村社小额贷款营销动员大会

① 农村小额信贷问题 农村小额信贷

农村小额信贷巨大的功效，农民对小额信贷高度的认同，其意义的重大是有目共睹。下面我就为大家解开农村小额信贷问题，希望能帮到你。
农村小额信贷问题
随着中国农村经济的快速发展,中国农村的金融需求也在快速增加,在这一过程中,农村信用社的小额贷款业务获得了较大的发展空间,但也存在着许多的问题,比如,农户小额信贷业务相对较高的风险,违规放贷问题的存在。为了解决这些问题和推进小额贷款业务的发展,农村信用社需要加大内控制度的建设,这样才能发现潜在的风险,政府和其他机构需要构建农业风险转移机制推进农村小额贷款业务的快速发展,建立一个科学的风险评估体系也是重要的,这样能够有效率的选择客户。 关键词:小额信贷;风险转移机制;内控体系;信用评级体系随着农村经济的发展,农村信用社小额信贷业务迎来了快速发展的时期,但在实践中出现了许多的问题,本文就农村信用社小额信贷业务的现实困境进行了梳理,并对其形成的原因进行了简要的分析,希望对农村信用社小额信贷业务的发展提供有益的帮助。一、农村信用社小额信贷概况(一)农村信用社小额信贷定义。农户小额贷款是指以农户自然人为贷款对象,基于农户的信誉,在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款,是农信社信贷的一种创新产品,农户小额贷款采取“一次核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的管理方法,加上客户一证通、信用一证通等服务手段的创新,简化了农户的贷款手续,有利于拓展农村信贷市场,而且农户小额贷款是针对农户放款且额度较小,本身具有分散风险的特点。 (二)我国农村小额信贷的实践。我国小额信贷的发展大致上可以分为三个阶段: 一是试点的初期阶段(1994年初至1996年10月),这一阶段的小额信贷实验项目主要以孟加拉乡村银行模式为模版,探索通过小额信贷途径解决信贷扶贫资金脱离贫困户的问题。二是试点的扩展阶段(1996年10月至2000年初),1998年中国共产党第15届中央委员会第一次全体会议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,首次肯定小额信贷是扶贫资金到户的有效做法;1999年中央扶贫开发工作大会再次强调小额信贷的扶贫作用;1999年7月人民银行颁布了《农村信用社小额信用贷款管理暂行办法》;2000年小额信贷开始推广到广大农村信用社。三是全面试行并推广阶段(2000年至今),在这一阶段,中国人民银行先后发文以指导和规范农户小额信贷,其中2001年12月印发了《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》,要求信用社“大力推进农户小额信用贷款,方便农户借贷”等;2002年4月,人民银行再次发文,要求“进一步做好农户小额信用贷款发放和改进支农服务工作”,这次文件的颁布,不仅从法律上正式承认了农村信用社开展小额信贷的合镇竖燃法性,而且表明了小额信贷今后发展的重心在农村信用社。二、农村信用社小额信贷存在的现实问题(一)部分农村信用社对小额贷款业务认识不足。一方面,由于对小额信贷的思想认识不够或出于自身利益的考虑,不少农村信用社热衷于发放大额贷款,以从中得到实惠,而发放小额信贷牵涉到千家万户,不仅工作量大,而且获利较少,因此,对其表现冷淡;另一方面,部分信用社工作简单化,片面强调简化贷款手续而放松贷款审核发放程序,使推广农户小额信用贷款难以持久。 (二)客户风险较大。小额信用贷款主要用于农业生产和农产品加工,在农业地区小额农户信用贷款主要用于种植、养殖和农副产品深加工。目前,农业存在靠天吃饭的状况,农民是典型的弱势群体,极易遭受且无法抵御重大自然灾害等不可抗力的突然打击,一旦面临严重的自然灾害,他们往往束手无策,继而形成经济损失,而这些损失将不可避免地转由农村信用社来承担。 (三)贷款农户信用状况评估不实,存在违规放贷现象。农户小额信用贷款是以农户资信等级评定为依据的。由于农户小额信用贷款涉及御虚千家万户,而基层信用社信贷人员少,在评定农户信用等级过程中,不是严格按照规定操作。再者,由于有的基层信用社信贷人员专业水准偏低,评估工作中“人情”的成分较大,加之缺乏相应的监督制度,使得一些信誉不好的农户加入到信用户的行列,使信用贷款的信用基础“先天不良”。

纤前(四)部分小额信贷违规使用。由于当前县域扶农资金供求矛盾十分突出,一些中小企业和城镇个体工商户为了获得资金千方百计打小额贷款的主意。小额农贷程序简单,手续便利,设防较差,部分人员把小额农贷当成融资渠道,发动亲朋好友,左邻右舍到信用社办理小额农贷,然后再向农户支付利差,把“小额农贷”变成“***”。 (五)贷后管理风险较大农村信用社小额信贷问题初探农村信用社小额信贷问题初探。小额农贷主要以农户为主,农民主要以传统耕种为主,贷款需求本身甚少,但有些人把小额农贷当成政府救济,不管自身是否实际需要,看别人借自己也借,别人不还自己也不还。当前,农村人口流动性大,迁徙频繁,有些农户把信用社资金当赌注,胜则荣,败则躲,有的举家外出,常年不回,使有些小额农贷诉讼时效难保。起诉又要讲求诉讼成本,许多起诉仅是为保时效,根本无财产可执行,有财产也难以结案。 (六)小额信贷展期比重过大。一是期限制定不合理。部分农业项目所需贷款的周期长,如林果、养殖、加工业生产周期长达3—5年,而信用社一般将贷款期限定为一年或更短,这种情况使农户确实没有能力及时还清贷款,不得已而倒约换据。二是信用社催收力度不够。农户小额信用贷款涉及面广,基层信用社信贷人员少,对贷款的清收不及时,常常予以展期。三、农村信用社小额信贷问题的原因分析(一)农村金融资源稀少是小额贷款违规使用的内在原因。随着我国市场经济体制的确立和完善,国有商业银行实行了集约化经营,其分支机构从县域内乡镇相继撤出。农村信用社因自身实力限制,在筹措资金方面明显劣于国有商业银行和邮政储蓄,市场占有份额不断下降,资金严重短缺,政府的农业产业化贷款、民营企业贷款、稳定贷款等等都向信用社伸手,形成一农难支三农的严峻局面。 (二)农村信用社信贷管理不严导致贷前评估不实和贷后管理不严。农村信用社虽然建立了相关的贷款管理方面的制度,但部分制度本身存在缺陷,如农信社主任担任贷款审查小组组长,形成了主任一人说了算的局面。部分联社每年组织的信贷大检查不到位,只注重对贷款手续的审查,而不注重到农户进行逐一核对,使违规问题长期隐藏。 (三)农村农业风险转移机制不健全导致信用社主观动力不足。作为农业大国,中国每年约有13亿公顷农作物受灾,但灾害损失目前仍然主要依靠两种方式进行灾害救助,即由民政部门实施的政府农业灾害救济以及由中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。从实际情况看,这种补偿性质的灾害救济,受到国家财力限制补偿不足也不适应经济发展和结构调整对农业保险的要求。虽然中国人民保险公司于1982年就开始承办农业保险业务,但由于缺乏相应政府补贴等政策支持,加之农业保险的高赔付率,提供的农业保险业务极度萎缩。2002年,中国农业保险收入仅占农业增加值比重的0.043%,这些因素导致农村小额信贷风险较大,导致农村信用社主观上发放小额贷款的动力不足。四、农村信用社小额信贷的发展建议。(一)增强农户信用评级科学性和透明度。成立由政府部门、乡村干部、农村信用社等多方参与的信用等级评定机构,制定可行的实施程序、评定标准。按农户的信用状况、经营能力、家庭状况等评定多个农户信用等级标准。在资信等级评定过程中,杜绝各种违章贷款、人情贷款、以贷谋私等行为的发生。针对评定的农户信用等级,制定不同的信用贷款限额和优惠政策,满足农户的贷款需求。要扶持和推动信用农户、信用企业健康成长,使他们认识到诚信是无形资产,效益靠信誉实现,要像经营其他资产一样致力于培植自己的信用,并使其保值增值。同时,要依法严惩失信行为,提高失信成本,在全社会形成守信者受益,失信者受罚的良好氛围。 (二)强化内控制度落实的督查力度。农村信用社要落实信贷人员对贷款的发放、管理和收回的责任目标,确保农户小额信贷既要有足够的信贷总量和授盖面,又要有较高的质量和回收率。要建立完善的贷后监督机制,加强贷后跟踪检查,对贷款资金的投向、效果及时记录。对出借、转让信用证的贷款户要立即收回信用证,对挤占、挪用信贷资金的要取消贷款资格。建立责任追究制度,强化农村信用社县联社稽核部门的作用,建立定期和不定期检查、通报和经济处罚制度。

