创业担保贷款带动就业扶贫

1. 国家扶贫创业基金怎么申请，可以向银行贷款多少普通农民家庭可以吗

国家扶贫创业基金在当地政府与农委申请，这个基金是农发行与农行管理的贷款。这种贷款是小额贷款，贷款额度2000－20000元。普通农民家庭只要有国家扶持项目是可以申请的，应该是低息或免息的。您本人可以去当地政府扶贫办咨询。

根据山东省创业扶贫担保贷款资金管理办法

第十一条 贷款额度、期限和利率

（一）对借款人发放的创业扶贫担保贷款，最高额度不超过3万元，借款人无需提供抵押及反担保等措施。

对单位或主要负责人发放的创业扶贫担保贷款额度，由经办银行根据借款人生产经营、信用评级、招用就业困难人员及贫困人口数量等因素，合理自主确定，最高不超过300万元，并需提供必要的抵押及反担保措施。

（二）创业扶贫担保贷款期限单次不超过2年，对信誉良好、还款及时的，可申请再次贷款，贷款期限之和不超过3年。贴息期限最长为2年，超过2年的，只担保不贴息。

（三）对借款人的贷款利率，由经办银行参照贷款基准利率合理确定，原则上在贷款基准利率（合同签订之日）上加点不超过3个百分点；对单位的贷款利率，鼓励经办银行执行基准利率，原则上上浮比例不超过20%，最高上浮比例不超过30%。

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申请使用基金的程序如下：

（一）私募征集：按照引导基金年度投资计划，基金运营管理机构以非公开方式征集拟与引导基金合作的创业投资企业；

（二）申请：申请人向基金运营管理机构提交申请方案；

（三）受理：基金运营管理机构对申请人资料和方案进行尽职调查，提出尽职调查报告，并提出投资建议；

（四）评审：评审委员会对农业创投机构提出的申请方案和尽职调查报告进行独立评审，评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据；

（五）公示：对评审通过的创业投资企业在指定的媒体予以公示，公示期为10个工作日，对无问题的，将材料上报理事会；

（六）决策：理事会根据评审委员会通过的评审结果作出决定，并由基金管理机构实施投资方案。

2. 创业担保贷款今年政策

法律分析：一、贷款条件（一）创业者个人应具备下列基本条件1.申请人须为男57岁、女52岁年龄内具有完全民事行为能力的自然人。2.贷款扶持对象包括以下10类人员：①城镇登记失业人员；②就业困难人员(含残疾人)；③复员转业退役军人；④刑满释放人员；⑤高校毕业生（含大学生村官和留学归国学生）；⑥化解过剩产能企业职工和失业人员；⑦返乡创业农民工；⑧网络商户；⑨脱贫劳动力；⑩农村自主创业农民。以上人员在提出贷款申请时还需满足以下条件：一是未在机关事业单位（含编内编外人员）、国有企业就业（化解过剩产能企业职工除外），且不属于已经办理退休手续的人员；二是在提交借款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应无其他贷款。3.贷款申请人银行诚信记录良好。4.从事合法经营，具备一定生产、经营能力，收入来源合法可靠，具备清偿贷款的能力。5.有工商部门核准并通过年检的工商营业执照（含特种行业经营许可证明）或经营场所租赁协议。6.二次申请贷款的人员还要具备以下条件：第一次申请创业项目的营业执照正常经营三年以上，并且带动就业人员达3人以上。

法律依据：《个人贷款暂行管理办法》第三条本办法所称个人贷款，是指贷款人向符合条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。第四条个人贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。第七条个人贷款用途应符合法律法规规定和国家有关政策，贷款人不得发放无指定用途的个人贷款。贷款人应加强贷款资金支付管理，有效防范个人贷款业务风险。第八条个人贷款的期限和利率应符合国家相关规定。第十一条个人贷款申请应具备以下条件：（一）借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民或符合国家有关规定的境外自然人；（二）贷款用途明确合法；（三）贷款申请数额、期限和币种合理；（四）借款人具备还款意愿和还款能力；（五）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；（六）贷款人要求的其他条件。第十二条贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。第十三条贷款人受理借款人贷款申请后，应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。[2]第十四条贷款调查包括但不限于以下内容：（一）借款人基本情况；（二）借款人收入情况；（三）借款用途；（四）借款人还款来源、还款能力及还款方式；（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能力。第十五条贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。

