『壹』 融资性担保机构担保业务模式及风险
融资性担保机构担保业务模式及风险
近年来，我国的融资性担保机构如雨后春笋一样蓬勃发展，融资性担保业务实现了快速发展，为中小企业发展搭建与金融机构之间的桥梁，对缓解中小企业融资难方面发挥了重要作用。
一、融资性担保业务模式
融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。目前与融资性担保机构开展业务的大多为中小企业，中小企业的用款特点为“短、频、急”，担保公司利用自身专业及资源优势，在以下方面实现了与金融机构的对接：
1、在贷款项目的选择方面。担保公司可以通过市场化的方式，发掘并向银行推荐项目，由于担保公司大多为属地化经营，可以更有效的解决银企贷款中存在的信息不对称问题，对于银行而言，也需要担保公司为期拓展培育优质客户;
2、可以有效解决贷款的时效性问题。银行贷款流程较为烦琐，审批程序较多。而担保公司的经营方式较为灵活多变，大大节省了企业的时间与精力，能迎合企业主急用资金的需求。
3、事后风险释放机制无可替代。银行项目出现风险后，处置抵押物往往周期长，诉讼成本高，变现性不佳。担保机构的逾期即代偿的方式，可以使银行的风险贷款及时得到有效消除。
二、担保公司的利润来源分析
担保公司属于非银行金融机构，而银行是属于金融行业，两者形式上类似，功能上都能够为企业融资提供帮助，但还是有本质的区别：担保公司不是以自有资金放贷，而是为企业信誉做担保，由银行放贷。也就是说企业在银行资信度不够达到贷款标准，可以找担保公司担保，银行不愿意做的相对有瑕疵的那部分业务，相对风险由担保公司来承担。因此，银行必须对担保公司的`利润来源进行必要的了解和分析，以确保其能维持正常的利润水平和代偿能力。
担保公司的利润来源(以注册资金为1亿元的担保公司为例):
(一)银担业务。假设其银担业务量为5亿元,按照担保放大倍数为1:10计算.根据国家相关规定,担保费率应控制在银行同期基准利率的50%以内(目前业内通行利率为3%)。则其年营业收入为:50000×3%=1500万元。
根据财政部、工业和信息化部于2010年4月30日颁布的《中小企业信用担保资金管理暂行办法》(财企[2010]72号)的规定：担保机构应按当年担保费的50%提取未到期责任准备金;按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任余额的10%后，实行差额提取。按照上述要求，企业最终的税前利润为250万元，同时冻结了该公司货币资本5000万元，毛利润率仅为16.7%。主要指标如表所示：
(二)民间融资业务:主要涵盖了搭桥贷款业务和民间担保业务。
搭桥贷款主要指在银行贷款到期后、续贷业务未发放前，担保公司利用其信息优势，为满足中小企业的用款需求而给予的拆解资金;或是在房地产开发企业竞拍土地前、为取得大额竞拍资金而向担保公司申领的资金，该部分资金在房企取得土地手续后，从银行获取抵押贷款加以偿还。在担保公司整顿前,担保公司从民间吸纳资金的成本为月息1-1.2分，而担保市场的融资价格通常为1.5分,高者甚至达到了2分。以该公司剩余的货币资本5000万元进行放贷,其利润可以达到1200万元/年。
民间担保业务类似于银担业务，但与银担业务相比，担保公司可以减少缴纳保证金的资金成本，同时担保费率可以得到一定的提高。相对于中小企业用款人而言，资金成本要高于其从银行取得的贷款。
(三)投资业务: 根据国家相关规定融资性担保公司以自有资金进行投资的，仅限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。
(四)补贴收益及保费补助委托贷款也是机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。
三、担保公司的问题来源及风险分析
(一)担保公司问题来源的诱因。目前担保行业存在问题是由国家货币政策的失控和担保行业的逐利冲动的内、外因同时作用造成的。
