国家主权担保贷款

❶ 一带一路的借贷国家如何做主权担保

2014年10月24日，包括中国在内的21个首批意向创始成员国签署有关备忘录，决定成立亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）。亚投行的总部设在北京，重点支持亚洲的铁路、港口等基础设施建设。这个被外界视为将为“一带一路”提供重要资金支持。张燕生透露，目前，亚投行将投资1000亿美元，要为“一带一路”的建设提供长期维持工具，这部分钱，中国人将用的很少，的是用于与“一带一路”全方位的互联互通建设，中国的合作方使用，将用于与交通、电力、通讯的基础设施建设相关的各个方面的项目。而在2014年底，丝路基金也宣告注册成立。丝路基金发起人来源于国家外汇管理局、中投公司、中国进出口银行、国开行等四家机构，首期出资100亿美元，其中外管局管理的外汇储备、中投公司、中国进出口银行、国开行分别占比65%、15%、15%、5%，初期规模计划400亿美元。在全国政协副主席、央行行长周小川看来，丝路基金并非是主权财富基金的概念，而是会更注重合作项目和所在国国家的产业项目需求，偏重股权投资。“我们希望别人把它看作是一种PE，但是比一般PE回收期限要更长一些。”周小川此前在接受媒体采访时说。在接受《中国经济周刊》采访时，张燕生还说，“一带一路”的总体规划将很快公布，其中将会包含一系列标志性工程的项目清单。政府将为民企参与“一带一路”搭建平台，例如“一带一路”相关基础设施互联互通、构造民营企业跨境生产和贸易平台，提供跨境金融融资、供应链以及人才服务。中国近6万亿美元的外汇储备资产正一步步转化为企业和政府的对外投资，用资本输出的方式把商品、资本和服务提供给“一带一路”沿线的国家，也为我国部分产能过剩的领域找到了释放的路径。

❷ 主权担保贷款运作项目，这种项目是否容易操作有什么先决条件，有何要求和风险

1. 主权担保贷款运作项目，这种项目不容易操作。
   

2. 主要涉及国家与国家之间的主权性贷款，以国家领土主权的独立性做担保。

3. 相关规定财政部、国家发展改革委《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》，财政部与美国进出口银行框架协议，财政部与美国进出口银行备忘录，中方转贷行与外方贷款银行中期项目贷款协议标准文本和长期项目贷款协议标准文本。

4. 贷款申请程序：

   1）省略了省发改委向国家发改委报送将项目列入外国政府贷款备选项目规划的申请这一环节。

   2）向财政部报送将项目列入美国进出口银行主权担保贷款项目清单的申请工作直接由转贷行完成。

   3）财政部单独批准项目，不与其他国别项目一起按季度被列入财政部备选项目清单。

   4）无年度贷款规模限制 。

   5）美方不对项目进行评估，只做信贷审查。

   6）美国成份需在50%以上美贷项目分类中期项目：贷款金额在2000万美元以下且还款期在7年以内长期项目：贷款金额在2000万美元以上，或还款期在7年以上。
   

❸ 主权债务危机简单的说就是什么意思

以国家为担保的债务违约。
就像你做房屋抵押贷款，是以房屋为担保，如果贷款还不出，房子就没了。
或者说，你把一个公司拿出去担保贷款，还不出，公司就要拍卖破产。
那么说到国家，国家有什么呢？国家有的是信用，国家担保的债务如果还不出，就是违约，主权债务危机说的就是主权债务违约的风险吧。
那么，如果违约，国家就会丧失信用，丧失信用的风险是什么呢？再也没人借钱给你，再也没人和你贸易，你的钱流通性丧失。就是谁也不信你了，并且债务还是要偿还的，撕破脸皮的话，用强取豪夺也是有可能的。
就和一个人借了高利贷还不出是一样的，或者说要更恶劣，因为国家的债务违约，是会让全世界都知道的。

❹ 主权担保贷款运作项目，这种项目是否容易操作有什么先决条件，有何要求和风险

说简单点，这主要涉及国家与国家之间的主权性贷款，以国家领土主权的独立性做担保。项目当然不易操作，以中国与美国之间的主权贷款为例：
相关规定
财政部、国家发展改革委《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》（财金[2005]12号）
财政部与美国进出口银行框架协议（2005年1月）
财政部与美国进出口银行备忘录（2007年11月）
中方转贷行与外方贷款银行中期项目贷款协议标准文本（2006年12月12日）和长期项目贷款协议标准文本（2007年5月16日）
贷款申请程序
1、省略了省发改委向国家发改委报送将项目列入外国政府贷款备选项目规划的申请这一环节
2、向财政部报送将项目列入美国进出口银行主权担保贷款项目清单的申请工作直接由转贷行完成。
3、财政部单独批准项目，不与其他国别项目一起按季度被列入财政部备选项目清单。
4、无年度贷款规模限制
5、美方不对项目进行评估，只做信贷审查
6、美国成份需在50%以上
美贷项目分类
中期项目：
贷款金额在2000万美元以下（含2000万美元）且还款期在7年以内（含7年）
长期项目：
贷款金额在2000万美元以上，或还款期在7年以上

❺ 非洲国家主权担保在中国能否贷款

可以的。一个国家以本国信用作为担保贷款的。

❻ 国际商业贷款中的限制事项条款

我给你的是一个较为具体的 你可以自己压缩一下提取重点。
国际商业贷款合同（International Commercial Loan Agreement）是指发生在不

同国家的当事人之间因贷款而签署的法律文件。
国际商业贷款合同是国际商业贷款中最主要的法律文件，在实践中，借贷双方当

事人主要是通过国际商业贷款合同来规范它们之间的权利和义务。

国际商业贷款合同的特点是涉及面广，几乎涉及债权、物权、信托代理、外汇、

财政、金融、保险、税收、担保等各个部门法，往往牵涉到不同利益的各方当事

人以及不同国家的国内法律制度和国际法律制度。
目前国际上还没有一部专门调整国际商业贷款问题的国际公约。从国内法来看，

也很少有哪个国家颁布有专门调整国际商业贷款关系的完整法律。
【案例2.1】鸿润（集团）有限公司贷款合同纠纷案
1995年5月10日，香港中成财务有限公司（下称“中成公司”）与香港鸿润（集团

