山东省农业担保贷款

『壹』 农业贷款扶持最新政策

我记得最近看到过一则跟农村贷款相关的新闻。

2017年农村金融改革将实现全方位推进。据悉，政策层面上，多部门正在制定措施支持农业新型经营主体融资，为其建立贷款担保体系;试点层面上，农村承包土地的经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款试点正大范围推开，各地进行了大量创新型探索，今年年底前将完成，并总结经验用于未来修法;企业层面上，大量互联网金融企业瞄准了传统金融机构触不到的领域，今年将加大涉水农村金融的力度。

据农业部透露，新型经营主体贷款难、融资贵、保险少，仍是金融服务方面的一个短板。因此，目前多个部门正在制定相关措施，支持新型经营主体融资。从2015年开始，农业部和财政部每年安排200多亿元建立担保基金，为新型经营主体规模经营提供担保。为更好地完善这一服务，农业部正在建立规模经营主体的直报系统，使信息更透明，有利于其尽快得到生产经营的融资支持。

“两权”抵押贷款一直是农村金融改革的重头戏，这项改革今年将继续深化推进。各个试点地区和金融机构均在实践“两权”抵押贷款的过程中进行了探索和创新。

以山东省德州市武城县为例，当地探索制定了“项目池”模式：从全县新型农业经营主体中选择经营状况好、信誉度高的优质主体，通过优先给予涉农项目扶持和金融扶持等优惠政策，鼓励引导其加入“项目池”。农村承包土地的经营权抵押贷款的借款人在申请贷款时，从“项目池”中选择一家经营主体，签订“承接协议”。一旦产生风险、借款人无法还贷，其抵押的农地经营权由县农村综合产权交易中心收储，根据协议，由承接主体流转经营，续缴农户土地租金，实现经营权二次流转。同时，通过借款人转让收益，协商清偿贷款本息额度，解决抵押物处置难问题。

东部省份某大型银行三农业务负责人表示，由于“两权”抵押贷款的抵押物处置变现存在一定困难，其在实际操作过程中也做了几个“结合”：一是“两权”抵押与房产抵押、保单质押等方式相结合;二是“两权”抵押与财政担保基金相结合。这种组合担保的方式，既能为客户提供有效的增信措施，也能更稳妥地推进“两权”抵押业务发展。

为了增加“三农”贷款的可获得性，很多银行也在风险可控的前提下开拓一些新的担保和抵押方式。比如，针对一些农村规模化种养殖客户、新型农业经营主体和农村电商客户，引入仓单质押、核心企业担保、高端家庭成员担保等担保和信用贷款模式，解决“三农”客户缺乏抵质押物、找担保难的问题。还有想了解的可以咨询政策邦或者国家政策解读。

『贰』 山东农村信用社个人贷款 （担保方式

可以担保。
看这个企业的资产也不少，效益应该也不错吧。
一个保人就能给你贷款。
看信用社的规定，应该能贷不少钱。

『叁』 我给朋友在山东农商银行担保贷款5万，现在农商银行的合同怎么变成担保50万了，怎么回事，谢谢

你要注意了，你问一下你朋友这是怎么回事？不然后期如果出现问题，这几十万是需要你偿还的，明白吗？这个不是几万是几十万，如果你朋友资金出现问题了，后期银行会找你麻烦的。实在是搞不明白，就报警处理把现在如果你觉得不好好意思，那么以后银可不会管你的，最好是现在就处理

『肆』 我想问问关于农地抵押贷款的问题

不容易呃
2005年，国家开发银行重庆分行对重庆江津市仁伟果业有限责任公司进行试点，尝试以农民的土地经营权为抵押，向公司提供贷款。这种模式实行的是“四位一体”的运作机制，即在国家开发银行重庆分行、政府、社会中介和企业四方中，由各区县政府组织专管机构、担保机构，以及代理经办行等机构搭建融资平台。有专家认为，国开行的这项改革，有利于提高农业生产专业化程度，对中国的农村土地承包经营权的流转体制是一次突破和有益实验。

