召开创业担保贷款工作会议

⑴ 浙江财政有这么多创业支持政策

浙江财政有这么多创业支持政策

引导语：面对“大众创业、万众创新”的浪潮，浙江省财政不断完善创业创新政策措施，加大财政资金引导力度，积极营造充满生机活力的创业创新生态系统。

发挥政府资金引导作用，完善创业创新投融资体系

1.探索政府产业基金运作模式

2015年，设立200亿元的省级政府产业基金，重点支持新兴产业发展、传统产业转型升级及科技创新，统筹推进信息经济等七大万亿产业创新发展，推动“四换三名”和“两化融合”，促进大众创业万众创新。截至目前，全省各级政府产业基金与社会资本合作设立子基金140支，总规模达884亿元。争取到2017年底，全省各级政府产业基金规模达到1000亿元，撬动社会资本投资10000亿元以上。

同时，从2016年开始，省创新强省产业基金与省创业风险投资引导基金统一运作和管理，并将基金规模从6亿元扩大到20亿元，突出对接重点工程、重点项目“精准扶持”，发挥好创新强省基金的撬动力，推进科技创新，促进创新驱动战略的实施，加快推进创新强省建设。

2.探索新型科技金融支持方式

实施省级科技型中小企业扶持政策，2014年起省财政每年安排3亿元，通过对市县政府投资的种子基金，设立的种子资金、科技企业孵化器、科技金融风险池、专利权质押融资及其他科技金融资金等进行配套支持和绩效奖励，充分发挥省、市、县财政资金引导带动作用，鼓励市县政府、金融资本和社会资本加大对科技型中小微企业的扶持力度。

3.完善创业创新融资担保政策

发挥财政资金引导作用，安排小微企业贷款风险补偿、融资担保机构风险补偿、直接债务融资工具奖励、小额贷款公司风险补助等金融业发展专项资金，改善金融机构风险预期，支持金融机构进一步加大创业创新支持力度。

推进政策性担保体系建设，组建浙江省担保集团，发挥省担保集团的增信、分险和放大功能，缓解企业融资难、融资贵问题。

做好创业担保贷款的相关工作，制定出台《浙江省创业担保贷款实施办法(试行)》，鼓励金融机构向符合条件的初次创业人员、个体工商户、企业等发放创业贷款，财政给予贴息。

支持创业创新示范载体建设，拓展创业创新发展空间

1.加大科技城建设支持力度

2012-2015年，省财政安排专项资金支持青山湖科技城和未来科技城建设，主要用于大院名校与省内龙头骨干企业共建创新载体和引进创新人才团队补助，对创新载体引进国内一流水平和国际一流水平的创新团队分别给予总额不低于500万元和不低于1000万元的补助。

2016-2020年，省财政每年安排4.5亿元，通过省、市、县(区)按1:1:1筹资比例共建方式，支持杭州城西科创大走廊的重大平台建设、创新载体引进、重大项目研发，以及对相应的.科技小镇、众创空间、科技企业孵化器等建设与运行的绩效补助。

此外，省财政积极支持嘉兴科技城平台和重大项目建设，深化完善“北斗七星”机制，探索管用可推广的创新经验。

2.支持创业创新示范平台建设

省财政每年安排1亿元，对省级科技创新平台、重点实验室和工程技术研究中心、企业研发机构等省级科技创新载体建设和绩效给予适当奖励。

积极推进重点领域试点示范，2012-2015年，省财政共安排8.6亿元资金，对符合条件的131家战略性新兴产业技术创新试点示范重点企业研究院给予500万元或1000万元的补助;“十三五”期间将继续培育新建150家左右省重点企业研究院，引领企业开展四大创新活动、打造五型企业。

支持杭州市成功申报国家小微企业创业创新基地城市示范，获中央财政3年示范期9亿元奖励资金，杭州市3年内拟配套资金150亿元，主要用于提供创业创新空间、改进公共服务、融资支持等。

3.支持众创空间发展

研究落实众创空间发展扶持政策，每年对全省评价结果排名前20位的众创空间，每家给予一次性奖励50万元;对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴;对依托符合条件的大学科技园和科技企业孵化器建设的众创空间，可按规定享受企业所得税、房产税和城镇土地使用税优惠政策;对纳入众创空间管理的符合条件的小微企业，可享受相关税收优惠政策等。

推进公共资源共建共享，优化创业创新服务体系

1.积极推广应用“创新券”

通过政府发放“创新券”鼓励和推动各类创新平台与载体为创客提供服务，推进省市县科技资源开放共享。对各市、县(市、区)在“创新券”省奖补政策支持范围内服务创客的支出，由省财政结合科技成果转化实绩作为绩效因素给予奖励，并根据开放共享实效，每年1月底前对省级创新载体按照“创新券”省级奖补政策支持范围内的上年度实际兑付总额不超过30%给予补助。2016年省财政共安排奖补资金3366万元支持市县推广应用“创新券”。

2.推进全省中小企业公共服务平台建设

2011年，浙江省被列为全国中小企业公共服务平台建设试点省。2011-2014年，共争取中央补助资金5300万元，各级财政合计投入建设资金近1亿元，实现了省平台、10个市“窗口”单位及42个产业集群“窗口”的全面互联互通，为全省中小微企业科技创新、创业辅导等提供信息共享的资讯综合服务。2014-2016年，省财政连续3年每年安排2000万元用于省平台和支持各地“窗口”、产业集群“窗口”平台的运行维护。