）有限公司（下称“鸿润集团”）签订《贷款合同书》，约定：由中成公司借款

港币1 000万元给鸿润集团，借款期限为180天．还款日为1995年11月28日；利息

数额为港币90万元，利息按每90天计收一次，每次港币45万元；手续费一次性计

收1％为港币10万元整，发放货款时收取；延期还款，以未还金额每日计罚千分之

五，逾期时间不得超过五天；鸿润集团提供一张港币1000万元和一张港币45万元

的180天远期和一张港币45万元的90天远期可兑现公司支票给中成公司作质押。后

借款人未依约还款，贷款人上诉到广东省高级人民法院。

广东省高级人民法院认为，本案应依最密切联系原则确定本案主合同适用香港法

律，并根据香港顾恺仁律师事务所出具的《法律意见书》确认中成公司与鸿润集

团之间的贷款合同关系成立，对双方当事人均有法律约束力，是有充分的事实和

法律依据，应予支持。贷款合同签订后，中成公司依约向鸿润集团发放了借款港

币1000万元，但鸿润集团只向中成公司偿还利息港币145万元，其余借款本息均没

有按照双方约定的期限偿还，因此，鸿润集团的行为已经构成违约，应承担相应

的违约责任。关于逾期利息的计算标准，原审法院根据双方当事人往来函件的内

容确定为年利率25%，各方当事人对此没有提出异议，因此，应予确认。此后，中

成公司与鸿润集团对利息的减让没有达成新的合同，因此，应视为双方仍按年利

率25%计算利息。
第一节 商务事项条款
一、提取贷款
贷款合同通常都规定借款人提取贷款的具体期限，并规定借款人应事先通知贷款

人，以便做好调度资金的准备。
借款人在提款之前，首先要向贷款人发出提款通知书（notice of drawdown )。
提款通知书是借款人就具体的某一笔借款的借款金额、借款期限和提款日期等事

项而向贷款人发出的书面文件。
提款通知书对借款人具有法律约束力，并且一旦发出借款人不得单方撤销。

借款人应在提款日期之前的五至十个银行工作日之内，发出书面的提款通知书，

并且按该通知书规定的日期、数额和期限，以及贷款合同规定的条件提取款项。
借款人提出的提款日应为银行工作日。
借款人提出的贷款数额应首先经银行同意，其数额不高于有效融资额的数额或者

等同于有效融资额的数额。

二、还款和提前还款
定期贷款的提前还款
借款人要在不少于一个月前用不可撤销的书面形式通知银行并申请批准。
提前偿还的数额，须经银行认可，且借款人不得重新借用。
循环贷款的提前还款
在贷款终止日之前提前还款数额，可记入可用款项的数额之上。
第二节 税费事项条款
一、利息
国际商业贷款大都使用浮动利率计息
年利率采用基础利率加上约定利差构成
国际商业贷款合同通常要求借款人在每笔贷款的每个利息期的最后一天或该日期

之前支付利息

二、费用
国际商业贷款合同对借款人应支付的费用有明确规定的条款
借款人需支付与贷款合同或判决有关的一切印花税、公证费、登记费和其他税费

，承担因不交或延交上述税费的责任，偿还由此造成的债务、费用、赔偿和开支

三、税赋
国际商业贷款合同规定有贷款人预提的所得税由借款人如数补足的条款，这是国

际商业贷款合同的习惯做法。这种做法经常受到借款人的责难。如借款人不接受

此条款，贷款行可能提高利率，以保证其净收入不低于纳税前的水平。
国际商业贷款合同中订有免税和包税条款，要求借款人承担本国税法规定的利息

所得税。

四、记账货币与支付
借款人应在贷款合同规定的还款日，按本条款规定的方式向银行偿还款项，并将

款项汇入贷款合同附件所规定的银行账户内
第三节 限制事项条款
一、先决条件
国际银团贷款合同中规定的在贷款开始执行前或在贷款开始执行后的每一次提款

前，借款人需要满足的条件。其内容包括：
1.涉及贷款合同项下全部义务的先决条件
担保书；一切必备的授权书副本；一切必备的政府批准书和外汇主管部门副本；

借款人组织机构的成立文件；律师意见书
2.涉及提供每一笔贷款的先决条件
借款人签订合同时所作的声明与保证仍然准确无误；借款人的财务与经营状况；

违约记录等

二、陈述与保证
由借款人对其承担借款义务的合法权限及财务状况、商务状况等事实如实地作出

说明，并向贷款人保证其所作地说明地真实性。
当事人应对虚假的陈述负法律责任。根据国际商业贷款合同的违约条款、陈述不

属实，本身就构成违约
陈述与保证条款的作用
银行发放贷款的基础与前提
起到贷款审查作用
陈述与保证失实构成违约，贷款行可采取违约救济措施

三、非法行为
银行任何时候进行贷款、筹资、或继续贷款为不合法时，立即向借款人发出通知

，终止向借款人放款。如果银行提出这样的请求，借款人应在银行规定的日期内

偿还银行的各项贷款并支付相应的利息，以及其他应该偿还银行的费用
第四节 约定事项条款
一、约定事项条款
（一）含义
约定事项条款借款人向贷款人保证其应做事项与不应做事项，或保证其对某些事

实所作的说明真实可靠等内容的条款。约定事项条款中最重要的约定是借款人按

期偿还贷款所作的各种保证。
（二）财务约定事项
1.财务约定事项的核心：一整套贷款人可以接受的借款人财务状况指标，借款人

应及时提供反映其财务信息的各种财务报表，为贷款人的正确决策提供准备。
2.财务约定事项的内容
提供财务报表
进行财务分析：最低净资产额＝有形资产总额－负债总额；资本负债比率＝负债

总额/资本金总额；流动比率＝流动资产/流动负债
3.财务约定事项的作用
贷款人可以间接控制和指导借款人的财务活动
约定的各项财务比率的变化可以作为对贷款人的一种早期预警信号
约定的各项财务比率的变化可作为违约事件中“重大不利变动”的量化指标
4.财务约定事项的局限性
财务报表对借款人财务状况的反映在时间上有滞后性
借款人编制的财务报表不一定真实反映借款人的财务状况
由于各国的会计制度和会计标准不完全相同，在确定借款人财务状况时存在统一

