成立市级扶贫贷款担保公司

A. 企业如何申请扶贫贴息贷款

一、 申报原则：按照“企业申请、资格审查、人民银行核实、县(市)审批、市(州)备案、省级备查”的原则。
二、 贴息对象和范围：扶贫贷款贴息对象是服务贫困村、贫困户、履行扶贫责任和义务、带动贫困村、贫困户增收紧密相关的扶贫企业、农民专业合作组织及能人大户。
三、 贴息方式：扶贫项目贷款贴息实行直接补贴给项目实施单位的方式，对上年度10月1日至本年度9月31日期间已发生贷款的企业及项目进行贴息。
四、 申报额度：扶贫项目贷款实行固定贴息利率，按年利率为3%的标准给予贴息；贴息期限为一年，贷款期限不足一年的以实际贷款期限为准。
五、 提交的材料：
1、相关证件。企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、银行开户许可证、银行贷款卡号、企业信用报告、贷款合同、贷款计息传票等复印件、企业法人代表身份证等复印件（加盖公章）等。农民专业合作组织、能人大户根据实际情况提供相关证件。
2、企业贷款项目计划书。内容主要包括：（1）已（拟）贷款银行、贷款金额、贷款利率、贷款起止期限等；（2）企业基本情况、使用贷款项目建设内容、投资规模、实施期限和进度安排、企业经济效益、项目直接覆盖贫困村或带动贫困户数量、扶持增收方式和扶贫社会效果测算等。
3、扶贫责任协议书。包括企业参与整村推进扶贫开发、村企共建扶贫工程帮扶、项目直接覆盖贫困村、带动若干建档立卡贫困户脱贫致富等承诺。
4、企业信用报告或相关证明材料（农民专业合作组织和能人大户由贷款银行和所在当地政府提供相关证明材）料。
5、其他需要材料。

B. 扶贫贷款的扶贫货款的措施与建议

(一)分业经营是解决扶贫货款的政策性与商业性经营的长久之策
从国外政策性银行经营和我国三大政策性银行运行的实践经验来看，扶贫贷款理应划归中国农业发展银行管理和经营。原因之一，扶贫贷款属农业政策性业务，符合政策性银行业务范畴，并且过去是由中国农业发展银行管理和经营，它有其管理和经营的基础与经验。原因之二，目前，粮食价格放开后，农业发展银行的业务缩小，有时间和精力来管理扶贫贷款，适宜国家对农业发展银行业务整合。原因之三，中国农业银行作为国有商业银行不应该承担政策性业务的义务，尤其是目前商业银行“减员增效”、“整体上市”任务迫在眉睫，扶贫贷款目前状况无疑是其经营包袱和负担，不利于农业银行的发展。原因之四，扶贫贷款由农业发展银行经营和管理后，在贷款项目的选择、贷款资金的组织、贷款后续管理、贷款风险的弥补等方面将更专业化、规范化，便于提高扶贫贷款的信贷质量、经济效益和社会效益。
(二)完善扶贫货款风险保障体系是当务之急
扶贫贷款的风险是扶贫贷款存在最严重的问题，这也是当前扶贫贷款质量低下的一个重要原因。
①建立我国农业保险公司，或者在现有保险公司业务中增加农业保险险种，扩大农业保险的业务范围，一方面增加农户和企业对贷款项目的信心，同时为防范贷款风险提供保障。②设立政府事业型担保公司，专门负责对包括农业政策性贷款在内的各项政策性银行贷款的担保业务，以免减少贷款投向盲目性，达到减少贷款风险目的。③设立股份制的担保公司，为政策性银行的贷款提供商业性担保。④建立公司+农户的会员机制，要求以农产品加工的企业为龙头，农户向企业人股，成为企业会员，公司为农户贷款担保，使公司与农户之间建立不可撤销的有经济利益的契约关系，改变过去公司十农户运做过程中公司不管农户，农户不支持公司互不管状态。
(三)对扶贫贷款及项目实行政策扶持
既然扶贫贷款是一项政策性、社会性强的扶贫，作为政府应该给予多方面的政策倾斜和经济。
1、贫困地区，在产业和贷款项目选择上，不能一概使用扶贫贷款，对于一些社会公益性的贷款项目，特别是基础设施建设项目应该由国家财政拨款支持建设。
2、税收是调节经济职能的重要手段，在贫困地区实施扶贫发展过程中，理应发挥税收对扶贫的杠杆作用，特别是在扶贫贷款支持的贷款项目中要实行减税政策。主要包括:对设在贫困地区的企业特别是扶贫贷款支持的企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收;对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收人，在十年内免征农业特产税;对在贫困地区基础设施建设用地免征耕地占用税;对贫困地区内资鼓励企业、外商投资鼓励企业及优势产业的项目在投资总额内进口自用技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税;对银行扶贫贷款业务应免交营业税、所得税。
3、改变贴息办法。银行对信贷单位按常规利率收息，财政部门将贴息直接补给承贷单位。改变过去财政贴息不及时足额到位而影响经营行的经营效益。
4、采取积极措施，化解扶贫贷款中的不良贷款。
首先，提高扶贫贷款呆账准备金比例，增强银行自身消化能力。其次建立财政担保基金和资本金拨补制，对扶贫贷款形成的呆、坏账和亏损按年给予弥。再次，对以上措施仍不能消化的，按法定程序实行剥离或核销。
(四)加强对扶贫贷款的立法保障
在扶贫贷款的运做过程中，既要体现国家对贫困地区的扶贫优惠政策的实施，又要保证扶贫贷款的保本微利，防止扶贫贷款成为救济款、财政补贴款从而失去贷款扶贫的实际意义。这一方面要提高承贷主体对扶贫贷款项目的认识。另一方面要通过立法的形式而不是一个部门的规定来规范信贷主体、承贷主体、地方政府、财政部门在扶贫贷款中各负其责，从而加强对扶贫贷款资金的完整、贷款风险的防范、贷款项目合法性和贷款利益的保护。真正做到依法贷款经营，依法扶贫致富。