(三)推行客户经理考核制,控制贷后风险农村信用社小额信贷问题初探论文。一是明确目标,严格考核,奖惩挂钩。客户经理应负责对正常贷款的管理和新贷款的营销,具体做到按月或按季收息,贷款到期利随本清,换据比例不得超过50%等指标加以控制,以此督促到期贷款的偿还。建立信用社贷款管理机制要对贷款损失率、贷款到期收回率、收息率进行考核,个人报酬与其挂钩,如造成资金损失,没收其风险金。二是严把信贷投放关和道德风险关。要在投放初期就严格贷款程序,为使到期贷款按时偿还,不被长期占用,要大力推行抵押、质押贷款,尽可能减少担保和信用放款。 (四)完善风险转移机制,提高信用社放贷的主观能动性

由于农业自然灾害发生频率高,范围广,造成损失大。同时,农业经营是在广阔的地域上进行,农业(特别是农作物)保险的费用大,损失率高,费率也高,而农业保险的消费者又是低收入,保险意识淡薄,经济承受能力较弱的农民。因此,农业保险的商业化难度大,必须依靠政府介入,可以考虑筹建政策性农业保险公司,将商业性保险机构同政策性保险业务分开,这样虽然有利于提高政策性保险业务的针对性和广泛性,有利于农业保险作用的发挥,但业务的单一会对政策性农业保险公司的持续性经营产生不利的影响。因此,可选择通过给予税收优惠和利用保险市场准入资源,鼓励现有多种保险机构开办农业保险,并对参加种养业保险的农户直接给予一定的保费补贴,走政策性保险和商业性保险相结合的路子。 农村信用社小额信贷业务对三农问题的解决有着重大的实践意义,尽快地推进一系列的改革不仅有利于三农问题的解决,而且在当前世界金融危机的大背景下,对提振农村市场扩大内需也有着重要的意义。参考文献: [1]周云.怎样防范小额农贷的潜在风险[J].银行家,2005,(3):68 [2]熊学萍.我国农村小额信资的实线与相买问题探讨[J].湖北社会科学,2005,(3):77. [3]杨宇焰.构建农村小额贷款金融制度初探[J].西南金融,2005,(6):23. [4]李建成.影响农村信用社贷款偿还的因素分析[J].农村金融,2005,(2).
农村小额信贷贷款模式
农户小额贷款最头疼的还是担保问题。目前，农行富阳支行提供了4种可操作模式。

第一种是“公司+农户”。由公司法人为紧密合作的农户贷款提供保证，如公司定向收购农户农产品、农户向公司购货并销售的情况。昨天上午，与杭州华辰超市有限公司、百合医药等有紧密合作关系的80多家直营店、加盟店，就由两家企业担保贷到了款。

“担保公司+农户”是第二种模式。由担保公司为农户提供保证担保，主要适用于农业龙头公司、经济合作社等，在他们推荐或承诺基础上，经担保公司认可，为此类农户群体提供担保。

第三种是农户之间互相担保、责任连带。一般3人及以上农户组成一个小组，一户借款，其它成员联合保证，在贷款违约对债务承担连带责任。华江说，这种方式适用于经该行认定的专业合作社，及今年该行确定的信用村范围内的社员或村民。

农行富阳市支行还推出了房地产抵押、林权质押，以及自然人保证等灵活方式来解决担保问题。所谓自然人保证，即保证人要求是政府公务员、金融保险、教师、律师、电力、烟草等具有稳定收入的正式在职人员或个私企业主。
农村小额信贷贷款发放
(一)已被评为信用户的农户持本人身份证和《农户贷款证》到信用社办理贷款，填写《农户借款 申请书 》。

(二) 信贷内勤人员认真审核《农户借款申请书》、《农户贷款证》及身份证等有效证件，与《农户经济档案》进行核实。

(三)信贷内勤人员核实无误后，办理借款手续，与借款人签订《农村信用社农户信用借款合同》，交给信用社会计主管审核无误后，发放贷款。

(四)信贷内勤人员同时登记《农户贷款证》和《农户经济档案》。

(五)借款人必须在《农户借款申请书》、《农村信用社农户信用借款合同》、《借款借据》上签字并加按手印。

② 梁河县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策

梁河县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策：
1、存在问题：贷款安全性与农业生产风险性相冲突，信用担保方式和保障资金安全操作非常困难，农民结识上偏差，使农户小额信用贷款道德风险更为突出，小而分散经营模式存在缺陷。操作方式局限，信贷队伍力量薄弱，农户小额信用贷款推广缺少足够动力。
2、对策：优化农户信息资源，建立农户信用体系，充分发挥农村基层党支部村委会作用，推动信用村(镇)建设，不断丰富完善农户小额信用贷款操作方式，以优惠政策吸引更多农民，给农户小额信用贷款注入活力。

③ 河北信用联社

河北省农村信用社始终围绕“以改革促发展，抓管理求稳定”这一中心，以服务“三农”为宗旨，坚持依法稳健经营，不断探索、大胆创新，创出一条独具特色的信合发展之路，为全省农村信用社经营效益的提高奠定了良好的基础。 2004 年 6 月 10 日，全辖各项存款突破 2000 亿元大关，余额达到 2001 亿元，较年初增加 171 亿元，各项贷款余额 1304 亿元，比年初增加 119 亿元，存贷款余额均居全省各金融机构之首，已成为全省存款数额最多，资产规模最大，营业网点覆盖面最广，服务最贴近农民的金融机构，为全省农村经济发展增添了无限生机。

2000 亿元存款 河北信合异军突起

河北省共有地（市）级农村信用联社 3 家，县（市）级农村信用联社 153 家，农村信用社 2858 家，信用分社及储蓄所 1790 家，信用代办站 32067 个，干部职工 44690 人，网点遍布全省城乡，是全省网点覆盖范围最广的金融机构。他们在进行深入调查研究的基础上，提出了“大上存款，增资扩股”的发展目标。从领导班子入手，更新理念、明确目标、精心谋划、大力组织存款，扩大资金实力。