1、外因方面:在过去的10年中,中国M2货币的平均增长量超过18%，央行的宽松货币政策和外汇储备的激增造成基础货币存量快速增加，带来的直接影响是物价的上涨和人民币的贬值，民间流资急需寻找有效出口;
2、央行过度使用存准工具、银行的紧缩政策使中小企业可使用的银行货币快速下降，而中小企业在发展过程中对外部资金依赖较大，在此情况下,企业从民间融资不可避免;
3、担保公司从民间借贷中获取了远远高于银担业务的利润，且外部监管部门对于民间借贷业务的监管能力和监管措施远远弱化于银担业务。
(二)担保公司的风险分析。在担保业务经营过程中，由于各种因素，引起担保机构损失的因素产生了不确定性。由此给担保企业经营带来很多风险，主要有以下几种：
1、担保公司在自身经营管理中出现的企业经营风险
(1)制度性风险。担保机构的业务经营要有严格的制度规范，对于业务的审查，应有集体讨论机制。如果担保机构不制定完善的业务经营制度，就难以避免在担保过程中违规操作，人情担保、关系担保将导致担保机构蒙受损失。(2)操作性风险。控制操作性风险，防范由于工作失误、人为因素或其他管理不健全可能导致的损失。把操作性风险控制在较低的合理水平，是增强风险控制能力、提升担保机构的核心竞争力、促进担保机构生存和发展的重要保障。
2、经济周期和国家政策造成的风险
(1)经济波动的周期性是担保业务面临的一大风险。经济不景气，担保机构往往因为债务人所在行业市场萧条，合同难以履行，收益减少，本息难以收回，呆坏帐增加，引起担保机构代偿赔付增加。担保风险管理是否审慎、全面、稳健、高效，往往在经济萧条时最能体现出来。
(2)国家经济政策的影响。国家经济政策不可避免地会引起社会再生产领域生产、分配、流通和消费诸方面发生变化，也引起经济活动中社会产品和资源的总量、结构、行业分布、价格、税收、外汇流动等变化，从而通过影响企业经营效益、给担保机构带来风险。
3、融资担保企业因债务人的信用问题而带来的风险。
担保机构为债务人提供担保的主要目标，是期望债务人能够按照约定的期限归还借款。如果债务人到期不能偿还，债权人就会把部分或全部损失转移给担保机构;如果债务人资不抵债甚至破产，担保机构遭受的损失就更大。
;『贰』 中小企业融资面临的问题有哪些
一、我国中小企业融资问题
我国中小企业普遍存在着融资困难的现状，具体表现在以下三个方面：
（一）融资途径不畅通
从内源融资来看，我国中小企业的现状不尽人意，一是中小企业分配中留利不足，自我积累意识差。二是现行税制使中小企业没有税负优势。三是折旧费过低，无法满足企业固定资产更新改造的需要。四是自有资金来源有限，资金难以支持企业的快速发展。从外源融资来看，中小企业可以选择银行贷款、资本市场公开融资和私募融资等三种渠道，但目前我国中小企业的外源融资渠道方面并不畅通。
（二）融资结构不合理
主要表现在：（1）我国的中小企业发展主要依靠自身积累、严重依赖内源融资，外源融资比重小。单一的融资结构极大地制约了企业的快速发展和做强做大。并且在外源性融资中，中小企业一般只能向银行申请贷款，主要表现为银行借款；（2）在以银行借款为主渠道的融资方面，借款的形式一般以抵押或担保贷款为主；（3）在借款期限方面，中小企业一般只能借到短期贷款，若以固定资产投资进行科技开发为目的申请长期贷款，则常常被银行拒之门外。
（三）融资成本较高
企业的融资成本包括利息支出和相关筹资费用。与大中型企业相比，中小企业在借款方面不仅与优惠利率无缘，而且还要支付比大中型企业借款更多的浮动利息。同时，由于银行对中小企业的贷款多采取抵押或担保方式，不仅手续繁杂，而且为寻求担保或抵押等，中小企业还要付出诸如担保费、抵押资产评估等相关费用。正规融资渠道的狭窄和阻塞使许多中小企业为求发展不得不从民间高利借贷。所有这些都使中小企业在市场竞争中处于不利地位。
二、我国中小企业融资问题的原因分析
我国中小企业融资问题的原因，分别来自于企业本身、银行与政府三个方面。