C. 我大舅挪用我妈的低保户贷款,他没还怎么办

因在基层行政机关工作，业务上与扶贫工作多有交叉，经常参加扶贫部门召开的会议，相互配合执行扶贫政策，对扶贫贷款有一定的了解。因此，我来简答一下这个问题。

一、一笔扶贫贷款的操作过程

自我国全面开展扶贫攻坚以来，国家投入大量的人力物力财力，通过将符合低保条件的纳入低保范围，将符合特困人员供养条件的纳入特困供养，在此基础上，在交通、用电、饮水、危房改造上予以扶持，同时考虑到有条件的家庭，发展一些致富项目的实际，动员商业银行开展扶贫货款，由银行为贫困户提供流动资金予以支持。必须强调的是：银行是国有企，当然以赢利为目的。

在具体操作上，先征求贫困户的意见，经村委会、乡镇政府初步审查，将有货款意愿的名单提交给银行，再由银行逐户上门实际查看，逐户审查，再决定是否给予扶贫贷款。即贷不贷款，完全由银行独立决定。银行同意给予贷款的，也由贫困户直接和银行签定贷款合同，办理贷款手续，发放贷款。经过这些过程，一笔贴息贷款才算办理完毕。村委会、乡镇政府、扶贫部门等只是牵一下线，介绍一下业务而已，不承担任何实质性的责任。

为了让银行积极执行国家扶贫政策，放心地贷款，扶持贫困户发展，县级财政部门专门成立扶贫贷款担保公司，给每一份贷款合同提供担保，给贷款贴息，当然，做为担保人，当贷款到期收不回来时，由公司负责还款。也就是说：政府一边给贫困户的贷款支付利息，贷款收不回来时，就转成了贫困户欠政府的钱了。

