小额贷款民情日记

㈠ 城市英雄读后感

邱建军现任武汉市汉阳区人民法院刑事审判第二庭副处级审判员，一级法官。自1996年从事少年刑事案件审判工作以来，先后审理各类青少年刑事案件500余件，涉及700余人，她以超越母爱的亲情，唤醒了他们尚未泯灭的良知，帮教成功率达到99％，让300余名少年犯由缓刑走向新生，其中186名少年犯重返学堂，16人考上大学，1人考取研究生，1人在缓刑期间为救人而英勇献身，被追授为烈士。被这些曾经失足的孩子亲切地称为“妈妈法官”。
执法明理、动之以情
一个悔罪机会改变少年犯的一生。邱建军为了审理好少年犯罪案件，钻研了大量国内外法律文献，自学少年犯罪心理学。当她面对一本本罪犯的案卷，看到一个个风华正茂的少年因犯罪给社会、家庭带来危害和痛苦时，她决心在看似冰冷的法律中融入善良的亲情，将法、理、情贯穿于审判之中，促使少年犯认罪服法，给他们一个悔过自新、重新做人的机会。
武汉某中学学生小涂因看不惯本班同学方雨，在放学之后，邀了11个同学，将方雨挟持至江边，拳打脚踢，将方雨打瘫在地。这起重伤案中，12名少年犯大部分是省重点中学高三和市技校即将毕业的学生。一旦被判刑或劳改，就失去了上大学和毕业的机会，而被害人家长坚决要求严惩凶手。邱建军把细致的思想教育工作融入庭审之中，把被告人及其家长带到被害人病床前，亲眼目睹被害人的伤情，少年犯们对自己的罪行痛恨不已，纷纷忏悔，表示愿意接受法律审判。他们的家长也开始积极筹集15万元，赔偿被害人的医药费，终于得到了被害人的谅解。最后，这帮孩子全部判处缓刑。事发后，少年犯杭涛所在的重点中学为严肃校纪，将他开除。杭涛和他的父母急得像热锅上的蚂蚁，他们来找邱法官帮忙。整个夏天，邱建军不厌其烦地找到学校领导。一所学校不行，她又找到另一所学校。校长问：“你是杭涛的什么人？”“我是一名少年刑事法官，和学校老师一样担负着教育的责任。你们是在培育走正道的苗子，我是把走歪道的苗子扶正。如果杭涛不能回到学校，他有可能会自暴自弃。但学校给他一次机会，说不定就会浪子回头。”邱建军的一番话感动了校长。她让杭涛和家长与学校签订责任状，几经周折，杭涛终于回到校园。最后，杭涛以高分考取了武汉某重点大学，本科毕业后，他又顺利考上本校研究生。
两个延伸，不断探索
犯罪低龄化引发出“两个延伸”的探索。通过多年的摸索，邱建军在审判实践中总结出了“两个延伸”，即“庭前延伸”和“庭后延伸”。“庭前延伸”就是在庭审前，深入到学校、单位、居委会、派出所了解青少年犯罪的情况，掌握第一手材料。“庭后延伸”就是案件审判后制定回访帮教措施。在审理一起抢劫案中，邱建军发现被告人彭伟法定年龄经公安机关鉴定为18岁以上，但被告人却称自己未满18岁。彭伟没有户口，其母亲又因丈夫被判刑劳改、儿子被关押受到严重的刺激，精神恍惚，无法说清其具体出生年月。为弄清真相，不留隐患，邱建军带领书记员多次走访该犯所在居委会、学校和其父亲所在监狱核实，查找被告人的出生时间，终于找到了能确认彭伟作案时未满18岁的证据，为该案正确量刑找到了依据，避免了一起错误判决。
归档建册，帮扶劝导
少年刑事犯正处于成长时期，为了防止被判处缓刑的少年犯再次走上犯罪道路，每一起案件宣判后，邱建军都要为每个被判缓刑的少年犯建立档案、登记卡，对其家庭基本情况、犯罪经过、汇报材料、座谈内容等一一记录在册，随时掌握他们的思想动态，通过帮教降低重新犯罪率。她定期组织召开帮教座谈会，邀请区政法委等有关部门领导及少年犯的父母、监护人、居委会领导、派出所民警和学校老师参加，了解少年犯的改造情况，动员全社会的力量参与帮教工作。与此同时，邱建军要求被判处缓刑的少年犯每2个月向她口头或书面汇报一次思想情况，对少年犯反映的学习生活和改造中的困难，极尽所能地协调有关部门单位给予解决，有效地防止了他们自暴自弃或再次走向犯罪。这些年来，邱建军还经常不顾酷暑严寒，顶风冒雨深入少年管教所、市工读学校回访调查，了解少年犯的改造情况，鼓励他们认真改造，争取早日减刑，挽救了一个又一个失足少年。这些被邱建军真情所感动的少年犯中不少人亲切地叫她“邱妈妈”。现在每当听到少年犯称呼她“邱妈妈”的时候，她就忍不住想起那个高大英俊的杨辉。这个小伙子在校读书时因受他人影响参与抢劫，被判缓刑。在邱建军的帮助下，他完成学业，并应聘考上了武汉晨鸣纸业公司的保安员。该公司在江西南昌开分厂，条件艰苦，杨辉主动要求到南昌，临行前，他对邱建军说：“邱妈妈，你放心吧，我要立功，我会用自己的行动来洗刷身上污点的。”可是，他这一走，再也没有回来。2003年9月26日，杨辉在午休时，突然听见工地有人喊救命，杨辉迅速冲向工地，得知有个民工在井下施工时遇难，另一个保安下井营救没有上来，杨辉毫不犹豫跳了下去，用双手举起奄奄一息的战友，战友得救了，当他再次用尽全力举起民工时，因严重缺氧陷入淤泥而再也没有回来了。
帮扶的汗水换来社会的安宁。失足少年谌文被判缓刑完成学业后，在邱建军的鼓励下，就聘报考湖北省京珠高速公路收费站保安员。被录用后，该公司得知其是缓刑犯，随即将其解聘。谌文及家人陷入难言的痛苦之中，心里一百个想不通。谌文认为是社会抛弃了他，将自己关闭在家中绝食。谌文的父母急得没法，去找邱建军。当时正值五一节假期，邱建军闻讯即赶到他家做谌文的思想工作，稳住谌文后，邱建军又赶到京珠公司协商。在邱建军的努力下，该公司恢复了谌文的工作，他又重新回到原来的岗位上。现在谌文工作非常吃苦认真，得到领导和同事的赞许，当了一名小班长。
邱法官的谆谆劝导，唤醒了一个又一个少年犯。失足青年李刚从农村到武汉打工，梦想过富裕生活的他，选择了不劳而获的歧路，因抢劫犯罪被判缓刑后，邱建军对他说：“你是农民的儿子，你要靠自己辛勤劳动的双手改变生活。”回到农村后，邱建军从未间断过对他的帮教。2004年5月17日一大早，李刚就背着一筐菜来到汉阳法院找到邱建军，他说：“邱妈妈，我昨天就到法院来了，可您已经下班了。从门卫那里打听到您住在王家湾附近，我就到王家湾找您，找到很晚很晚也没找着，我就在附近的一个工地上睡了一晚上。今天一早我便又来到法院，可算找着您了。我是来给您送一点菜的，这可是我一瓢水一瓢水亲手浇灌种出来的啊！”看着还沾着新鲜泥土的一筐菜，邱建军的眼眶都湿润了。

