扶贫贷款贴息工作方案

⑴ 企业如何申请扶贫贴息贷款

一、 申报原则：按照“企业申请、资格审查、人民银行核实、县(市)审批、市(州)备案、省级备查”的原则。
二、 贴息对象和范围：扶贫贷款贴息对象是服务贫困村、贫困户、履行扶贫责任和义务、带动贫困村、贫困户增收紧密相关的扶贫企业、农民专业合作组织及能人大户。
三、 贴息方式：扶贫项目贷款贴息实行直接补贴给项目实施单位的方式，对上年度10月1日至本年度9月31日期间已发生贷款的企业及项目进行贴息。
四、 申报额度：扶贫项目贷款实行固定贴息利率，按年利率为3%的标准给予贴息；贴息期限为一年，贷款期限不足一年的以实际贷款期限为准。
五、 提交的材料：
1、相关证件。企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、银行开户许可证、银行贷款卡号、企业信用报告、贷款合同、贷款计息传票等复印件、企业法人代表身份证等复印件（加盖公章）等。农民专业合作组织、能人大户根据实际情况提供相关证件。
2、企业贷款项目计划书。内容主要包括：（1）已（拟）贷款银行、贷款金额、贷款利率、贷款起止期限等；（2）企业基本情况、使用贷款项目建设内容、投资规模、实施期限和进度安排、企业经济效益、项目直接覆盖贫困村或带动贫困户数量、扶持增收方式和扶贫社会效果测算等。
3、扶贫责任协议书。包括企业参与整村推进扶贫开发、村企共建扶贫工程帮扶、项目直接覆盖贫困村、带动若干建档立卡贫困户脱贫致富等承诺。
4、企业信用报告或相关证明材料（农民专业合作组织和能人大户由贷款银行和所在当地政府提供相关证明材）料。
5、其他需要材料。

⑵ 贫困户小额贷款的政策

贫困户每户最高可贷款5万元，并且三年内免息：

一、按照相关规定在脱贫攻坚期内，符合以下4个条件的贫苦户每户最高可贷款5万元，由当地县级财政机构按照同期贷款基准利率给予全额贴息，对于农户来说也就是三年内免息，换句话说，也就是国家拿5万元无偿的给农户用三年，农户可以利用这笔钱进行生产或者创业，进而脱贫致富。

二、根据国家金融扶贫政策的相关规定，2017年农村贫困户只需满足以下4个条件，即可申请享受扶贫小额信贷政策：

1、“三好”农民。即遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好。

2、“三强”农民。即责任意识强、信用观念强、履约保障强。

3、“三有”农民。即有劳动能力、有致富愿望、有致富项目。

4、“三无”农民。无赌博、吸毒、嫖娼等不良风气；无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单记录；无游手好闲、好吃懒做行为。

(2)扶贫贷款贴息工作方案扩展阅读：

1、扶贫贷款的贴息范围：2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息。

2、扶贫贷款的贴息比例：根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

3、扶贫贷款的贴息年限：根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

4、扶贫贷款贴息的结算：扶贫贷款贴息实行按季据实结算。每季末由农业银行各省级分行(直属分行列其中数)汇总填报《扶贫贷款财政补贴利息结算表》，经省级财政部门会同省级扶贫主管部门审核同意后，上报财政部和农业银行总行；

5、由农总行汇总后(附分省表)，于次季第一个月底前报财政部，由财政部审核，并与农业银行总行结算。各级农业银行和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项工作。