3.加大创业创新的政府采购支持力度

严格执行政府采购相关法律、法规和规章，创造公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的有利于创业创新的政府采购市场环境，落实预留采购份额、价格评审优惠、鼓励组成联合体参与政府采购活动及政府采购支持中小微企业信用融资试点等政策。2016年，全省政府采购总金额1107亿元;其中，向中小微企业采购846亿元，占采购总金额的76%。

支持创业创新人才培育，保障技术创新要素供给

1.支持引进海内外高层次人才

整合设立引进培育领军型创新团队专项资金，支持企业引进培育领军型创新创业团队，对入选的领军型创新创业团队首个资助周期为3年，资助期限内对每个团队投入经费不低于2000万元;其中，省级财政投入不低于500万元，团队所在地政府按照不低于省级财政投入额度进行配套资助，团队所在企业按照不低于各级财政投入额度进行配套投入。对引进具有国际顶尖水平的团队采取“一事一议”的方式，最高可获得1亿元的省级财政资助。截至目前，省财政共补助奖励资金1.17亿元支持29个领军型创新创业团队引进培育。

2.鼓励科研单位开展科技创新与成果转化

省级事业单位依法取得的科技成果在规范管理的基础上，除国家和省有特别规定的以外，可自主决定转让、许可和对外投资。省级事业单位取得的科技成果转化收益，在对科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的人员按规定或约定给予奖励后，全部留归事业单位并用于科学技术研究开发与成果转化工作。对科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献人员的奖励不受事业单位绩效工资总额限制。

3.支持科技人员开展创业创新活动

省内高校、科研院所科技人员在完成本职工作和不损害本单位利益的前提下，征得单位同意后在职创业的，其收入在照章纳税后归个人所有。支持职务成果转化工作，应用职务发明成果转化所得收益，除合同另有约定外，高校可按60-95%的比率、科研院所可按20-50%的比率，划归参与研发的科技人员及其团队拥有。

4.完善创业促就业扶持政策

2016年，省财政安排3.45亿元支持推动全省就业创业，较上年增加8300万元。同时，为提升广大创业者创业能力，加强对创业培训定点机构的认定管理和创业培训师资队伍建设，创新创业培训项目和模式，完善创业培训工作机制。

全面落实清费减负政策，优化创业创新市场环境

1.落实国家普遍性降费政策

2015年1月1日起，取消、暂停征收、免收13项行政事业性收费，对小微企业(含个体工商户)免征46项行政事业性收费，年减轻小微企业负担约10亿元。

2.积极稳妥推进收费专项清理改革

从2015年10月1日起，再取消13项行政事业性收费，降低2项政府性基金和5项行政事业性收费征收标准;降低和不再收取部分涉企经营服务性收费;推进行业协会商会与行政机关脱钩，促进其规范发展。

3.建立收费目录清单制度

建立《浙江省省级设立的行政事业性收费目录清单》和《浙江省省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单》两张清单，向社会公布保留的涉企收费，接受社会各界监督。同时，对自2014年底起在政务网站公布的三张清单实行常态化公开并及时维护更新，提高部门收费透明度。

4.建立完善收费公示制度

2015年1月1日起，在全省统一取消收费许可证制度，建立以收费单位和收支状况年度报告制度为主要内容的事中事后监管制度。建立完善收费政策评估、目录清单及公示制度，进一步强化收费公示工作。

大学生创业优惠政策：

1、毕业生自主创业有哪些优惠政策？答：创办企业首次出资额允许为零。

允许利用符合消防安全和环保要求的家庭住所、租住房、临时商业用房等作为创业经营场所。

毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营国家限制行业除外的，按规定自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

扩大高校毕业生自主创业小额担保贷款规模，自筹资金不足的，可给予不超过5万元的小额担保贷款(女高校毕业生小额担保贷款最高额度可达8万元)；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模，贷款期限为2年。

个人申请小额贷款并从事微利项目的由财政据实全额贴息。

组织有创业愿望的高校毕业生参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。

高校毕业生通过多种形式灵活就业的，按规定享受社会保险补贴政策。

2、毕业生创业可享受哪些税收优惠政策？高校毕业生新创办民营科技企业，从事技术转让、技术开发，以及在技术转让工程中发生技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

新创办独立核算企业，从事咨询业、信息业、技术服务业的，自开业之日起，免征前2年所得税；从事交通运输业、邮电通讯业的，第1年免征所得税，第2年减半征收所得税；从事公共事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的，免征1年所得税；到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县创办的企业，免征3年所得税。

3、毕业生创业可享受哪些补贴政策？答：大中专毕业生创业，符合享受社会保险补贴条件的，按规定给予不超过3年的社会保险补贴；对连续失业1年以上的登记失业大中专毕业生参加职业技能鉴定的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴；按规定享受出资额、经营场所及税收等优惠政策；参加“三支一扶”、“村村大学生”等项目的毕业生，服务期满后创业，同样享受上述政策。