标准

二、消极担保条款
1.消极担保的含义
国际借贷中的消极担保（negative pledge)，是指借款人向贷款人保证，在其偿

清贷款前，不得在其财产上设定有利于其他债权人的法律形式。
消极担保的实质是贷款人为了其他债权人利益而在其他资产上设定担保利益的行

为，从而保证贷款人对借款人的求偿权在偿还条件、顺序上不落后与其他债权人

。
在国际借贷法律实践中，消极担保可单独运用，其多见于国际金融组织的贷款；

消极担保也可以与其他担保方式合并使用，国际商业贷款担保则属此类情形。

2.消极担保的法律特征
（1）消极担保的设立，贷款人不以取得优先权为目的，而是为了保证其债权不次

于有担保权益的其他债权人的权利。故区别于抵押、质押等积极担保形式。
（2）消极担保的设立，对于借款人现有的财产和贷款偿还前取得的财产都具有约

束力，即以借款人自己的全部财产为标的设定担保。这与保证人以其财产为第三

人负连带责任而设立的保证形式不同。
（3）消极担保在其有效期内一般不影响借款人依法处分其财产的权利（但为他人

提供担保者除外）。可见，实际上，消极担保所涉及标的物之范围经常处于变动

之中。
（4）消极担保条款是借款人与贷款人之间的合同，对第三人并没有约束力。
国际借贷中消极担保的效力，应源于各国合同法，即当事人基于意思自治原则，

主动承担消极担保的义务。因此，在国际借贷中，消极担保实际上已被各国法律

所承认

3. 消极担保条款的作用
（1）防止借款人在其资产上为其他债权人设定担保利益，使原有的无担保权益的

债权人从属于新的有担保权益的人，处于后受清偿的不利地位
（2）使同一类债权人处于平等的受偿地位，即相同的债权凭证，享受相同的待

遇
（3）间接地限制借款人举借新债，以免借款人承担过多的债务而影响其偿债能

力

4. 消极担保条款的适用范围
（1）关于消极担保所针对的债务：消极担保条款不限于也不应限于为借款人本身

的债务提供物权担保。
（2）关于消极担保所针对的担保权益：消极担保条款一般禁止借款人在自己的资

产上设立抵押、质押、留置及其他任何形式担保。
（3）关于第三人提供担保：消极担保主要禁止借款人本人在其资产上设立担保权

益，但经借贷双方协商也可以禁止借款人的子公司在其资产上设定担保权益或禁

止其他第三人为了借款人提供保证。对第三人提供担保的限制还间接限制了借款

人举借不合理债务。

5.消极担保的例外
在实际经济活动中，要绝对禁止借款人设定任何担保权益是不可能的，所以在实

践中形成了一些不受消极担保约束或禁止的例外。主要有：
(1)贷款人确保享有同等的担保权益的例外
(2)某些担保权益例外：一是法定留置权例外；二是已有担保权益例外；三是贷款

合同签订后取得的新资产上的已设定的担保权益例外
(3)某些资产上的例外：一是购货款抵押例外；二是货物质押例外
(4)某些债务的例外：一是关于借款。包括银行承兑信用、延期支付价金、提供保

证；二是关于内、外债务。借款人是主权国家时，消极担保条款的适用范围限于

对外债务，对内债务为例外；三是一揽子例外。允许借款人在一定金额内或净资

产的一定比例内为其借款设定物权担保。

三、比例平等条款
1.比例平等条款的内容
借款人保证和承诺它在本合同下的义务将始终是借款人直接的、无条件的、无担

保的、非从属性的一般性义务，这些义务在任何时候和在所有方面至少与借款人

现在或将来所产生或承担的无担保性债务在清偿地位上是平等的
2.比例平等条款的作用
比例平等条款的具体作用因借款人的不同性质而有所区别。
当借款人是公司时，比例平等条款是借款人保证在他面临破产清算或被强制分割

资产时，每个无担保权益的债权人均有权按比例平等获得清偿
比例平等条款涉及的是借款人清偿债务的优先次序问题，仅适用于存在相互冲突

的债权请求情况，如破产、清算等
借款人在偿还本贷款合同的款项之前，先偿还其他到期债务，甚至在偿还本贷款

合同的到期债务之前提前清偿其他合同项下尚未到期的债务，并不违背比例平等

条款。

3.比例平等条款与消极担保条款的异同
相同点：两者都是为了使贷款人享有平等的担保待遇，而且在一定程度上都可以

阻止借款人过度举债，以维持其偿债能力
不同点：两者分别从不同角度来维护贷款人的平等受偿地位。
比例平等条款从借款人的未担保债务着眼；消极担保条款从限制借款人设立有担

保权益的债务入手
比例平等条款是为了贷款人的受偿次序与其他无担保权益的债权人处于比例平等

的地位；消极担保条款是防止其他债权人在求偿次序上优先于贷款人。

四、抵销权条款
（一）抵消权的概念
根据英美法系国家的法律和商业上的惯例，除了一些例外，银行有权用其手中的

客户的存款抵销客户对银行的到期债务，这就是银行的抵销权。
（二）银行行使抵梢权的条件
抵销是一种自我救济，不需要借助法院的强制执行程序，但它并不是一种可以任

意行使的权利。要使抵销的效力得到承认，必须满足一些条件，如抵消金额必须

是借款人到期未偿还的数额

（三）授予银行抵梢权的方式及相关问题
授予银行抵梢权一般有两种方式
一是银行与客户间签订一个称为抵消函的特殊合同
二是双方订立的贷款合同中加上合同抵销权条款。目的是给予银行两种权利：第

一种是只要客户对银行负有债务，银行就有中止客户提款的权利；第二种是允许

银行将客户欠自己的一切金额借记客户账户，以抵销贷方余额。但大多数情况下

，银行显然是不愿妨碍客户的营业的，所以，抵销权条款通常会规定，只有当客

户提款使得客户账户资金少于规定数额时，才会禁止客户提款。
国际商业贷款合同通常规定，如果发生违约事件，且超过规定的宽限期违约仍在

继续时，贷款人有权使贷款提前到期。另外，还可以约定发生法律规定以外的事

件时，也可以加速贷款提前到期，从而可以行使抵销权。

五、资产保持条款
贷款人为防止借款人丧失、转移或耗损其资产而导致其偿债能力的下降，因而就

在约定事项中规定了资产保持条款。
（一）限制借款人处分资产
1.限制借款人处分资产的主要内容
借款人（包括其子公司）不能通过某项交易或连续交易，出售、转让、租赁或通

过其他形式处理其全部资产或其资产的实质部分。不论这些交易间是否有联系，

也不论是否出于主动。
2.限制借款人处分条款的作用
防止借款人将资产转让给第三人
保证借款人维持借贷所赖以存在的基本资产
通过限制借款人处分资产来间接地限制借款人改变经营业务范围
对借款人的大规模交易予以控制，防止其违反消极担保条款的有关规定。