⑶ 金寨县扶贫贴息贷款政策何时实施

2015年11月开始实施。
（一）贷款额度
凡自愿带动一定数量有意愿、有能力的农村建档立卡贫困户就业脱贫的各类经营主体，可以申请创业担保贷款和扶贫小额信用贷款用于发展生产。经营主体每带动一户贫困户，可以申请5万元以下的扶贫小额信用贷款，创业扶贫贷款额度最高不超过150万元。凡贷款额度在80万元（其中创业担保贷款30万元，扶贫小额信用贷款50万元）的经营主体，自愿带动不低于10户的建档立卡贫困户；凡贷款额度在150万元（其中创业担保贷款50万元，扶贫小额信用贷款100万元）的经营主体，自愿带动不低于20户的建档立卡贫困户。创业担保贷款期限为2年、扶贫小额信用贷款期限为3年，申请主体可分期还款。
（二）贷款贴息和结算方式
对获得创业担保贷款的农民专业合作社、规模化家庭农场，贷款利息按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上浮3个百分点，由财政部门予以贴息，其中：中央财政承担贴息资金的75%，地方财政承担贴息资金的25%，贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）有商业银行其他贷款记录的，实行财政贴息50%、个人承担利息50%；对获得创业担保贷款的劳动密集型小企业，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和地方财政各负担25%。对获得扶贫小额信用贷款的经营主体，贷款利率不得超过同期基准利率，且每5万一笔的贷款三年贴息不得超过3000元。对所有展期和逾期形成的利息，财政不予贴息。对获得贷款的经营主体采取先付息，后申报贴息的结算方式。
申请条件
（一）自愿带动农村建档立卡贫困户增收脱贫。
（二）经营效益好，无违法经营记录、无审计重大违规记录、无不诚信经营记录。
（三）管理规范、运行良好，并与带动的建档立卡贫困户签订具体帮扶协议，协议可以根据经营主体的具体情况采取以下方式：就业劳务方式（申请主体利用贷款扩大生产，与贫困户签订两年以上期限的用工合同，以工资方式帮助其就业增收）；经营收益分红方式（申请主体以贫困户的名义获得扶贫贷款资金，主导经营并负责贷款资金的偿还，每年给予每户贫困户2000元的资金收益，其中包含1000元贴息资金）；反租倒包方式（通过土地流转，由申请主体出资建设产业基地，再返租给贫困户承包，申请主体负责市场、技术等，贫困户负责生产、经营，从中获取收益）；产品合作方式（申请主体利用贷款扩大生产，以优于市场的条件与建档立卡贫困户签订种苗供给、技术支持、产品回收等协议，增加贫困户的收入）。协议期限暂定3年，并由司法机构予以公证。

⑷ 什么是扶贫贴息贷款

目前，规定的贴息期短、额度小、贴息标准太低，扶助力度不够。农户贷款利率一般超过10%，贷款贴息后农户仍然要付出超过5%的利息，和其他银行的商业贷款不贴息的利率相差不多，贴息贷款的优越性不能彰显。
扶贫贴息到户贷款（以下简称“到户贷款”）是国家确定的一项重要惠民扶贫政策，是加大贫困地区投入、扶贫到村到户，实现产业化扶贫的重要手段。有7个贫困县，扶贫贴息贷款工作起始于1986年，目前，已累计发放到户贷款达42.1亿元。

⑸ 我想银行贷款，我是扶贫的贫困户，需要什么手续

一、申请精准扶贫贷款的条件：

1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;

3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;

4、有贷款意愿和自主发展能力;

5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;

二、申请需要的材料：

1、身份证原件及复印件；户口册原件及复印件；

2、 填写一张贷款申请表；提供抵押物（抵押物可以是农作物，土地使用权，林权证等）；

3、前往担保公司签订《担保与反担保合同》；同贷款发放银行签订《借款合同》；提交一张发放贷款银行的银卡卡号即可。

三、办理程序

1、一般可参照“五步法——户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷（见“扶贫小额信贷办理流程图”）。各地可根据实际情况，制定具体操作流程。

2、村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。

3、对申请的贷款，要结合村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查。

四、 申请用途：精准扶贫专项贷款般能用于贫困户事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等产经营用于结婚、建房等非产性面具体发展产业由镇村两级指导确定致富能、农村合作组织龙企业贷款用途根据各自产业类型自主确定。

(5)扶贫贷款贴息工作方案扩展阅读：

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务， 它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种：

一种是到户的小额扶贫贷款；

另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

申请精准扶贫贷款贷款审批。

一是贷款初审。村委会受理申请人申请后，对提交的贷款资料和相关有效证件进行核对初审；贷款贫困户加入村“支部+协会”或扶贫互助资金协会的，先由村“支部+协会”或扶贫互助资金协会审核推荐，再由村委会对提交的贷款资料和相关有效证件进行核对初审。

二是贷款复审。镇政府重点对申请人与贫困户建档立卡信息进行核对，确保一致；对贷款申请人确定的增收脱贫项目可行性复审把关。复审通过后，将拟上报贷款贫困户名单在相关村进行公示，公示期3天，并公布举报电话。县扶贫办对各镇上报贷款对象再进行核对把关，进行审定。