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⑵ 原发性胆汁性肝硬化的问题

原发性胆汁性肝硬化是一种以肝内小胆管炎症性破坏，肝内胆汁郁积为特征的慢性肝病，常伴有多种免疫学的异常，其发病可能与免疫异常有关。临床表现典型者，诊断多无困难，但此时病情多属晚期，故早期诊断是决定治疗成败的关键。随着敏感检测方法的开展，无症状、无黄疸的原发性胆汁肝硬化的早期诊断逐渐增多，对早期诊断有价值的检测方法是ALP和抗线粒 体抗体。确诊主要靠病理组织学检查，在诊断原发性胆汁性肝硬化时，应与各种原因引起的梗阻性黄疸、病毒性毛细胆管性肝炎、药物引起的黄疸、原发性硬化性胆管炎等疾病相鉴别。目前尚缺乏有效的治疗方法，对原发性胆汁性肝硬化治疗的主要目的在于：(1)预防和治疗顽固性胆汁郁积的并发症；(2)处理代偿期肝硬化的各种表现；(3)如有可能，实施对疾病过程的治疗，但应注意药物的副作用。伴有肝功能失代偿和(或)生活质量差的病人可考虑作肝脏移植。

⑶ 开年六部委高层密集亮相，释放明确政策信号

刚开年，发改委、央行、工信部、财政部、商务部、人社部六大部委负责人密集亮相，接受记者采访。他们负责的领域，从宏观经济政策、产业政策到货币政策；从国家的钱袋子、对外贸易，再到关系每个人的就业，覆盖了中国经济工作的大部头。部委高层的发声密切影响着相关领域发展，甚至经济走向。记者梳理出其中释放出明确的政策信号，形成一份紧紧围绕中央经济工作会议精神的“施工图”。
  促进形成强大国内市场
  2018年，我国商品消费将突破38万亿元，增长9.1%左右，连续5年成为经济增长第一拉动力，稳步迈向第一商品消费大国。但同时消费增长承受一定压力。中央经济工作会议提出，要促进形成强大国内市场。
  商务部部长钟山给出2019年在促消费上的具体措施：一是加快首批11条步行街改造提升，推动便利店连锁化、品牌化发展，改造菜市场等社区商业网点，推动消费升级。二是推进电子商务进农村，覆盖90%以上国家级贫困县，推动工业品下乡、农产品进城，让城乡市场旺起来。三是新建一批城乡便民消费服务中心，推动家政、餐饮等服务标准化，完善信用体系和产品追溯体系。
  国家发改委副主任宁吉喆也亮出具体实招：发改委将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力，破除文化、体育等社会领域投资准入的体制机制障碍。
  中央经济工作会议关于促进形成强大国内市场方面，特别点到要加快5G商用步伐。工信部部长苗圩透露了工信部将如何具体推动：一是加快促进5G终端成熟。力争5G终端尽快与用户见面，部分企业有望2019年中推出供用户测试使用的手机。二是加快网络建设进程。2018年12月，工信部正式向三家基础电信企业发放了5G试验频率使用许可，下一步将开展5G规模试验，着力打造城市级的高质量5G精品网络。三是加快培育5G融合应用。不断深化基于C-V2X的车联网标准体系、产业协同和示范应用，加快推进工业互联网和5G的融合应用，进一步推动5G与农业、交通、医疗、教育等各领域的协同创新。组织开展第二阶段的5G应用征集工作，集各方力量共促5G应用发展。
  坚定支持民企发展
  民营企业占了90%的企业数量，其中大部分是中小企业，中央给民营企业发展吃了“定心丸”，要怎么把这颗“定心丸”精准送到位？
  苗圩表示在促进中小企业发展重点做好四个方面工作：一是推动出台促进中小企业健康发展的指导意见。二是继续实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。三是推进国家中小企业政策信息互联网发布平台建设。四是推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融合作试点，发挥国家融资担保基金作用，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动建立政、银、企风险分担机制，进一步发挥中小企业发展基金的引领作用。
  关于备受关注的核心问题，如何解决好民营企业和小微企业融资难融资贵？中国人民银行行长易纲表示，今年，人民银行将按照中央经济工作会议部署，综合运用定向降准、再贷款再贴现、定向中期借贷便利工具等多种货币政策工具，对小微企业实施精准滴灌；用好信贷、债券、股权“三支箭”，支持民企融资纾困。
  而作为直接融资工具，优化增加企业债券发行，能够有效缓解企业特别是民营企业和小微企业的融资困难。在破解民营企业融资难特别是企业债券发行方面，宁吉喆表示，今年，将加大债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模，进一步加快核准的进度。同时，鼓励各地以地方大中型企业为主体，发行小微企业增信集合债券，募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业。
  推动全方位对外开放
  2018年在异常复杂严峻的外部环境下，我国外贸仍然实现了较快增长。2019年将面临更多不确定性。
  对于如何全方位推进对外开放？钟山表示，在稳外贸方面：一是推进优化国际市场布局，拓展30个左右重点市场，提升发达国家市场，拓展发展中国家市场。提升加工贸易，发展其他贸易，推进35个跨境电商综合试验区、14家市场采购贸易方式试点。二是建好外贸转型升级基地，支持国际营销服务网络建设，推进境外品牌展等贸易促进平台建设。三是发展服务贸易，推广服务贸易创新发展试点29条经验，建设数字服务、中医药等特色服务出口基地。另外商务部也将继续实施外资促进行动计划。
  国家发改委在推动全方位对外开放方面也是重要角色。宁吉喆透露，发改委将按照主动推进高水平对外开放的要求，全面优化利用外资环境，促进重大外资项目尽快落地。进一步扩大鼓励外商投资的范围。
  苗圩也透露了工信部进一步扩大对外开放的措施，将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实汽车、船舶、飞机等行业开放政策。
  加强保障和改善民生
  实施更大规模减税降费
  2019年，我国的就业总量压力不减，特别是高校毕业生数量达834万人，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出。中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化，把稳就业作为“六稳”的首位。
  2019年在稳就业方面，人社部负责同志给出四方面具体措施：一是将加快研究降低社会保险费率的实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。二是做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。三是开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申领技能补贴的条件。四是加大对困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”动态清零，及时兑现失业保险等社会保障待遇等。
  中央经济工作会议还要求2019年积极的财政政策要加力提效，财政部部长刘昆将落地措施概括为“两加大”“一提高”，加大减税降费力度和支出力度，提高财政资金配置效率和使用效益。比如近日已出台小微企业普惠性税收减免。另外，财政部还将深化增值税改革，继续推进实质性减税。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。
  另外，一些企业还反映生产经营的成本比较高的问题。在降成本方面，宁吉喆表示，国家发改委将为助力积极财政政策加力增效，实施更大规模的降费、更大力度的降成本。主要有三方面工作：一是加快推进涉企行政事业性收费零收费。二是研究提出清理规范经营服务性收费的意见，取消违法违规收费，降低偏高收费标准，指导地方推进政府定价经营服务性收费改革。三是围绕输配电价改革、公用事业收费改革和货运车辆“三检合一”改革等，切实降低企业使用能源成本和物流成本。
  把六部委高层透露的信息拼接起来，能够看出在围绕中央经济工作会议精神的背后，是直面经济下行压力。经济运行稳中有变，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，而直视问题，做好政策应对，已经走出了稳定信心的第一步。