原省信合办每年都制定存款增长计划，各地信用办、信用联社根据当地实际，分别出台了关于大力开展资金组织工作的计划、目标、考核办法和具体措施，抓住国家加大对“三农”的关注和支持力度、国有商业银行农村营业网点撤并等大好时机，组织各基层联社、信用社拉开了宣传大幕。他们利用当地广播、电视、报刊以及户外媒体，广泛宣传各项金融政策，塑造了农村信用社良好的社会形象。全省城乡还开设了不同规模、不同形式的宣传站、咨询台，万名信贷人员背包下乡，走村入户，张贴标语，到田间地头散发资料，解答咨询。仅 2004 年上半年，全省农村信用社先后出动宣传车 26000 多台 ( 次 ) ，张贴和散发宣传材料达 10 亿份（条），解答群众咨询 2.9 亿人次。

同时，全省各地农村信用社积极采取各种形式的柜组承包，绩效挂钩考核制度，大规模、全方位开展资金组织工作。石家庄市农村信用联社强化服务、竞争意识，确保存款增长，截止 2004 年 5 月底，该社各项存款已达 339 亿元，比年初增加 18 亿元。沧州市农村信用联社，不断完善改革用人机制，建立健全了一整套内部管理和内控措施，加速电子化建设进程和企业文化建设，成为全省唯一一家连续四年盈利的地市级联社。到 2004 年 5 月底，该市农村信用社各项存款已达 202 亿元，比年初增加 12 亿元。一直被亏损困扰的唐山市农村信用社系统，坚持“安全为本，效益立社，夯实基础，稳中求进”的经营管理指导思想，在对劳动用工、信贷、财务等方面进行大胆改革的基础上，狠抓规模化管理，在减亏增效的道路上迈出了可喜的一大步。到 2004 年 5 月底，该市农村信用社各项存款余额达到 248 亿元，较年初纯增 25.2 亿元，同比多增 14.06 亿元，共实现利润 3553 万元，同比增加 1925 万元。

全省各地农村信用社瞄准劳务输出、个体经商户、农村种养殖大户等特殊客户群体，努力满足他们对存款“安全、方便、获益”的需求，将他们手中大量闲置资金吸收到农村信用社。保定市唐县农村信用联社掌握了本县外出务工人员多、收入高的信息后，多次派出得力人员到北京、山西等地，与工程队、包工头联系，通过提供周到、方便、细致的服务，将全县 10 余万人的务工收入引存到信用社，仅五个月此项就增存 5000 多万元。

全省农村信用社在不断巩固和完善传统业务的同时，加强硬件建设，大胆创新服务手段，实现了金融服务的新突破。大部分地区的农村信用社结合当地实际不同程度地开办了代收国（地）税、移动电话费、水电费、网通话费、代理保险、代发工资等一系列中间业务，增加了营业收入。部分地（市）与当地国有商业银行、股份制银行、城市信用社积极开展合作，开办银行承兑汇票、结算、网上银行的代理业务，扩大了省辖特约电子联行网点覆盖面，部分开通了地、县范围内通存通兑业务，不仅大大加快疏通了支付结算体系，也在很大程度上提升了全省农村信用社的综合竞争力。截止 2004 年 6 月 10 日，在全省 11 个地市中，已有石家庄、保定、唐山、邯郸、沧州等五个地区的农村信用社各项存款分别突破了 200 亿元。存款的大幅增长，不仅壮大了河北省农村信用社的资金实力，为加大支农力度筹集了充足的信贷资金。同时，也标志着肌体健康丰满的河北农村信用社已经驶入了可持续发展的快车道，已成为全省经济发展的金融劲旅和不可缺少的支农生力军。

服务“三农” 努力打造“信用工程”

全省农村信用社坚持定位农村、立足农业、服务农民，充分发挥纽带作用。 2002 年，河北省信合办结合全省实际出台了《河北省农村信用社推广小额信用贷款创建信用村（镇）工作实施方案》 , 要求各级信用合作管理部门进一步提高对“推广、创建”工作的认识，增强自身的工作自觉性，切实提高全员对这一工作的使命感和责任感。并将此项工作作为一项系统工程和政治任务，抓紧、抓实、抓出成效。

为真正解决农民贷款难，信用社放贷难的问题，他们依靠地方党政领导，引导农民树立正确的信用观念，倡导诚实守信的社会风气。并将完善农村信用体系作为“推广、创建”工作的突破口，层层下发文件，相继成立创建工作领导小组，指导辖内“推广、创建”工作的开展。同时，把信用户的评定、信用村（镇）的建设、农村信用体系建设纳入当地政府的工作目标和政绩考核管理。健全并完善了农户小额信用贷款的资金供给机制，实施了科学、合理的奖惩机制，调动了员工发放农村小额信用贷款的积极性。全省县、乡、村层层召开动员大会，提高各级领导和广大农民群众的思想认识，充分利用各种宣传工具广泛宣传创建工作的重大意义。并面对农村信用社服务农村经济发展实际，面对农村产业结构调整实际，面对农民生产、生活实际，努力实现农户小额贷款向小额信用贷款转移，实现从以粮食为主的传统农业向商品化、产业化的高效农业转移，实现从单一的种养业向生产、生活的多元化需求转移。实践中，积极探索有效的防范风险手段，建立了小额信用贷款风险监督机制，强化了审计、稽核部门的监督功能，对农户小额信用贷款工作做到了事前、事中、事后全程稽核。根据农户小额信用贷款的额度、期限、对象和投向不同确定风险系数，建立预警机制，进行分类指导和管理，及时有效地实施了风险预警和防范，有效控制了小额信用贷款的风险。

2003 年，河北省信合办依据省财政厅、省教委和中国人民银行石家庄中心支行联合下发的《河北省农村信用社生源地国家助学贷款办法》及相关要求，出台了《河北省农村信用社生源地国家助学贷款操作规程》，全辖当年发放助学贷款 3817.5 万元，帮扶贫困学生近 8000 名，产生了很大反响，也有力地推动和促进了全省“推广、创建”工作的开展。

全省信合员工发扬“背包下乡，走村串户”的光荣传统，起早贪黑，顶烈日、冒严寒，晴天一身汗，雨天一身泥，到田间地头，走村串户开展摸底调查，评定农户信用等级，张榜公示，核发资信证，上门发放贷款。实行地、县两级领导成员包片、包村，信用社、站员工包户制度，他们将“推广、创建”工作与清非工作相结合、与吸储揽存相结合、与增资扩股相结合、与资信证年检相结合、与评先创优相结合，采取多种形式宣传信用社资金实力、办社方向及利润返还、股金分红等优惠政策，帮助农民算经济账，促使社员、农民到信用社入股、存款。他们还坚持把好村级领导班子关，把好农业基础设施建设关，把好农民科技兴农意识关，把好信用关系和信用基础关，把好农民自愿关。做到成熟一个，发展一个，确定一个，不搞形式，不走过场，不搞“一刀切”。从而使这项活动搞得既扎扎实实，又轰轰烈烈。