三是贷款审定。县贷款工作领导小组办公室对各镇上报的贷款申请资料进行审定，再次核对申请人信息与贫困户建档立卡信息，对申请人提出的增收脱贫项目进行指导把关，对带动类项目可行性进行审核确定，并报县贷款工作领导小组审批。

⑹ 国家出台农村扶贫贷款的政策是什么

国家最新的农村精准扶贫政策

2018年精准精准扶贫政策强调到农民危房改造，符合国家补贴条件的农民可以免费修建自住房屋，费用由国家补贴。为了让钱真真正正落到实处，可以享受到这些政策的农民需要满足这些要求。

第一：属于农村建档立卡的贫困户家庭，这些家庭已经在农村建档立卡中登记了详细的登记，家庭情况已经登记在案了。

第二：农村中无劳动能力和无人赡养的农民，被评定为五保户的农民并已经确认是五保供养对象的，确认为5个担保，并收到了“5个担保证明”。

第三：住房或收入低于最低收入标准的农民，已经确认家庭情况并通过审核认定，确定为低保户性质的农民家庭。

其中，以上三类家庭国家政府是免费帮助修建、改造房屋的，就是农民是不需要承担任何的费用，这样也体现了国家为了让贫穷农民更好地生活的决心。

其中，需要注意的是农村的农村残疾贫困家庭，当然也是通过审核的，这类家庭提出翻修、新建服务的申请时，政府是暂时不会提供免费修建和改造服务的。但是由于这类贫穷农民的特殊性，如果这些家庭真的需要修建和改造自住房的话，国家政府是会加大补贴的力度。

发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

精准扶贫贷款是国家支持贫困户发展的一种措施，其本质是贷款，与其他的贷款一样，都是需要偿还的，但是有一点不一样的是，精准扶贫贷款是国家全额贴息贷款，不需要你承担任何一点点利息支出。

其资金来源是由政府贷款，之后由当地农户最方便的银行发放给农户，一般期限为三年。

精准扶贫贷款是用于支持农户产业发展的资金，精准扶贫户可以用于发展种植、养殖，或者其他方式的经营，用来发展让自己致富，而不可以用作其他用途。

精准扶贫贷款的偿还是由贷款银行和当地政府组织催还，精准扶贫户足额全额偿还贷款将会得到续贷资格，如果不足额偿还或者不偿还就会采取一定措施。

(6)扶贫贷款贴息工作方案扩展阅读：

目前，农村信用社在贷款利率定价可归纳以下五种类型：

1、政策型定价：主要集中于一些扶贫贷款、国家助学贷款、及农民创业担保基金贷款中的种养殖业和农副产品加工业等，这类贷款都执行基准利率，在农村信用社贷款中的比重较低。

2、效益型定价：主要集中于一般农户贷款、个体工商户贷款和中小民营企业贷款等，这类贷款的利率较高，农信社一般都上浮50%以上，而且这类贷款在农村信用社贷款占比较高，是农村信用社主要利息收入来源。

3、竞争型定价：主要集中在服务区域内的黄金客户，是农信社主动营销的贷款，这类企业一般都是规模较大、实力较强、效益较好、资金流动性较强、资金结算量较多，也是各金融机构争夺的对象，这类企业贷款的利率一般不上浮或少上浮。

4、优惠型定价：主要集中于以农村信用社或其他金融机构存单质押的贷款、银行承兑汇票质押的贷款、在农信社入股资金远远大于贷款金额的等，这类贷款的利率一般上浮的幅度不超过20%，属于俗称的“优惠利率”。

