农户小额贷款整村推进擂台赛

1. 从加强农村信用社贷款管理和提升农村信用社社会形象出发，谈谈推进农户小额信贷和信用工程建设的必要性

一、充分认识加快推进农村信用工程和农户小额信用贷款的重要意义

农户小额信用贷款是农村金融信贷服务的重要创新成果，是农村合作金融机构服务“三农”的一项重要信贷产品；以信用户、信用村、信用乡（镇）创建为主要内容的农村信用工程，是发展农户小额信用贷款业务的一项基础工程，是农村社会信用体系建设和金融生态环境建设的有效载体。加快推进农村信用工程和农户小额信用贷款，是解决农民“贷款难”和信用社“难贷款”、促进农民增收和县域经济发展的迫切需要，是推动涉农金融机构优化信贷结构、提高经营效益、实现可持续发展的迫切需要，是进一步完善农村信用体系、优化农村信用环境、改善金融生态、规范金融秩序的迫切需要。各乡镇、各有关部门和农村合作金融机构一定要站在贯彻落实中央“三农”工作决策部署、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加快推进农村信用工程和农户小额信用贷款的重要性和必要性，进一步责任感和紧迫感，切实把农村信用工程和农户小额信用贷款发展纳入重要议事日程，作为农村工作的一项重要任务来抓，加强领导，齐抓共管，强化措施，扎实推进，努力扩大信用户、信用村、信用乡（镇）的创建数量和成果，扩大农户小额信用贷款的覆盖面和投放额度，为全县农民增收和经济社会率先突破发展发展提供有力金融支持和良好信用环境。

2. 农行小额贷款条件

（1）具有中华人民国国籍，年龄在18周岁以上(含18周岁)，且申请借款时年龄和借款期限之和不超过65（含65）；在农村区域有固定住所,身体健康,具有完全民事行为能力和劳动能力，农业贷款条件持有有效身份证件。

（2）具有按期贷款本息的能力。

（3）所从事的生产经营活动，符合国家法律法规及产业政策。

（4）我行的其他条件。

农户小额贷款特色：

1、贷款方式灵活。农户在满足条件的情况下，可采用保证、抵押、质押、农户联保等多种方式申请贷款。

2、用款方式灵活。根据用款方式不同，农户小额贷款分为自助可循环方式和一般方式。自助可循环方式下，在核定的最高额度和期限内，借款人可随借随还，通过自助借款方式提款、还款；一般方式下，我行对借款人实行一次性放款，一次或分次收回。具体用款方式由借款人与我行协商决定。

3、节省利息。自助可循环方式下，农户小额贷款按照贷款的实际使用天数计息，可最大程度的减少借款人的利息支出。

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农业银行出台《中国农业银行互联网小额贷款业务管理办法（试行）》，该《办法》是农业银行首次针对单户授信1000万元（含）以下小微企业互联网贷款业务（简称“小额网贷业务”）出台的基本管理制度，旨在打造线上化、批量化、自动化、工厂化、便捷化的小微金融服务新模式。

提高小微客户的贷款可获得性、便捷性，是农业银行深化小微金融服务、把握小额贷款发展规律、适应小额贷款线上化发展趋势的重要制度创新。

《办法》充分体现小额贷款业务线上化运行特征，贯彻“小额分散高效”原则，运用互联网和大数据技术，依托信息化平台，从多方渠道采集整合数据，建立并运用各种评价决策模型，推行线上化运作与自动化审批，实现批量获客、快捷审批、便利用信。

◉《办法》明确了小额网贷业务定义、基本准入条件和贷款要素；

◉规定了开办业务必须具备系统平台、客户数据和风控模型三项基本要素，坚持“系统管控为主、人工干预为辅、数据真实为先”，运用风控模型实现自动审批、自动放款、自动风险预警处置的线上自动化运作；