作家为我们刻画塑造了一位充满浪漫主义色彩的超凡脱俗、高韬凌厉的“城市英雄”。他是“市长”，手中握有重权，却不善权谋；他是战士，勇敢，充满激情，富于理想，却又常常身陷险阵；他是儿子，却常不能尽孝；是丈夫，却与发妻劳燕分飞。可以说，在主人公高克军身上体现出了“人”的社会角色的丰富性和复杂性。而诸种身份当中，最为突出的就是他对自己任职的城市所具有的那种强烈的高于一切的责任感和使命感。这使他不避艰险，不计得失，更置个人利害于不顾的“纯粹”的“英雄”。

《城市英雄》的浪漫色彩和理想激情当然首先表现在高克军身上。从现实的角度来看，高克军似乎有些不谙世事、不懂世故、不计得失。他对官场的权力运作不屑一顾，对个人的升迁不太考虑。他最强烈的也是最高的追求是做好海市市长，为海市的发展尽一己之力。为此，他牺牲了家庭，牺牲了官场上的“靠山”、“人脉”，甚至几乎献出了生命。但是，他无怨无悔。

高克军似乎与我们有很大的距离。也许，这样的距离正反映了我们发展和进步的艰难。但我们仍然为高克军所拥有的理想和激情、责任和使命而送上赞美的诗篇。这正是我们在一个追求功利和世俗的时代里所缺少的品格是广大的

㈡ 扶贫攻坚的民情日记

扶贫攻坚的民情日记

脱贫攻坚，时不我待。要抓好有利时机，把各项扶贫政策落实下去，让贫困群众早点走出贫困，步入小康，下文是精心给大家挑选的扶贫攻坚的民情日记，欢迎欣赏还有阅读!

扶贫攻坚的民情日记<1>

“好记性不如烂笔头”，我镇包村干部将民情不单记在“心头”，更是记在“笔头”，在进村入户了解民情的过程中，事无巨细全方位记录入户情况、群众需求，结合各自的工作实际，把不懂、不明白的问题，需要为群众解决的问题记录在案，而后认真梳理，获得精准扶贫第一手资料，使帮扶工作客观真实有效。

在实际工作中，我们以情动人，群众对扶贫寄满了厚望，只有走得泥路、坐得板凳、唠得家常，切实了解群众的需求，把群众的需求作为导向和动力，带着感情实打实地帮助，真正“想群众之所想，急群众之所急”，使群众真正地享受到党的扶贫政策带来的实惠，才能赢得群众的拥护。

我们更要明白扶贫要扶到点上。脱贫不仅是村容村貌上的改变，更重要的是唤起群众的致富动力，让群众获得发展技能。扶贫要因户施策、因户制宜，在入户走访中，很多干部百姓都认为政策方向是对的也是好的，可没有好成效，很重要的原因就是没有扶到根上点上。对贫困户不能一概、一味地采取资金补助，应该视情况做出不同选择，缺资金的帮贷款、没技能的帮培训，把帮扶政策用好用足;对群众的帮扶也不能仅停留在“输血”上，要把更多的精力用在“造血”上，引导贫困户自身发展壮大，才能实现脱贫致富的最终目标。