⑷ 央行营管部：稳健开展房地产贷款业务 保持房地产信贷平稳有序投放

10月21日，人行营业管理部召开2021年前三季度北京地区货币信贷工作通报会，传达人民银行、北京市有关会议精神，分析当前经济金融形势，部署下一阶段货币信贷工作。
会上，人行营业管理部党委书记、主任杨伟中指出，今年以来，面对复杂严峻的经济金融形势，在京金融管理部门与辖内各金融机构一道，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实人民银行和北京市委、市政府工作要求，主动担当、积极作为，为首都经济恢复和高质量发展提供有力的金融支撑。努力服务实体经济，强化政策引领，加大对中小微企业、绿色发展、科创、文化、高精尖制造业等重点领域和薄弱环节的信贷支持，联合12个部门出台《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》，持续深化政策服务体系；联合市财政局、市人社局印发《北京试点银行创业担保贷款业务操作指引》，将经办银行由1家扩围至14家，助推创业担保贷款增量扩面；会同北京银保监局等8部门联合出台《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》，加快推动首都绿色金融体系建设；联合市经信局，指导北京银行创新推出专门支持高精尖中小微企业的“高精尖”双益贷产品，实现货币政策工具、政府性资金、信贷资金三者的高效联动，有效降低企业融资成本。在辖内各机构的共同努力下，金融支持首都实体经济和高质量发展成效显著。9月末，人民币贷款余额8.6万亿元，同比增长8.8%，两年平均增长9.5%，其中普惠小微贷款同比增长27.1%，比各项贷款增速高18.3个百分点；人民币存款余额19.6万亿元，同比增长6.8%，两年平均增长9.1%。9月，普惠小微企业贷款利率为4.59%，创历史新低。1-9月，通过各项货币政策工具累计投放资金922.3亿元，同比增长17%，支持市场主体5.1万户，同比增长59.4%。
会议分析了当前经济金融形势，对下一阶段货币信贷工作做出部署。会议要求辖内各银行进一步提高政治站位，主动担当作为，坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，增强信贷总量增长的稳定性，确保信贷投放同经济增速相匹配。继续做好金融支持稳企业保就业工作，用好央行各项货币政策工具，加大对中小微企业和个体工商户等市场主体的支持力度。准确把握房地产金融审慎管理政策要求，稳健开展房地产贷款业务，保持房地产信贷平稳有序投放。积极支持北京国际科技创新中心和国家文化与金融示范区建设，在金融服务绿色低碳发展上做好“加法”，更好发挥金融对能源安全保供和绿色低碳转型的作用。因地制宜探索金融支持乡村振兴新模式。
人行营业管理部党委委员、副主任马玉兰主持会议。人行营业管理部党委委员、副主任姚力通报了前三季度重点领域金融支持情况，并对做好下一阶段货币信贷工作提出具体要求。
北京地区38家中资银行的77位主要负责人和相关分管负责同志参加了会议。

⑸ 创业担保贷款2021年政策

一、 新发放的创业担保贷款，贷款利率怎么确定？贷款利息个人承担部分与财政贴息部分怎么分担？

根据《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金_2020_21号）精神，我省“贷免扶补”贷款、个人创业担保贷款和小微企业贷款，贷款利率可在贷款合同签订日贷款市场报价利率—LPR的基础上上浮一定幅度，具体标准为贫困地区（含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区，下同）上浮不超过250BP（即2.5个百分点），我省其他地区上浮不超过150BP（即1.5个百分点）。

自2021年1月1日起，新发放的“贷免扶补”贷款、个人创业担保贷款和小微企业贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。