◉规定了合法合规、业务真实、便捷快速、批量运作和风险可控五项基本原则；

◉明确了制定整体业务方案→配套产品制度→上线风控模型“三步走”业务流程；

◉规定了信息核查、“白名单”准入、业务审批、用信审核、贷后管理等各业务环节的管理要求；

◉同时根据小微客户集群差异化特点明确了便捷贷、供应链、政府增信、电商平台、区域集群、产业集群6种批量化服务模式。

◉推进农业银行小微金融服务从单点碎片化营销向批量化集群营销转变，从人工管控向数据模型自动管控转变，从高成本低效率向“小额分散高效”转变，全面提升小微金融服务水平。

3. 2022农户小额信贷的现状如何

开展小额贷款。2022农户小额信贷的现状：开展小额贷款。农村商业银行开展小额贷款业务，为农户自主创业，进展当地特色产业供应资金保障，解决了部分农夫“贷款难”问题，在支持农村经济和全面推进乡村振兴的重要抓手。

4. 梁河县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策

梁河县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策：
1、存在问题：贷款安全性与农业生产风险性相冲突，信用担保方式和保障资金安全操作非常困难，农民结识上偏差，使农户小额信用贷款道德风险更为突出，小而分散经营模式存在缺陷。操作方式局限，信贷队伍力量薄弱，农户小额信用贷款推广缺少足够动力。
2、对策：优化农户信息资源，建立农户信用体系，充分发挥农村基层党支部村委会作用，推动信用村(镇)建设，不断丰富完善农户小额信用贷款操作方式，以优惠政策吸引更多农民，给农户小额信用贷款注入活力。

5. 小额农户贷款风险有哪些

国家近年来对农业越来越重视，而农户贷款也受到越来越多的扶持。不过农户贷款历来就比较难申请成功，因为小额农户贷款还是有一定风险的。与城市居民相比，农户要获得小额贷款的难度还是相当大的，阻碍农户贷款的风险因素都有哪些，下面来具体介绍：
小额农户贷款存在的风险
贷款管理风险
由于农户小额贷款前期集中大量推进，而客户经理数量十分有限，部分村镇比较偏僻，加之交通、环境等因素的制约，在业务营销和管理过程中，贷款调查和贷后管理实施困难，造成部分贷款贷前调查不详，部分客户经理贷后管理不细，不能和借款人及时沟通。
贷款集中风险
对于农户小额贷款，农行的营销策略是整村推进，批量运作。这样做的结果是区域相同，产业相近，贷款集中，受产行业政策变化、市场需求、价格波动、种植业自然灾害、养殖业疫情、上下游客户需求与供应等影响较大。一旦某一个环节出现问题，就会一损俱损，出现大面积贷款集中风险。
农户准入风险
由于农户对象分散、面广量大、规模大小不一、经营不稳定、信息不对称，给客户经理调查带来难度，加大了农户准入风险。多户联保，在实际操作中，客户经理往往依赖村干部，村干部的“一言堂”就成为农户准入的首选条件。
农户贷款担保风险
农户小额贷款授信调查、发放过程，普遍存在抵押品不足、有效担保难找的问题。虽然担保方式有很多种，但从基层行调研来看，在实际业务办理当中采用抵、质押品的农户基本没有，住宅、农机具抵押市场还不成熟。由于大部分有贷款需求的农户与公司之间，没有紧密的经济利益关系和稳定的生产关系，该种方式落实相对较难。联保小组成员从事的生产经营项目同质化严重，如遇自然灾害等不确定因素的影响，容易形成贷款风险隐患。
客户经理责任意识风险
客户经理发放农户小额贷款的责任意识不强，主要表现两个方面：一是客户经理单纯为完成指标任务，主观在贷款调查、贷后管理等环节不细致。二是受体制机制的影响，县支行普遍人员紧缺，员工老龄化现象特别严重，现有的客户经理年龄普遍偏大，素质偏低，客观上导致办贷效率低下，不适应量大面宽的农户小额贷款工作量要求。
基于农户贷款的以上这些风险因素，农户想要获得小额贷款需要更有力的担保及条件，相关机构及经理人的评选标准也会更加严格，加强农户贷款的风险防控工作，建立有效的农户贷款风险屏障，降低农户贷款的难度，是很有必要的。