农村土地承包经营权能否抵押，一直争议很大。有关专家认为，农地使用权是农民生产生活的基础条件，如果允许抵押，难以防范农村两极分化，出现大批无地、少地农民的社会问题。对此，2005年3月，农业部出台的《农村土地承包经营权流转管理办法》特别对农村土地承包权流转作出明确规定：承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。 实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。显然，这个《管理办法》鼓励农民可以将承包土地作股进行合作生产，并没有作出农村土地承包经营权可以抵押的规定。国家开发银行允许以股权抵押贷款，是对农民合作组织的一项具有突破性的扶持政策，但操作要充分考虑政策配套，尤其是要考虑这种“四位一体”模式中政府的参与，防止风险有可能转嫁给政府。

山东允许农地抵押贷款 专家称不合法

5月19日山东省政府公布的《关于进一步做好促进就业工作的通知》 中，涉及“农村土地使用权可抵押贷款”。但人们担心，连在哪里登记都没有法律程序的文件，很容易就会变成一纸空文。而学者认为，这一举措，合理不合法。

农地抵押贷款山东破局？

“了不得！这能突破吗？怎么可能这么开口子？法律在那里，这根本就是不可能的！”山东省农业厅经管处副处长王桂芹态度坚决。

其实，王桂芹已经纳闷了好些天。如果不是在网上看到消息，她还不知道山东省已经明确提出“农村土地使用权可抵押贷款”。而王桂芹所在的农村经济经营管理处，其职责之一就是指导农村土地承包、耕地使用权和承包经营权流转。

这份5月19日山东省政府公布的《关于进一步做好促进就业工作的通知》（下称《通知》）中，涉及“农村土地使用权可抵押贷款”的其实只有一句话：“农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权”等“均可作为抵（质）押品”。

据《了望东方周刊》记者了解，上述《通知》是由山东省劳动保障厅就业办牵头制定，山东省发改委、财政厅、农业厅等20多个部门参与了调研和协商。同时，山东省政府也就“农村土地使用权可抵押贷款”这一条款征求了中国人民银行济南分行、山东银监局的意见。到山东省政府办公厅综合发文时，“几乎没有什么分歧”。

“几乎没有分歧”的分歧

“你不通过，这个通知怎么往外签？”6月19日，王桂芹再次询问山东省农业厅办公室的同事，但仍未得到答案。王桂芹认为，很明显，“农村土地使用权可抵押贷款”这句话，出口应在经管处。但自看到这一消息，她已询问了本处室的三位办事人员，无一听说过。

从《通知》内容来看，山东省政府出台的这份文件，主要是为了响应国务院2月3日下发的5号文件，促进就业，鼓励农民工返乡创业。

据牵头制定该文件的山东省劳动保障厅就业办副主任衣军强介绍，5号文件下发后，要求各省劳动保障部门做好相关工作，就业办为此代省政府起草了《通知》。拟定过程中有20多个部门参与调研协商，其中就包括农业厅。

而农业厅政策法规处调研员肖培强对《了望东方周刊》说，由于《通知》涉及就业和农地使用权的流转，当时分别征询了科教处与经管处，未有异议。

“除非国家允许搞‘试点’，否则不可能开这个口子。”王桂芹的坚持有自己的理由---“如果土地可以抵押，就会很容易被收走，农民也就失去了生活保障”。

她找出《中华人民共和国担保法》，里面清楚地写着：“下列财产不得抵押：土地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权”。

“只有私有财产才能抵押，土地所有权不是农民自己的，是国家和集体拥有的，怎么能抵押呢？这应该依法执行，不能突破。”王桂芹表达了自己的立场。

不过，与王桂芹立场不同的也有人在。山东省农业厅一位不愿透露姓名的官员在接受媒体采访时表示，农地承包权抵押只是一种新型的土地流转形式，并未改变农地的集体所有权，也没有改变农用地的性质。