什么是LPR和BP？

_ LPR即贷款市场报价利率(贷款基础利率)。

_ BP即基点，一个基点等于0.01%。

申请创业担保贷款，个人支付利息及财政贴息怎么计算？

举个例子：小李经营了一家服装店，并以个人身份申请了20万元的创业担保贷款，已知现行1年期LPR为3.85%。则：

小李贷款利息为：（3.85%+150*0.01%）*20万元=10700元

其中：个人承担：（3.85%-150*0.01%）*20万元=4700元

财政贴息：10700元-4700元=6000元

二、 创业担保贷款额度是多少？期限是多久？怎样还款？

贷款额度：1.符合条件的个人创业担保贷款、“贷免扶补”贷款额度为最高20万元。2.符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人20万元标准核定、上限110万元。3.小微企业贷款额度由经办银行根据企业经营状况、还贷能力和担保情况，确定贷款额度，最高不超过300万元。

贷款期限：1.“贷免扶补”贷款、个人创业担保贷款期限最长不超过3年（申请人距法定退休年龄不足3年的，贷款期限不得超过剩余法定退休年限）。2.小微企业贷款期限最长不超过2年。

还款方式：1.个人创业担保贷款到期一次性还清。2.“贷免扶补”贷款分3次还清（贷款合同签订日起第12个月还10%，第24个月还20%，第36个月还70%）。3.小微企业贷款到期一次性还清。4.借款人与承贷银行协商一致后，可按贷款合同约定还款。

三、 创业担保贷款的扶持对象有哪些？

“贷免扶补”和个人创业担保贷款的扶持对象基本一致。主要指以下10类人员：①城镇登记失业人员；②就业困难人员（含残疾人）；③复员转业退役军人；④刑满释放人员；⑤高校毕业生（含大学生村官、留学回国学生）；⑥化解过剩产能企业职工和失业人员；⑦返乡创业农民工；⑧网络商户；⑨建档立卡贫困人口；⑩农村自主创业农民。依托平台就业购置生产经营必须工具的就业人员纳入扶持对象。在我省创业不受户口区域、行业限制。

四、 申请创业担保贷款有什么前提条件？

1. 申请人在嵩明行政区域内办理市场主体登记注册并正常经营（含网络商户），生产经营项目符合国家产业政策和法律法规规定；

2. 申请人在提交贷款申请时，未在贷款经营实体以外的机关、事业、企业单位就业或办理退休手续（大学生村官、化解过剩产能企业职工除外）；

3. 申请人在提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应无其他贷款。

4. 申请人无不良征信记录，且获得创业担保贷款扶持次数累计不超过3次。

五、 创业者在享受创业担保贷款财政贴息政策扶持期间，注销了营业执照的，怎样处理？

营业执照是创业者从事生产经营和创业活动的重要凭证，也是承办单位和经办银行鉴别创业者是否真正从事创业活动重要依据。创业者在享受“贷免扶补”创业担保贷款财政贴息政策扶持期间，一般不得注销营业执照。特殊情况需要注销营业执照的，须提前向承办单位和经办银行报告，征得同意后方可申请注销。私自注销营业执照的，按以下方式处理：

1. 创业项目仍处于正常经营状态的，由贷款承办单位向其发出整改通知，责令借款人在1个月内重新登记注册办理工商营业执照，按时整改的可不收回贷款，继续给予贴息；整改通知发出后1个月内未办理营业执照的，全额收回贷款本金，其注销营业执照的当月至收回贷款本金期间的贷款贴息，由借款人承担。收回的贴息资金原渠道返还财政部门。

2. 创业项目已停止经营，领取营业执照到注销营业执照不满12个月的或经查证属于套取骗取贷款及贴息资金的，收回贷款本金，其注销营业执照的当月至收回贷款本金期间的贷款贴息，由贷款人承担，收回的贴息资金原渠道返还财政部门。创业项目已停止经营，领取营业执照到注销营业执照超过12个月以上的且经查证不属于套取骗取贷款及贴息资金的，暂不收回贷款本金，从其注销营业执照的当月起贷款利息由借款人承担；从其注销营业执照的当月起中止财政贴息，注销营业执照的当月起已经拨付的贴息资金收回，原渠道返还财政部门。

3. 创业项目已停止同时又经营新的创业项目的，属于经营项目转向，创业者在经营转向后3个月内主动向承办单位和经办银行报告，补办新项目的营业执照和补齐有关经营转向的资料，可不收回贷款，继续给予贴息；超过3个月未主动报告、未办理营业执照、补齐有关资料的，收回贷款本金，其注销营业执照的当月至收回贷款本金期间的贷款贴息，由借款人承担，收回的贴息资金原渠道返还财政部门。

六、 创业者在享受创业担保贷款财政贴息政策扶持期间，被用人单位招用实现单位就业的，怎样处理？

劳动者通过单位招用实现就业的，称为单位就业；劳动者通过创业实现就业的，称为创业就业。已单位就业的人员不属于创业担保贷款政策扶持对象，不得享受创业扶持政策。

已创业就业在享受“贷免扶补”创业担保贷款财政贴息政策扶持期间，又被单位招用实现单位就业的，借款人必须及时向承办单位和经办银行报告，承办单位和经办银行应加强对此类创业贷款的跟踪管理，并区别不同情况分别处理。