6. 申请农业贷款要怎样办理请教

申请条件

农业贷款对象虽然具有范围广和对象众多的特点，但并不是漫无边际的。只有具备下列条件的才能向银行和信用社申请贷款。

借款单位应是经济实体，具有法人资格。借款个人应具有合法身份的证明文件。

借款单位从事的生产经营项目，要符合国家的法令、政策及农业区域归划；物资、能源、交通等条件落实，具有相应的管理水平；产品符合社会需要，预测经济效益好，能按期归还贷款本息。

借款单位是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济组织，有健全的财务会计制度，有合理的收益分配办法，能独立自主承担对外债权债务关系。

借款单位和个人应有符合规定比例的自有资金，大额贷款还要有相应的经济实体担保，或有足够清偿贷款的财产作抵押。

借款单位要在农业银行和信用社开立帐户，恪守信用，接受银行和信用社的监督和检查，并按规定向银行和信用社提交有关生产经营活动的财务会计报表及其它经济资料。

基本程序

受理借款申请。借款人按照贷款规定的要求，向所在地开户银行提出书面借款申请，并附有关资料。如有担保人的，包括担保人的有关资料。

贷款审查。开户银行受理贷款申请后，对借款进行可行性全面审查，包括填列借款户基本情况登记簿，或个人贷款基本情况登记簿和借款户财务统计分析表等所列项目。

贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，按照贷款审批权限规定进行贷款决策，并办理贷款审批手续。

签订借款合同。对经审查批准的贷款，借款双方按照《借款合同条例》和有关规定签订书面借款合同。

贷款发放。根据借贷双方签订的借款合同和生产经营、建设的合理资金需要，办理借贷手续。

建立贷款登记簿。

建立贷款档案。按借款人分别设立，档案上要记载借款人的基本情况、生产经营情况、贷款发放、信用制裁、贷款检查及经济活动分析等情况。

贷款监督检查。贷款放出后，对借款人在贷款政策和借款合同的执行情况进行监督检查，对违反政策和违约行为要及时纠正处理。

按期收回贷款。要坚持按照借款双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备归还借款本息的资金。借款人因正当理由不能按期偿还的贷款，可以在到期前申请延期归还，经银行审查同意后，按约定的期限收回。