随着全省“推广、创建”工作开展的不断深入，原省信合办精心安排，认真组织，积极引导，并将这一工作作为一项“信用工程”在全省范围内广泛展开。沧州市农村信用联社早在 1999 年，就开始了以小额贷款《资信证》为载体，以农业增产、农民增收、信用社增盈为目标的“进万家门、知万家忧、解万家难、助万家富”的信用工程创建和小额信用贷款发放活动。 2002 年，他们结合自身实际，又出台了一系列关于推广和创建工作的意见措施，自己编印了《信用工程创建专刊》，创办了《沧州信合》报，极大地推动了此项工作的开展。截止 2003 年 5 月，该市共发放《资信证》 42 万份，发放小额信用贷款 2.05 亿元，辖内 321375 个农户挂上了金光闪闪的“信用户”牌， 1475 个村树起了象征荣誉的“信用村”碑。该市大徘徊村原是个传统的农业村，农民苦于没路子，又缺乏资金，全村经济一直处于低迷状态。信用社会同村班子成员，共同分析村里的发展现状及自然条件，奔波于吉林、黑龙江等地考察，选准了风险低、市场好、见效快的肉牛养殖业。信用社在该村召开了现场贷款营销会，农民凭资信证与信用社现场签订的贷款合同，资金直接划入农民专户保存，农民可现场领牛。只需交纳一定的饲料费和饲养费，交给技术实力雄厚的养殖公司代养，省心又省力。目前，该村肉牛存栏多达 300 余头，靠养牛改变了村里贫穷落后的面貌。衡水市农村信用联社作为全省开展小额农户信用贷款工作较早的地区，他们制定并实施了小额信用贷款管理和考核办法，将发放小额信用贷款证和小额信用贷款作为全年经营工作的重要考核指标，收到很好效果。到 2003 年 5 月末，该社已在辖区内 80% 的村、 30% 的农户中，发放贷款证 36.5 万多本，累放小额信用贷款 5.55 亿元。阜城县在农村信用社支持下，已发展精品果园 10 万余亩，优质抗虫棉 9 万亩，新增优质小麦、高淀粉玉米 10 万亩，新增西瓜种植 3 万亩，支持獭兔养殖户 6000 户。仅 2002 年的全县农业产业化收入就达 4.5 亿元，农民收入增加 860 元。

“信用工程”如一缕春风吹绿了河北大地，激活了一方经济，一本本资信证为农民架起了致富的桥梁，一笔笔饱含信合人深情的小额贷款撑起了农村经济发展的蓝天。这项工作的开展不仅促使了农村信用体系的形成和完善，加深了地方党政、信用社与农民之间的鱼水关系，加速了农村精神文明建设，也使得全省农村信用社获得了较好效益。到 2004 年 5 月底，河北省农村信用社农户小额信用贷款余额已达 40.7 亿元，较年初增加 5.9 亿元，全省有 90% 以上的农村信用社开办了农户小额信用贷款和农户联保贷款，共有 200 多万农户获得了贷款支持。先后评出信用村 4291 个，占全省行政村的 8.7% ；评出信用乡（镇） 49 个，信用户达到 248.8 万户，占全省农户数的 18% ，贷款证的发放量已达 248 万份。国家及人总行、银监会的有关领导先后来河北考察指导，称赞河北省的推广和创建工作走在了全国前列。河北省委、省政府对此也分别作出指示，充分肯定了农村信用社系统实施了一项了不起的工程。

河北省农村信用社牢记服务“三农”的宗旨，大力促进结构调整和农业产业化进程。他们瞄准市场，把支持农业规模化经营和农产品加工业的发展作为工作的结合点和着力点来抓，将信贷资金投放重点放在优先支持“两高一优”农业及农业科技成果的推广应用、农村社会化服务体系建设和农业综合开发上。积极支持以自然资源优势、地理位置优势的项目及特色产业基地建设。

在农村信用社贷款支持下，全省已形成以蔬菜、药材、花卉、果品种植以及奶牛、羊、瘦肉型猪等为主要种养项目的绿色生态种植基地 1000 多个，扶持种养大户 10 万余户。至 2004 年 5 月底，全省信用社农业贷款余额为 680.2 亿元，比年初增加 65.6 亿元。有效解决了农民生产生活中的资金短缺问题，促进了全省“绿色农业”的发展，拉动了经济平稳增长。

针对民营经济发展迅速的实际，河北省农村信用社系统加大对农牧渔及农副产品深加工项目优先支持；对有文化、懂技术、善经营、会管理、守信用的农村“能人”优先扶持；对科技含量高、市场前景好的项目优先支持，工作中，既扶优扶强，又扶困帮贫。据不完全统计，唐山、承德、邯郸的矿业；衡水、张家口的无公害蔬菜基地建设；沧州的管件基地建设；承德的旅游业开发；保定的石刻业几乎都有农村信用社信贷资金的注入。巨额的资金投入，为河北农村经济的发展增添了无限生机，实现了农民增收，信用社增盈的目标。

为简化贷款手续，及时满足农户、个体私营企业贷款需求，他们采用有价证券质押和不动产抵押以及联户联保贷款的方式，采取“建立档案、完善手续、一次核定、限额控制、周转使用”的信用等级管理办法，解决了一些规模较大的种养户和企业的贷款难、手续多、等待时间长等难题，做到了及时、快捷，深受农民欢迎。

④ 农村小额信贷作用 农村小额贷款怎么贷

农村小额信贷是我国农村经济发展的重要资金供给渠道,但是随着这项工程的进行,政府干预、贷款利率受限、缺乏监管等问题开始浮现出来并成为阻碍小额信贷进一步发展的障碍。下面我就为大家解开农村小额信贷作用，希望能帮到你。
农村小额信贷作用
一、我国推广小额信贷制度的重要性

近年来,随着我国经济的不断发展,金融体制的逐步完善,我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进。二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年,我国农业贷款余额近3万亿元,约占金融机构全部贷款余额的14%,60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:

(一)我国当前农业金融体制存在的问题

一是农村地区资金外流情况严重。目前,通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织,每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金,导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足,农村经济发展受阻,城乡差距过大。

二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来,几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点,与此同时,为“三农”服务的金融机构建设没有跟上,造成机构网点覆盖率偏低,农民接受金融服务困难。

三是金融产品创新不足,盈利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品,而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新,造成金融产品单一,盈利能力严重不足,造成拆高配可持续发展的基础薄弱,而一些非正式的农村金融组织由于金融服务比较符合农民需求,发展较快,但是潜在风险较大。

小额信贷作为一种为低收入人群提供金融服务的模式，是发展中国家特定发展阶段上的金融制度，这种制度不仅仅是一种金融服务产品，也是一种社会发展的途径。各发展中国家在小额信贷的实践上形成了多种具体的模式，各种模式的基本出发点都是向中低收入者提供金融服务，特别是提供信贷服务，并且有效地控制风险。根据我国农村特点将小额贷款制度引进农村金融市场，将有利于弥补当前农村金融存在的缺口和需求，同时对农村经济的发展以及农民的生活水平都有巨大的潜在推动力。

(二)小额贷款制度的推广对于我国农村发展的意义

1、壮大农村信贷规模，优化农村信贷体系结构，搞活农村经济

小额信贷的引入将为低收农村中的入借贷群体和乡镇企业提供资金来源，扩大可借贷资金规模的同时有效抑制住借贷风险。另一方面，矫正了长久存在的不平衡借贷结构，调动各个群体的参与积极性，活跃整个农村经济。

2、提高农民生活水平

农户信贷投入的增加促进了农村经济的发展, 提高了农业产出效率, 从根本上增加了农户收入，农户的收入水平的提高又直接影响农户消费水平和消费意愿。同时, 小额信贷对中国东部、中部和西部农民生活质量指标人均纯收入有显著的正向影响，对恩格尔系数有显著的负向影响，这说明小额信贷对提高农民生活质量有着显著的作用。从这些因素中都可以看出发展小额信贷，扩大其在我国农村中的规模的巨大影响力。

缺乏发展小额信贷组织的政策环境(法律地位)

难以实现财务上的可持续性(利率、资金来源)

小额信贷组织不能向公众吸收储蓄存款，没有正常筹资渠道(资金来源)

机构和人员缺乏独立性(固定成本高，需大规模整合，吸纳专业人员)