（一）企业信用等级低，融资意识淡薄
中小企业自身信用等级低，这是其普遍存在的现象。中小企业自身规模有限、资金缺乏、信用水平低、没有完整的企业规划、倒闭率高、贷款偿还违约率高。中小企业一般是由具有血缘关系的人共同创立，大多实行家族式管理，产权结构不明晰，企业经营效率不高，开拓新的市场难，不能有效地避免市场风险，影响了中小企业的偿债能力，造成了其履约能力的下降。银行的首要目标是安全性、流动性和收益性，然而中小企业的高倒闭率和高违约率使得银行难以遵守安全性和收益性原则，导致银行不愿放贷。
同时，中小企业对金融系统市场化程度的提高嗅觉不灵敏，主动出击意识不强，而且缺乏高素质的金融人才，对金融市场和融资工具生疏和不懂得树立和宣传自身金融形象，从而束缚自身开拓融资渠道的可能性。
（二）金融体系不完善，银企信息不对称
1.缺乏市场化的利率调节机制，损害银行对中小企业的贷款积极性。从国外的情况来看，银行对中小企业贷款平均利率，一般都要高于市场的平均利率水平。美国的银行对中小企业贷款的利率就比对大企业的贷款利率水平高出1～1.5个百分点左右。但是中国中央银行目前对利率和收费的规定是固定的，自由浮动的范围十分有限，这种机制不利于金融机构向中小企业贷款。限制金融机构对金融服务和产品的收费会挫伤金融机构调查和收集中小企业信息的积极性，从而影响向中小企业提供贷款和其他金融服务。
2.信用担保体系的不完善，中小企业寻求担保困难。我国从1999年才开始进行中小企业信用担保体系的工作试点，存在着担保机构不多，担保资金不充足，担保手续繁杂等诸多问题。而且，许多担保机构实行会员制，中小企业需要交纳一定的押金才能成为会员，增加了企业的融资成本，也增加了担保的难度。出于对自身利益的保护，银行则在中小企业的担保贷款问题上又比较谨慎。同时，银行对抵押物的要求十分严格，目前国内银行一般偏好于房地产等不动产的抵押。而中小企业大多受经营规模所限，固定资产较少，土地房屋等抵押物不足，一般很难提供合乎银行标准的抵押品。
3.银企信息不对称和银行的不利选择。许多中小企业为实现融资目的，往往会想尽一切办法，甚至不惜弄虚作假。这不仅会产生有损银行与投资者利益的道德风险，亦会进一步损毁企业自身的社会公信度。因此，银行要向中小企业提供贷款，只有加大人力资源的投入以提高信息的收集和分析质量，否则银行的贷款违约率将会很高。同时，由于中小企业对资本和债务需求的规模较小，金融机构为规避自身的经营风险和降低经营成本，只有选择不向中小企业贷款。
（三）政府扶持力度不够，政策不配套
政府在中小企业融资问题上起着不可忽视的作用。美国、日本、西班牙等国家都设有专门的政府部门和政策性金融机构为中小企业发展提供资金帮助。在我国，长期以来，政府在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面一直给予国有大中型企业特殊的扶持，造成了中小企业市场竞争环境的不确定和竞争条件的不平等。同时，由于政策原因导致我国中小企业基本无法进行直接融资。深沪交易所要求上市公司注册资本在5000万元以上，这使处于成长期的效益好但规模较小的企业难以进入证券市场。同时债券市场上，受到“规模控制、集中管理、分级审批”的约束，中小企业也很难以发行债券方式筹集资金，因此直接融资渠道基本没有。
我国2003年实施的《中小企业促进法》，虽然以法律条文的形式为广大中小企业的发展、融资提供了保护和支持。但是该法在内容上相当原则，缺乏具体的优惠政策和措施，也缺少相应的配套法规和制度，最终导致政府对中小企业的扶持很多都没有落到实处。
『叁』 担保行业的前景如何
担保通常是指经济和金融活动中，债权人为防范债务人违约而产生的风险，确保债务得到清偿，降低资金损失，由债务人或第三方以财产、权益或信用提供履约保证或承担相应责任，保障债权实现的一种经济行为。
全景图：担保机构是最重要主体