非正常占用贷款的处理。既要进行监测考核，又要采取相应有效措施，区别不同情况予以处理。

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与工商业贷款相比，其主要特点有：

期限较长。农业生产周期长，其资金周转也比工商业慢。因此农业贷款的期限也比工商业贷款期限长。

利息较低。农业生产受自然条件影响大，风险也大；同时农业状况对整个国民经济发展有很大影响。

因此许多国家的政府为求得社会的安定，均实行鼓励和支持农贷低利的政策。农业生产者自己的信用合作社也实行贷款低利的原则，有的还由政府补贴，提供无息贷款。

7. 循化县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策

循化县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策如下：
1、存在的问题有以下几点：信贷环境不理想。骗的资本，面对信用社小额信贷该出手时就出手，而且是越多越好，但是他们却不考虑个人的还贷能力，以至于到还贷之时，就开始东奔西跑，四处躲债。农户信用意识淡薄只是造成这一现象的一方面原因，国家法律缺失也使得这一现象更加恶化。如国家对债权人保护不足、对债务人约束欠缺等等，从而造成欠款户的赖债心理，更加剧了社会上还贷还息信用意识淡薄。
2、贷款管理水平低小额信用贷款业务的经营主体，其无论是在硬件设施，还是员工素质以及管理水平上都处于较低层次，因此，并不能有效地进行持续的小额信贷业务从而造成了贷款管理难到位。一是欠缺一套合理、有效的评定方法，从而无法对农户的个人信誉、还款记录、生产经营活动等内容进行合理评定。而当前的方法由于它的主观性、随意性较大，对农户档案的填写较为粗糙，并不能有效地应对各种坏账。准备。
3、缺乏有效风险分担机制。款的发放与还款，影响了收益的取得，这就需要农信社建立良好的风险补偿机制。对于当前的农信社来说，恰恰是需要改进的地方。由于农业投入效益低下，同时面对各种自然因素、市场因素的影响。
4、解决的对策：优化农村信用环境偏低，农民对小额信贷的具体业务、贷款要求、偿还水平等认识不清，此外，对于农民一些错误的认识和诸如跟风借款等错误的做法，农信社的信贷人员既要耐心的做好宣传解释工作，还要充分利用各种媒体的宣传作用，如利用电视、报刊等，让农民了解农村小额信用贷款的初衷以及各种利害关系，只有他们积极配合农村信用社的工作，才能实现互利共赢的局面。21世纪的中国是一个法制化的国家，我们需要跟进时代步伐，加强法制化建设。对于加强农村经济金融建设的立法工作，应该尽快出台相关保护农村合作金融的法律法规。例如针对农村信用社的实际状况，出台的《合作金融法》通过一系列法律法规的实施，加大司法、执法力度，加大了对失信行为的惩罚，提高了欠贷者的违约成本，进而为农村信用社的生存和发展创造了良好的信用环境。
5、加强农村信用社自身建设而在现实生活当中，各级农村信用社的管理人员就存在着用一只脚走路的情况，即他们实践经验丰富，但理论基础不扎实。因此，应该加强对管理人员的理论。基础知识学习，用更好的理论指导他们的实践，让他们学会用两只脚走路。同时，应该建立必要的激励机制，调动信贷人员的积极性。由于不同层次的农业生产有不同的需求，我们需要建立以需求为主导的小额信贷服务，真正从农户出发，加强业务创新，拓展小额信贷的品种。
6、加强农村信用社自身建设而在现实生活当中，各级农村信用社的管理人员就存在着用一只脚走路的情况，即他们实践经验丰富，但理论基础不扎实。因此，应该加强对管理人员的理论。基础知识学习，用更好的理论指导他们的实践，让他们学会用两只脚走路。同时，应该建立必要的激励机制，调动信贷人员的积极性。由于不同层次的农业生产有不同的需求，我们需要建立以需求为主导的小额信贷服务，真正从农户出发，加强业务创新，拓展小额信贷的品种。

8. 农户小额普惠贷款瑞安农商银行可以吗

可以的
瑞安农商银行在着力提升普惠金融覆盖面，在传统走访建档的基础上，分类授信、批量推进、快速覆盖，以线上平台为抓手、以结果为导向推进“整村推进2.0大行动”，力争“一年全覆盖，三年广用信”，为农户提供免担保、广覆盖、低门槛的全方位的小额普惠贷款服务。截至5月末，已实现辖内农户普惠授信100%全覆盖，为27万户农户授信215亿元。同时，提升30万元以下小额农户信用贷款业务占比至49%，减少互保、联保等对外担保带来的担保链、担保圈风险。
“随着整村授信、整社授信模式的推广，客户如果资料齐全，当天即可放款。如果是符合条件的老客户，从提出需求到拿到贷款，仅需二三十分钟。”瑞安农商银行相关负责人表示。
“如今，贷款门槛越来越低。”该负责人介绍，只要符合“三有三无”(三有即有固定住所、有确定职业、有稳定收入，三无即无不良记录、无过度融资、无负面评价)，瑞安农商银行即可向农民发放小额贷款。
据了解，过去几年，我市农村新型金融组织不断涌现，金融服务不断扩容，金融服务模式不断创新，成立了农村保险互助社、农村资金互助社、农村资金互助会等。对于多元化的金融主体，当地行业监管部门相关负责人说，“群众的融资需求是有层次的，各种金融主体应发挥各自优势，共同形成一个健康的金融生态。”以瑞安农商银行为例，定位就是服务最普通的农户、小微企业，走为农服务的无差别、全方位普惠金融道路。
“标准化+个性化”定制
小农户融资能力大幅提升创新农民资产授托代管
去年疫情期间，高楼镇的胡先生仅凭提供未办理产权证的房产及200头生猪作为授托资产，无需抵押无需担保获得了30万信用贷款。
“现在养猪场已经步回正轨了。”胡先生高兴地说，去年疫情导致回款拖延，资金链受阻，想要贷款却找不到担保人，好在瑞安农商银行推出的农民资产授托代管融资业务解了他的燃眉之急。
据悉，瑞安农商银行创新农民资产授托代管业务，打破原有的非抵押登记不贷、非担保不放的传统贷款模式，探索从农户拓展至涉农小微企业、农村集体经济组织，解决农户抵押物不足问题，提高农户融资能力。
“这也是我市小农户与现代金融有机衔接的有效方式之一。”市农业农村局相关负责人表示。