扶贫攻坚的民情日记<2>

9月8日 多云

9月3日-8日，市委蓝绍敏书记利用六天五晚的时间，深入泗阳县卢集镇谷嘴村开展“三解三促”驻点调研，与低收入农户同吃同住、亲切交谈，通过“户户到”的形式深入了解贫困地区、低收入农户的真实情况。蓝书记的5篇民情日记，客观反映了贫困地区的发展现状和低收入农户的所思所盼所愿，特别是蓝书记对当前脱贫攻坚的思考，给予我们深刻的启迪。

泗洪贫困人口多、贫困面广、脱贫难度大，全省六大重点扶贫区域有西南岗、成子湖两个片区在泗洪。为了更加深入地摸清我县贫困地区和低收入农户的真实情况，我县从9月8日开始，集中利用三天的时间，组织县党政班子成员深入西南岗、成子湖两大片区，每人选定一个省定经济薄弱村，采取低收入农户“户户到”的形式，开展“三解三促”驻点调研。

这次驻点调研，我选择在龙集镇杨邵村。龙集镇是成子湖片区最偏远的乡镇，杨邵村又是龙集镇低收入农户比例最高的村，在全县79个省定经济薄弱村中具有一定的典型性和代表性。我想，通过在这个村的驻点调研，更有利于全面客观地了解成子湖片区真正穷在哪，促进低收入农户脱贫致富真正难在哪。

到杨邵村后，村支部书记邵家华拿出了村里建档立卡低收入农户的花名册，全村836户、3038人中，低收入农户就有291户、813人，比例分别高达34.8%和26.8%。我们对照低收入农户花名册，逐户登门了解情况。到的第一户是低保户高学亮家。老高今年72岁，老俩口眼睛都不太好，大儿子患有精神疾病，小儿子也于近年做过一次手术，一大家子生活十分窘迫。看着老高家破败的房子，我很心忧。一个下午走下来，像老高家一样的房子比比皆是，村子里没有像样的路，环境脏乱差。农村真的很穷，农民真的很苦，如果不改变这种落后的面貌、不改善群众的.生活，哪里还有底气说全面建成小康社会?

从下午走访的36户低收入农户基本情况看，其中像老高家一样因病或因残致贫的就有13户，还有6户因交通事故、安全事故等意外灾害导致贫困。通过与支部书记邵家华交流了解到，杨邵村因病、因残、因灾致贫的有213户，占全村低收入农户的73.2%、占全村总户数的25.5%。再从县扶贫办事先提供的统计数据看，因病、因残、因灾致贫在全县特别是西南岗、成子湖两大片区有着一定的普遍性。对这些低收入农户实施帮扶救助固然必要，但如何防止类似贫困现象的发生也显得十分重要。正如老高说的那样，如果早些及时治疗，当时眼睛也许还有希望。还有，一些患上高血压、糖尿病的村民，与农村环境差以及平时高盐多油的不健康饮食习惯都有着很大的关系。

到贫困户高亚陆家里时，只有他的小女儿在家。小姑娘今年考上了扬州的一所职大，在她的话语间透露出对未来的憧憬。但谈到姐姐也在上大学、弟弟正在上初中时，小姑娘有着与年龄不相称的担忧。一个家庭供着三个孩子上学，压力可想而知。还有唐献军家，常年以捕鱼为生，小家庭生活本来也还不错，但自从女儿上了上海师范大学以后，每年近三万元的开支压得家里透不过气来。像高亚陆、唐献军这样的家庭还有好几户，基本上都因为孩子上学借了债，因学致贫问题在农村还相当突出，必须下大气力解决。

陶其银夫妻都是残疾人，家里养了2000多只蛋鸡，为此也借了五、六万元的债。加上遭遇禽流感，现在勉强维持都很艰难。听到我与村支书记商量如何帮助他们协调小额扶贫贷款时，陶其银妻子脸上充满了期待。我想，推进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，早已成为一种共识，但如何真正实现这一转变，却还面临着很多的挑战，最关键是要选准“造血”的载体，落实到具体的项目，让贫困户真正能够做得起来、取得实效。还有一部分贫困农户，既不在享受低保等“兜底式”、“输血式”扶贫的政策范围，又无力实施“开发式”、 “造血式”扶贫项目，这部分贫困农户真的让人很担心、很焦虑。更让人担心和焦虑的是，一些群众对享受低保政策一味地攀比，甚至有的宁愿在家打打麻将、打打牌都不想到附近的工厂务工，“等靠要”的思想还比较突出。如何实施好“造血式”扶贫、如何既扶贫又“扶志”，是我们需要重点解决的大问题。

离开陶其银家时，在路上遇到了高亚陆。在听到我说他三个子女都很争气时，他脸上乐开了花，说：“不上学有什么出息?”直到晚上八点多结束走访时,我都在想着高亚陆的话,我想，这“出息”更多的是一种希望，是一种改变穷困、过上富足生活的希望，这也是杨邵村、是全县贫困群众的希望。这希望是压在我们肩头的责任，我们没有理由不把脱贫攻坚这项工作做实做好，容不得半点懈怠。

