一个国家相对于另一些国家居民生活水平的高低。
具体使用中，人们通常将有效汇率区分为名义有效汇率和实际有效汇率。一 国货币的名义有效汇率在数值上等于其与贸易伙伴国货币双边名义汇率的加权 平均数，如果剔除通货膨胀，就可以得到实际有效汇率。实际有效汇率不仅考虑 了对所有贸易伙伴国双边名义汇率的相对变动情况，而且还剔除了通货膨胀对货 币本身购买力的影响，能够综合地反映本国货币的对外价值和相对购买力。在测 算有效汇率时，研究人员往往根据自己的特殊目的来设计加权平均数的计算方法、样本货币范围和贸易权重等相关参数，因而得出的结果存在一定差异。
世界上主要国家和地区都在计算自己的有效汇率并作为参考。例如，美联储 一直以来对外公布自己计算的美元名义和实际有效汇率，按不同货币篮子名义和 实际有效汇率各自有三个指数，分别是包含所有贸易伙伴货币的广义指数（The Broad Index）、仅包含主要货币的主要货币指数（The Major Currencies Index） 以及其他重要贸易伙伴指数（Other Important Trading Partners Index），以 反映美元对不同贸易伙伴群体的竞争力，这些指数在世界范围被广泛引用。又比 如，市场推测新加坡金管局选取大约 19 种货币作为篮子计算名义有效汇率，主 要考虑贸易重要性和经济竞争关系，并直接将名义有效汇率作为货币政策的调控 指标。而俄罗斯仅选择美元和欧元两种货币作为篮子计算有效汇率，简洁明了地 反映卢布对主要贸易伙伴的竞争力。
部分国际机构还使用统一篮子计算多种主要货币的有效汇率，以便对这些货 币的价值变化进行比较。例如国际货币基金组织（IMF）在国际货币统计（IFS） 中统一公布其计算的各成员国货币的有效汇率数据，但更新较为缓慢。使用更为 广泛的是国际清算银行（BIS）计算的数据，每月 15 日 BIS 会在其网站上公布58 种货币（包括欧元及欧元区 17 个成员国货币）截至上月的名义和实际有效汇 率。BIS 计算的人民币名义和实际有效汇率自 1994 年至 2010 年 9 月已累计升值34.9%和 57.5%。人民币实际有效汇率升幅在 BIS 测算的 58 个经济体货币中位列 前 10 位。
由于有效汇率在衡量汇率水平方面更具科学性，因此有效汇率调整与双边汇 率调整相比，更能发挥调节进出口、经常项目及国际收支的作用。当前中国主要 贸易伙伴呈现明显的多元化特征，2010 年前三季度对美贸易在中国外贸总量中 占比仅为 13.0%，对欧盟、日本和东盟所占比例分别为 16.3%、10.0%和 9.8%。 不仅贸易伙伴多元化，而且贸易计价货币也在逐步多元化，尽管美元仍是主要结 算货币，但部分贸易已以欧元、日元等货币计价后再折算为美元。与双边汇率相 比，有效汇率更能代表企业贸易计价和结算的实际汇率水平，对企业财务和经营 决策更具参考意义。