1. 借款人被机关事业单位招用的（含编内人员、编外人员）以及被公益性岗位安置的，收回贷款本金，被招用（安置）的当月至收回贷款本金期间的贷款贴息，由借款人承担。收回的贴息资金原渠道返还财政部门。

2. 获得贷款后被各类企业招用的，可不收回贷款本金，处于创业状态的继续贴息，但承办单位和经办银行要加强贷款监控管理，防止贷款风险和骗取财政贴息情况发生。

⑹ 天津：启动创业担保贷款市级经办

【导读】近日，天津市人社局、财政局、人民银行天津分行共同举办了创业担保贷款市级经办启动仪式。建设银行天津市分行将在天津市开放21个营业网点作为创业担保贷款市级经办网点，为天津市小微企业和重点创业群体提供就业创业、资金扶持等服务。

启动仪式上，现场向5位个人创业者和5家小微企业代表发放创业担保贷款957.7万元，用于支持个人创业和小微企业发展，有效解决了因疫情影响给创业者带来的资金困难。

今年以来，为克服疫情影响，全力做好全市就业创业工作，天津市陆续出台了“稳就业32条”、“应对疫情保就业76条”和“支持高校毕业生就业40条”、“帮扶困难村劳动力就业8条”等政策措施，特别是在创业方面，出台了一揽子支持创业的利好政策，形成了全方位、多层次的创业扶持体系。创业担保贷款作为对个人创业者和小微企业最直接、最有效的扶持措施，可以在短时间内解决融资慢、融资难的问题，得到了创业者的广泛关注。

为进一步落实“双创”战略，促进创业带动就业，市人社局、市财政局、人民银行天津分行出台《天津市创业担保贷款管理办法》，在政策体系、运行机制和管理模式进行了调整，在贷款范围、贷款额度等方面进行了突破创新。

扩大贷款范围。天津市创业担保贷款包括个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。在本市创办企业、个体工商户、农村合作社等经营实体，且符合相关贷款要求的，均可申请个人创业担保贷款;当年新招用符合规定条件人员达到一定比例的，且无违法违纪信用记录的小微企业，均可申请小微企业创业担保贷款。

提高贷款额度。对本市全日制高校在校生、毕业5年内高校毕业生、落户5年内“海河英才”等重点创业群体和“项目+团队”成员，贷款最高额度上浮至50万元，以同一个“项目+团队”成员共同申请个人创业担保贷款的，总额最高可至300万元。

延长贷款期限。个人创业担保贷款期限最长3年，小微企业创业担保贷款期限最长2年，允许展期1次，最长不超过1年。

拓展担保方式。除以创业担保基金担保外，允许以信用、财产抵押、股权质押等多种方式提供担保，对“项目+团队”成员，获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，以及信用乡村、信用园区、国家级和市级创业孵化示范基地推荐的借款人，原则上取消反担保。

提高贴息标准。对符合条件的个人创业担保贷款，给予全额贴息;对符合条件的小微企业创业担保贷款，按照贷款合同签订日LPR的50%予以贴息。

丰富经办渠道。为进一步拓宽创业担保贷款的获取渠道，为个人创业者和小微企业提供及时、便捷的资金支持，个人创业者和小微企业，除可到经营地所在区人社部门提出申请外，还可到市级经办银行网点办理，有申请贷款意愿的个人创业者和小微企业可就近到经办网点咨询、办理创业担保贷款业务。

⑺ 2020年，一大批惠民政策将抵达

人头攒动的新春招聘会现场。王艳晖摄

最是情深岁末时，春节将至暖意浓。在新春佳节将要到来之际，1月19日召开的全省人社工作会议全面部署了人社2020年工作。人社工作一头连着民生，一头连着发展，新的一年，省人社厅将拿出哪些惠民政策继续造福三晋人民，又有哪些政策是与你我有关呢？

全力以赴稳就业

今年我省就业工作的主要预期指标是：城镇新增就业46万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率控制在6.5%以内。如何实现呢？
年内要抓紧出台稳就业的实施意见，稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，发挥政策最大效应，促进经济增长和稳定就业良性互动。
加大援企稳岗力度。从失业保险基金中提取更多资金，加力加速实施稳岗返还。将暂时性生产经营困难企业稳岗返还政策及困难企业职工在岗培训补贴政策再延长一年。
突出抓好高校毕业生就业，实施“三年五万青年就业见习”“就业启航”“基层成长”“三支一扶”等计划，进一步拓宽大学生就业渠道。加强部门间协同配合，做好离校未就业高校毕业生实名制管理和精准就业服务。加强对城镇就业困难人员的就业援助，落实《山西省公益性岗位开发管理暂行办法》，确保“零就业家庭”动态清零。发挥“吕梁山护工”“天镇保姆”等知名品牌的示范引领作用。积极做好去产能职工、下岗失业人员、农民工、退役军人创业就业工作。
鼓励创业带动就业。制定进一步推动返乡入乡创业工作的实施意见，出台创业实训政策。优化创业担保贷款流程，扩大创业担保贷款规模。举办星火创业项目大赛及系列创业活动。