扶贫攻坚的民情日记<3>

今天我到三组入户走访，感觉三组大部分都是新搬迁户，一统计，仅去年就搬迁了18户。原来三组的村民主要分布在山上和山下，大约各占一半，山上的自然条件恶劣，交通不便，村民们强烈要求搬迁。经村委会协调，在山下整理了一些屋基，条件好的都迁下来住进了新房，目前山上大约还有七、八户，我决定先上山走一趟。

沿着山路往上爬，大约二十多分钟才到第一家，叫徐光朝，家里三口人，低矮的三间土坯房，家里很乱，满院都是刚孵出的小鸡。徐光朝的儿子徐斌对我们说，他们家三口本来都在外打工，因为他母亲生了病，得了肝硬化，在医院住了几个月，医生说没有了救治希望，不得已才回来。他母亲现在病情虽然没有恶化，但随时都有生命危险，他父亲身体也不好，患有腰椎间盘突出和甲亢病，他只有放弃打工回家照顾父母。为了挣点钱，他到省农科院学习了蜈蚣养殖技术，在家里养蜈蚣，但才起步，还没有见收;同时又买回了一批鸡苗，准备搞规模养殖。徐斌是我入户走访来在农户家里遇到的第一个年轻人，今年25岁，也是全村唯一一个搞特色养殖的，我很有感触，年轻人就是不一样，有文化，有思路，建设新农村就需要年轻人。我对他说，养蜈蚣风险很大，关键是技术，所以你一定要多小心，有什么问题一定要及时请人解决，千万不能让蜈蚣生病。

再往上走，来到程梅家，她正在林子里放牛，我说我们是“三万”活动工作组的，想到她家里坐坐，她便把牛拴好，把我们带到她家。家里条件还不错，虽然住在山上，但是楼房，而且也收拾得很干净，她说房子建了好几年了。程梅今年39岁，是我入户调查遇到的第二个40岁以下的年轻人，接连遇到两个年轻人，我便有些兴奋，现在年轻人都出门打工，留下来的实在太少了。

程梅家里三口人，丈夫朱朝明开农用车在周边村从事农产品收购、贩卖，每年可以挣一些钱。她在家种庄稼，不仅种了10亩土地，还养了10头猪、3头牛、1只羊，我粗略地算一下，她在家种地搞养殖每年的毛收入也有近2万元。她还有一个女儿，9岁，在洪门铺读小学。她家是我在洪门铺村入户走访以来遇到的条件算比较好的一户了。我问她现在主要有些什么困难，她说主要是她女儿上学比较困难，才9岁，每天要走几里路到山下读书，又没有同伴，中间要穿过好几个树林子，现在野猪比较多，很有危险，上学的时候她可以送一下，放学要是太忙就来不及接，希望能够解决一下。再就是希望村里帮忙在山下协调一个屋基，还是想搬到山下去住。

三组山上的资源其实还是很丰富，森林保护得比较好，山场面积也很大，如果年轻人不出门打工，像程梅一样，在家发展养殖，也还是可以挣到钱。政府应该在这方面做一些工作，力所能及地把年轻人吸引回来，只有年轻人回来了，村子里才有发展的生机和活力，才可能形成一种良性循环，更好地推动经济发展和新农村建设。

接着我又到吴玉海、程家钱、吴兆旭、涂原进等几家，情况大体差不多，都属于比较勤奋、生活过得去、但生存条件又比较差的一类。他们都反映山上条件太差了，而且野牲畜多，破坏性大，庄稼都种不成，要求村里能够帮他们迁到山下居住。

从山上往回走，我想村里搞迁移扶贫是正确的，应该把村民从山上迁下来，人虽然住在山下，但山上的地还是可以种，而且还可以利用山场资源发展特色产业，老百姓也有增收的路子。

社会发展的趋势是城市化，那么农村发展的趋势应该是集镇化和村庄化，如何探讨一种土地流转机制和搬迁帮扶机制，把那些生存条件恶劣的村民集中迁移到公路沿线、集镇周围，让他们迁得下、住得稳、能发展，应该是政府认真研究并切实解决的问题。

扶贫攻坚的民情日记<4>

“今年驻村工作队计划为村里打两口水井，预算得100多万元，我们下午去找河南孟电集团方面谈一谈，看他们能资助多少钱。如果还有缺口，我们再去相关部门试试能不能争取到一些资金。”拍石头村驻村工作队队长郭垒一边说，一边翻看着自己每天记下的民情日记。

4月19日上午9时，当记者见到郭垒时，他正在和拍石头村的两名村干部开“碰头会”，很多扶贫思路也都是在这样的“碰头会”上逐渐清晰起来的。作为驻村干部，郭垒来到拍石头村已有一年多的时间了。驻村工作队由他和另外两名队员组成，工作内容只有一个——扶贫。