担保行业主要包括担保机构、被担保企业和资金供给方三类市场主体。其中但保机构是但保行业最重要的市场主体，是但保业务的供给者，目前我国担保机构按性质划分可分为三种，分别为政策性担保机构、互助性担保机构和商业性担保机构;被担保企业一般是但保市场上的资金需求者，也是但保业务的需求者;资金供给方包括银行、非银行金融机构和企业。
产业现状
——国家融资担保基金解决行业痛点
2018年10月29日银保监会批复了《关于开发银行等四家银行投资设立国家融资担保基金有限责任公司》，其主要内容是批复开发银行、进出口银行、农发行、邮储银行等四家银行投资国家融资担保基金有限责任公司，其金额不超过
20亿、10亿、10亿、20亿元人民币，持股比例分别为
3.0257%、1.5129%、1.5129%、3.0257%，所需资金从资本金中拨付，并要求加强风险隔离制度，坚持“投治”并重原则。基金公司股东详细情况如下表所示：
国家融资担保基金公司的担保对象是小微企业、“三农”、创业创新企业。根据政府相关工作人员测算，随着后续国家融资担保基金出资到位，将实现每年新增支持15万家小微企业和1400亿元的贷款目标，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占全国融资担保业务的1/4，着力解决好小微企业等领域融资难融资贵等问题。
国家融资担保基金公司从2015年7月被提出到2018年10月经历了三年多的时间，其演进过程也并非是连续的，国家层面上的文件或会议在2016年并没有将这一举措提上日程，而是直到2017年9月才在国务院常务会议上再次被提起。具体政策推进过程见下表：
——细分产品不断涌现
我国担保行业起步较晚，自1993 年第一家信用担保公司成立以来，再到1999 年开始中小企业信用担保试点，经过20
年的发展，逐渐形成了一定的规模。总体而言中国担保行业的发展可以分为四个阶段：起步探索阶段(1993-1997年)、基础构建阶段(1998-2002年)、持续发展阶段(2003-2008年)、规范整顿阶段(2009年至今)。行业四个发展阶段的具体特点与颁布的主要法规如下表所示：
中国担保行业发展至今，行业细分业务品类呈井喷式涌现。我国担保业务按照担保业务品种分类可分为直保、反担保、再担保。中国担保市场业务主要由直保业务和再担保业务构成，通常商业性担保机构仅从事直保业务，再担保业务由政府审批的为数不多的政策性再担保机构承接。
另外一种担保业务比较少见，成为反担保业务，反担保是指第三人为债务人向债权人提供担保的同时，又反过来要求债务人对自己提供担保的行为，即是为担保人提供的担保。我国担保业务详细分类情况如下图所示：
——担保业务规模增速回升
近两年来受宏观经济增长放缓、中小企业经营状况恶化影响，担保行业在保余额增速显著放缓。一般认为，担保业务规模和社会融资规模呈正相关，社会融资规模存量的增速在一定程度上决定了担保规模扩张的快慢。
但2019年开始，担保业务存量上升速度开始回升。2020年末社会融资规模存量为284.83万亿元，同比增长13.3%。
2017—2020年12月，金融担保机构金融产品担保余额呈持续增长趋势，截至2020年12月，金融担保机构担保责任余额为7182.49亿元。
从金融担保机构代偿方面来看，由于金融担保机构披露程度不同，因此仅可获取表1中金融担保机构应收代偿款规模数据，受之前年度宏观经济下行压力较大影响的释放以及担保机构业务结构的调整，整体行业代偿规模增速有所放缓，2020年6月末，应收代偿款规模增长的金融担保机构共5家，其中江苏省信用再担保集团有限公司、安徽省信用担保集团有限公司和深圳市高新投集团有限公司增速较快，2020年6月末较上年末增速分别为11.31%、11.56%和19.81%。
从代偿规模来看，代偿规模较大的担保公司分别为安徽省信用担保集团有限公司和中合中小企业融资担保股份有限公司，应收代偿款分别为12.73亿元和12.99亿元，安徽省信用担保集团有限公司业务属性偏政策性，扶持小微企业和“三农”，在宏观经济下行的背景下，代偿规模偏高;