3. 政策“礼包”推动稳岗 就业扶贫彰显民生温度

一人就业、全家脱贫，增加就业是直接有效的脱贫方式。近年来，通过上下联动、精准施策，我国贫困劳动力务工人数大规模增加，工资性收入占比逐年上升，就业扶贫成效明显。
人力资源和社会保障部公布的数据显示，我国贫困劳动力务工规模从2016年的1527万人增长至2020年的3243万人；建档立卡贫困人口中，90%以上得到产业扶贫和就业扶贫支持。
政策“礼包”推动稳岗
48岁的温瑞林是山西省大同市天镇县逯家湾镇夏小堡村村民。过去，一家人靠着半山坡15亩地生活，一年收入仅七八千元。帮温瑞林打开生活新篇章的，是天镇县人社部门为贫困劳动力提供的精细化就业服务。听说县里有保姆培训，温瑞林报了名，学成后直接就了业，做家政、护工不在话下。
一份看似不起眼的保姆工作，让越来越多的“晋嫂”离开贫瘠的黄土地，名扬省内外家政市场。
近年来，各地各部门积极推动就业扶贫，采取一系列措施，构建就业扶贫政策体系，推动外出务工和就地就近就业，并强化服务、培训和维权等支持。人社部就业促进司司长张莹表示，2020年就业扶贫各项任务全面完成。各地对贫困劳动力优先组织外出、优先留用稳岗、优先转岗安置，实施扶贫车间吸纳、公益性岗位安置等举措，开展易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，促进搬迁群众稳得住、能就业。
“点对点”畅通就业路
过去，贫困劳动力想外出务工，却面临“出不去、留不下、稳不了”等困难，脱贫只能被动“等靠要”。如今，政府牵头、企业家门口招聘、免费技能培训、稳岗就业补贴等构成暖心“一站式”服务。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，贫困劳动力外出务工一度受阻。为确保贫困劳动力优先返岗复工，多部门迅速出台系列政策措施，为贫困劳动力提供返岗复工“点对点”服务，打通“最先一公里”。
据人社部统计，2020年各地专门建立跨地区、跨部门的“点对点”返岗复工协作机制，通过组织专车、专列、包机等方式，累计“点对点”运送农民工超过600万人返岗复工，其中贫困劳动力超160万人，实现“出家门、上车门、进厂门”无缝对接。
福建省通过建立鄂闽劳务协作、闽宁对口帮扶协作机制，超额完成中西部贫困劳动力在闽稳就业任务；广东中山和云南昭通互设劳务工作站长期开展服务；安徽省与长三角、珠三角、京津冀等地人社部门互通疫情防控和复工复产动态信息，建立“健康码”互认机制，及时发布省外企业复工计划和招聘信息。
创业带就业释放“倍增效应”
以创新带动创业，以创业带动就业，是推动就业扶贫的重要发力点。各地人社部门结合实际，出台了系列创业培训补贴、创业担保贷款、税费减免、一次性创业补贴等帮扶政策，支持贫困劳动力创业和农民工等人员返乡创业，建立返乡创业孵化园，提供创业扶持服务，带动更多贫困劳动力就业。
“参加完这次培训，我准备开一个养鸡场，和家里人一起创业，这事以前从来没想过。”54岁的董永刚是内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗巴拉格歹三合村村民，初中毕业后一直靠种地、养鸡为生。2020年农闲时节，董永刚先后在线上课堂参加创业能力和农产品经纪人两期免费培训班。技能在手，他对未来的生活信心满满。
“春风行动”“就业扶贫行动日”“百日千万网络招聘”……为打通服务群众“最后一公里”，扩大就业扶贫覆盖面，各地人社部门广泛开展多项就业服务专项活动，通过组织专场招聘活动、宣讲就业扶持政策、多渠道发布用人单位岗位信息、搭建对接平台等，帮助贫困劳动力实现创业就业。对返乡意愿比较强的贫困劳动力，有关部门通过支持一批扶贫车间复工、推动一批以工代赈项目开工、开发一批乡村公益性岗位，拓宽就近就地就业渠道，稳妥有序承接返乡贫困劳动力。
“下一步，我们将按照中央总体部署，完善政策衔接，优化服务举措，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶工作，助力脱贫攻坚成果巩固拓展，助力乡村振兴战略全面推进。”张莹表示。（经济日报-中国经济网记者 韩秉志）

4. 农行发放创业担保贷款的意义

促进就业，支持创新等。
1、促进就业：创业担保贷款可以帮助创业者获慧敏得资金支持清握，创业者可以利用这些资金开展创业活动，创造就业机会，促进就业。
2、支持创新：创业担保贷款可以帮助创业者实现创新，推动技术进步和产业升级，促进经济发展。
3、降低创业风险前正枝：创业担保贷款可以为创业者提供资金保障，降低创业风险，增加创业成功率。

5. 智慧金服宣传创业担保贷款政策的意义

答案是:广泛宣传创业担保贷款政策的意义。建立创业担保贷款制度，是党中央、国务院的一项重要举措，也是促进创业就业的一项民生工程、民心工程。为推动政策落实到位，湖北监管局一方面在与属地国有商业银行沟通中认真解读政策的重大意义，提升国有商业银行开展创业担保贷款业务的积极性。另一方面，在普惠金融发展专项资金审核工作中，在拜访代表委员等相关工作中，广泛宣传创业担保贷款政策，促进属地相关部门充分发挥财政贴息撬动作用，有效推动城镇登记失业人员等创业就业。

二、以问题为导向，调研解剖政策落实中的困难。政策规定创业担保贷款既可向个人发放，也可向企业发放，但湖北向企业发放的创业担保贷款业务少，有些县市基本上没有相关涉企贷款业务。针对这一情况，分管副局长带队与省财政厅一起，先后到潜江、荆州等地，组织相关企业、经办机构、承贷银行进行深入研讨，为地方进一步完善措施、推进工作奠定基础。

三、与省财政厅共同协商相关问题的解决措施。近几年，湖北创业担保贷款发展有了一定规模，但与缓解就业压力的需要相比差距还很大，特别是2020年受疫情影响，湖北就业压力十分严峻。面对这种情况，湖北监管局及时与湖北省财政厅进行沟通，共商发展之策。2020年，湖北省出台办法，鼓励各地逐步取消反担保、降低门槛，改变一年一次性结算做法，实行贴息资金按季拨付资金到基层等。这些措施的实施，有力推动了创业担保贷款的快速发展。