据郭垒介绍，用水困难是制约拍石头村发展的瓶颈，要想帮助村民脱贫致富，必须解决用水问题。由于水位连年下降，水井年久失修，拍石头村的农田灌溉基本靠附近水库放水，生活用水则靠水窖储存雨水。驻村工作队今年计划协调水利部门打两口深水井解决生活和农业用水问题，并修建配套管网，送水入户。“这一项整体下来预计需要100多万元。拍石头村地处山区，地下配套管网的修建难度很大，这些都是我们需要克服的困难。”郭垒说。

在郭垒的民情日记上记录着他每天的工作日志，也记下了村里33个贫困户的基本信息。他根据精准扶贫原则，将这些贫困户分成产业扶持、劳动就业、医疗救助、助学帮扶、低保兜底、集中供养、搬迁扶贫7个帮扶类别。拍石头村作为辉县市市委办公室负责的扶贫点，除了派出驻村工作队外，还安排有机关工作人员对村里33个贫困户进行一对一的帮扶。“我们就是开展扶贫工作的排头兵，负责搜集信息传给后方，以便制定精准的扶贫政策。”郭垒说话句句离不开扶贫。

作为辉县市市委办公室调研科科长，之前郭垒是坐在办公室里和材料打交道，成为驻村干部要求必须食宿都在村里，深入基层群众中去，这种转变，他刚开始有点不适应。但当第一次走访拍石头村贫困户时，他被深深地触动了。那是一个一贫如洗的家庭，丈夫瘫痪在床，妻子体弱多病丧失劳动力，两个孩子还正在上学，十几平米的老屋破旧不堪，家中没有一件像样的家具。这一幕令郭垒感到特别心酸，他暗下决心一定要帮助群众摆脱贫困的阴霾。

去年，在驻村工作队的努力下，拍石头村亮起了路灯，修建了垃圾池和文化墙，山村环境得到了很大的改善，那些曾经记录在郭垒民情日记上的内容都变成了过去式。现如今，用水困难、就业问题等贫困因素又被他记在了今年的民情日记上。

在对郭垒的采访过程中，他一会接电话为群众解答扶贫政策，一会又给队友介绍扶贫对象的家庭情况，采访被一次次地打断。他说，驻村干部的日常工作就是这么忙，不过扶贫干部越忙越能说明群众脱贫的急迫性。由于白天工作太多了，入户走访只能放到晚上了，因此驻村工作队每人都买了一个手电筒。

接受完记者的采访，郭垒又要出门去河南孟电集团协商修建水井资金和安排村民劳动就业事宜了。像这样外出寻求经济或政策上的帮助，被他形象地称为“化缘”。每天，郭垒不是在记录民情日记，就是奔波在“化缘”的路上。

扶贫攻坚的民情日记<5>

授命到大岭村担任党支部第一书记，已经整整3个月了。今天一大早，我就接到村里老支书杨锡荣的电话，说村里今年烤烟长势喜人，是不是到几个农户家去鼓励一下，我正有此意，便欣然答应。

记得3月21日，我到县委宣传部报到，部里分配给我的一个任务就是扶贫。在参加完全县扶贫工作大会后，第三天我便驱车来到了熟悉而又陌生的壶瓶山镇大岭村。大岭村距离壶瓶山集镇25公里。踏入村部，迎接我的是村支部书记李启斌和老书记杨锡荣。

次日，我和工作队的覃凤逸以及李书记开始了全村的走访调查。老书记也亲自陪我们一起走村串户，了解村情。大岭村坐落在著名的自然风景名胜壶瓶山大峡谷谷口，三面环山，一道峡谷与外界相连，典型的高山峡谷地形。村域面积27329亩，森林覆盖率96%，耕地1090亩，总共451人。走访中发现，5岁-45岁之间的学龄儿童和青壮年劳动力较少，60岁左右的老人是家中的主要劳动力，学龄儿童都在集镇读书，由于路途遥远，大多需要一名家长陪读，青壮年劳力基本都在外打工，只有农忙或者过年过节才会回来。

村里的简易公路只能通行本地人的出行神器“麻摩”。那天，我们走访距离主线公路最远的张文业家，从村部出发，在“麻摩”车上颠簸了近一个小时后，我们改为步行，在很陡的山坡路上走走停停，3个小时后才到达。此时，我早已是精疲力竭，平房主人老张热情地招待了我们。但眼前的一幕却让我忘了疲惫：破旧低矮的平房，苍老的青砖石瓦，一张正对门口的八仙桌，桌面上整齐地铺了一层报纸，一个头发花白、满脸皱褶、皮肤黝黑的男人坐在门边上发呆。走进屋里，眼前一片荒凉，我们不禁沉默了。

老张给我们算了一笔账：以烤烟种植为例, 每亩成品烟叶的总收入在4000元以上，所需的烟叶专用肥料、劳动力、运费就要花掉一大笔钱，正常情况下，烤烟种植每亩净利润只有260元，再加上肥料和成品烟运输成本的增加，相对于交通发达的村，每亩收益减少300元，农民除了自身劳动力收益，实际上发展种植收益微薄。

