平阳县农房自建小额贷款

⑴ 新农村改造政策

一、新农村改造补偿政策：基本原则
(一)政府支持、农户自愿：实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。
(二)统筹规划、节约用地：摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。
(三)经济适用、确保安全：从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建握哪租设安全经济、美观适用的房屋。
(四)政策公开、阳光操作：规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。
二、新农村改造补偿政策：改造对象标准
(一)改造对象：新农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。
(二)补助标准和方式：农新村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元，修缮加固均0.6万元，贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。
(三)新农村改造补偿政策补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。
三、新农村改造补偿政策：改造方式
1.修缮加缓和固：拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。
2.重建：拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

法律依据:
《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见有关政策措施的通知》
（一）关于“2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源”的问题，由财政部、发展改革委牵头，会同农业部、水利部等部门提出落实意见。
（二）关于“提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于‘三农’。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田”的问题，由财政部牵头，会同国土资源部、建设部、水利部、农业部、税务总局、法制办等部门研究提出实施意见。
（三）关于“进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、科技部、水利部、农业部、林业局、扶贫办等部门提出具体实施意见。
（四）关于“鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、科技部、农业部、人民银行、税务总局等部门提出落实意见。
（五）关于“把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、科技部、农业部、水利部、林业局等部门提出实施意见。
（六）关于“要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服段兆务机制”的问题，由农业部牵头，会同科技部、财政部、人事部、中编办、中农办等部门提出实施意见。
（七）关于“深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模”的问题，由农业部牵头，会同财政部等部门提出实施意见。
（八）关于“加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平”的问题，由农业部、质检总局牵头，会同发展改革委、工商总局、供销总社等部门提出实施意见。
（九）关于“2006年要完善全国鲜活农产品‘绿色通道’网络，实现省际互通”的问题，由交通部牵头，会同发展改革委、公安部、财政部、农业部、商务部、纠风办等部门抓紧提出实施意见。
（十）关于“继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益”的问题，由农业部、发展改革委、科技部会同有关部门提出实施意见。
（十一）关于“坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、农业部、粮食局、农业发展银行、供销总社、中储粮总公司等部门提出实施意见。
（十二）关于“继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金”的问题，由财政部牵头，会同农业部、统计局等部门提出落实意见。
（十三）关于“大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、财政部、人民银行、环保总局等部门提出实施意见。
（十四）关于“要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、财政部、质检总局、林业局、中编办、人事部等部门提出实施意见。
（十五）关于“各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、农业部、人民银行、保监会等部门提出实施意见。
（十六）关于“通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题”，由银监会牵头，会同财政部、农业部、人民银行等部门提出实施意见。
（十七）关于“开展农产品精深加工增值税改革试点”的问题，由财政部牵头，会同税务总局、农业部、商务部、粮食局等部门提出实施意见。
（十八）关于“制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、税务总局、农业部、环保总局等部门提出实施意见。
（十九）关于“严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题”，由劳动保障部牵头，会同财政部、建设部、法制办等部门提出实施意见。
（二十）关于“逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法”的问题，由劳动保障部牵头，会同财政部、建设部、农业部、卫生部、法制办、银监会、保监会等部门提出实施意见。
（二十一）关于“2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、农业部、粮食局等部门提出具体实施意见。
（二十二）关于“增加良种补贴和农机具购置补贴”的问题，由农业部牵头，会同财政部在春播前提出方案并予以公布。
（二十三）关于“加强扶贫开发工作，继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益”的问题，由扶贫办牵头，会同发展改革委、财政部、人民银行等部门提出落实意见。
（二十四）关于“加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点”的问题，由发展改革委牵头，会同水利部、农业部等部门提出实施意见。
（二十五）关于“实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、水利部、农业部等部门提出实施意见。
（二十六）关于“要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、财政部、国土资源部、环保总局等部门提出实施意见。
（二十七）关于“建立和完善生态补偿机制”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、环保总局、林业局、西部开发办等部门研究提出实施意见。
（二十八）关于“建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、国土资源部、水利部、环保总局等部门研究提出实施意见。
（二十九）关于“从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、财政部等部门提出具体实施意见。
（三十）关于“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好‘金农’工程和农业综合信息服务平台建设工程”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、信息产业部、广电总局、国信办等部门提出落实意见。
（三十一）关于“引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持”的问题，由发展改革委、财政部牵头，会同水利部、农业部等部门提出实施意见。
（三十二）关于“按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围”的问题，由交通部牵头，会同发展改革委、财政部等部门提出实施意见。
（三十三）关于“各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样”的问题，由建设部牵头，会同发展改革委、财政部、民政部、国土资源部、环保总局等部门提出实施意见。
（三十四）关于“2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费”的问题，由财政部牵头，会同教育部等部门提出实施意见。
（三十五）关于“建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、教育部等部门提出实施意见。
（三十六）关于“扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力”的问题，由农业部牵头，会同财政部、科技部、劳动保障部、扶贫办等部门提出实施意见。
（三十七）关于“各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入”的问题，由财政部牵头，会同农业部、劳动保障部等部门提出实施意见。
（三十八）关于“积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准”的问题，由财政部牵头，会同卫生部、保监会等部门提出实施意见。
（三十九）关于“探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度”的问题，由劳动保障部牵头，会同财政部、保监会等部门研究提出实施意见。
（四十）关于“积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育‘少生快富’扶贫工程实施范围”的问题，由人口计生委牵头，会同财政部、扶贫办等部门提出实施意见。
（四十一）关于“有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度”的问题，由民政部牵头，会同财政部、扶贫办等部门研究提出实施意见。
（四十二）关于“进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税”的问题，由国务院农村税费改革工作小组负责提出实施意见。
（四十三）关于“2006年选择部分县（市）开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益”的问题，由国务院农村税费改革工作小组研究提出实施意见。
（四十四）关于“深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村‘乡镇五项统筹’的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助”的问题，由国务院农村税费改革工作小组提出实施意见。
（四十五）关于“县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法”的问题，由人民银行牵头，会同财政部、银监会、农业部、法制办等部门尽快研究提出落实意见。
（四十六）关于“扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村”的问题，由银监会牵头，会同财政部、人民银行、邮政局等部门提出实施意见。
（四十七）关于“大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法”的问题，由银监会牵头，会同人民银行等部门抓紧研究制定管理办法。
（四十八）关于“稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险”的问题，由保监会牵头，会同发展改革委、财政部、农业部、人民银行、税务总局、法制办等部门提出落实意见。
（四十九）关于“完善村民‘一事一议’制度”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、纠风办、财政部、法制办、中农办等部门研究提出具体办法。