5、市场型定价：这类贷款的利率一般是不固定的，随市场行情变化而随时调整，主要是银行承兑汇票贴现。

关于农户小额信用贷款

农户小额信用贷款是信用社根据农户的信誉为保证，并根据信用社的实际情况和当地的经济发展水平，在核定的额度内（即20000元以下）和期限内发放的贷款。

借款人应具备的条件

农户小额信用贷款必须同时具备以下条件：

1、社区内的农户或个体种养专业户，具有完全民事行为能力。

2、信用观念强，资信状况良好。

3、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的种、养经营活动，并由可靠的收入。

4、家庭中必须具有懂生产或经营管理能力的劳动力。

农户小额信用贷款用途和安排次序是：

1、种养业、养殖业等农业生产费用贷款，为肥料、农药、种苗、种子、饲料等贷款。

2、为农业生产服务的个体私营经营贷款。

3、农机具贷款，为耕牛、抽水机、脱粒机及其他小型农用机械等。

4、小型农田水利基本建设贷款。

农户小额信用贷款的发放程序是：

1、农户向信用社提出贷款申请。

2、信贷人员调查农户生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人的信用条件，并提出初步意见。

3、由资信评定小组根据信贷人员提供的情况，确定贷款额度，核发贷款证。

4、农户凭贷款证在核定的额度内可一次或多次向信用社按规定手续办理贷款。

农户小额信用贷款额度核定流程：

农户小额信用贷款额度是根据农户信用等级在评定信用等级和额度时要根据当地信贷人员或有威信的社员代表、村民小组的意见及村委会提供的情况评定等级，根据不同的等级核定不同的贷款额度，每年核定一次，最高额度20000元。

⑺ 扶贫贴息贷款有哪些常见问题

第一，财政扶贫部门“扶贫济困”职能和金融单位“嫌贫爱富”规避风险倾向之间的矛盾，影响扶贫到户贷款的发放。由于政策性贷款实行了商业化经营，使到户贷款难以达到国家政策所设计的目标，银行要保本收利，政府要扶贫，享受扶贫到户贴息贷款的对象是全市贫困农户和低收入农户，主要扶持他们从事规模化种、养业和小型加工业。
但是，放贷资金是由金融部门承担，他们根据贷款人的还贷能力、贷款项目前景、担保落实情况、借款个人信用等，反复考证后决定是否放贷，农村贫困户和低收入户很难在金融企业获得贷款。这就出现了“能获得贷款的个人不具备贴息资格，具备贴息资格的贷款人难以得到银行贷款”，结果导致扶贫贷款对象的偏离和错位，严重影响扶贫到户贴息贷款工作的顺利进行。
第二，宣传发动工作不到位，乡村贫困农户对有关政策没有达到广泛了解。有不少农户不知道扶贫到户贴息贷款的有关政策。
第三，认识有偏差，没有调动各乡镇的工作积极性。对各乡镇的到户贷款工作，仅以县扶贫办的名义行文下达指导性计划，没有激励机制、没有专门的工作经费，具体组织协调贫困农户贷款、审核贴息对象资格、办理贴息资金发放等许多复杂繁重的基础性工作都是乡镇人民政府负责，部门协调难，乡镇畏难情绪较重。
而且，扶贫到户贴息贷款没有列入对各乡镇人民政府年度目标考核，大部分乡镇党政领导没有充分重视这项工作，由于乡镇办理贴息拖拉迟缓，贴息资金迟迟不能到达贷款农户手中，也影响了贫困农户贷款的积极性。
第四，规定的贴息期短、额度小、贴息标准太低，扶助力度不够。文件规定扶贫到户贷款贴息期为 1年，额度为每户2万元以下，贴息资金是每1万元贷款一年贴息500元。目前农户贷款利率一般超过10%，贷款贴息后农户仍然要付出超过5%的利息，和其他银行的商业贷款不贴息的利率相差不多，贴息贷款的优越性不能彰显。

⑻ 广西壮族自治区扶贫办政策

广西壮族自治区扶贫贴息贷款管理体制改革实施方案

关于印发广西壮族自治区扶贫贴息贷款

管理体制改革实施方案的通知

各市、县扶贫办、财政局，中国人民银行广西区各市中心支行、各县支行，中国银行业监督管理委员会广西各银监分局、崇左、来宾、梧州监管办事处：

根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会（以下简称“四部委”）《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办发〔2008〕29号）精神，结合我区实际，经认真研究，制定了《广西壮族自治区扶贫贴息贷款管理体制改革实施方案》。方案已上报四部委备案，并得到同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区扶贫办 广西壮族自治区财政厅