中合中小企业融资担保股份有限公司代偿偏高主要系产业债担保客户代偿规模增加所致。未来在宏观经济下行压力较大的背景下，金融担保机构代偿压力仍较大。
竞争格局
——企业竞争格局：行业集中度较高
目前我国担保公司按性质和目标可划分为三类，分别为政策性担保机构、互助性担保机构和商业性担保机构。三种性质的机构具体情况如下表所示：
2017—2019年，前十大金融担保机构金融产品担保余额占市场份额的比重分别为83.89%、83.45%和78.82%，总体呈下降趋势，2019年以来下降幅度较大;2020年12月占比为71.71%，较2019年末进一步下降，但行业集中度仍属较高，业务集中于全国性金融担保机构及大型省级平台金融担保机构，2017—2020年12月，前十大金融担保机构变化不大，截至2020年12月，前十大金融担保机构担保余额和占比情况如下图所示。
随着经济增速放缓，商业银行不良贷款率呈持续提高的趋势，由2012年的0.95%持续提高到2019年1.86%。当前我国融资性担保的主体仍是银行贷款，且利用担保增信的企业相对整体来说资质更低，产生不良贷款的几率更高，担保行业代偿率目前已高于银行业不良贷款率，两者间的差距或将进一步拉大，资本实力弱、风险管理不到位的担保企业将受到进一步冲击，我国担保行业分化将进一步加剧。
——区域竞争格局：江苏省保持行业第一位
从担保业务发生额省份分布来看，近年来江苏省占比总体始终保持在行业第一位，且行业占比相对稳定。安徽省占比整体呈下降趋势，2019年相比2017年占比下降9.77个百分点降至2.85%，截至2020年12月相比2019年小幅上升至3.71%。2017-2020年12月份，四川省担保发生额行业占比持续稳定增长，已经由2017年的6.75%稳定增长至2020年12月的17.09%，并成为目前占比第二大省份。
从所担保债券省份分布来看，截至2020年12月，债券担保余额最高的三个省份依次为江苏省(占19.29%)、四川省(占12.45%)和湖南省(占10.83%)，江苏省占比较2019年末下降0.25个百分点，四川省和湖南省占比较2019年末分别上升2.33个百分点和0.71个百分点。整体看，各省份余额占比情况较2019年末变化不大。
发展趋势
——担保机构业务发展趋于平缓
担保机构业务发展趋于平缓，新成立担保公司以省级担保公司居多，成立融资担保公司或是解决区域内主体发债困难的路径之一，担保机构政策性职能加强。
考虑到目前国家提倡普惠金融，同时2020年受疫情影响，国家积极扶持小微企业对抗疫情带来的不利影响，短期内间接融资性担保业务规模将有所增长，债券担保业务增速趋于平缓，整体担保责任余额增长。预计未来受市场波动因素影响及部分规模较大的担保机构放大倍数接近监管要求影响，整体行业发展保持稳定。
受近期出台政策影响及外部信用风险的上升，担保公司单一客户集中度将进一步下降，行业集中度或将维持在现有水平，以债券担保业务为主的金融产品担保机构客户质量将逐步向上迁徙，担保机构业务进一步向注册地及主要经营地收缩，区域集中度将更为显著。
——省级平台担保公司积极建设担保体系
一方面，省级担保公司向上积极对接国家融资担保基金，向下与省内区县级担保公司合作，建立三层担保体系，进一步优化省内担保体系。由省级担保机构牵头积极开展小微及三农担保业务，有效解决小微及三农融资难问题，推动经济高质量发展。
另一方面，从事债券等金融产品担保业务的担保机构，在外部信用环境逐渐暴露的背景下，存量项目的风险排查频次增加，新项目开展更加谨慎，整体经营压力加大，担保机构亟待调整低层客户结构，业务发生额或将出现一定的下滑。
综合来看，区域经济较强省份的担保机构在省内政策扶持力度大及被担保客户质量相对较好加持的情况下，整体信用水平保持在较高水平。
——企业违约风险仍高，金融担保机构代偿压力仍大