当时，老杨书记还讲了一个让人心碎的“冷笑话”：前两年，惜粮坪的杨老养了几头猪，陡峭的山路连猪都赶不下来，只有杀了请人将猪肉背下山，一头猪200多斤肉，卖了2400多元，结果请人上山杀猪花了200元，请4个人背下去花了600元，再加上买猪仔的600元，除去自己背猪仔上山和喂猪的粮食、人工，毛利1000元，细算连喂猪花的饲料钱都不够。

那天，我们从栽烟谈到修路，从人畜饮水谈到茶叶发展，不知不觉，已日落西山，下山已是不可能了，经不住老张热情的挽留，我们留了下来，老张用山里人待客的饭菜招待了我们。3月大山的夜晚还是挺冷的，我们一群人围坐在火堆边，一直聊到深夜。

今天，我们在老张家又待了大半天，继续聊脱贫，聊发展。我们都认为，其实山里人不缺智慧，也肯吃苦，独特的气候条件生产出来的烤烟、茶叶、腊肉、蜂蜜、土鸡等都是城里人趋之若鹜的好东西，交通不便才是山区群众脱贫致富最大的拦路虎。只有打通了交通这个脱贫攻坚的“神经末梢”，山里百姓才能真正看到希望。

值得欣慰的是，石门县近两年响应常德市委“交通大会战”号召，西北山区的交通大环境正在快速得到改善，而大岭村的公路建设也已经被纳入扶贫规划，山里百姓有福了。

㈢ 我在劳动局上班，是2010年9月上的班，现在当地政府要求每个人写分工作总结，要在大会上念的。怎么写

2006年7月以来，山东省胶南市以“访民情、听民意、帮民富、保民安”为主要内容，开展了“村村必到，户户必访”农村调查活动，动员1.5万党员干部，入户走访了全市99.8%的农户，摸清了全市农民在生产、生活方面的所思、所求和关注的热点、难点问题，并有针对性地提出了解决方案，得到了广大农民的欢迎。

“户户必访”势在必行

胶南市的“四民”活动始于2006年7月份。一开始先对4万户进行试点，到8月份在全市全面推开。“村村必到，户户必访”，量多面广，胶南市付出了相当大的气力。

为何要花这么大气力搞“四民”活动？为何要“户户必访”？对于记者的疑问，胶南市委书记张大勇认为有以下四个方面的考虑：

一是构建和谐社会的客观要求。构建和谐社会，构建新型的党群关系，首先要了解社会的基本状况，有哪些社会矛盾，这样才能科学分析影响社会和谐的矛盾和问题，从而解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。过去虽然搞过一些调查，但都是局部的，不能全面反映群众诉求，因此，必须进行一次全面而又广泛的调查。

二是建设社会主义新农村的需要。

建设新农村，首先要掌握户情。只有掌握户情，才能掌握民情、村情，实事才能办到群众的心坎上。

三是提高执政能力的需要。把实事办到群众心坎上，就可以做到在为群众谋利的同时教育群众，在教育群众的同时组织群众，在组织群众的过程中富裕群众，在教育群众、富裕群众的过程中建立和谐的党群关系，从而提升党的执政能力和执政水平，巩固党的执政基础。

四是密切干群关系的需要。党员干部只有扑下身子，沉下心去，真正同群众打成一片，做到心里想着群众、思路为了群众、工作服务群众、成果惠及群众，才能树立党员干部的良好形象，真正密切干群关系。

从明确任务开始

张大勇向记者介绍，此次走访人员的主体队伍由市级领导、镇村干部、市直党政群机关和有关事业单位干部组成，但这些人还远远不够，为此，他们动员了医疗卫生部门和学校的部分教职员工。为使这些走访人员圆满完成走访任务，胶南市还对走访人员进行了为期三天的强化培训。

在走访内容的安排上，胶南市通过广泛征集、严格筛选，最后确定了5张调查表：村(居)基本情况调查表，农户基本情况调查表，富民经济情况调查表，社会主义新农村建设有关情况调查问卷和“四民”活动走访安排表。同时，给走访人员统一印制了“四民”活动笔记本，每人一本，详细记录每次走访的内容。胶南市委、市政府要求走访人员以这五张表和笔记本为基础，采取入户交谈、现场勘察、填写表格、调查问卷四种主要方式，完成四项基本任务：

第一项任务是全面了解全市城乡、农户基本情况，把握实情，并对全市村居、农户进行科学分类；

第二项任务是围绕新农村建设中“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面和群众关心的热点、难点问题与希望解决的实际困难，征求意见和建议；

第三项任务是通过实地了解群众经济发展、生产生活情况，围绕村集体增收和农民增收，帮助解决实际困难和问题，提出有针对性的对策和建议，促进经济发展、农民增收。

第四项任务是通过听取村居、群众对平安建设的意见、建议，组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动和“下访到农家、处访到基层”活动，切实化解矛盾，促进农村和谐稳定。

带着感情解决问题

走访人员在走访调研的过程中，往往会碰到很多有现实困难的群众。帮助群众解决现实的困难，群众对这次走访经历了从被动接受到热情欢迎的转变。

胶南市珠山街道办事处四居委村民刘永进向记者讲了一个故事：作为当地的养殖大户，他共养了貉子、狐狸、水貂3000多只。有一天他发现水貂拉肚子不进食，于是找到联系他的干部，说明了情况。走访的干部帮他请来了当地的农技人员，很快解决了问题。今年他想扩大再生产，可是流动资金缺少，没钱买饲料，走访的干部又在短短的三四天时间内帮他申请了10万元的贴息贷款，解决了他的燃眉之急。“今年我能有30万元的赢利，比往年多50%。”他高兴地对记者说。