四、进一步完善我国农村小额信贷的建议

(一)完善监管措施

在监管政策和风险控制上，实行非审慎、行业自律为主的监管政策和宽严适度的控制机

制。面对目前小额信贷机构和高层监管部门之间高度的信息不对称和监管成本过高的事实，实行在中央金融监管部门指导和授权下的非审慎、行业(小额信贷协会)自律为主的监管政策，既有必要也是可行的。

首先，通过对加入协会的小额信贷机构进行准入评估，并定期收集各机构财务信息和经营状况，定期向金融监管部门报告，这样可以解决监管者和被监管者之间的信息不对称问题;其次，小额信贷协会可以就小额信贷发展的政策问题与中央金融监管部念掘门和政府有旅指关部门进行积极协调，寻求政策、法律和资金等方面的支持，为小额信贷的发展争取较好的宏观环境。 促进农村金融产品的创新，拓展业务品种

(二)制定合理的贷款利率，适当放开利率限制

让参与小额信贷的金融机构赢利，是金融机构愿意扩大并能持续提供小额信贷的根本保证。随着我国银行商业化程度的提高，一个不可回避的现实是：如果农村信用社在小额信贷项目中长期处于亏损状态又得不到有关部门的补助，那么目前的小额信贷工作就无法持续下去。要使开展小额信贷的金融机构能得到收益，关键是利率的高低。小额信贷与银行一般贷款的操作程序不同，有额度小、成本高的特点，有较高的存贷差才能弥补操作成本，不能用一般银行对工商业甚至较大的农业项目的利率水平来套小额信贷的利率。适当放开小额信贷利率限制，寻求农村信用社利益与农民融资“双赢”，是小额信贷项目良性发展的关键因素之一。

金融机构可以在上级监管部门批准的情况下，适当放宽贷款的限制条件。如贷款期限适当放宽，贷款额度适度提高，贷款偿还方式可以多样化。另一方面，小额质押贷款应考虑试点银行定期存单、凭证式国债、记账式国债、保险单质押等信贷业务。

(三)政府财政给予扶持

小额信贷的发展离不开国家政府扶持，对信贷资金不足的农村地区，央行要积极疏通货币信贷政策传导机制，引导辖区金融机构重点支持，逐步建立以市场为导向，发展贸工农一体化的现代农业。

另外，赋予优势项目优先权。加强对具有比较优势的农业和农产品信贷投入，特别是支持高科技农业、特色农业、订单农业和创汇农业及农副产品的深加工项目，促进农业产业化建设。如把支持粮、棉、油等基本农作物始终放在突出位置，突破“春贷秋收” 传统模式，按照产业周期、性质和特点，放宽农民小额贷款还贷时间;逐渐增加信贷投量数额，扩大发放范围，放宽贷款额度限制;并根据市场需要，调整信贷投放渠道，积极支持农民调整农业产业结构，大力发展市场需要、效益好、销路广的农产品生产，提高农业发展的质量，增加农民的收入。

(四)提高信贷人员素质，大力推行农户贷款证。

建立有效的激励机制，充分发动信贷人员深入农户，调查实际情况，了解农民对贷款的使用以及在生产经营过程中遇到的困难和问题，建立农户经济档案，利用信用社广泛的社会联系优势，为农民提供信息、技术和咨询服务，当好农民致富的参谋。加大创新力度，推行农户贷款证，简化贷款手续，方便农民贷款，使农户贷款证成为农民贷款的绿卡，使信贷人员真正为农民服务，树立其良好形象。

(五)加强对小额信贷的风险防范

在思想上，一方面加大宣传力度，培育良好的社会诚信环境。相关金融机构应积极投身到诚信的宣传中去，通过各种形式，在社会上营造出“诚信至上”的氛围。另一方面工作人员要使农户明确小额信贷的性质和法律责任，使农户在思想上增强遵守法律的自觉性。

在机制上建立科学规范的还款监测系统，减少不良贷款率，提高贷款的使用效率。主要是加大对农户借款人和贷款人的监督力度，建立合理的信用评级体系，从借出到收回形成一个有效的还款监测系统。一方面，严格农户信用调查，对项目进行可行性研究，确保贷出后能及时收回，通过农户贷款知识培训，强化信用意识和贷款使用规则方面的知识;另一方面，

对信贷人员进行监督，一般是对其经手的业务进行审查，规定员工不允许向其亲属或者关系人员贷款，如需贷款必须出具贷款 申请书 ，写明用途，必要时需要员工出具连带责任担保，同时还要防范员工发放贷款考察失误的问题。

农村信贷制度的完善是一项重大的系统工程。我国地域辽阔，经济发展不平衡，东西部农村差距大，各地的农村信贷工作也存在着很大的差异。要想真正把农村的信贷工作做好，真正地实现金融为“三农”服务，让布点在农村的广大金融机构能够实质性地支持当地社会经济的发展，还需要各个主体多方面的共同努力，政府更要从制度上给予政策支持。
农村小额信贷的等级评定
(一)农户向信用社提出评定申请。

(二)客户经理 (信贷员)对申请评定信用等级的农户进行详细调查，内容包括：

1、查验申请人有效身份证件，审查申请人是否系本辖区农户，是否具有完全民事行为能力;

2、申请人或家庭成员是否具备劳动生产或经营管理能力;

3、核实财产、综合收入情况;

4、借款需求是否合理;

5、申请人在农村信用社和其他金融机构有无不良信用记录;

6、向村两委及村民代表咨询该户的资信情况;

7、其他有关情况。

客户经理 (信贷员)要依靠村两委、村民代表，采取评议方式认真评定农户信用等级，并依据调查内容填写《农户经济档案》，提出信用状况评定初审意见。

(三)客户经理 (信贷员)将签注意见后的《农户经济档案》提交信贷业务审批小组，由信贷业务审批小组依据客户经理 (信贷员)的初审意见和评定标准对申请人进行信用等级评定。

(四)信贷业务审批小组定期或不定期召开农户信用等级评定会议，对上报的农户进行评定，按照评定结果核发《 农户贷款证》，明确标明信用等级和贷款限额。核定的贷款限额不得超过农户当年综合收入(剔除当年需偿还的其他债务)的70%。《 农户贷款证》应加盖信用社公章，并由评定小组组长签字。

(五)信贷业务审批小组将《信用户评定记录》交信贷内勤人员凭以登记《农户经济档案》。
农村小额信贷的贷款由来
为支持农业和农村经济的发展，提高农村信用合作社信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》等有关法律、法规和规章的规定，农村信用社于2001年推出一种新兴的贷款品种——农户小额信用贷款。农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。