中国人民银行南宁中心支行 中国银行业监督管理委员会广西监管局

二OO八年七月十五日

广西壮族自治区扶贫贴息贷款

管理体制改革实施方案

为建立健全符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制，提高扶贫资金的运行效率和扶贫效益，根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办发[2008]29号）精神，结合广西实际，经自治区扶贫办、自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行、中国银行业监督管理委员会广西监管局共同研究，制定如下实施方案：

一、总体思路和工作目标

扶贫贴息贷款管理体制改革工作的总体思路是：坚持政府引导，适应市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；积极探索建立风险防范和激励约束机制。

根据以上总体思路，我区扶贫贴息贷款管理体制改革工作的目标是：通过适当下放管理权限，创造公平竞争环境，充分调动包括各银行业金融机构在内的各有关方面参与扶贫的积极性，发挥其创造性，进一步加大对贫困户和扶贫龙头企业的扶持，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展，提高扶贫贴息贷款的使用效益，确保贫困户受益。

二、基本原则与主要内容

（一）基本原则

按照以上总体思路和目标要求，我区扶贫贴息贷款管理体制改革遵循以下基本原则：

1.责权统一的原则

扶贫贷款及贴息资金的管理、使用和效益统一由地方负责。

2.自愿和公开公平的原则

尊重银行业金融机构的自主经营地位，鼓励自愿按商业原则参与扶贫贷款工作，通过发挥各自经营特点和业务优势，公开公平开展竞争，提高服务水平。

3.贫困户受益的原则

扶贫贷款发放要与解决贫困户温饱、增加收入密切相关，以确保贫困户受益为优先条件。

4.鼓励先进的原则

对扶贫效益突出、经济效益明显的地方，在安排贴息资金时给予倾斜；对贷款发放难、还贷率低的地方，调减额度。

（二）主要内容

1.下放管理权限

将扶贫贷款和贴息资金管理权限适当下放：

（1）发放到贫困户的贷款（以下简称“到户贷款”）和贴息资金管理权限下放到县（市、区，以下统称县）；

（2）发放到项目的贷款（以下简称“项目贷款”）的贴息资金的20%下放到市。

2.银行业金融机构自愿参与

凡愿意参与扶贫工作的银行业金融机构，均可为扶贫贴息贷款发放主体（承贷机构）。贷款的本金由承贷机构自行筹集。贷款利率由承贷机构根据中国人民银行的利率管理规定和其贷款利率定价要求自主决定。贷款期限由承贷机构根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等灵活确定。

3.规范贷款投向

扶贫贷款优先用于国家扶贫开发工作重点县（以下简称国家重点县）和自治区扶贫开发工作重点县（以下简称区重点县）及非重点县的贫困村。到户贷款要确保贫困户受益，重点投向贫困户，主要用于发展生产；对通过能人（大户）带动贫困户共同致富的项目，在明确扶贫责任的前提下，可给予适当支持。项目贷款要重点投向与贫困村、贫困户增加收入和改善生产生活条件紧密相关的项目，加大对处于成长期、与广大贫困户联系密切、致富带动力强的中小型扶贫企业的扶持力度。项目贷款应由项目实施单位与扶贫部门签订扶贫责任书，确保扶贫贴息贷款项目与扶贫规划和重点工作密切结合，与促进当地主导产业发展和贫困户增收密切结合。

4.调整贴息政策

(1)贴息资金安排。

A.贴息资金来源。a.中央专项下达的财政贴息资金；b.自治区从中央和区本级财政扶贫资金中安排的贴息资金；c.有条件的市、县从本级财政扶贫资金中安排的贴息资金。

中央下达的财政贴息资金中用于到户贷款的贴息资金比例不低于50%，并优先满足国家重点县的到户贷款需求。

B．贴息资金下达。自治区扶贫办会同自治区财政厅根据中央下达和自治区安排的财政贴息资金总额，依据贫困村数、扶贫龙头企业数和扶贫贴息贷款需求等因素，将贴息资金及对应引导的扶贫贴息贷款指导计划分配各地。其中到户贷款贴息资金及对应引导的扶贫贴息贷款指导计划于中央财政贴息资金下达后一个月内下达到县，项目贷款贴息资金计划及对应引导的扶贫贴息贷款指导计划按上年度规模的80%于第一季度下达到市（同时将下放到市的20%贴息资金下拨到市），其余的根据各地贷款的发放情况于第四季度在全区范围调剂安排。