肖培强告诉本刊记者：“一级政府制定一个文件，除了征求部门意见之外，省政府办公厅肯定会全盘考虑。详细的细则问题，我相信会在法律法规的范围内制定。”

他认为，优惠政策一定程度上会促进发展，也可能与一些法律法规不协调。“操作细则和配套文件要在7月底出台，不妨等等看。”

制度突破，还是一纸空文

在中国现行土地管理法规中，农地承包权抵押一直是“禁区”。山东省明确规定，对农民工返乡创业的，其房屋产权、土地使用权等均可作为抵（质）押品，不能不说是一次制度突破。

据衣军强介绍，《通知》中的“土地使用权”，其实就是指农村土地承包权。而所谓“房屋产权”，也主要是指农民建在农村宅基地上的房屋。至于这里的“农村土地”是否包括耕地，衣军强表示还在协商。

“农民工户籍在农村，允许以土地使用权抵押贷款，其实抵押的只能是农地承包权。”衣军强对本刊记者说。这也就意味着，山东省的农民如果被认定为实属“返乡创业”，就有望把土地使用权抵押给农信社等农村金融机构，从而获得资金支持。

按照现行《土地管理法》和《农地承包法》，我国的农地承包权和农村宅基地使用权属于集体所有，不能抵押。农村宅基地同样不能抵押。如果山东省农民能以房屋做抵押贷款，一旦实现了抵押权，房屋的所有权就会转移。而在现行政策下，农村房屋所有权易主，宅基地使用权也相应转移，这基本等同于“宅基地使用权抵押”。

山东省的上述规定无疑在实际上突破了相关法律的限制，具有地方制度性创新的价值。

《通知》的牵头制定者衣军强似乎对这个价值并无明确意识，他只是在拟定文件时借鉴了河南省的相关政策，适当放宽农村抵押和融资条件而已。同样，他也没有意识到法律法规的限制。“好像《物权法》也没有明确说这样做不行吧。”

其实，农地承包权能否抵押的争论，贯穿了《物权法》制定的全过程。

在2005年10月“《物权法》草案四审稿”和2006年8月“草案五审稿”中，农地承包经营权均可“有条件抵押”：“土地承包经营权人有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将土地承包经营权抵押。实现抵押权的，不得改变承包地的用途。”这一表述当时被诸多专家认为是中国农地法律制度的重要突破。

但 “草案六审稿”删除了此项条款，理由是《物权法（草案）》应该与《农地承包法》、《土地管理法》等下位法一致。

《物权法》实际上堵住了农村土地抵押的“口子”，使得农地承包权和宅基地作为农民最重要的物权变得“更加不完整”。对此，一些学者颇有异议。在此背景下，山东省明确提出“农村土地使用权可抵押贷款”，其制度突破价值显而易见。

但“突破”能否真正实现？长期从事农村信贷工作的黄新社（化名）更希望看到操作细则。“农地有几十种分类，部分农地使用权已经可以抵押好多年了，现在耕地能不能抵押？连在哪里登记都没有法律程序的文件，很容易就会变成一纸空文。”

黄新社的担心并非多余。《通知》内容在现实中能否真正执行，还要取决于农村金融机构是否接受农民把土地承包权作为抵押品。但参与政策制定的中国人民银行济南分行至今对本刊采访未有任何回复，而山东省农村信用社办公室负责人张称尚未接到这份通知。

“贷款是两厢情愿的事情，银行需要考虑实际情况，能不能实现抵押，目前还没有谱。”衣军强也在考虑后续问题。

产权不改革，就还是小农

“山东的做法是合理不合法。”农村发展问题专家党国英对《了望东方周刊》说，“这种做法对农民创业有好处。有抵押，农民可能获得成本较低的贷款。这个做法会不会使大批农民丧失房屋和承包地？我看不大可能，农民和银行都会很慎重。至于少数农民因不能归还贷款而丧失房屋和耕地承包权，肯定难以避免，但我们不能因噎废食。”