⑤ 循化县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策

循化县农村信用社农户小额贷款存在问题及对策如下：
1、存在的问题有以下几点：信贷环境不理想。骗的资本，面对信用社小额信贷该出手时就出手，而且是越多越好，但是他们却不考虑个人的还贷能力，以至于到还贷之时，就开始东奔西跑，四处躲债。农户信用意识淡薄只是造成这一现象的一方面原因，国家法律缺失也使得这一现象更加恶化。如国家对债权人保护不足、对债务人约束欠缺等等，从而造成欠款户的赖债心理，更加剧了社会上还贷还息信用意识淡薄。
2、贷款管理水平低小额信用贷款业务的经营主体，其无论是在硬件设施，还是员工素质以及管理水平上都处于较低层次，因此，并不能有效地进行持续的小额信贷业务从而造成了贷款管理难到位。一是欠缺一套合理、有效的评定方法，从而无法对农户的个人信誉、还款记录、生产经营活动等内容进行合理评定。而当前的方法由于它的主观性、随意性较大，对农户档案的填写较为粗糙，并不能有效地应对各种坏账。准备。
3、缺乏有效风险分担机制。款的发放与还款，影响了收益的取得，这就需要农信社建立良好的风险补偿机制。对于当前的农信社来说，恰恰是需要改进的地方。由于农业投入效益低下，同时面对各种自然因素、市场因素的影响。
4、解决的对策：优化农村信用环境偏低，农民对小额信贷的具体业务、贷款要求、偿还水平等认识不清，此外，对于农民一些错误的认识和诸如跟风借款等错误的做法，农信社的信贷人员既要耐心的做好宣传解释工作，还要充分利用各种媒体的宣传作用，如利用电视、报刊等，让农民了解农村小额信用贷款的初衷以及各种利害关系，只有他们积极配合农村信用社的工作，才能实现互利共赢的局面。21世纪的中国是一个法制化的国家，我们需要跟进时代步伐，加强法制化建设。对于加强农村经济金融建设的立法工作，应该尽快出台相关保护农村合作金融的法律法规。例如针对农村信用社的实际状况，出台的《合作金融法》通过一系列法律法规的实施，加大司法、执法力度，加大了对失信行为的惩罚，提高了欠贷者的违约成本，进而为农村信用社的生存和发展创造了良好的信用环境。
5、加强农村信用社自身建设而在现实生活当中，各级农村信用社的管理人员就存在着用一只脚走路的情况，即他们实践经验丰富，但理论基础不扎实。因此，应该加强对管理人员的理论。基础知识学习，用更好的理论指导他们的实践，让他们学会用两只脚走路。同时，应该建立必要的激励机制，调动信贷人员的积极性。由于不同层次的农业生产有不同的需求，我们需要建立以需求为主导的小额信贷服务，真正从农户出发，加强业务创新，拓展小额信贷的品种。
6、加强农村信用社自身建设而在现实生活当中，各级农村信用社的管理人员就存在着用一只脚走路的情况，即他们实践经验丰富，但理论基础不扎实。因此，应该加强对管理人员的理论。基础知识学习，用更好的理论指导他们的实践，让他们学会用两只脚走路。同时，应该建立必要的激励机制，调动信贷人员的积极性。由于不同层次的农业生产有不同的需求，我们需要建立以需求为主导的小额信贷服务，真正从农户出发，加强业务创新，拓展小额信贷的品种。

⑥ 对农信社小额农贷推广的建议_农信社小额贷款政策好

摘 要：文章分析了农信社小额农贷推广中的制约因素，提出了相应的对策建议。关键词：农信社 小额农贷 制约因素 对策建议中图分类号：F830.61 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-168-02
当前，基层农村信贷工作中存在“两难”(信用社“难贷款”与农民“贷款难”)现象并没有完全消除，继续推进农户小额信用贷款（以下简称小额农贷），充分发挥农村信用社的农村金融主力军的作用，是彻底解决“两难”矛盾的关键所在。因此，正视农村信用社小额农贷推广中的制约因素，探讨其有效的改进措施尤为必要。
一、推广小额农贷的制约因素
（一）农村信用社本身既存的主观因素及客观条件，构成了制约小额农贷推广的内部因素
1.工作负荷重，推广难度大。由于基层信用社人数所限，一般1名信贷员要负责1至2个村的信贷业务，加之小额农贷具有面大、额小、分散、收益率低的特点，包村信贷员要参与调查、评级、发证到放贷的全过程是个十分困难的事情。如果信贷员思想意识不到位，便会对小额农贷推广工作行动迟缓或消极应付，甚至有的干脆简化环节，不调查，不评级，只发证，不贷款，形成发证数量与贷款数量的增长比例极不协调的现象。同时，信贷员受单位严格的放款责任制及收息责任制考核的影响，在关键环节上放款积极性不高，最终使小额农贷推广工作困难重重。
2.支农范围窄。调查发现，有些信贷员对小额农贷政策精神没吃透，人为缩小了小额农贷的使用范围，在具体放贷时，仅限于农民购买种子、化肥、农药、农膜、耕牛等基本生产资料，对农村的消费贷款、助学贷款较少支持。对种槐伏养业、农副产品转换加工业方面由于害怕风险不敢大胆支持。还有少数信贷员存在好大厌小，好商轻农心理，乐于贷大款、赚大钱，对于点多面广、收贷难度大的小额农贷不愿积极扶持，导致局部小额农贷推广乏力，滚明渣“两难”现象时有发生。
3.信贷营销观念差。只有农户到信用社申请，信用社才给予贷款的“官商”作风依然存在，信贷员缺乏信贷营销意识，不肯主动出门找市场。加上不同程度存在的“贷款难”，农户的贷款意识逐渐淡化，一旦发生资金困难，首先想到的是民间借贷或向亲朋好友借款，信用社与农户间的“离心力”加剧，造成“两难”现象发生。
4.基层信用社资金丰裕程度存在差异，造成一个地方一定时期内小额农贷推广进度不平衡。推广小额农贷必须有一定的资金头寸作后盾，否则就会给农民贷款“打白条”。调查中发现，部分基层信用社因种种原因资金头寸不宽松，对推广小额农贷显得力不从心。同时，农村信用社一方面由于同业拆借渠道不通畅，不愿意也不敢随便借款放贷款，除非是为了保支付的需要。另一方面，由于支农再贷款有严格的期限限制，为避免基层人行无休止地检查，信用社从人行申请支农再贷款的积极性不高。因此，部分信用社较紧的资金头寸制约了小额农贷的推广进度。
5.信用社与村级“两委”合作不力，造成小额农贷推广难度大。由于历史的和现实的原因，信用社在放贷中与村级“两委”合作不紧密，加之信用社拥有自主经营、自主决策权，信用社与村级“两委”紧密合作的主动性不够强，加大了小额农贷的推广难度。
（二）辖区不理想的社会信用环境和客观条件构成了小额农贷推广难的外部因素
1.符合小额农贷余额控制条件的贷款对象过少，致使信用社在实际操作中“难贷款”。如河南属经济欠发达地区，农业又属弱质产业，为防范风险的需要，农户小额信用贷款的额度一般控制在50000元以内。2012年4月，河南郑州市区农村信用联社对辖内客户的贷款需求进行了调查。结果显示：传统种植业生产贷款需求仅占8.1%，此类农户在15000元左右的信用贷款基本上可以满足；从事特色作物种植、养殖和经济作物种植的贷款需求占58.6%，且贷款余额多在30000元左右；从事农村运输业、加工业、农产品经销业、个体工商业贷款需求占23.1%，且金额多在50000元以上。这就是说，占农村80%左右的大悄农户从事种养业贷款需求额度小、户数少。因此，农村信用社为防范风险的需要，并受地方经济发展水平的限制，过高地提高小额农贷的额度已不现实，如果上述两类农户结不成合适的联保小组，或提供不出有效的抵（质）押、担保物，就很难从信用社获得贷款，农村信用社很难在上述各类贷款群体中找到解决矛盾的平衡点。
2.各地农户需求贷款的积极性参差不齐，是制约小额农贷推广的外部因素之一。由于各地经济发展水平不同，农民因受观念、信息、资金、地域和政策引导程度的不同，从事产业结构调整的进度不一。产业结构调整进度较快的地方，因小额农贷期限与产业结构调整的周期不尽吻合，在一定程度上抑制了农民贷款的积极性；产业结构调整进度较慢的地方，农民贷款的期望值更低。如何有效刺激农民的贷款需求又成为农村信用社推广小额农贷面对的新情况之一。
3辖区社会信用环境不理想，制约了信用社放贷的积极性。目前，辖区社会信用环境不宽松，特别是近年来个人和企业逃废银行债务的现象时有发生，同时，少数村级“两委”班子思想认识和政策水平不高，在农村信用社不再发放村组集体贷款的情况下，便钻小额农贷的空子，以个人贷款之名，行集体使用之实（转变用途），违背了小额农贷的有关政策规定。
二、农村信用社推广小额农贷的有关对策建议
1.持久加大政策宣传力度，促使基层政府及村“两委”带着责任和感情支持小额农贷推广工作，同时提高信用社放贷和农户需贷的两个积极性。目前部分乡镇政府、村级“两委”及大部分农户对农村信贷政策还不甚了解，特别是对小额农贷的概念、额度、期限、发放条件、用途、申贷程序及优惠政策了解不够。对此，在深入宣传发动工作中，要成立由人行、信用社、地方政府共同参加的宣传工作领导小组，充分利用多种舆论宣传工具，采取多种形式进行宣传，使基层政府及农民群众真正了解推广小额农贷的目的、意义及政策措施，切实消除农民认识上的误区，激发农民的贷款热情，并引导信用社员工放贷的积极性，同时促使基层政府及村“两委”带着责任和感情积极支持农村信用社的小额农贷推广工作。在开展小额农贷政策宣传上，人民银行及银监会的角色相当重要。因为人民银行是执行国家金融政策的权威代表，银监会是目前农村信用社的监督管理部门。如果把各农村信用社比作小额农贷政策宣传的“民间”发布站，那么人民银行和银监会就是“官方”新闻发布中心，因此，人民银行和银监会在小额农贷的政策宣传上应该发挥舆论导向作用，因为农村信用社自身若一味过分宣传“炒作”，会有“王婆卖瓜，自卖自夸”之嫌。