近年来，瑞安农商银行以“标准化+个性化”定制模式丰富农户资产授托代管的种类，围绕地方特色产业如陶山甘蔗、高楼茶叶、湖岭牛肉、高楼杨梅、北麂大黄鱼等，推进特色产品开发，推出“生猪贷”“茶农贷”“梅农贷”等产品，进一步丰富农民资产授托代管业务的种类，建立全覆盖的可授托资产体系，打开做深“三农”金融服务的新思路。
数据显示，截至2021年5月末，该行可授托代管的资产已达到40种以上，共发放贷款超1.9万户，贷款余额22.9亿元，分别比试点前新增27种、1.2万户、13.1亿元。
瑞安农商银行还积极推进农业产业链金融建设，以产业链核心企业为中心，为上下游企业提供现代金融服务。目前已建设花椰菜产业链及万科农业产业链，其中花椰菜产业链授信116户，授信金额2531万元，用信260万元；万科农业产业链授信7户，授信金额150万元，用信141万元。
线上贷款、“无本种田”
小农户金融服务更便捷
“前一天才提出想要贷款的想法，没想到第二天一早就收到了贷款到账的消息，我原先真不知道原来贷款的速度可以这么快。”日前，我市某农业专业合作社负责人周先生通过瑞安农商银行线上贷款了20万元。
据了解，加强金融信息化建设是我市小农户与现代金融有机衔接试点工作的重要内容之一。我市鼓励银行机构以手机银行、微信公众号等现代金融信息化为载体，实现数据多跑，农户少跑，打造金融服务领域的“最多跑一次”服务。瑞安农商银行大力推广纯线上“浙里贷”业务和“线下合同线上放款”模式，推动“普惠通”移动办贷的应用，打破时间与空间的限制，提升审批效率。
据介绍，瑞安农商行在深化和市农业农村局、市供销社和市金融工作服务中心等部门单位合作，承接并打造了瑞安市“三位一体”小农户综合信息平台。该平台已于2020年底正式投入使用，整合了行内历史数据、整村推进采集的数据信息、社保和农业农村局等批量数据，以资产、负债、收入、家庭、资信、品行六大维度，补齐客户数据短板。目前，该信息平台用信农户9188户，用信金额11.67亿元。
另外，我市还积极打造全周期金融服务系统。以花椰菜产业为试点，谋划打造农业全周期金融系统，打通整合生产端、销售端及信用端等数据，实现“农户—企业—金融机构”信息共享，农户可通过该系统一站式申请金融信贷服务，实现“无本种田”，计划在2021年9月底前完成上线并试运行。