⑵ 广西农村危房改造项目规划

广西农村危房改造项目规划

（2009—2014年）

为贯彻党中央、国务院作出的进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策精神，解决我区农村困难群众最基本的居住安全问题，根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村〔2009〕84号）和自治区党委、自治区人民政府的工作部署，结合我区实际，制定2009－2014年广西农村危房改造项目规划。

一、农村住房和农村危房的基本情况

广西现有乡镇1024个（不含县、市、区人民政府驻地镇，下同），村庄17.93万个（其中村民委员会所在村1.44万个）；村庄现状用地面积合计约4849.93平方公里，人口约3726万；村镇住宅建筑总面积预计约10.2亿平方米，其中，乡村住宅建筑面积预计约9.13亿平方米。

据2008年12月底的初步统计，全区农村存在结构失稳、地基不均匀沉降、墙体和屋面开裂、倒塌等重大安全隐患以及建于地质断裂带、山体坍塌、泥石流易发等灾害不稳定区域或者其他残破、不御寒冷和风雨、已不具备基本居住条件的农村危房约127.54万户（含茅草树皮房约4.2万户），总建筑面积约11553.8万平方米。这些危房结构多数为砖木结构、土木结构、竹木结构等，少数为砖混结构。2009年，我区35个边境县（市、区）、少数民族自治县和国家扶贫开发工作重点县的农村危房共计约36.5万户（含茅草树皮房约3.7万户、残疾人危房约0.7万户），其中一级（D级）危房约24.2万户，二级（C级）危房约12.3万户。陆地边境0－3公里范围内农村危房12586户（含茅草树皮房约473户），3－20公里范围内农村危房39562户（含茅草树皮房2066户）。