（二）约定投保义务
为使借款人公司在遭受承保范围内损失时，能从保险公司得到补偿，以保护借款

人公司的资本价值，贷款人要求借款人按照同类行业的公司惯常投保的险别与保

险金额向声誉良好的保险公司投保。
（三）限制分配股息
贷款人通常还规定借款人不得支付或分配任何股息以及其他任何类似的分配行为

。
实践中此项规定往往应借款人要求变更为允许借款人在不减损公司生产净值的前

提下，有权合理分配股息或作其他分配。
第五节 法律事项条款
法律事项条款是指国际商业贷款合同中法律事务方面的条款，主要涉及违约与救

济条款、合同法律适用和管辖权等内容

一、违约与救济
（一）违约事件条款
违约事件是国际商业贷款合同中所界定的一旦发生即视为借款人违反贷款合同的

事件和行为。违约事件条款是将可能发生的违约事件加以列举，规定贷款人可以

采用违约救济条款规定的救济方法来维护其合法权益。
规定这个条款的目的是在借款人违约并对贷款人权益构成威胁时，贷款人可以提

前向借款人索赔并取消全部贷款。这是可以由贷款人单方面行使的权利。尽管实

际操作行使这些权利的可能性很小，但是只要贷款人决定行使，借款人是没有申

辩余地的。

违约事件分为三类：
1.直接违约事件
指借款人不按期支付本金、利息和费用，违反声明与保证等事件
2.交叉违约事件
指在借款人由于其他贷款违约而被其他贷款人宣布贷款加速（提前）到期立即偿

还时，本贷款人也有权随即宜布给予借款人的贷款也加速到期立即偿还。
交叉违约条款的规定是对借款人施加的极为严厉的限制，这将促使借款人不得不

严格加强管理，改善经营。
3.先兆性违约事件
指借款人出现丧失偿付能力、商务状况有重大不变化等事件。出现这类事件贷款

人也可以提前收回贷款

（二）违约救济
发生违约事件后，一些贷款合同的条款赋予银行采取违约救济措施的权利
违约救济条款是规定出现任何一类违约事件时，贷款人拥有的内部和外部救济方

法。内部（贷款合同规定）的救济方法有：
1.中止借款人提取贷款
2.解除借款人尚未提取的贷款
3.宣布货款加速到期立即偿还
外部（各国合同法一般都有相应的规定）救济方法主要有：
1.解除贷款合同
2.要求赔偿损失
3.要求履行贷款合同，支付已到期的本息。