C．逐步建立激励约束机制。自治区安排到市、县的贴息资金额度，将视各市、县上年扶贫贷款发放及贴息工作绩效进行调整。各市在安排贴息资金时，可视各县贷款发放情况进行调整。

（2）固定贴息利率。

在贴息期内，到户贷款按年利率5%、项目贷款按年利率3%的标准，给予贴息。

（3）贴息期限。

自治区下达的贴息资金，每次贴息的最长期限为1年。贷款期限不足1年的，按实际期限给予贴息；贷款期限超过1年的，可分次逐年给予贴息，但同一笔贷款最多贴息两次，且每次必须按规定程序进行贴息的确认、申报、审批。

（4）贴息方式。

到户贷款贴息资金可采取直接或通过承贷机构间接补贴给贷款户两种方式，具体采取何种方式，由各县自行确定，鼓励直接补贴到贷款户。项目贷款贴息资金直接补贴给项目实施单位。

（5）专账管理。

财政贴息资金要存入财政扶贫资金专户，实行专账管理。贴息资金不得用于贴息范围之外的其他支出。如有结余，可结转下年度继续使用。

5.明确部门职责

扶贫部门负责组织、协调、监督和监测，做好指导服务、贫困户核准、项目库建设及项目认定和贴息确认等工作。

财政部门负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨付，参与项目库建设及项目认定。

银行业金融机构负责扶贫贷款项目的审批，贷款投放和回收，并在保证扶贫贴息信贷资金安全的前提下，尽量简化手续，放宽贷款条件，提供方便、快捷的服务。

人民银行广西各级分支机构负责加强对扶贫贴息贷款的政策指导和管理。

银行业监督管理部门负责对承贷银行业金融机构开办的扶贫贴息贷款业务实施审慎监管。

三、具体运作方式及程序

（一）到户贷款运作方式及程序

到户贷款重点投向贫困户，主要用于发展生产。到户贷款的单户贷款额度、承贷机构选定、具体贴息方式确定、贴息资金及贷款计划的分配与下达等仍按《广西壮族自治区扶贫到户贷款实施管理办法（试行）》（桂开办发[2007]90号）执行。但对承担明确的扶贫责任、实施带动贫困户共同致富项目的能人（大户）所需贷款也可以支持，并根据其带动贫困户数量确定贷款（贴息）额度。

（二）项目贷款运作方式及程序

1.扶贫贷款项目库建立

（1） 项目库准入范围。

根据贷款投向和贴息对象，可进入扶贫贷款项目库的项目或项目实施单位主要在以下范围选择：

A.国家、自治区认定的扶贫龙头企业；

B.有志于到重点县、贫困村创业发展，在建立产业基地、农产品加工与销售、吸纳贫困户劳动力转移就业等方面，能直接带动贫困农户增收的企业；

C.重点县、贫困村兴办的能独立承担法律责任的各种类型的农村合作经济组织、中介服务组织、专业发展协会；

D.国家重点县内对促进贫困村基本生产生活条件改善、教育文化卫生事业发展具有直接作用的中小型基础设施及社会事业等项目。

(2)项目认定的基本条件。

A.符合当地扶贫开发的总体规划及扶贫主导产业发展规划，与贫困村整村推进扶贫开发、异地扶贫搬迁安置、贫困户劳动力转移就业紧密结合；

B.在促进贫困村产业发展、帮助贫困户增加收入或改善贫困村、贫困户生产生活条件上有具体的目标及措施；

C.项目业主能独立承担法律责任，依法经营，项目经济效益和扶贫效益好，有市场竞争力；

D.项目业主在银行具有良好信誉，能够按期归还贷款本息，无欺诈经营行为，无不良资信记录，无不良债务。

E.项目贷款使用方向符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。

(3)项目认定的权限及程序。

根据自治区下达的贴息资金计划及对应的贷款指导计划和当地安排的贴息资金额度，各市按相应贷款规模的1.3倍左右和以下程序建立扶贫贷款项目库：

A.申报程序。由项目业主向所在的县或市扶贫办提交扶贫贴息贷款项目计划申请书。申请书除了阐明企业的基本情况（包括资信状况）、项目的市场前景、效益预测、投资概算及筹资方案外，还要阐明项目的扶贫功能情况，主要内容是发展产业的品名及规模、辐射带动贫困村和贫困户的数量、保证贫困户直接受益的具体措施、带动贫困户直接增收的目标等。同时附上以下材料：