二、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，坚持以人为本、科学规划，政府主导、农民主体，试点先行、有序推进的原则，加强领导，落实责任，完善政策，切实解决农村困难群众最基本的居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设和逐步完善。

目标任务：从2009年开始，利用3年时间，组织实施广西边境一线农村危房改造和少数民族聚居村寨、革命老区、贫困地区30万户农村危房改造试点，以解决和改善边境一线地区、少数民族聚居地区及革命老区农村部分贫困群众的住房安全问题。在3年试点的基础上，再用3年时间，全面完成127.5万户的农村危房改造任务，彻底解决农村困难群众最基本的住房安全问题，以达到改善农村困难群众生活条件、改善农村人居环境的目的。

三、基本原则

（一）政府主导、农民主体。县级人民政府是实施农村危房改造的组织者，要加强领导和协调，整合各方资源，调动各方面积极性形成工作合力；县级建设主管部门是农村危房改造的直接承担者，要加强引导、搞好服务；广大农民群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众的意愿，引导群众积极、主动建设美好家园。

（二）公平、公开、公正。要规范程序，严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果，阳光操作，接受群众监督。

（三）因地制宜、经济实用。农村危房改造必须从农村实际出发，确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以当地农民最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞“一刀切”。

（四）统一规划、分步实施。科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划，分步实施，按照轻重缓急有序推进，先易后难，循序渐进。

（五）适当集中、节约用地。在尊重群众意愿的基础上，结合社会主义新农村建设，引导群众适当集中兴建住房，建设农村社区。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

（六）最贫穷、最危险、最积极优先。农村危房改造优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，特别是分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。建立合理的农村危房改造动态管理机制，对“等、靠、要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造积极性不高的地方，适时适当调整农村危房改造任务量。

四、农村危房改造的内容和要求

（一）农村危房改造规划和设计。一是处于地质灾害危险地带需要搬迁的村屯和危房超过10户以上的自然村寨，应编制村庄危房改造规划，规划应包含“五改”即危改、水改、路改、厕改、灶改的内容，并尽可能直观，让群众看得懂。二是做好农房设计和标准图集的制定。三是按程序报审村庄危房改造规划和房屋设计。

（二）农村危房改造形式。纳入改造范围的,是危险状况评定为一和二级（即国家标准的D和C级）的农村危房。一级，指整体危险，需要拆除重建的危房；二级，指局部危险，通过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能的危房。农村危房改造要实事求是、因地制宜地采取结构修复加固、或拆除集中重建、分散重建的改造形式，尽量就地维修或拆建，避免异地大规模迁建；处于地质灾害危险地带或自然村危房连片超过10户以上的村屯，原则上在统一规划的基础上，集中连片建设。

（三）农村危房改造建设标准。农村危房改造建设面积，家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米，重点解决居住安全问题。

（四）农村危房改造要求。一是农村危房改造，具备条件的，要结合抓好道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。二是要注意保护好历史文化名村和特色景观旅游村，做好传统民居的修复和保护工作。三是对木结构危房的改造，在可能条件下，各有关市县要试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料，提高房屋的耐火等级，消除火灾隐患。四是位于抗震设防区的房屋应达到当地抗震设防标准要求。五是五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或行政村集中修建五保户供养点。

五、农村危房改造项目工程及其概算安排

广西农村危房分布基本覆盖全区各县（市、区），共涉及109个县（市、区），其中城区35个。组织实施农村危房改造工程，大体上分为两大阶段，2009－2011年为试点阶段，2012－2014年为逐步铺开阶段。广西是后发展、欠发达地区，各地财力大都为“吃饭财政”，基础十分薄弱。推进农村危房改造项目只能从实际出发，尽力而为，量力而行。