为了考核贫困户们的还款情况，国家有专门考核指标，扶贫贷款到期还款的比例低于95%（印象如此，不太确切），下一年度银行会以县为单位，削减扶贫贷款总额度，甚至拒绝再给贫困户扶贫贷款。也就是说：不按期还款的人多了，银行会减小甚至拒绝再发放扶贫货款。曾经见过一家银行的上级领导，在一次会议上公开讲，你们县的贫困户是赖皮。在场的县上领导和参会人员都尴尬不己，狠不得找个老鼠洞钻进去。那印象太深刻了。

二、扶贫贷款还不起，有什么后果？

国家为了帮助贫困户发展致富产业，协调银行予以贷款支持，即全额替贫困户支付贷款利息，到期收不回贷款，又负责还银行货款，最终银行消减贷款总额，又批评、通报或处罚地方政府，里伤外损，地方政府落得里外不是人，这叫什么事儿呀！

不过，必须说清楚的是：银行是企业，一切目的是赚钱。财政部门归还完扶贫贷款之后，就必须向贫困户收回贷款了。政府补贴的、补助的，是无偿给的。但政府绝对没有义务偿还贫困户个人的银行贷款呀！当然可以通过各种办法催收贷款，还清即可。可以向法院起诉，一旦法院判决还款，就必须还款。如果不还，可以申请强制执行，划扣贫困户的银行存款，执行其他财产，直接还清贷款为止。在未还清之前，也可以将其列入失信被执行人名单，也就是老百姓所说的老赖。这时，失信联合惩戒机制正式启动，让你体会一下“一处失信，处处受限”机制的历害。另外，你也再别指望从政府部门得到什么优惠政策了，一个不讲信用的人，还有什么好说的。当然，如果你孩子考大学、参军、考公务员受到影响，也在意料之中。那时，或许一切就太晚了。

三、还不起扶贫贷款，该怎么办呢？

不论你怎么说，贷款始终是必须由本人还的，任何人不会替你归还贷款，这是确定无疑的事。剩下的就是通过什么方式还的事情。我的建议是：个人千方百计、想方设法，借也好，变卖家产也罢，先还清贷款再说。这事没有商量的任何余地。

因工作关系，见过一些困难人员，大概是国家优惠政策享受惯了吧，习惯成了自然，舒舒服服地过着困难日子。一旦获得贫困户、低保户待遇，功臣似的，习惯于向政府伸手，还理由多多。政府补助、补贴尚有一说，银行贷款也非常欢迎，到手了那管你什么钱，先花了再说，根本就没想过还有还款这么一回事。到期了讲困难，讲条件，好象银行贷款也应该给他免了似的。看得人头皮发麻，徒唤奈何不己。你也只能哀其不幸，怒其不争了。一句话：可怜！

D. 扶贫贷款需要什么条件怎么办理

扶贫贷款申请条件：

1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;

3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;

4、有贷款意愿和自主发展能力;

5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;

6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;

7、贷款人是企业法人的，其法定代表人除具备前1至4款条件外，企业法人必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。

E. 扶贫贷款需要什么条件怎么办理

扶贫贷款由当地扶贫办管理，具体情况需向扶贫办咨询。

一般政策性贷款申请需要的材料：

① 身份证原件及复印件；

② 户口册原件及复印件；

③ 填写一张贷款申请表；

④ 提供抵押物（抵押物可以是农作物，土地使用权，林权证等）；

⑤ 前往担保公司签订《担保与反担保合同》；

⑥ 同贷款发放银行签订《借款合同》；

⑦ 提交一张发放贷款银行的银卡卡号即可。

F. 吴忠开源扶贫融资担保有限公司怎么样

吴忠开源扶贫融资担保有限公司是2009-06-11注册成立的有限责任公司(国有独资)，注册地址位于吴忠市利通区明珠西路122号。

吴忠开源扶贫融资担保有限公司的统一社会信用代码/注册号是9164030068423160XQ，企业法人杜永胜，目前企业处于开业状态。

吴忠开源扶贫融资担保有限公司的经营范围是：依法为自治区内各类中小企业提供贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、履约担保、诉讼保全担保、全民创业贷款担保、扶贫担保；与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。

吴忠开源扶贫融资担保有限公司对外投资1家公司，具有0处分支机构。

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