（三）违约金和补偿
如果借款人没有根据贷款合同的规定偿还应偿还的款项，或者借款人没有在法院

判决所规定的日期偿还应偿还的款项，应银行的请求，借款人应在每一日历月份

的最后一个银行工作日或者根据银行的业务惯例所确定的日期支付相应的违约金

。
对于未能按期还本付息，一般在贷款银行宣布违约之前，都给予借款人以合理的

宽限期（如15－30天），以避免由于技术或者管理方面偶尔失误而造成的违约。

二、合同法律适用
国际借贷没有统一的国际公约可以适用。
对于国际商业贷款合同的法律适用，各国立法都允许当事人各方自行作出选择，

即承认意思自治原则。
国际借贷各方当事人对所适用的法律没有作出选择的，而案件的具体案情也未指

向其他法律的，通常可以适用缔结国际商业贷款合同双方当事人的共同住所地国

家的法律。
合同双方当事人的住所地不在同一国家的，若缔结合同时双方当事人都在场的，

则适用贷款合同缔结地国家的法律。
若采用通讯方式缔结结合同的，则适用贷款人住所所在地国家的法律。

三、管辖权
就救济途径而言，国际商业贷款合同争议，贷款人通常都不愿提交仲裁，而是直

接诉诸法院。
贷款人总是力图避免受借款人国家的法院管辖，如果非借款人所在国法院作出判

决后，借款人在法院地国家并没有可供执行的财产，则贷款人最终还得到借款人

所在国或者其财产所在国申请强制执行。这时，外国法院的判决往往会被借款人

所在国或者其财产所在国拒绝承认，最终导致贷款人胜诉的判决得不到执行。从

而使得贷款人无法得到法律保护。
因此，选择借款人所在国或者其财产所在国的法院作为管辖法院，实际上对贷款

人是有利的，易于法院判决的执行。

❼ 公司的境外并购不可以采取内担外贷吗

在我国，对外担保是或有外债管理中的重要一环。国际经验和金融危机的教训表明，对外或有负债在一定条件下会转化为实际外债，可能造成资金大量流出，进而引发债务和金融危机。改革开放以来，我国形成了一套外债管理体系：发改委汇总规划并负责中长期外债审批；财政部负责主权外债借入、转贷和偿还；人民银行负责金融市场包括本外币管理；外管局（作为央行组成部门）具体负责外债登记及债务信息发布，并负责短期外债、金融机构外债及或有负债的审批或登记。
一、对外担保定义的沿革
我国的《境内机构对外担保管理办法》定义了对外担保的原始模式：对外担保是境内担保人以出具对外保证，或按照担保法规定对外抵押、动产对外质押或权利对外质押等方式，向境外机构或者境内外资金融机构承诺。当债务人未按照合同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。简言之，即境内担保人向境外机构或者境内外资金融机构等债权人担保，债务人是否为境内法人在所不问。
随即公布的《境内机构对外担保管理办法实施细则》（以下称实施细则）将对外担保做了扩大解释：根据该实施细则第47条，境内担保人为境外机构向境内债权人提供的担保；境内担保人为境外机构向境内金融机构离岸中心融资所提供的担保；经境内金融机构离岸中心作为担保人提供的离岸项下对外担保等情况均应纳入对外担保的范畴。
2004年起，《境内外资银行外债管理办法》又对涉境内外资金融机构的对外担保问题做出了修改：境内外资金融机构作为担保人的，仍为对外担保；但境内担保人对境内债务人向境内外资担保的，不再视为对外担保。
2010年《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》（以下称39号文）再次重申，对外担保指境内机构以保证、抵押或者质押等形式向境外机构担保境内外债务人债务履行。境内机构对外提供担保，如被担保人为境外机构、而担保受益人为境内机构，视同对外担保管理。
二、跨境融资担保的实务形式
根据前文分析，在将外管局批准的境内金融机构离岸中心视为境外机构的前提下，考虑到三个主体（债权人、债务人、担保人）均有境内、境外两种可能的身份，贷款币种有外汇和人民币两种可能，现将涉及对外担保（以下论述均为融资性对外担保）的可能情形明确如下：
1.境外银行向境内债务人提供外汇融资，境内机构作为担保人（原始模式）。
这是境内企业利用对外担保举借外债的最基本结构。
值得注意的是，境内担保人为自身对外债务或其他对外付款义务提供担保的，不受对外担保相关资格条件的限制，不需要纳入指标管理或向外汇局申请逐笔核准，但应到所在地外汇局办理对外担保定期备案或逐笔登记。若发生对外担保履约，境内非银行担保人应向外汇局申请逐笔核准。
2.境外银行向境外债务人提供外汇融资，境内机构作为担保人（内保外贷）。
该结构是境外投资的常见方式，实务中称为“内保外贷”。原始模式最大的缺点是境内经营性工商企业在向外管进行或有外债申请和登记时存在诸多限制。为了克服这个缺点，内保外贷应运而生：境内工商企业（通常为境外借款人的母公司）向境内银行（境内担保银行）提出申请并提供反担保，由境内银行为境外借款人提供融资担保，由境外借款人向境外银行融资。
内保外贷形式上其与原始模式类似，不过境内担保人由境内实际用款的非金融机构变更为境内担保银行。该模式有两大优点：
首先，借助境内母公司实力支持境外子公司进行外汇借款，将境内企业的外汇监管转化为境内担保银行的外汇监管。换言之，内保外贷属于境内担保银行的对外担保，外管局对境内银行提供融资性对外担保实行余额管理，依据本外币合并的实收资本、营运资金、外汇净资产规模、上年度对外担保履约和对外担保合规情况、执行外汇管理规定考核情况、当年度业务发展计划、当年度国家国际收支状况和政策调控需要等指标按年度为银行核定余额指标 [1]。在外汇局核定的指标内，银行可自行提供融资性对外担保，无须逐笔向外汇局申请核准。
其次，外管局放松了对境内反担保的监管。根据39号文第十八条，境内银行按对外担保规定为境外债务人提供对外担保时，其他境内机构向提供对外担保的境内银行提供反担保，不按对外担保进行管理，但需符合相关外汇管理规定。即境内银行内保外贷时，要求境内机构（一般是境外借款人的关联公司）为境内银行提供反担保，该境内反担保不视为对外担保。
在海外并购为背景的内保外贷业务中，国内银行是境内担保人，向境外融资银行出具融资保函，由境外银行向境内企业的境外全资SPV贷款。值得注意的合规风险是，根据外管规定境内银行提供的融资性对外担保项下的主债务资金不得以借贷、直投或证券投资等形式调入境内使用。境内担保银行在开立融资性保函时应当详细审核境外融资协议的支付路经、资金使用用途等条款是否符合外管规定。一方面我行出具融资保函后并不能真正控制境外资金流向，审查用途是我行向境内外管交待的重要证据；二是境外银行一般注重合同信誉，改变资金用途或路径对境外融资银行风险很大，一般不会得到允许。
3.境内银行向境内债务人提供外汇融资或人民币融资，境外机构作为担保人。（外保内贷）
此情况在实务中被称为外保内贷，即境外银行出具融资性担保给境内银行，境内银行为境内企业提供贷款；同时，境内借款人可能需要向境外担保人提供反担保。外保内贷包含着境内银行的或有负债外汇监管和境内债务人反担保项下的对外担保外汇监管。
外保内贷有诸多优势：境内贷款可能为境内外汇贷款，也可能为境内人民币贷款；可以借助境外公司的实力支持境内公司的发展；境外公司的外汇资金在不调入境内并享有境外高收益的情况下，作为境内贷款的反担保条件；境外反担保资金无须汇入国内，免除资金退出时的外汇管制。
从境内借款人角度看，外保内贷也是有限制条件的，未经国家外汇管理局批准，境内中资企业向境内金融机构借用贷款不得接受境外机构或个人提供的担保。该业务目前主要限于外商投资企业。境内银行需要审核外资企业中长期外债累计发生额、短期外债余额以及境外机构担保履约额之和是否超过其“投注差”；一旦超过投注差，超出部分没法结汇。
从境内借款人提供反担保的角度看，根据39号文第十八条，境内机构向境外担保人提供的反担保的，按对外担保进行管理。也就是说，如果担保标的是境内资产，或未来涉及购汇承担反担保责任，或未来涉及外汇汇出境外承担反担保责任，境内借款人应当注意履行相关对外担保义务。
从境内银行角度看，应当注意或有负债的外管登记制度。原汇发 [2005]26号文已经被汇发 [2005]74号所取代，即境内贷款项下接受境外担保由债务人逐笔事前登记改为债权人定期登记；并且境内贷款项下境外担保由按签约额改为按履约额纳入外债管理。既可以看出我国外管资本项目监管的逐渐宽松，也应关注新加给债权人银行的登记义务。
4. 境内银行向境外债务人提供外汇融资，境内机构作为担保人（扩展模式-外汇贷款）。
此种对外担保类型来自于实施细则第47条的扩展解释。此类型对外担保同内保外贷一样，也是境外投资贷款的常见形式。如境内母公司在境外成立子公司或SPV公司，以后者作为借款人向国内银行申请外汇贷款，境内母公司向国内银行提供担保。