试点阶段（2009－2011年）。2009－2011年依序分别为农村危房改造一期、二期、三期工程，共安排30万户左右农村危房改造试点。其中，试点阶段第一期2009年6月～2010年1月，实施改造8.3万户，按广西农村目前每平方米平均造价约500元的建房成本和每户建60平方米住房计算，每户平均约需3万元（以下采用的投资估算标准同），共需投资约24.9亿元；第二期2010年1月～12月，实施改造10万户，共需投资约30亿元；第三期2010年10月～2011年12月，实施改造11.7万户，共需投资约35.1亿元。

铺开阶段（2012－2014年）。2012－2014年依序分别为农村危房改造四期、五期、六期工程,每年安排一批县（市、区）开展农村危房改造工程。四期工程（2012年）实施改造30.0万户，需要投资约90.0亿元；五期工程（2013年）实施改造32.0万户，需要投资约96.0亿元；六期工程（2014年）实施改造35.5万户，需要投资约106.5亿元。

（一）试点阶段

1. 2009年（一期）。对列入国家扩大农村危房改造试点范围的35个边境县（市、区）、少数民族自治县和国家扶贫开发工作重点县36.5万户（含茅草树皮房约3.7万户）中的8.3万户（含茅草树皮房20621户、农村残疾人危房7060户）农村危房实施改造试点，估算投资24.9亿元（详见附表）。其中，完成陆地边境0－20公里所有农村茅草房、树皮房改造；东兴市完成全市农村危房改造。

2. 2010年（二期）。对列入国家扩大农村危房改造试点范围的35个边境县（市、区）、少数民族自治县和国家扶贫开发工作重点县，以及有农村残疾人危房的县（市、区）共10万户（含茅草树皮房约2.1万户、残疾人危房9112户）农村危房实施改造试点，估算投资30.0亿元。其中，全区完成农村茅草树皮房和残疾人危房的改造；防城区、田林县完成全县（区）农村危房改造（详见附表）。

3. 2011年（三期）。对列入国家扩大农村危房改造试点范围的35个边境县（市、区）、少数民族自治县和国家扶贫开发工作重点县，以及其他贫困地区的11.7万户农村危房实施改造试点，估算投资35.1亿元。其中，桂林秀峰区、北海海城区、钦州钦北区、贺州富川县、河池大化县、来宾金秀县、崇左龙州县、凭祥市等8个县（市、区）完成全部农村危房改造（详见附表）。

（二）铺开阶段

1. 2012年（四期）。安排隆安、马山等98个县（市、区）农村危房改造任务。计划完成农村危房改造30万户，建筑面积约1800万平方米，估算投资90亿元。其中，南宁青秀区、西乡塘区、邕宁区，柳州柳南区、柳北区、三江县，桂林叠彩区、象山区、七星区、灵川县、全州县、恭城县，梧州万秀区、蝶山区，北海银海区，防城上思县，贵港港北区，玉林市福绵区，百色靖西县，崇左扶绥县等20个县（市、区）完成全部农村危房改造（详见附表）。

2. 2013年（五期）。安排隆安、马山等78个县（市、区）的农村危房改造任务。计划完成农村危房改造32万户，建筑面积1920万平方米，估算投资96亿元。其中，南宁兴宁区、江南区、良庆区、隆安县、武鸣县，桂林雁山区、兴安县、永福县，梧州长洲区、藤县，北海铁山港区，玉林容县，百色那坡县、田东县、平果县、乐业县，河池天峨县、罗城县、环江县，来宾合山市等20个县（市、区）完成全部农村危房改造（详见附表）。

3. 2014年（六期）。安排马山、上林等58个县（市、区）农村危房改造任务。计划完成农村危房改造35.5万户，建筑面积2130.0万平方米，估算投资106.5亿元。完成全区127.5万户农村危房改造（详见附表）。