a.项目覆盖区域及贫困户名册（附件1）；

b.企业与项目所在县或市扶贫办签订的辐射带动贫困村、贫困户的生产（养殖）基地建设协议书（附件2）；

c. 扶贫贴息贷款项目基本情况登记表（附件3）；

d.项目可行性报告（流动资金贷款可免）；

e.项目环境评价报告及批文（流动资金贷款可免）；

f.履行扶贫责任承诺书。

企业所在地扶贫部门受理企业申请后要对项目基本情况进行认真核实，然后由扶贫部门会同财政部门组织评审，并按审批权限逐级上报认定。同一项目实施单位申报的项目每年只能认定一次。

B. 认定权限。县级评审通过后，属重点县的，贷款数额在100万元（含）以下的项目，由县扶贫办、财政局认定；贷款额在100万元以上的项目，由县扶贫办、财政局联合上报市扶贫办、财政局评审，评审通过的，贷款额在500万元（含）以下的项目，由市扶贫办、财政局认定；贷款额在500万元以上的项目，由市扶贫办、财政局联合上报自治区扶贫办、财政厅审核认定。非重点县的所有项目均上报自治区扶贫办、财政厅审核认定。超过1亿元的项目，报国务院扶贫办备案。县、市一级认定的项目，同时抄报自治区扶贫办、财政厅备案。

C.扶贫贷款项目库实行动态管理。按上述权限和程序进入扶贫贷款项目库的项目有效期不超过2年。自治区每年进行两次项目认定，需报自治区认定的项目应在3月和9月上报。

2.贷款发放和贴息申报

（1）项目贷款的发放。

凡已进入项目库的扶贫贷款项目，在有效期内均可向银行业金融机构提出贷款申请，银行业金融机构按照“放得出、收得回、有效益”的原则自主选择贷款项目，独立审贷、放贷并承担风险。承贷机构在贷款发放后15个工作日内，将放贷情况以书面形式告知当地扶贫部门。扶贫部门按季将当地发放扶贫贷款的情况，从县逐级汇总上报自治区扶贫办。自治区扶贫办将全区情况汇总后按季分送自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行、自治区银监局。

（2）贴息的确认、申报和审批。

下放到市的20%贴息资金，由各市参照以下程序审批，并报自治区扶贫办、财政厅备案，其余贴息资金报自治区审批。具体程序为：

A．贴息确认。项目实施单位获得贷款后要及时向当地扶贫部门申请贴息，提交银行业金融机构贷款发放合同等材料，扶贫部门收到项目实施单位提交贴息申请材料15个工作日内，会同财政部门审核确认贴息规模并盖章，作为财政部门拨补贴息资金的依据。

B.贴息申报。各市扶贫办、财政局根据自治区第一季度下达的贴息资金计划（扣除已下拨各市的20%贴息资金）和市、县已经确认贴息的项目，填写《扶贫贷款项目贴息资金申报表》（附件4）于9月底前上报自治区申报贴息。对贴息资金计划不能满足需求的，可以同时申请增加，但申请增加的贴息资金不能超过自治区下达计划的30%，申请增加贴息的项目也需经当地扶贫、财政部门进行贴息确认。

C.贴息审批及兑付。依据第一季度下达各市的贴息资金计划及对应引导的贷款指导计划和各市实际发放扶贫贷款数量及确认贴息额，自治区扶贫办会同自治区财政厅对各市申报的贴息资金进行审核后，将确认贴息的资金计划下达到市，财政部门据此将贴息资金逐级拨付到项目所在地财政扶贫资金专户。项目所在地扶贫办要及时将贴息项目录入“财政扶贫资金管理监测信息系统”，财政局在贴息资金到达当地财政扶贫资金专户15个工作日内拨付到项目实施单位。

D.对已进入扶贫贷款项目库、获得贷款并已确认贴息的项目，由于贴息资金总量的限制无法于当年兑现贴息的，在下年度优先安排贴息。而对各市当年项目贷款贴息安排未能完成自治区下达的指导性计划，自治区于第四季度在全区范围进行调剂安排后仍有结余的，由自治区统一结转下年继续用于项目贷款的贴息。