高质量培训100万人次

“人人持证、技能社会”的百万职业技能培训还将持续，培训的重点将放在提高培训的质量效益上，着力提升就业率、取证率、增收率。
今年我省要像抓脱贫攻坚一样对全省劳动力建档立卡，切实摸清底数，为增强培训的针对性、有效性提供基础依据。实施职业技能培训8个省级地方标准，构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系。进一步加强产教融合、供需对接，实行订单式、菜单式和项目制培训，做到应培尽培、愿培尽培，提高就业率和增收率。加强职业技能初中高级培训，培养大批熟练的劳务人才和中高端技能人才。通过技能培训，不仅要实现劳务输出还要实现知识技能输出，不仅满足省内需求，还要向省外、海外输送，2020年首先打开日本劳务市场。
同时以赛促培、以赛促训，第46届世界技能大赛全国选拔赛、全国首届职业技能大赛、第二届全省职业技能大赛等赛式即将到来。

全面实施全民参保计划

今年我省全面实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖和人人享有社会保障的目标，而且社保待遇要继续提高。按照国家统一部署，完成好提高城镇退休人员基本养老金、失业和工伤保险待遇工作。落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制和被征地农民养老保险补贴。
全面实施企业职工基本养老保险省级统筹，按时足额上解中央调剂金。加快完善工伤保险基金省级统筹，积极推进失业保险基金省级统筹。要确保社保待遇发放。特别是确保基本养老金按时足额发放，发挥好失业保险保生活的基本功能。推动社保改革落实落地。全面落实机关事业单位养老保险制度改革任务。继续将阶段性降低失业和工伤保险费率政策延续实施一年。
我省还将积极构建多层次社会保障体系。引导用人单位建立企业年金。启动城乡居民养老保险基金委托投资，做好职业年金投资运营。配合财政部门推进划转部分国有资本充实社保基金。

全面加强人才队伍建设

实施高技能人才开发工程，加强高技能人才队伍建设。大力发展技工教育，将技工院校招生纳入全省中职院校招生平台，扩大招生规模，提升教学质量。全面开展工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作，拓宽人才发展空间。
实施国家和省重大战略高层次人才支撑计划，促进专技人才发展。聚焦转型综合配套改革试验区建设、能源革命综合改革试点及“111”工程、“1331”工程和“136”工程，加强高层次人才选拔培养和引进工作。继续深入推进职称制度改革，全面完成各职称系列（专业）改革任务。实施专业技术人员知识更新工程，完善继续教育体系。加快博士后科研工作站建设，做好我省留学人员科技活动择优资助工作。
与此同时，深化事业单位人事制度和工资制度改革。进一步鼓励支持事业单位专业技术人员创新创业，促进科技成果向社会生产力转化。深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，落实高层次人才工资分配激励机制，全面推进公立医院薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。充分发挥市场作用，促进人才顺畅有序流动。

⑻ 2022年两会你最关心的话题是什么

1，农村广大老人一个月一百块钱的养老金能不能涨一点点，毕竟物价也涨太多了。

2，能否公布一下如今的基尼系数。

3，如果我去开滴滴，车上有女性乘客在车辆正常行驶过程中的一瞬间跳车致死，我应该如何提前预判这种情况以避免悲剧的发生？

4，公会如何有效保护劳动者权益。

5，民众的监督权利如何体现。

6，共同富裕不是劫富济贫，那钱从哪里来？

7，对中小学生的心理教育和性教育要补上来。

8，35岁被淘汰这个职场规则有没有改变的可能。

9，将税收和福利不要混为一谈，但要分清对象。

10，如果一个女性凭借小作文污蔑我对她实施猥亵，却拿不出任何证据，这是否违法，我该怎么办。

⑼ 2020大学生创业贷款-最高额度为100万元创业贷款

大学生创业是一种以在校大学生和 毕业 大学生的特殊群体为创业主体的创业过程。创业资金不够就需要用到创业贷款，下面我为大家推荐2020大学生创业贷款，希望能帮助你们!

记者14日从市政府获悉，我市发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作》的通知，我市将进一步降低企业用工成本，继续延长失业 保险 阶段性降低费率政策，将失业保险费率维持在1%，支持企业降本增效。

50%

对依法参保足额缴费一年以上且不裁员或少裁员企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

300万元

符合条件的小微企业申请创业担保贷款最高限额可提高至300万元。

10000名

用三年时间实现10000名以上青年参加就业见习。

10倍

担保基金担保的贷款责任余额，可扩大至担保基金额度的10倍。

15万元

符合条件的自主创业人员申请创业担保贷款的，其贷款最高限额可提高至15万元。

年内登记失业的困难企业失业人员

纳入就业困难人员范围

持续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，实施失业保险费返还政策，对依法参保足额缴费一年以上且不裁员或少裁员企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对存在失业保险历史欠费的参保企业，在补缴欠费或按规定签订缓缴协议后可申请返还;对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，报经省人力资源社会保障厅审批后，将返还标准上浮10%—20%。2019年1月1日至12月31日期间，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难企业，经认定备案后，返还标准按6个月的我市月人均失业保险金和参保职工人数确定。

同时，建立和完善政府性融资担保体系，政府性融资担保机构优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。落实融资服务业务降费奖补政策，重点支持单户贷款在1000万元及以下、小微企业担保业务量大、担保费率低于2%的融资担保机构，降低小微企业融资担保费率。

建立困难企业帮扶台账。对确需裁员的企业，指导其依法制定裁员方案，明确被裁减人员名单、裁减时间、实施步骤、被裁减人员经济补偿办法，履行法定程序。困难企业具体认定按照全省统一标准进行。