六、农村危房改造资金筹措使用

（一）资金筹措。按广西农村目前每平方米平均造价约500元的建房成本和每户建60平方米住房计算，每户平均约需3万元，利用6年实施127.54万户改造，共需投资382.62亿元。采取“争取国家支持一点，省级补助一点，市、县级补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集资金。即：2009年，申请中央专项资金按平均每户0.5万元给予补助，自治区、市、县三级按照1∶0.8∶0.2的比例配套，即按0.5万元、0.4万元、0.1万元给予平均每户补助1万元，其余农村危房改造资金由危房改造户自筹和投工投劳解决。2010－2014年，自治区、市、县配套资金将根据中央资金补助情况进行筹措和安排。

（二）资金使用。各县对农村危房改造户的具体补助标准由各县级农村危房改造领导小组办公室（以下简称“县级危改办”）根据本地农村危房等级、改造方式、农户经济状况和财力等因素制定，经设区城市农村危房改造领导小组办公室（以下简称“设区城市危改办”）审查同意，报自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组办公室（以下简称“自治区危改办”）审批后实施。

各县级危改办在制定具体补助标准时，要体现对边境农村危房，以及农村计划生育家庭，特别是农村独生子女家庭和双女结扎家庭的优先优惠，要按照重点保障和特殊扶助的要求，优先照顾居住在一级危房中的残疾人家庭。

（三）补助资金的使用。市、县财政设立“农村危房改造补助资金”专户，对财政资金实行专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前，按经审批的补助额度先预付10％补助资金，项目动工后，预付30％，主体工程完成后支付40％，项目竣工验收合格后付清余款。

七、政策措施

（一）健全机构，加强领导。为确保改造工作的顺利进行，自治区人民政府成立自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室（即自治区危改办），办公室设在自治区建设厅，负责统筹协调项目的推进工作。办公室主任由建设厅主要领导担任，成员从各相关部门抽调。各市、县也要成立相应的机构加强对农村危房改造工作的领导。

（二）明确职责，推进实施。改造项目实施过程中，要努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与”的农村危房改造工作机制。各相关地方政府要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实工作责任，明确责任人，制定具体的实施方案，落实各项措施，及时解决遇到的困难和问题。

1. 自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组成员单位工作职责。

建设部门牵头负责改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施工作方案，制订农村危房认定标准和改造范围，核查农村危房改造规模、数量；审定各市制定的农村危房改造建设标准和补助标准。对农村危房改造试点工程项目进行技术指导，统筹安排项目补助资金，指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训工作。

发展改革部门按照国家扩大农村危房改造试点的精神，与建设、财政等部门共同组织编制农村危房改造中长期规划和农村危房改造实施方案；负责争取对口部委补助资金，并配合相关部门共同争取对口国家补助资金、统筹项目建设资金投入危房改造工程，检查、指导各地农村危房改造工作。

财政部门负责与相关部门共同争取国家补助资金及自治区级配套资金的筹措，统筹、审核和分配有关补助资金，设立专户专账管理，并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。

民政部门做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作；计生部门做好农村计划生育困难户的核查、统计工作；残联部门做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联等部门要加强联系，避免重复统计农村困难户的情况发生，并共同协助建设部门做好农村危房改造试点项目建设的管理和实施工作。

扶贫部门负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目，对贫困村中集中连片改造10户以上的未通路的自然村屯的通屯道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造试点项目实施工作。

审计部门负责对项目资金使用情况进行专项审计。

水利、电力、交通部门负责通水、通电、通路的技术指导、检查和资金、政策的重点支持。国土部门负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。监察、民委、林业等相关部门按部门职责密切配合做好项目实施工作。

2. 相关设区城市人民政府工作职责。组织领导辖区各县（市、区）开展农村危房改造试点工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。

3. 相关县（市、区）人民政府工作职责。承担农村危房改造试点工作的直接组织领导责任，负责工作方案的制定和组织实施，协调解决有关问题，整合落实县配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。

