A. 你觉的宁波这个城市怎样有什么看法啊
移步皆是景，举目满眼春。如今的宁波，成了一座花园城市。
近些年，宁波城市建设高潮迭起：改造旧城，治理污染源，拓展交通瓶颈，美化三江六岸……每个项目都是浓墨重彩的大手笔。仅近3年来，城建投资就高达近百亿元。
巨额资金从哪来？分管城建的副市长何剑敏娓娓道来：“将政府的调控职能与城市建设的公司化运作有机结合，把城市建设作为最大的产业和最大的经济增长点来培植发展，把城市资本作为最大的国有资产来经营，对城市土地、设施、环境等资源进行重组、集聚和运营，使城市建设步入‘投入—产出—再投入—更大产出’的良性循环。”
土地储备聚财有道
今年5月20日，宁波国土资源管理局举行首次市区土地使用权拍卖会。经过激烈角逐，江东区华严街地块从每平方米7000元的起价，一路飙升到1.35万元，创下宁波商贸办公用房地价的新纪录。
位居江边的华严街地块地势低洼，台风一来就“水漫金山”，市政府早有心改造。但是，因道路不畅，人口密集，该地块被开发商视同鸡肋。市政府打了个迂回战：先将地块收购进土地贮备中心，然后整治其周围的环境。仅一年，琴桥如彩虹跨江而立，沿江破旧民宅成了休闲绿带，“灰姑娘”眨眼间身价倍增。这次拍卖后，政府净赚土地出让金3亿元。华严街周围正开发的小区也跟着沾光，近万套商品房尚未竣工就已告罄。
城市规模的拓展，基础设施的大量投入，使土地成为城市弥足珍贵的资本。对土地资源的资本化运作，是宁波市委、市政府经营城市的一个重要手段。他们在强化城市规划、对城市发展方向明确定位的基础上，于去年4月成立城市土地储备中心，建立起土地储备制度，先将规划用地收购进土地储备中心，然后完善其基础设施，把“冷”地养成“热”地，提高地块身价，再进行公开招标或拍卖。
江北区槐树路区域过去被工厂、铁路和散货货场分隔，地价低迷。几年前，这里建起4幢高层商住楼，虽然房价低廉，仍乏人问津。去年，这个地块被收购进土地储备中心后，市政府投入近5亿元，搬走工厂和铁路，建起跨江大江，拆除沿江建筑改建绿带，上马宁波大剧院项目。原先灰头土脸之地变得风景如画，开发商接踵而至，多年来卖不动的那4幢高楼也成了抢手货。
目前，宁波的“土地仓库”里已储备400余公顷的土地，今年计划开发1�3，政府从中可盈利20亿元。何剑敏说，建立土地储备制度是“一石多鸟”：为城市建设积累资金；按规划意图管理城市土地；通过宏观调控减少房地产市场泡沫；从体制、机制上避免滋生腐败。
市场运作借鸡生蛋
三江交汇的宁波市中心，一个占地22万平方米的园林式商业中心———天一广场流光溢彩，这是目前国内最大规模之一的“一站式”购物休闲广场。这个项目总投资14亿元，政府没花一分钱，全部通过企业的市场化运作。
天一广场地块过去都是低矮破旧的老屋，挤着3400多户居民和100多家单位，与周围的繁华闹市极不和谐。由于开发成本高，这里成了一块难啃的骨头。市政府独辟蹊径：将此地块的土地使用权划归宁波城市建设投资控股有限公司，由城投公司以地产抵押，向银行贷款建设。如今，建成后的天一广场总价值已超过40亿元。宁波城投公司以商业区店面的出租收入偿还贷款，预计10年便可收回投资。这个项目，创下宁波大范围连片改造旧城中不动用财政的先例。
对城市建设实行市场化运作，实现资金投入资本化，也是宁波经营城市的经验之道。他们把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，将城市资产由产品变为商品，将城市建设由简单的生产过程变为资本运营过程。
组建宁波城市建设投资控股有限公司，是宁波市场化运作的一个成功尝试。这个公司由政府授权经营城建资产和对城市建设投、融资，具体操作完全按照市场机制运行。在有效剥离城市资源所有权和经营权的过程中，它承担了城市“经理人”的职责。
不久前启动的江北外滩历史文化街区保护项目，总投资2.5亿元，也实行了企业运作的思路。城投公司为此注入3亿多元资金，保护恢复街区史迹和风貌，并赋予其商业、办公、居住、旅游休闲等多种功能。项目建成后对外出售房屋，企业不但能收回投资，还可获取一定收益。这一项目较好地解决了城市发展与历史文化名城保护之间的矛盾。宁波计划将这一模式推广到更多的历史文化保护项目中。
盘活存量巧用资本
前些年，宁波建设“六路一桥”时，大胆探索城市投融资机制，率先在全省实施“城市四自”方案（即由企业自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷）。此举不仅消除了中心城区骨架道路长期以来的“肠梗阻”，每年还可征收车辆通行费5000万元左右。
盘活存量资产，是宁波经营城市的又一高招。2000年初，市政府组建宁波城投公司时，将“六路一桥”净资产作价3.6亿元划入城投公司，既解决了该公司的注册资本问题，又为城投公司的快速扩张打下了良好的基础。短短两年，公司总资产就从当时的注册资本5.08亿元发展到去年底的33.2亿元。
存量资产盘活后，城建融资渠道也拓宽了。宁波城投公司的控股上市企业宁波富达公司，去年购进市自来水公司制水厂的资产，并将市区的4个水厂用于配股，通过出售存量资产，变现资金2.2亿元用于城市建设，在引进社会资金建设城市上作了有益尝试。此外，城投公司还积极与国内外银行接洽，寻找合作机会，仅去年就融资28.6亿元。
眼下，宁波正在申请世界银行贷款建设江东南区污水处理厂，并根据世界银行要求着手组建排水公司。排水公司的资产包括市区历年投入的市政管网、泵站、污水处理厂等设施，收取的污水处理费作为公司的收益，由排水公司负责江东南区污水处理厂建设资金的筹措、日常运营及还本付息，今后按规划建设的城市市政管网、泵站、污水处理厂等也均由该公司负责。
前不久，宁波新一轮的城市总体规划纲要向社会公示。一石激起千层浪，广大市民怀着极大的热情，纷纷为城市建设献计献策。一些市民说：“这几年城市面貌的巨变，让我们看到了宁波更加美好的明天，我们要为家乡建设出一把力！”