⑦ 如何营销小额贷款客户

1、加强培训，提升素质，组建高效的贷款营销团队
一是借鉴保险公司培训员工的成功做法，加强社会关系学、心理学等方面知识的渗透，提高员工营销技能，深化对营销内涵的认识
，使营销行为得到客户的认可并创造营销价值。二是建立一支专门的营销队伍。在信用社内部选拔一批业务精、作风正、攻关能力
强的同志充实到营销管理队伍中来，使这批人员从单纯的信贷管理、吸收存款的特定目标向金融产品推销、贷款营销、中间业务拓
展等综合型目标发展，特别是要加强法律法规的重点学习。三是鼓励信贷营销人员利用业余时间参加相关专业的社会学习教育和市
场调查研究，重点深入调查了解所在地区经济结构状况、掌握客户的经营性质、劳动力结构情况以及在生产生活中对资金需求的比
重等，以适应新时期信贷营销工作的需要。
2、奖惩分明，激励考核，建立合理的贷款营销机制
一是完善考核激励机制，增强信贷人员工作主动性。对信贷员，要建立权、责、利相对应的营销考核机制，保护与惩处，责任与利
益要有机统一，要将贷款存量与增量新老划断，合理确定信贷人员放贷风险与收益比例，做到信贷人员按劳取酬，按效益得利，确
保信贷人员放贷积极性。二是考核指标要单一，只考核与贷款有关的各项指标，并将信贷员的收入完全与百分制考核挂钩，实行超
额加分加收入。
3、强化管理，完善服务，创造和谐的贷款营销环境
一是农信社要继续深入搞好小额贷款信用等级评定工作，要以小额农贷为载体，把小额农户或个体工商户作为农村信用社贷款营销
的主攻方向，进一步巩固农村信用社在农村的基础地位。同时，还要大力培育黄金客户，建立黄金客户档案，并在营销过程中实行
适度倾斜政策，以此密切信用社与广大贷户之间的关系，为贷款营销创造良好的外部环境。二是建立营销贷款的客户信息台账。对
需要贷款的个体户、民营企业户以及有经济来源、经营实力强的单位进行调查摸底，登记造册，掌握其基本情况，并装订成册分发
给相应辖区信用社的营销职工，作为营销的重点对象，使营销人员做到心中有数，为贷款营销创造良好的内部环境。三是农村信用
社营销贷款应积极推行“阳光信贷”，进一步优化信贷环境，提升金融服务水平，以优良的信贷服务和丰富的信贷产品，全力服务
社会主义新农村建设，实现农民增收和农村信用社增效的“双赢”目标。

⑧ 信用村创建的工作总结汇报

信用村创建的工作总结汇报

近年来，在省联社、县银监部门、县委、县政府的正确领导与监管下，在有关部门、乡镇党政的大力支持和帮助下，我们县联社密切结合当地实际，积极开展信用村创建活动，强化组织，宣传发动，严格评定，稳步推进。大胆探索金融创新，积极构建农村信用体系，不断加大金融支农力度，为“三农”发展提供金融后盾，创建活动取到明显的成果，得到广大农村干部群众的广泛好评与赞誉。现将信用村创建情况总结汇报如下：

一、基本情况

镇位于县，下辖个行政村，共有农户户，人口人，耕地亩，山地亩，村民人均收入元。创建信用村之前，镇共有户农户在信用社贷款余额万元，其中正常贷款万元，不良贷款万元，不良贷款占比达%。通过一年来的信用村创建，该镇不良贷款得到了大幅下降，截止2012年6月末，在短短六个月时间内，全镇共清收不良贷款户，金额万元。其中现金收回贷款本金万元；以借新还旧方式处置不良贷款笔，金额万元，收回贷款利息万元，所拖欠金额由清收前的万元下降到万元。目前，该镇通过开展信用村创建活动，使全镇拖欠贷款只剩下户，占全镇农户总数的%，拖欠金额万元，占全村贷款总额的%，正常贷款的到期收回率100%。特别是这几个信用村试点村，不良贷款全部收回，正常贷款的到期收回率100%。经过一年信用村试点工作，共验收了5个信用村，并举行了授匾仪式。

二、主要措施

(一)注重教育，增强农民群众的思想认识

开展信用村创建活动，有利于在农村倡导“守信为荣，失信可耻”的社会风气，促进农村信用文化及精神文明建设；有利于制止逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得贷款，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金融机构增强经营和服务意识，加大支持力度，促进“三农”发展和社会稳定。

思想是行动的.先导。为了提升大家对信用村创建活动重要性的认识，强化参与意识与诚信意识，在5个村村两委积极配合与协助下，我们先后召开了村民小组组长会议和村民大会，统一思想，提高认识，使大家形成创建信用村的共识。同时，集中人员和力量，入户宣传诚信观念，动员有拖欠行为的农户组织资金，偿还贷款，并强化对创建信用村后，村民能够享受到的“贷款优先、利率优惠、授信额增加”等优惠条件和对促进本村经济发展意义的宣传。通过动之以情、晓之以理的思想宣传教育工作，使广大干部群众认识到信用村创建的好处与意义，大家纷纷表示，要积极参加到活动中去，共同建设好这个民心工程、信用工程和战略工程。

(二)注重组织，出台活动方案

县联社、信用社取得乡镇党政的支持，由乡镇党委、政府成立信用村创建活动领导小组，镇领导兼组长，信用社主任、各个村干部为成员，活动办公室设在信用社，办公室主任又镇办公室主任兼，负责组织、协调与指导，并且每个月根据活动进展情况编发《创建简报》。

同时，为了做到组织严密，研究制订和出台了《镇信用村创建工作方案》，方案中对信用村创建标准、程序和办法，对信用户的评定标准、程序与放款，都做了比较祥尽的规定。一系列活动方案、规章制度的出台，使信用村创建活动有了工作依据和标准。