4. 相关乡（镇）人民政府工作职责。负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目，负责做好农村危房的核查落实、数据上报等工作，做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训，落实建房审批、技术服务等相关工作，以及相关配合工作。

（三）整合资源，形成合力。要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制，共同推进农村危房改造试点工作。

（四）政策扶持，简化手续。国土部门要将宅基地纳入新一轮土地利用总体规划和城乡增减挂钩统筹安排，简化审批手续，对纳入整村推进范围的，可以结合土地整理项目一并实施；林业部门对用于危房改造的自有林木优先安排采伐指标，配套安排沼气池修建，给予资金补助；建设部门根据国家和自治区规定的权限减免属于本级收入的行政事业性收费；供电部门完成供电线路的改造工作；文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面；水利部门负责人畜饮水配套；公路部门加快通村公路建设；金融部门帮助解决群众建房小额贷款问题。

（五）社会动员，援建帮扶。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（六）监督检查，确保安全。监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法、农村危房评定标准、农村危房改造技术导则、农村危房改造管理办法、农村危房改造工程验收办法等，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。

⑶ 农房抵押贷款最新政策

为了让农民朋友过上富裕的生活，我们国家真的做了很多努力，想办法满足农民朋友的想法。

其实大多数农村朋友生活不太好的原因就是没钱。我们村有个大哥，家里有三个孩子。都学习很好，但是因为上不起学，最后只有第三个有大学梦。大哥想创业，最后被这个大哥挡了。老大和老二现在已经从苗条的女孩变成了扫地、做饭、带孩子的女人。大家看，这主要是因为没钱。如果有钱，两个没上大学的孩子也不会像她父母那样生活。

我想，这位大哥还是不会想，如果是我，哪怕是贷款，我也会让孩子读书创业。后来和大哥聊天时，他说当时需要贷款很多，找不到当地贷款。

如果大家都有和这位老大哥一样的担忧，那么我很高兴地告诉大家，目前，国家已经出台了政策：要求金融机构积极拓宽农业农村债务范围。近日，五部门联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。意见第十一条明确指出，返升要稳步推进农村承包土地经营权抵押贷款业务，开展农民住房财产权抵押贷款业务，依法依规推进集体经营性建设用地使用权和集体资产股份抵押。也就是说，农民的土地经营权和房屋是可以抵押的。

第12条指出，要积极拓宽农业和农村的抵押物范围。推进厂房和大型农神散机具抵押、圈舍和活畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保险保单融资。也就是说，我们农民朋友的农技，养殖场，猪圈，甚至猪牛羊等活畜都可以质押。

从上述政策可以看出，抵债商品的范围已经逐步扩大。如果你需要更游世氏多的钱，不要害怕。我们可以拿自己的东西做抵押贷款。即使我们出不起这笔钱，只要我们有值钱的农机，活的畜禽等。我们可以用它们来还债。我认为这确实为农民生活的改善打开了一扇门。