四、有关要求

（一）高度重视，密切配合

扶贫贴息贷款管理体制改革涉及面广，综合性、政策性都很强。各级扶贫开发领导小组要加强领导，积极协调，确保改革工作顺利进行。各有关部门要相互协作，加强沟通和信息交流，探索建立由相关部门、单位参加的扶贫贴息贷款工作平台，推动扶贫贴息贷款管理体制改革工作有序开展。尤其是扶贫、财政部门要高度重视，明确责任，密切配合，勇于创新，善于总结，认真做好扶贫贴息贷款的组织实施工作。

（二）搞好公告公示，确保资金安全

各级扶贫部门要按照《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制实施办法（试行）》（桂扶领发[2004]10号）有关要求，搞好扶贫贴息贷款项目、到户贷款特别是能人（大户）贷款的公告、公示工作，确保贴息资金安全运行。

（三）加强指导和跟踪监督

各级扶贫、财政部门要加强调研、指导和培训，全面、及时掌握扶贫贴息贷款工作进展情况。市、县扶贫办要按时填报《扶贫贴息贷款项目贷款发放季报表》（附件5）和《扶贫贴息贷款项目贷款效益年报表》（附件6）。各有关部门要根据各自职责，加强贷后管理，对扶贫贷款项目实施情况、项目实施单位或能人（大户）履行扶贫责任等情况进行跟踪监督和检查，认真研究和分析改革工作中遇到的新情况、新问题，发现问题及时解决。

⑼ 扶贫贴息小额贷款现行做法

贴息小额贷款，就是你申请贷款之后，只用付贷款的本金，不用付利息，而利息由财政进行补贴。
贴息贷款。
贴息贷款又称贴水贷款，指用于从事微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，借款人本人贷款期内不支付利息，贴水最长不超过两年，展期不贴。

贴水贷款

贴水利息是指汇票持有人向银行申请贴现面额付给银行的贴现利息；

实付贴现金额是指汇票金额（即贴现金额）减去应付贴现利息后的净额，即汇票持有人办理贴现后实际得到的款项金额。

按照规定，贴现利息应根据贴现金额、贴现天数（自银行向贴现单位支付贴现票款日起至汇票到期日前一天止的天数）和贴现率计算求得。

贴水利息的计算
贴水利息
贴水利息=贴水金额×贴水天数×日贴水率

日贴现率
日贴现率=月贴现率÷30

实际付款金额
实际付款金额=票面金额-贴现利息

贴水相关解释
凡是承兑人在异地的，贴水、转贴水和再贴水的期限以及贴现利息的计算应另加3天的划款时间。

选择贴水贷款对于借款人来说有不少好处，首先所有的贷款手续都有律师，您可以免去了在公积金管理中心、评估事务所、担保中心、和放款银行之间奔波；其次贴息业务不需要对抵押物进行评估，为您节约费用；第三，贴息业务由北京市住房贷款担保中心为您提供担保，担保中心为贴息业务的借款人统一购买了融合财产损失保险和人身意外伤害内容的保险，全方位保障您的利益；第四，贴息业务的实质是一笔商业贷款，放款的速度和商业贷款的放款速度一样快，并且您还能在付房款时享受贴息业务专有的折扣。

申请方法
符合小额担保贷款条件的个人，申请贷款的一般流程包括自愿申请、审查推荐、承诺担保和发放贷款四个步骤。

1、自愿申请。符合条件的申请人，向户口或经营所在地的基层就业平台(有的可直接向当地人力资源社会保障部门或小额贷款担保机构)提出书面申请，并提交相关资料、证件或有关证明。

2、审查推荐。人力资源和社会保障部门进行资格审查，经审查合格的推荐给小额贷款担保机构。担保机构是指根据有关规定受托运作小额贷款担保基金的担保机构。

3、承诺担保。担保机构按照有关规定对申请人进行项目审查，对符合条件的办理承诺担保手续。

4、发放贷款。对担保机构承诺担保的借款申请人，经办银行按照有关规定审批后签订合同、发放贷款。经办银行是指与小额贷款担保机构签订合作协议开展小额担保贷款业务的各级各类金融机构。