(三)注重调查，真实全面掌握农户资料

在评选过程中，为了保证信用户评定工作质量，降低信用贷款风险，我们集中主要精力，废寝忘食、风雨无阻深入农户家中，一户一户的调查了解每户的家庭收入、家庭承受能力、经济发展以及信用状况。在工作中实事求是，认真建档，对每户经济档案实行动态管理，随时根据农户的经济变化增补完善，为信用户的评定提供准确、及时、完整的一手资料。

(四)注重评定，实行阳光作业

在评估农户资信、划分信用等级工作中，我们坚持“公平、公正、公开”的原则，公开办事程序，接受群众监督。各村信用户评定小组配合农信社信贷员深入农户家中，调查了解农户贷款意向，掌握生产经营情况和家庭经济状况，在农户自报“信用”等级的基础上，根据个人信用记录、经济状况、生产经营能力和偿债能力等情况对农户进行资信评估。信用社每年公布一次农户借、还款情况，并适时开展信用特优户评比活动。

(五)注重贷款额度核定，方便农户贷款

被评选为“信用户”的农户，由信用社根据当地社会信用环境和经济发展实际，核定授信额度，并核发“农户小额信用贷款证”。授信额度为元至万元不等，对评选出的特优信用户，授信额度可达至万元。授信额度内的贷款为信用贷款，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，农户可凭信用社核发的“农户小额信用贷款证”，随时到信用社办理贷款业务，既降低了贷款管理成本，又极大的方便了农户，解决了农户贷款难问题，确保了农户为增收所需的正常资金按时到位。健全利率定价机制，实行优惠政策。让“信用户”与“非信用户”在贷款利率上有所区别。

到2012年6月底，5个信用村累计评定信用户户，核发《贷款证》本，授信总额万元；通过《贷款证》累计发放贷款支持农户户，金额万元；

三、收获与变化

(一)农户得到了明显实惠

实施信用户、信用村、信用镇评定创建工程前，农户申请贷款经过环节多，时间长，额度小(最高1万元)。创建信用村、信用镇后，信用户可以凭"一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用"的《贷款证》到信用社办理贷款。手续简化，只需较短时间内就可办理一笔贷款，与取款一样快捷，信用贷款额度由原来的最高万元提高到万元。评为信用户和信用村的农户还获得贷款优先、额度放宽、利率优惠等优惠政策。

(二)信用环境得到了明显改善

在开展信用村创建活动中，镇政府、村委干部、村民小组长是信用村评定工作组成员之一，他们通过参加信用村创建、评选活动，了解信用社信贷管理有关规定和征信知识，能够主动带头按期归还信用社贷款，主动加强对本村农民进行"诚信光荣，失信可耻"的宣传教育，大大提高广大干部群众的信用观念。同时，"贷款优先、额度放宽、利率优惠"的信贷政策，促使农户争当信用户，积极维护信用村的荣誉。可谓人人重合同、个个讲信用，社会信用环境有了很大的改善和提高。

(三)信用社业务得到了又好又快发展

1、信贷资产质量有了很大提高。信用村建设取得了较大成效，贷款户按期还款的积极性、主动性明显提高，到期贷款收回率均达%以上。

2、信贷业务快速发展，经营收益较大提高。创建信用村后，农户信用观念、社会信用环境明显好转，信用社加大了农户小额信贷营销力度，拓宽信贷业务市场，实现信贷业务快速发展。

(四)农村金融和社会秩序得到进一步稳定

创建信用村以后，信用农户贷款额度放宽到万元，手续简便，农户生产、消费等符合条件的贷款都得到满足，很大程度上削弱了非法民间借贷行为，有效维护了农村金融和社会秩序稳定。

(五)党群、干群和社群关系得到有效密切

信用村建设是由政府主导、人民银行指导、农村信用社等金融机构负责实施的系统工程。在信用村建设工程实施过程中，政府、村委领导干部和农信社信贷员不仅为农民群众收集发家致富信息，而且提供融资信息，寻找产品销路，急农民之所急，想群众之所想

总之，我们县联社以支持三农发展为己任，情系一方百姓，扎扎实实开展信用村镇创建活动，大力优化农村金融生态环境，千方百计解决农民群众“贷款难”的问题。在短短的一年多的时间里，创建活动取得了良好的效果，为农村信用社业务实现跨越式发展奠定了基础，探索出了一条切合实际、富有成效的信用工程构筑之路。同时，也促进了诚信环境的改变，促进了社会主义新农村建设，营造出社农双赢、欣欣向荣的良好发展局势。

⑨ 农信社小额贷款营销会议要求是什么

农信扒段社小额贷款营销会议的要求主要是关于如何有效提升业务销售的能力和水平，包括以下一些方面：

1. 探讨市场情况和客户需求，研究有针对性的销售策略，以便满足客户的不同需要。

2. 对高产地区、小微企业、农村居民等目标客户进行优先营销，拓展小额信贷市场。

3. 强调风险管理，制定细致的风险评估和信用评级机制，确保放贷的合法性、合规性和风险控制。

4. 推广数字化、智能化和移动互联网平台，便捷客户办理业务，并了解客户的反馈和需求，在产品设计和营销策略上进行调整和优化。

5. 通过客户关系维护、服务质量保障等增加客户的忠诚度和信任度，提高客户满意度和口碑效应。

6. 做好对客户的宣传和推广，包括使用各种途径进行投放宣传，重点提高线上的营销宣传，增慎姿强目标客户的认知度和申请度。

7. 制定科学而合理的销售目标和绩效考核机制，以有效激励销售人员的积极春孝誉性和主动性，并加强销售人员的业务培训和技能提升。

⑩ 扶贫小额信贷两免指什么

扶贫小额信贷两免指什么

1、扶贫小额信贷两免是指对建档立卡额贫困户、参与扶贫产业项目的经营组织发放小额的信用贷款。而两免则是免抵押、免担保，扶贫小额信贷的申请用户，不需要担保与抵押，就可以申请到一定的小额贷款，这个贷款还享受一定的利率优惠。

2、而申请了扶贫小额信贷后，用户一定要按时还款，否则逾期记录上征信，将会影响到以后申请该类贷款。

3、扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

4、扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。

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产业扶持对贫困户“两免”小额贷款的具体内容是什么

两免小额扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务， 它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款，具体详情可以咨询您的贷款银行，以实际情况为准。

温馨提示：以上内容仅供参考。

应答时间：2021-09-22，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。

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精准扶贫两免一贴是什么意？

贫困人口识别中“两公示一公告”指的是通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

【精准扶贫两公示一公告】

村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县区人民政府审定公告。

【贫困户评选步骤和过程“两公示一公告”】

1、 召开动员大会、村组会议、群众大会，向群众宣传精准扶贫建档立卡文件精神。

2、 根据自己的贫困情况，提出申请并填写申请。

3、 召开村民代表大会、党员大会通过公平、公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单。

4、 确定了初选名单，对初选名单在村级公开栏上和村民活动相当集中的地方进行公示（一公示）。

5、 公示7天之后没有任何异议，村委会向乡政府打报告（一公告）。

6、 乡政府召开党政联席会，对名单再次进行审核确认。

7、 将贫困户拟定名单在乡政府公开栏上进行公示，并且在村级也要进行公示（二公示）。

(10)村社小额贷款营销动员大会扩展阅读：

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至信猜滋生腐败。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边祥坦答远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

扶贫对象识别

（1）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素

①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。

②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

什么是扶贫小额信贷“两免一贴”政策？

对有劳动能力，具有贷款意愿，有志于发展增收产业的建档 立卡贫困户，按程序通过诚信评价后，可以申请数额 5 万元以内的贷 款，贷款免担保、免抵押，政府对贷款利息进行全额补贴。