目前来看，一方面，由于担保业务规模增速趋于平缓，间接融资性担保业务规模虽将有所增长，但考虑到费率受政策引导有所下降，同时监管加强对担保机构资产分类要求，保障其流动性，委托贷款业务规模下降，整体盈利规模增幅有限。
另一方面，由于目前宏观经济下行叠加新冠肺炎疫情的综合影响，外部信用水平加剧下滑，2020年以来多次出现债券等金融产品违约情况，2021年，违约风险仍在不断加大，不排除出现集中违约较大的融资担保公司，担保机构表内核销力度将有所加大，未来随着债券担保业务到期兑付规模的增加，或将对金融产品担保机构盈利造成一定的侵蚀。根据公开可获得资料显示，2019年从事金融产品担保机构资产减值损失合计较上年大幅增长141.03%。
更多数据请参考前瞻产业研究院《中国担保行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
『肆』 当前融资性担保公司业务开展所存在哪些风险点如何控制风险、实现规范发展
担保风险表现为：
1、自然及市场风险。小企业、个体户、农民是弱势群体。受自然条件及市场影响较大，存在着较大的自然及市场风险。一旦因受灾、减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。产品的销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格和质量上缺乏竞争力，一旦受到冲击，借款必然不能按期归还。此外，突发事故风险也是他们偿贷的一大难题，主要是疾病、意外伤残等。这些风险具有不确定性特点，加上担保对象点多面广，一旦遇上，其担保的贷款就难以清收。
2、道德及信用风险。一是道德风险。因审查不严、操作上的不规范搞人情担保；二是经营者道德风险。虚报冒贷、挪作它用，违背了申贷请求，贷款不按申请用途使用；三是信用变化风险。因被保者的信誉程度有其不确定性，有的信誉降低，有的信誉丧失，但公司对这些变化并不能随时掌握，风险有延续和放大的可能。
3、制度风险。可能会因管理办法及工作程序不够完善，或与现实工作相脱节，造成信用等级评定不切实际，操作过程中凭主观判断等制度层面的风险。
4、操作风险。可能会因涉及众多、规模小的贷款企业，其调查评级工作量大，人员素质能力的限制，加之人手不足可能导致出现操作层面的风险。
5、产业政策风险、法律制度风险等。
风险防范：
1、实施信用工程。建立客户信用档案，并通过各种渠道对客户的信用情况进行调查并记录。分信用等级管理客户，实行会员制，针对优质客户给予一定的优惠及便利。
2、贷前的调查一定要充分、真实、完整。要准确反应客户的信用状况、还款能力、盈利能力、公司运营状况等，制度中要有明确详细的规定。
3、建立风险分散机制。主要包括：增加担保品种，优化担保品种组合；控制单一客户担保债务比例，控制单一行业担保债务比例；最大10家客户担保余额不能超过担保公司资本净额的一定比例，存续期一年以上的担保余额不应超过全部担保余额的一定百分比等。规范的担保公司应主动通过控制担保项目间相关性和对总担保额进行适当分散来降低公司整体担保风险；进行再担保等。
4、严格落实风险准备金制度。担保公司从担保收入和利润中提取一定比例的准备金，主要用于代偿和坏账处理。为了防患于未然，担保公司要按有关规定，按照当年担保费的50%差额提取未到期责任准备金，按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备，以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金。担保公司自身应严格执行准备金提取标准并通过扩大风险准备金数量，增加自身抵御风险能力。
5、建立贷款银行、受保企业与担保机构共担风险的机制。要谨防银行因为有了担保而放松对受保人贷款审查的现象发生，要通过确定合理的担保比例增强银行的贷款责任。（该条限于银保合作的现状，现实中很难实现）
6、内部严格审批，建立科学严密的风险防控机制。