该市张家楼镇大泥沟头村村民徐照兰因为双腿行走不便，家庭经济来源主要靠丈夫在外打工，生活较为困难，孩子6岁了都没上幼儿园。她告诉记者，走访她的干部得知她家的情况后，立即办理了联系卡，村里的幼儿园每年减免了200多元的学费，“让我的孩子获得了进幼儿园接受教育的机会。”该村村民庞增光今年64岁，在这次“四民”活动中，她向前来走访的村党支部书记张财金反映村里缺少老年人活动的地方，与“文明村”的称号不大相配。张书记回去后马上召集村两委干部商议，拿出方案，很快村里就建起了老年人活动中心。庞增光对记者说：“现在村里20多个60岁以上的老人活动有了去处，俺们心里有想法也愿意和村干部唠唠嗑。”

走访活动不仅获得了广大农村群众的欢迎，也促进了当地各项工作的开展。胶南市珠山街道办140名干部和工作人员结合工作实际，提出了“连心联动、共建家园”活动，将集中走访和个别走访相结合。在搞好集中走访的基础上，结合实际，规定每名党政领导成员联系3—4个区域或群体，每个区域或群体至少联系20户，办事处直属部门和内设机构负责人每人至少联系3—4个区域，每个区域至少联系30户，一般工作人员也要求做到联系2个区域。他们还制作了统一的“连心卡”，要求工作人员将自己的名字、职务、联系电话、监督电话统一印在这张卡片上，同群众时刻保持联系，以及时听取、了解、收集群众意见并记录“民情日记”，从而建立和完善村情、民情档案，真正建立起干群和谐沟通的渠道。

针对群众反映突出的问题，该办事处认真加以研究解决。如群众关心的“失地农民基本养老保险的办理”工作，他们通过走访活动，向符合办理条件的村民大力宣传办理养老保险的相关政策，向群众发放“明白纸”近万张，解答群众疑问5000多人次，鼓励群众积极投保、参保，目前已为11个村符合条件的群众全部办理了社会基本养老保险。

胶南市藏南镇党委和政府对于在走访过程中遇到的群众信访问题，严格落实“领导包案”和“带案下访”制度，制定好工作方案，对于已经解决和正在解决的问题，要面对面进行反馈；对一时无法解决的问题，要面对面做好解释工作，消除群众疑虑，求得群众理解。“通过细致地走访和调查，农民信访的数量大大减少。”该镇党委书记徐乐国说，“过去我们一年要接到120多起群众来信来坊，今年不到60起，下降了一半多。”

该镇针对群众普遍反映的增收难问题，他们突出抓好农村实用致富技术培训、劳动技能培训。截至目前，已举办劳动技能培训班4期，344名农民获得劳动局统一颁发的技能培训证书；举办致富技能培训班8期，对全镇1800余名群众进行了特种动物养殖、特色蔬菜种植培训。在走访活动中，他们还积极向农民宣传该市扶助农民创业的贷款贴息政策，目前该镇已有143户群众申请了创业扶持基金贷款，贷款总额达417万余元。“这些措施，有效地促进了乡镇经济的发展。”徐乐国对记者说。

据统计，走访期间，围绕改善农村基础设施条件、救助弱势群体、开展实用技能培训、协调解决农民创业资金等方面，胶南市共为群众办实事、好事1072件。

在这次走访中，胶南市共走访了20.1万农户，收回调查表和问卷100多万份，征求到10多万份意见、建议，采集了1000多万个数据，逐村逐户建立了村情、户情档案，并通过汇总分析，初步把握了全市农村的基本情况。为胶南市科学决策、民主决策，提供了重要客观依据。

做到“急农民所急”

“农民现在最需要的是什么？”入户走访汇总结果没出来以前，张大勇曾自问自答过这样的问题。“当时，我的答案是水、电、路等农村基础设施建设问题，但结果出来后，我大吃一惊，没想到农民关注的第一大问题竟是农村科技服务体系建设。所以，如果不进行细致地调查研究，靠拍脑袋决策，就难免会出现偏差，更谈不上科学决策了。”他对记者高兴地说。

第二个没想到就是农村劳动力的转移。过去，胶南市一直把农村劳动力从第一产业向第二、第三产业转移作为重点，培训的方向也是为这种转移服务，每年计划转移的劳动力是2万人，而走访的数据显示，有这种转移需求的劳动力只有1.5万多人，大多数劳动力特别是大龄劳动力，仍愿意集中在传统的第一产业。

第三个没想到是当初曾经担心少部分农民会借干部下乡走访这个机会集中“上访告状”，给走访工作带来被动。结果这种局面不但没有出现，反而通过干部进村入户，同农民面对面地访，心连心地谈，消除了一些怨气和隔阂，反映村干部问题的农民上访与上年同期相比下降了三分之二。