如果这个政策早点出台，我们村的大哥可能就不会有这么大的遗憾了，真的是做不到的事情。我只是希望更多的农村孩子能过上父母希望他们过的生活。

没钱不怕，我们可以花钱，城里人可以用信用贷款，我们可以用土地，房子，牲畜等等，他们没有东西可以借，我们农民朋友骄傲！农民贷款增加了很多，怕什么？

谢谢铁子的阅读。

钢铁侠们，你们觉得这个政策怎么样？

相关问答：

⑷ 农村危房改造,钱不够可以去农行贷款吗

农户小额贷款是指中国农业银行对农户家庭内单个成员发放的小额自然人贷款。每户农户只能由一名家庭成员申请农户小额贷款。
农户小额贷款可用于农户生产经营和农户消费,主要包括：一、农户农、林、牧、渔业生产经营和农户其他生产经营。二、农户自身及家庭生活消费,以及医疗、学习、修缮房屋等需要。详询当地农行。
申请农户小额贷款的借款人必须同时具备以下条件：
一、年龄在18周岁（含）以上，且申请借款时年龄和借款期限之和不超过65年（含）；在农村区域有固定住所或者经营场所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件；
二、根据《中国农业银行三农个人贷款信用等级评定管理办法》开展评级，客户的信用等级评级结果为一般级及以上；
三、收入来源稳定，具备按期偿还本息的能力；
四、从事的生产经营活动合法合规，符合国家产业、行业、环保政策，贷款用途合法；
五、品行良好，申请贷款时无逾期未还贷款（经总行或一级分行认定的，因重大自然灾害或政策性原因形成的逾期未还贷款除外）；
六、贷款人规定的其他条件。详询当地农行。

⑸ 农民可以申请贷款吗

农户小额贷款是指中国农业银行对农户家庭内单个成员发放的小额自然人贷款。每户农户只能由一名家庭成员申请农户小额贷款。
申请农户小额贷款的借款人必须同时具备以下条件：
一、年龄在18周岁（含）以上，且申请借款时年龄和借款期限之和不超过65年（含）；在农村区域有固定住所或者经营场所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件；
二、根据《中国农业银行三农个人贷款信用等级评定管理办法》开展评级，客户的信用等级评级结果为一般级及以上；
三、收入来源稳定，具备按期偿还本息的能力；
四、从事的生产经营活动合法合规，符合国家产业、行业、环保政策，贷款用途合法；
五、品行良好，申请贷款时无逾期未还贷款（经总行或一级分行认定的，因重大自然灾害或政策性原因形成的逾期未还贷款除外）；
六、贷款人规定的其他条件。
农户小额贷款申请材料如下：
1.借款人合法有效的身份证明；
2.担保人合法有效的身份证明、抵押物的权属证明（符合信用贷款条件的除外）；
3.贷款人认为有必要提供的其他材料（具体以网点实际要求为准）。详询当地农行。

⑹ 浙江台州有那家银行支持自建房贷款

中国邮政储蓄银行台州分行推出农民自建小额贷款。
农房自建小额贷款是邮储银行向建房农户发放的一种新型贷款，最高可贷50万元，单笔最长120个月，可按月等额本息还款，一次授信，二年有效，按需分笔支用。
浙江省，简称“浙”，省会杭州。浙江省境内最大的河流钱塘江，因江流曲折，称之江，又称浙江，省以江名。其地处中国东南沿海长江三角洲南翼，东临东海，南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏接壤。

⑺ 农民贷款需要什么条件

农村贷款需要的条件：

（1） 年龄在18周岁以上（含18周岁），且申请借款时年龄和借款期限之和不得超过65（含65）；在农村区域有固定住所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。

（2） 根据《中国银行“三农”客户信用等级评定管理办法》，客户的信用等级评级结果为一般级及以上。

（3） 应具有稳定的收入及按期偿还贷款本息的能力。

（4） 所从事的生产经营活动，符合国家法律法规及产业政策。

（5） 品行良好，申请贷款时无逾期未还贷款。

（6） 贷款人规定的其他条件。

(7)平阳县农房自建小额贷款扩展阅读：

贷款机构因素：

一是健全了内控机制，收贷收息力度加大，对贷款实行严格的责任追究制度，只惩不奖，使信贷人员普遍产生“惧贷”的心理，多以不贷为上策。

加上目前信用社正逐步推行“工效挂钩”的人事工资制度改革，使信贷人员感到收贷收息与工效挂钩的压力和责任不断加大，受个人利益驱动，造成信贷人员畏首畏尾，以规避风险、明哲保身为主。

二是信用社放款的额度、权限也制约了农户贷款的发放，按规定5000元以上的所有贷款都必须报县联社集体审批。基层信用社只能发放少量的5000元以下的小额贷款，这在一定程度上影响了对农户的正常贷款。而且贷款手续繁琐，环节多，时间长，即使发放一笔小额贷款，从申请到发放，少则一个月，多则2—3个月。