实施细则将被担保人身份严格限定在境内机构和境外投资企业 [2]，境内母公司只能为其境外投资企业中的中方投资比例部分对外债务提供担保 [3]。随着39号文的出台，被担保人的资格条件得以放宽：(1) 境内非金融机构提供对外担保时，被担保人从境内企业的境内外一级子公司扩大为担保人按照规定程序在境内外设立、持股或间接持股的企业。(2) 取消了当被担保人为境外合资企业时，只能按出资比例提供担保的相关要求。(3) 放宽被担保人财务指标，亏损企业或无经营记录企业也可作为被担保人。担保行为本身就是市场判断，为亏损企业进行担保时企业应当承担注意义务，而非外管不分具体情况一概禁止；为特定项目设立的SPV一般情况均无财务经营记录，禁止无财务记录的SPV作为被担保人为跨国项目融资带来诸多困难。
5. 境内银行向境外债务人提供人民币贷款，境内机构作为担保人（扩展模式-人民币贷款）。
此类型与前述外汇贷款扩展模式的微小区别是贷款以人民币计价且人民币在中国境内流动。由于人民币在境外无法流通，此类型贷款基本以境内银行的人民币计价的出口买方信贷形式进行，境内企业可能需要为境外借款人提供担保。人民币资金并不出境，而是按照合同约定由境内银行直接支付给借款人所购产品或服务的中国卖方。
该种情形下，担保人为境外借款人向境内债权人提供的担保是否属于《实施细则》47条规定的对外担保值得讨论。2002年，外管局资本项目司通过汇便函 [2002]4号的形式已经确认：对外优惠贷款以人民币计值，境内机构为境外债务人提供的担保亦以人民币计值，担保履约时不形成对外债务，也不形成对境内机构的外币债务，因此此类担保无需经外汇局审批，也无需办理对外担保登记手续。针对非优惠性的出口信贷，该便函虽然并为直接确认，但如果贷款币种为人民币，应当同样符合该便函的精神，进而不需对外担保的一系列程序。建议境内银行凭借该便函向有管辖权的外管机构咨询、解释，以获得确认。
6. 境内银行向境外债务人提供外汇融资，境外机构作为担保人。
一般来讲，此种业务类型属于境内银行参与的纯粹国际融资游戏，应属于境内金融机构对境外债务人的自营外汇贷款，相关担保应在担保关系所在国完善公示、登记手续，而不属于我国外管局监管的境内对外担保。但如果将经外管批准的境内银行的离岸中心视为境外机构，则该离岸中心为境外债务人向境内银行提供的担保属于《实施细则》47条第4款规定的对外担保。
另一方面，根据39号文第十八条，境内机构（一般为境外借款人的国内关联公司）向境外担保人（一般为境外金融机构）提供的反担保的，按对外担保进行管理。
三、对外担保的监管及违规后果
1. 我国根据担保人不同身份实行不同的对外担保监管方式。
针对境内银行担保人，外管局实行报批余额、余额管理、不再履约核准的制度。针对境内非银行金融机构和工商企业，外管局对被担保人条件设定了严格限制，实行履约核准制度，并在余额问题上区别对待。
外管局规定了针对“特定”境内企业的额度管理制度，在余额指标内，企业可自行提供一般的对外担保，无须逐笔向外管局申请核准。39号文对“特定的”标准定义为对外担保业务笔数较多、内部管理规范的企业。担保人为企业的，净资产与总资产的比例原则上不低于15％，外汇局为企业核定的余额指标不得超过其净资产的50％。长远看，该规定会对银行的内保外贷业务造成一定影响。目前尚未细化外管的核定标准、外管核定的态度未知，暂不会产生动摇内保外贷的优势地位。
无法获得“特定”企业资格的非银行金融机构和工商企业，需要逐笔申请核准、逐笔登记对外担保。
2. 违规后果
对外担保未获批准、未按时登记、重大事项变更未及时更新登记等事件将主要导致三种法律后果。
1) 合同无效
《境内机构对外担保管理办法》明确规定担保人未经批准擅自出具对外担保，其对外出具担保合同无效。最高法院《关于适用担保法若干问题的司法解释》第6条明确规定了5种情况下一概认定对外担保合同无效：（一）未经国家有关主管部门批准或者登记对外担保的；（二）未经国家有关主管部门批准或者登记，为境外机构向境内债权人提供担保的；（三）为外商投资企业注册资本、外商投资企业中的外方投资部分的对外债务提供担保的；（四）无权经营外汇担保业务的金融机构、无外汇收入的非金融性质的企业法人提供外汇担保的；（五）主合同变更或者债权人将对外担保合同项下的权利转让，未经担保人同意和国家有关主管部门批准的，担保人不再承担担保责任。但法律、法规另有规定的除外。
2) 外汇行政责任
根据《境内机构对外担保管理办法》和汇发 [2005]61号文，担保人违规出具对外担保的，将面临警告、通报批评、暂停或者撤销担保人对外担保业务的行政处罚。
银行为境外投资企业提供融资性对外担保的，外管局将进行余额管理下业务合规检查，银行违规的将按外汇条例进行处罚。企业是对外担保人的融资业务，即使融资银行并非直接被处罚人，仍然难辞其咎。
3) 履约障碍
39号文取消了银行对外担保履约核准，该核准一直以来是惩罚不进行对外担保审批和登记利器之一。境内银行无论提供融资性对外担保还是非融资性对外担保，若发生对外履约，均可自行办理对外担保履约项下的对外支付。
但其他类型主体对外担保履约仍须向所在地外汇局逐笔申请核准，其办理对外担保履约时可以购汇。39号文还规定，境内企业作为担保人或反担保人的，其向债务人追偿所得资金为外汇的，经外汇局核准后可以办理结汇。因此，境内企业对外担保违规可能导致需要履行担保责任时无法购汇履约，或者导致履约后向债务人追偿所得外汇资金无法合法结汇。
四、现行对外担保制度下的实务问题
1. 内资公司如何利用改革后的对外担保制度。
内资企业从39号文获益良多。首先，外商独资企业原本可以自行提供对外担保，无须外管局逐笔审批。39号文明确规定未实行余额管理的外商独资企业，应参照一般企业的管理原则办理对外担保逐笔核准、逐笔登记等相关手续。取消外商独资企业特权后，内外资对外担保享有同等待遇。内资企业可以不受股权比例限制对外担保、可以向间接持股企业对外担保，可以向经营亏损和无经营记录企业对外担保。为企业走出去后境内企业的境外附属公司获得融资提供了便利。在人民币升值预期加剧的今天，大量企业减少接受外汇，造成年度外汇收入减少，人民币头寸巨大。取消了原有被担保数额与上年度外汇收入挂钩的计算方法大大有利于内资企业。
其次，在明确区分融资性对外担保和非融资性对外担保之后，国内企业更容易获得“走出去”所需的国内银行开立的非融资性保函。以往实务中，境内银行开立的对外非融资性担保函中规定了担保的数额和担保期限（以备外管审批、登记），但同时又规定如果实际付款义务超过该等数额或期限，境内银行仍得承担责任。原因在于为满足外管审批和登记要求而填入了表面的担保数额和担保期限，而实际将可能承担额外责任。39号文将使该种条款成为历史。
2. 母子公司之间的对外担保问题。
现有的对外担保制度允许境内母公司为境外子公司或境外投资合资公司进行担保；境内子公司为境外母公司对外担保的(upstream security)，暂不符合外管的政策，需要外管局特批，实践中少有通过。判断这种母子关系的依据往往是企业登记信息，如果是外资投资企业(FDI)，应有商务部的外商投资批准登记和工商登记；如果是中国企业对外投资(ODI)，应有商务部境外开办企业核准登记和外管局的境外投资外汇登记。
可以通过间接担保的方式解决，即境内银行为境外母公司提供担保，境内子公司为境内银行提供反担保，该境内反担保不视为对外担保。
3. 其他非典型担保方式的对外担保
《境内机构对外担保管理办法》承认的担保方式限于对外保证、对外抵押、对外质押等担保法规定的典型担保。而在国际融资交易中，经常会遇到以英美法为基础的非典型担保方式。比如某境内央企收购澳大利亚某上市公司的融资中遇到的equitable mortgage of shares这种让与型担保，或项目融资常见的assignment of insurance rights这种转让型担保。某些让与型担保甚至与现行法规定的“禁止流质契约”相违背的，仅在涉外交易中有条件的获得我国法律承认。
境内担保人以其拥有的境外担保标的提供对外担保的情况下，以上非典型担保是否属于对外担保从明文规定上尚不明确。从境外角度看，非典型担保的境外标的在境外的公示和登记（如有）是首先应当做到的。从境内角度看，根据实施细则第47条，境内担保人以其拥有的境外担保标的提供对外担保必须获得外管部门的审批。问题在于审批时外管是否接受非典型担保方式。无论如何，只要获得了外管部门的《对外担保登记证》，该对外担保就是合规的。
以某境外投资项目为例，境内母公司以其拥有的境外上市公司股权equitable mortgage，担保其全资拥有的SPV借款人，我行为贷款行。该情况下，需要首先在股权所在国进行equitable mortgage的公示和登记。其次，需要向外管局进行对外担保审批、登记。与外管局就equitable mortgage担保方式进行沟通后，只要获得了外管部门的《对外担保登记证》，即使该担保方式不在担保法规定的担保范围内，将来违约事件发生时境外拍卖股权所得外汇也可以合法进入我国。如果外管局没有批准，折现现金将难以调回境内，可以考虑的是在满足我国对外投资程序的前提下，由债权人（根据合同文件）拥有标的股权。