三个没想到凸现了这次调查的重要性和必要性，也让胶南市及时修正了为农民服务的方向。针对调查中反映的农业科技服务体系滞后的问题，该市提出了《关于加强农村科技服务体系建设的意见》，明确提出：一要创建运转灵活的市镇村三级科技服务网络；二要建立精干高效的农村科技服务队伍；三要推行灵活多样的农村科技服务模式，对农民开展多种形式的科技培训，为新农村建设提供强有力的科技支撑。针对农村劳动力转移的现状，他们提出了《关于加强农民技能培训的工作意见》，下一步将把培训重点进行调整：一方面把加快大龄农村劳动力就地转移作为培训的重点，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕当地特色产业和支柱产业，开展实用技术培训；另一方面准备整合各镇(处)成教中心和骨干企业场地、师资、设施等资源，创造条件建立集农民教育、技能培训和乡间文化于一体的“新农村大学堂”，作为农村劳动力培训的主阵地，大力推行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的农村劳动力培训，不断增强农民自主创业能力。

放活农村经济

科学调查摸清了胶南市农村的“家底”，在这基础上，胶南市委、市政府认为，要推进农村经济的发展，关键在于两个字“放活”。走访调查的同时也验证了胶南在农村已经开展的一些工作的正确性和重要性，并使这些工作的力度应该加大到什么程度有了科学的依据。

譬如小额贴息贷款，该市也知道农民对此有需求，但需求多少并不知道。所以，2006年只试探性地从财政拿出1000万元贴息，通过调查，才了解农民对小额贴息贷款的需求非常旺盛，2006年的需求量达到5.8亿元，已确定投向的达3.5亿元，其中有信用和担保的约2.5亿元。同时，由于手续繁、范围窄、年限短等问题，使不少想创业的农民望而却步。

再如农资购买渠道问题，虽然政府一直在致力于建设正规的农资购买渠道，但仍有近一半农户从非正规的渠道购买农资，这就难以百分之百地保证农资质量。还有农村合作组织，胶南市政府虽然非常重视农村合作组织建设，每成立一家农业协会组织，扶持6万元资金，但仍有30%以上的农户对农村经济合作组织发挥作用不满意。

对这三个问题的深入了解，让胶南市找到了妥善解决这些问题的对策。日前，胶南市专门提出了《关于搞好“三个放活”的意见》，制定了放活金融、放活流通、放活合作组织具体步骤。在放活金融中，胶南市提出要加大对农民创业的扶持力度，财政每年都要拿出一定数额的财政资金用于贷款贴息，且要根据财政收入状况逐年增加，扶持范围要扩大到二、三产业，生产周期长的期限可以延长到2—3年。同时，放开对农村金融市场的准入，鼓励兴办直接为“三农”服务的多种所有制金融组织，探索组建为“三农”贷款担保公司，实行生产资料动产抵押、仓单质押、权益质押、户户联保等多种担保形式，允许多种所有制形式的担保机构并存等等。“调查得出的科学数据非常重要，比如我们将2007年对农民小额贷款财政贴息确定在2000万元，是根据调查结果科学测算出来的。多了会造成财政资金的闲置，而少了则会导致农民的需求得不到满足。这样恰到好处的投入保证了财政资金使用的效率。”张大勇对记者说。

在放活流通中，胶南市提出要发挥政府调节和市场机制的双重作用，确保2007年内每个镇驻地建成一个日用品超市和一个生资超市，并在2007年底新建、扩建、改造1000家以上农家店，到2010年，实现镇镇有放心超市，村村有连锁便利店，统一采购、统一配送，杜绝假冒伪劣商品的扩散。

“这1000家店数量的确定和布局的情况，也是通过我们的调查结合商业局系统和供销社系统的测算得出来的。为了推动农村商业网点布局的顺利进行，我们采取了乡镇建店，商业局和供销社承租的方式。我们还规定全县的这1000家店面划分好后统一租金，统一出租。”张大勇说。

“为什么要搞统一租金、统一出租呢？”记者不解地问。

“因为市场也有失灵的时候，如果不统一租金、统一出租，那么经济发达的乡镇即使租金高也有人愿意租，经济欠发达的乡镇租金低也没人去。这就需要我们在政策上加以调控，让他们也乐意去经济欠发达地区布点。”张大勇笑着回答。

在放活合作组织中，胶南市提出了多主体发展、多形式运作的方针，农产品加工流通企业、供销社、农技推广部门等组织或农村能人、专业大户均可单独或联合兴办，既可在一镇一村开展业务，更鼓励跨区域、跨行业开展业务，在信贷方面可享受政策支持，在财政资金和税收方面可给予扶持等。

除了这三个放活外，胶南市还针对农民反映的其他重点问题，提出了《关于加强农村土地承包和农村土地流转的意见》、《关于解决农民就医难、就医贵问题的意见》、《关于开展打击非法传销活动的工作意见》、《关于严厉打击“两抢一盗”犯罪，维护农村治安稳定的工作意见》、《关于解决群众关注的环境污染问题的工作意见》、《关于建设新型农村社区的工作意见》、《关于进一步完善城市公共交通体系的工作意见》等10项对策，使走访调查的数据，变成了胶南市建立农村各项体系的重要依据

参考文献：http://news.xinhuanet.com