三是在执行贷款政策上存在偏差，如有的信用社在对农户的等级评定中，要求申请贷款的农户必须在信用社入股，有股金和其它条件的，可评为一、二等，没有股金的则评为三、四等，而三、四等是不能获得贷款的，使那些没有人股但又需要贷款的农户得不到信用社的支持。

⑻ 农村自建的房屋能不能抵押贷款

1，农村自建房贷款对象及条件：

年处18-60周岁之间，具有完全民事行为能力的境内居民。借款人住所或生产经营场所应在联社的服务辖区之内。

2，申请农村建房贷款应具备的基本条件：

(一)、借款人申请贷款建造的房屋，需经地方村镇建设部门批准，符合地方发展规划。
(二)、借款人需提供村镇建设部门批准文件或证明材料。
(三)、借款人要有不低于规定的自有资金比例，信用观念强，资信状况良好，且具备按期偿还贷款本息的能力。
(三)借款人能提供具有足够代偿能力的个人或单位作为贷款保证，或能以有效资产作抵(质)押。
(四)借款人应在贷款信用社(部)开立个人结算账户，并自愿接受信贷监督和结算监督。

3，申请农村建房贷款需提供的资料：

(一)借款人及其家庭成员身份证、居民户籍证明及借款人的结(离)婚证明。
(二)建房贷款的用途证明材料。
(三)保证人基本情况及相关证明材料，抵(质)押物产权等有效证明材料等。
(四)农村信用社规定的其他资料。

4，农村自建房贷款额度：
农村建房贷款的额度应根据自有经营情况、收入水平、信用程度等情况确定，一般不超过建房资金总额的50%。

6，农村自建房贷款期限：
年以内。央行贷款基准利率作为农村信用社贷款的指导利率，信用社有权根据借款人情况对贷款利率进行上浮或下调。农村信用社贷款利率下限为基准利率的0.9倍，最大上浮系数为贷款基准利率的2.3倍。

(8)平阳县农房自建小额贷款扩展阅读：

自建房(农民房)是泛指拥有自有土地的单位和个人，自己组织并通过雇佣他人施工，而建造的房屋和建筑。自建房是我国传统建造方式的主流，尤其是在我国农村地区，农村居民几乎都是通过自建房方式，来满足各自的居住需求。不能在规划区以外或建设用地以外建房。

另外在我国商品房政策推出前，很多单位也曾通过集资自建房的方式，来解决企业员工的居住需求问题。随着国内经济水平的逐步发展和农民收入水平的不断提高，自建房建设水平越来越高，类型越来越丰富，尤其江浙一带种类多样。

自建房：

人们所说的自建房，一般指农村自建房。而在县镇级别的小城市，也存在着大量的自建房。与农村自建房不同，县镇里面的自建房不是使用集体的农业土地。它们的土地性质一般为住宅用地，商业用地和商住用地。房主往往拥有自己的土地使用证和房产证。因此，这些土地或房产是可以合法过户或交易的。以往，城镇管理体制疏松，办理土地使用证门槛低。但随着城市化的推进，城镇土地日趋紧张，越来越多的城镇提高了拿地门槛或者禁止建设自建房。城镇自建房在不久的将来将会减少。

审批问题：

自建房衰落主要是因为办证手续繁杂和地方政府规划法规限制造成。完善个人自建房保护法律应当从以下方面着手：拆除民房严格按当地商品房价格加上六十年物业管理费实施赔偿；废除房屋交易的城乡与地区限制、籍贯限制；废除房屋的面积限制；删除繁杂的报建审批、办证手续，减少昂贵的报建与办土地证、房产证费用；鼓励私人起房并在货款方面给予低息支持；更改强盗逻辑：起商品房是房地产商的私人利益，不能划为公共利益；旧城改造拆建政府不能为房地产商开路强行拆迁，应尽可能还地于民，规划后统一集资建造公寓。以此原则定立的个人自建房保护法律应该是比较完善的法律。

参考资料：网络-自建房