❽ 请问贸易公司可以用信用证贷款吗具体是什么要求

信用证出口押汇(议付)
出口信用证押汇是指根据信用证受益人(即押汇申请人)的要求，以其提交的我行可接受的符合信用证条款的全套单据为质押，将票款扣除利息及银行费用后,按外汇管理规定及申请人要求，原币付给申请人或按押汇日的我行外汇牌价折成人民币付给申请人，我行保留追索权，然后凭单向开证行或保兑行或承兑行收款，以归还出口信用证押汇的一种融资业务。
申请人资格
1、持有国家工商行政管理部门核发的公司法人营业执照并经工商行政部门办理年检手续。
2、必须是对外经济贸易合作部或其授权单位批准的经营出口业务的各类公司和外商投资公司。
3、资信状况和经营效益良好，无不良记录的公司。
4、原则上要求申请人在我行开有基本存款帐户或一般帐户，具有一定规模的结算量。
5、原则上要求申请人经常在我行办理出口单证业务。有出口押汇授信额度者可不受此款限制。
出口押汇条件
1、出口押汇的单据必须与信用证完全一致，即要求:信用证为我行可接受的正本信用证及修改正本，单据做到单单、单证一致。
2、信用证没有限制其它行议付的条款。
3、提交的单据中应包括代表物权的全套运输单据。
4、押汇的期限原则上为即期，如经相应授权和授信程序的，期限不能超过180天(含)，但由国家政策性银行或我行认可并与之签定过相关协议的保险公司承保出口信用险的可适当放宽，但一般不得超过360天(含)。超过360天的出口押汇须报总行国际业务管理部审批。
5、申请押汇的信用证开证行或保兑行所在国政局稳定,没有外汇短缺或可能发生金融危机，按照穆迪(或标准普尔)评级标准，其国家主权评级标准一般不得低于Baa2(或标准普尔BBB+)。开证行或保兑行信誉良好，与我行未有过纠纷记录、过去交往中资信一直良好、正常，按照穆迪(或标准普尔)评级标准，其长期债务评级标准一般不得低于Baa3(或标准普尔BBB-)，短期债务评级一般不得低于P3(或标准普尔A-3)。
6、无独立付款责任的转让信用证项下单据不得申请出口押汇。有独立付款责任的转让信用证项下单据可以根据具体情况申请出口押汇。我行不接受的信用证不得办理出口押汇。
7、原则上押汇申请人与我行处于同一辖区。
8、已办理打包贷款的信用证项下单据不得再申请出口押汇，但办理出口押汇用以归还相应的打包贷款者除外。
9、信用证项下不符点单据，在有完全货权及提供担保的前提下,经信审批准后可办理。
出口押汇申请
1、企业应填制《出口押汇申请书》及《出口押汇总质押书》各一式二份，加具公司公章及有权签字人签字，连同出口单据和正本信用证一并交中信实业银行办理进行审核;
2、中信实业银行在收到提交的《出口押汇申请书》和出口单据后，如符合条件，经审核无误后叙做出口押汇。
出口押汇货币
出口押汇货币为美元、欧元、英镑、日元、澳元、港元和人民币。
出口押汇金额
出口押汇金额原则上为所提交单据金额的90%。如根据以往收汇记录、能准时收汇且出口商在我行有往来帐户的,可按单据金额的100%提供押汇。经开证行或保兑行承兑的远期出口信用证押汇，可按单据金额的100%办理。
出口押汇利率押汇利率以押汇当日同期伦敦银行间同业拆放利率(LIBOR)为基础加一定幅度。
进口押汇期限
出口押汇是短期融资业务，押汇天数以押汇日到收款日计算。