9. 银行如何拓展农村市场

（一）牢固树立服务三农意识，扎实推进小额农贷评级授信工作 一是要增强立足社区、服务三农意识，严格贯彻省联社工作部署，全面推开小额农贷评定工作。在做好评定工作中，要争取村级班子的支持、配合，向村级班子讲明信用户的条件，与村级班子充分协商，每个村都成立由村级班子负责人、信用社信贷人员、农户和社员代表组成的信用等级初评小组，负责对本村农户、个体工商户、民营企业、私营企业信用等级的初评工作。在信用社成立评定小组，负责对信用等级初评小组的结果进行复审、评定，在复审、评定中，充分听取和尊重村级班子的意见，根据农户生产经营能力、社会信用程度等情况，合理评定农户等级；二是根据评定结果，发放贷款证，在信用社设立小额农贷信贷专柜，简化贷款手续，根据评定的信用额度随时由内勤人员办理小额贷款，努力做到农民贷款不再难。x0dx0a （二）大力开展农村信用创建工程，积极培育诚实守信的文明乡风民风 对小额农贷实行“先评级、后授信、再用信”的信贷准则，并在信用评级的基础上，加快文明信用农户、文明信用村和文明信用乡镇的评定步伐，力求取得阶段性成果，维护良好的社会信用，营造良好的金融发展环境。在创建过程中，要结合市政 府文明办开展的创评 ”“文明信用农户标兵”活动，依靠地方党委、“文明信用村（组）、政 府的支持，对文明信用户实行贷款优先、利率优惠、服务优质的信贷扶持，对失信户予以信贷制裁，大力倡导“守信光荣，失信可耻”的社会氛围，培育诚实守信的文明乡风民风，培养有素质、讲诚信的新型农民。从根本上转变社会风气，净化信用环境，为农信社拓展信贷业务创造良好的外部环境。x0dx0a （三）适时创新信贷业务品种，努力满足农村经济发展产生的各类信贷需求 农信社要在农村经济发展以及新农村建设热潮中积极寻找商机，抢夺市场，一级法人联社要选拔业务素质较高、理论知识丰富的专业人士成立信贷产品拓展推广小组，经常下乡开展调研活动，积极参与客户部大额贷款调查，并根据各基层社提出的客户需求及时创新信贷产品，上报省联社备案后积极予以推广。我县联社去年成立了信贷成品研发推广小组，结合我县农信社实际研发了一系列满足社会实际需求的信贷产品，取得了良好效果。其中赛城湖信用社的汽车合格证质押贷款的推出，满足了当地汽车生产企业无抵押物的难题，既管住了风险，创造了效益，又满足了客户需求，开创了银企“双赢”的新局面。x0dx0a （四）引导建立信用中介机构，切实解决中小企业贷款无抵押物难题 积极与政 府取得联系，在政 府的引导、推动下，建立各类担保实体和信用中介机构，在农信社开立基础账户，存入担保基金，由信用中介机构为入股的中小企业提供担保，切实解决中小企业无抵押物贷款难难题。入股信用中介机构的中小企业由于在入股及申请贷款时已经经过担保机构的严格审查，在贷款时又由农信社层层把关，既解决了企业贷款难题，由切实防范了信贷风险，真正实现双赢、多赢。x0dx0a （五）着力提高私营业主经营意识，认真开展建立信用共同体试点活动 农信社在开展工作中要及时跟进县委、县政 府关于加快农业产业化发展思路，建立交流、互动机制，形成整体合力。由政 府牵头成立各类经营发展培训班，着力提高私营业主经营思想意识，用现代理念引领农业发展，培育私营业主整体意识及大局观，消除其思想中的“小农”意识。在此基础上，选择一、二个经济发展较好，经营思路较为活跃的乡镇做好各类行业协会、信用共同体建立试点活动，并由点到面全面铺开。x0dx0a （六）加快农信社经营管理改革步伐，全力扶持黄金客户做大、做强 针对发展壮大后黄金客户的大额信贷需求，一是从未来角度出发，就是要加快农信社从县级一级法人到全省统一法人组建步伐，从经营体制上解决大额信贷需求；二是从现实出发，建立银团贷款制度，明确银团内部成员间的权利与义务、责任与利益，对辖内风险可控的黄金客户及时给予信贷支持，在社会上树立信合新形象，努力拓展企业与自身的生存、发展空间。