加强企业用工支持服务，积极构建招聘对接平台。对一次性裁员50人以上的企业，我市公共就业服务机构要根据企业失业人员的专业技能和就业意愿，适时为其举办专场招聘服务活动，帮助失业人员及时就业。2019年1月1日至12月31日期间登记失业的困难企业失业人员，均纳入就业困难人员范围，按规定享受就业困难人员就业扶持政策。其他企业一次性吸纳困难企业下岗失业人员10人(含)以上就业的，每吸纳一人，给予企业500元的奖补性职业介绍补贴。

符合条件创业的大学生

可申请最高额度为100万元创业贷款

建设各类创新创业载体和创新创业服务机构，激励支持重点群体创业。提高创业贷款最高额度。符合条件的自主创业人员申请创业担保贷款的，其贷款最高限额可提高至15万元。小微企业申请创业担保贷款的，申请贷款前12个月内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上 劳动合同 的，其贷款最高限额可提高至300万元。

担保基金担保的贷款责任余额，可扩大至担保基金额度的10倍。健全担保基金代偿机制，对个人借款人确实无法偿还的创业担保贷款，由担保基金、经办金融机构按8∶2比例分担。落实创业担保贷款奖励政策，市财政按当年全市新发放贷款总额的一定比例，奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位用于工作经费补助。

提高大学生自主创业贷款额度，符合条件的创业大学生可申请最高额度为100万元的创业贷款，贷款期限一般不超过2年。持续加强贷款运行监测，强化贷款发放回收，加大对大学生自主创业贷款失信惩戒力度，提高贷款质量。

鼓励各区县(开发区)与龙头企业、高等院校、科研院所、中小微企业等多方协同，建设针对高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业的科技企业孵化器、众创空间、标准化创业孵化基地，并为入驻创业实体提供优质、高效、低收费或零收费的“一站式”创业服务。按我市现行创业孵化基地(返乡园区)管理办法给予创业孵化补贴;强化创业孵化载体能效提升。实行创业孵化基地动态管理机制，对孵化效果不佳的取消资格;加强创业孵化补贴资金跟踪，进一步提升资金效用;入驻创业孵化基地的创业实体孵化期限最长不超过3年。改进创业明星评选推荐工作，每年评选10名“西安市创业明星”，奖励资金增加至每人3万元。

培训6个月内实现就业的人员

按我市现行相应补贴标准1.5倍给予补贴

支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日，困难企业组织开展的职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工 教育 经费中列支，不足部分经人力资源社会保障行政部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当补助支持。

取消职业技能培训定点机构批准认定制度，采取政府招投标模式，支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和具备条件的企业通过竞标承担失业人员职业技能培训或创业培训。培训合格或培训后取得职业资格证书且在6个月内实现就业的，按我市现行相应补贴标准的1.5倍给予补贴，其他补贴标准不变。

2019年1月1日至2020年12月31日，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间按每人每天不超过50元的标准再给予交通和生活费补贴，每期不超过2500元，每人每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。

放宽技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日，将失业保险技能提升补贴申领人员范围扩展到企业、事业单位、民办非企业单位在职职工，缴费条件为在职职工累计缴纳失业保险费12个月(含)以上，参保职工取得职业资格证书、职业技能等级证书或专业技术职业资格证书的，可申领技术技能提升补贴。

鼓励支持符合条件的技工院校和培训机构参与企业新型学徒制和技师短期培训，参加培训的企业在职职工培训后取得相应职业资格证书或职业技能等级或人社部门颁发的培训合格证书的，高级工及以下给予培训机构每人1000元培训补贴，技师和高级技师给予培训机构每人2000元培训补贴。

见习人员

3年实现10000名以上青年就业见习

完善健全支持青年就业见习的政策，从2019年起，实施“三年万名青年就业见习行动计划”，用三年时间实现10000名以上青年参加就业见习;将见习人员范围由离校未就业高校毕业生扩展至16至24岁失业青年，见习期限放宽至3至12个月，按规定给予就业见习补贴。落实一次性见习留用补贴，鼓励企业吸纳见习人员就业。

失业人员可在常住区县公共就业服务机构办理失业登记，申请享受我市就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策。其中，大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住区县申请认定为就业困难人员，享受就业援助。各级公共就业服务机构不得以户籍地不在常住地为由拒绝为其提供上述服务。

对符合领取失业保险金条件的失业人员，按时足额发放失业保险金，按规定发放物价补贴，由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的基本医疗保险费、大病保险费。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助。对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。

此外，建立西安市就业创业工作联席会议制度，加强协调协作，形成工作合力。

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⑽ 人社部：支持帮助青年就业创业，具体政策有哪些有何信息值得关注

首先是落实和完善创业担保贷款政策。创业工作指导中心全力为企业打通“经络”，助力创业企业健康有序复工复产。为最大限度降低疫情对创业企业的影响，确保创业补贴得到足额补充，徐州市创业工作指导中心积极推动落实《关于全面鼓励和全力支持民族创业的实施意见》，重点关注重点创业群体比如大学生，开展各种创业活动。补贴验收工作。

有提高技术技能型人才的社会地位和薪酬水平，完善人才保障机制。例如，在居留许可积分、引进人才直接落户等政策上，对高技能人才给予一定的优惠措施。加大对优秀技术技能人才和普通岗位事迹的发现和宣传，消除歧视和偏见。建议加大资源和主体投入，不断推动形成“崇尚技能，不唯学历”的社会氛围和健康的成功观。