❾ 外债管理暂行办法的内容

第一条 为加强外债管理，规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，制定本办法。
第二条 本办法所称“外债”，是指境内机构对非居民承担的以外币表示的债务。
第三条 本办法所称“境内机构”，是指在中国境内依法设立的常设机构，包括但不限于政府机关、金融境内机构、企业、事业单位和社会团体。
第四条 本办法所称“非居民”，是指中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构。
第五条 按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。
（一）外国政府贷款，是指中国政府向外国政府举借的官方信贷；
（二）国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷；
（三）国际商业贷款，是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。包括：
1、向境外银行和其他金融机构借款；
2、向境外企业、其他机构和自然人借款；
3、境外发行中长期债券（含可转换债券）和短期债券（含商业票据、大额可转让存单等）；
4、买方信贷、延期付款和其它形式的贸易融资；
5、国际融资租赁；
6、非居民外币存款；
7、补偿贸易中用现汇偿还的债务；
8、其它种类国际商业贷款。
第六条 按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。
（一）主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。
（二）非主权外债，是指除主权外债以外的其它外债。
第七条 本办法所称“对外担保”，是指境内机构依据《中华人民共和国担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提供的担保。
对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。
第八条 国家对各类外债和或有外债实行全口径管理。举借外债、对外担保、外债资金的使用和偿还须符合国家有关法律、法规和本办法的规定。
第九条 国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局是外债管理部门。 第十条 国家发展计划委员会会同有关部门根据国民经济和社会发展需要，以及国际收支状况和外债承受能力，制定国家借用外债计划，合理确定全口径外债的总量和结构调控目标。
第十一条 国家根据外债类型、偿还责任和债务人性质，对举借外债实行分类管理。
第十二条 国际金融组织贷款和外国政府贷款由国家统一对外举借。
国家发展计划委员会会同财政部等有关部门制定世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和外国政府贷款备选项目规划，财政部根据规划组织对外谈判、磋商、签订借款协议和对国内债务人直接或通过有关金融机构转贷。其中，世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和重点国别外国政府贷款备选项目规划须经国务院批准。
第十三条财政部代表国家在境外发行债券由财政部报国务院审批，并纳入国家借用外债计划。其他任何境内机构在境外发行中长期债券均由国家发展计划委员会会同国家外汇管理局审核后报国务院审批；在境外发行短期债券由国家外汇管理局审批，其中设定滚动发行的，由国家外汇管理局会同国家发展计划委员会审批。
第十四条 国家对国有商业银行举借中长期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家发展计划委员会会同有关部门审核后报国务院审批。
第十五条 境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款，须经国家发展计划委员会批准。
第十六条 国家对境内中资机构举借短期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家外汇管理局核定。
第十七条 国家对境内外资金融机构举借外债实行总量控制，具体办法另行制定。
第十八条 外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和应当控制在审批部门批准的项目总投资和注册资本之间的差额以内。
在差额范围内，外商投资企业可自行举借外债。超出差额的，须经原审批部门重新核定项目总投资。
第十九条 境内机构对外担保应当遵守国家法律、法规和外汇管理部门的有关规定。
第二十条 境内机构不得为非经营性质的境外机构提供担保。
第二十一条 未经国务院批准，任何政府机关、社会团体、事业单位不得举借外债或对外担保。
第二十二条 境内机构对外签订借款合同或担保合同后，应当依据有关规定到外汇管理部门办理登记手续。国际商业贷款借款合同或担保合同须经登记后方能生效。 第二十三条 外债资金应当主要用于经济发展和存量外债的结构调整。
第二十四条 国际金融组织贷款和外国政府贷款等中长期国外优惠贷款重点用于基础性和公益性建设项目，并向中西部地区倾斜。
第二十五条 中长期国际商业贷款重点用于引进先进技术和设备，以及产业结构和外债结构调整。
第二十六条 境内企业所借中长期外债资金，应当严格按照批准的用途合理使用，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序报批。
第二十七条 境内企业所借短期外债资金主要用作流动资金，不得用于固定资产投资等中长期用途。
第二十八条 使用外债资金的固定资产投资项目应当实行项目法人责任制，由项目法人对外债资金的使用效益负责。
依据《中华人民共和国招标投标法》和国外贷款机构有关规定需要进行招标采购的，应当严格按照规定执行。
第二十九条 外债管理部门负责对外债资金使用进行管理和监督。
第三十条 国家发展计划委员会依据《国家重大建设项目稽察办法》的规定，向使用外债资金的国家重大建设项目派出稽察特派员，对项目的实施和资金使用情况进行稽察。 第三十一条 主权外债由国家统一对外偿还。主权外债资金由财政部直接或通过金融机构转贷给国内债务人的，国内债务人应当对财政部或转贷金融机构承担偿还责任。
第三十二条 非主权外债由债务人自担风险、自行偿还。
第三十三条 债务人可以用自有外汇资金偿还外债，也可经外汇管理部门核准用人民币购汇偿还外债。
第三十四条 债务人无法偿还的外债，有担保人的，应当由担保人负责偿还。
第三十五条 担保人按照担保合同规定需要履行对外代偿义务时，应当到外汇管理部门办理对外担保履约核准手续。
第三十六条 债务人应当加强外债风险管理，适时调整和优化债务结构。
在不扩大原有外债规模的前提下，经国家发展计划委员会核准，债务人可以通过借入低成本外债、偿还高成本外债等方式，降低外债成本，优化债务结构，其中，涉及主权外债的，需经财政部核准。
第三十七条 债务人可以保值避险为目的，委托具有相关资格的金融机构运用金融工具规避外债的汇率和利率风险。 第三十八条 外债管理部门根据国家法律、法规和本办法有关规定，对外债和对外担保实施监管。
第三十九条 外债管理部门履行监管职责时，有权要求债务人和相关单位提供有关资料，检查有关帐目和资产。
第四十条 境内机构举借外债或对外担保时，未履行规定的审批手续或未按规定进行登记的，其对外签订的借款合同或担保合同不具有法律约束力。
第四十一条 不以借款合同或担保合同等形式体现，但在实质上构成对外偿还义务或潜在对外偿还义务的对外借款或担保，须按照本办法纳入外债监管。
第四十二条 禁止违反利益共享、风险共担原则，以保证外商直接投资固定回报等方式变相举借外债。
第四十三条 未经外债管理部门批准，境外中资企业不得将其自身承担的债务风险和偿债责任转移到境内。
第四十四条 经营外汇业务的金融机构在为境内机构开立外汇、外债帐户和处理外汇资金往来业务时，发现违反本办法规定的行为，应当及时向有关外债管理部门报告，并协助外债管理部门进行调查。
第四十五条 外债管理部门应当掌握外债动态，建立和完善全口径外债监测预警机制。
第四十六条 国家外汇管理局负责外债的统计监测，定期公布外债统计数据。
第四十七条 境内机构违反本办法规定举借外债或对外担保的，由其主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 外债管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，由其所在部门依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十九条 境内机构向香港、澳门特别行政区和台湾地区的机构举借债务或提供担保，比照本办法进行管理。
第五十条 外债管理部门应当依据本办法，制定和完善有关实施细则。
第五十一条 本办法由国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局负责解释。
第五十二条本办法自2003年3月1日起施行。

❿ 本人欠贷公司十万还不上都是小额贷款，他们如起诉会坐牢吗

欠贷款公司的款不还，被起诉后可能会出现以下情况：

1、银行胜诉之后，如果你在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行。

2、法院在受理强制执行时，会依法查询你名下的房产、车辆、证券和存款。

3、另外你名下没有可供执行的财产而你又拒绝履行法院的生效判决，则你会有逾期还款等负面信息记录在个人的信用报告中并被限制高消费及出入境，甚至有可能会被司法拘留。

4、有能力而拒不执行的情况下，涉嫌拒不执行判决、裁定罪

5、《刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金.

如果不还，还会影响个人信誉，征信记录上会有不好的记录。一旦成为老赖，黑户，以后也会影响子女上学，以后贷款也有影响。

(10)国家主权担保贷款扩展阅读：

根据《中华人民共和国刑法》第一百九十三条规定，贷款诈骗罪，是指以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行或者其他金融机构的贷款、数额较大的行为。贷款诈骗罪属于金融犯罪的一种。

本罪侵犯的客体是双重客体，既侵犯了银行或者其他金融机构对贷款的所有权，还侵犯国家金融管理制度，贷款是指作为贷款人的银行或者其他金融机构对借款人提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。

在现代社会中、随着国民经济和社会发展对资金需求的愈益增大，贷款在社会经济生活中所起的作用日益突出。

银行等金融机构不仅通过发放贷款参与企业流动资金周转，并支持企业购置固定资产和进行技术改造，促进生产发展，同时还通过发放贷款促进商品流通，促进科技文化卫生事业等发展。

与此同时，随着我国贷款金融业务的日益发展，诈骗贷款违法犯罪活动也随之产生并愈益严重。诈骗贷款行为不仅侵犯了银行等金融机构的财产所有权、而且必然影响银行等金融机构贷款业务和其他金融业务的正常进行，破坏我国金融秩序的稳定。

因此、诈骗贷款行为同时侵犯了银行等金融机构的贷款所有权以及国家的贷款管理制度，具有比一般诈骗行为更大的社会危害性。