其实，随着中国改革的深入，东部发达地区农村和城市近郊区农民中，很多人都有抵押农地承包权发展生产或迁入城市的需求，而很多地方农村宅基地转让普遍存在。

不少土地专家认为，当前农村的一些矛盾与农地制度改革的不彻底密切相关。

“农村生产要素不能流动，导致农宅地一文不值，而农业规模化始终无法实现。”多年的农村信贷工作经验告诉黄新社，只有产权清晰，才能摆脱小农，向现代化农业转变。

农地承包权和宅基地使用权是农民最重要的财产，限制其转让和抵押，农民的生产与发展深受约束。据了解，山东省农村信用合作社到2008年4月底存款额达4600亿元，同比增长了660多亿元，而其贷款额却只增加了400亿元。农业小规模生产基本不需要金融机构介入，而大规模生产又受到产权不清的限制。

据了解，为落实《通知》的相关政策，山东省政府正在研究起草农地使用权和房屋抵押的操作细则。党国英建议，要突破现有的农地制度，可能要引出配套改革措施：如承包权要长期不变，甚至是永久不变，否则银行也不愿意接受抵押。要有农户破产规定，让银行也承担必要的风险。农户破产后如何生活，是否要有办法保障其最低生活水平，都需要有制度上的考虑。明确土地利用规划。比如耕地就是耕地，不能因为收走土地再拍卖，就变成了建设用地。不同性质的土地，抵押价格很不相同，如果规划不明确，很可能是农民吃亏。创新保险制度，分散农户和农村银行的风险，以利于经济和社会稳定。

『伍』 农村信用社贷款需要条件以及流程

一、贷款条件：

1、借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；贷款用途明确合法；贷款申请数额、期限和币种合理；借款人具备还款意愿和还款能力。

2、借款人信用状况良好，道德品质良好，遵纪守法，无重大不良信用记录；具有稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力；在农村信用社开立活期存款账户，能提供农村信用社认可的有效保证、抵（质）押担保；贷款人要求的其他条件。

3、个人生产经营贷款，除符合上述条件外，不得用于以下用途：不符合国家产业和环保政策的生产经营活动；已列入我行社限制类、淘汰类客户的经营；资本市场投资；清偿不良金融债务。

二、贷款流程：

(1)信用等级评定。主要根据贷款人的基本情况、资产负债状况、生产经营状况、信誉程度等指标进行测评。一般分为优秀、较好、一般三个档次、

(2)核定信用额度。根据信用等级评定结果、资金需求情况及信用额度申请，由农村信用社核定相应等级的信用贷款限额。

(3)发放贷款证。

(4)借款申请。申请贷款时，持贷款证、有效身份证(或户口簿)，便可申请办理信用额度内的贷款。

(5)贷款发放。农村信用社接到借款申请后，由信贷专柜人员(或门柜人员)审查后签订合同，填制借款借据，随后可按规定支用贷款。

(6)按期还款。借款人按照借款合同约定偿还贷款本息。

(5)山东省农业担保贷款扩展阅读

信用社贷款的特点信用社经营的主要业务是农村信贷，其业务手续和技术操作与国家专业银行基本一致，因此，国家专业银行关于农村信贷管理方面的制度、办法在信用社同样适用，也同样具有约束力。但是，由于信用社的性质、地位、作用等与国家专业银行不同，因而在贷款的具体操作上有其自身的特点：

一、贷款对象的广泛性信用社的贷款对象涉及农村各种所有制、各个领域，它包括：

1、从事农、林、牧、副、渔等各业的承包户、专业户和农村合作经营单位。

2、经有关部门批准实行独立核算的乡(镇)办、村办、组办、户办和各种形式的联办企业或新的经济联合体。

3、有经营收入和还款有保证的农村文教卫生、科研等事业单位。

4、绎有关部门批准从事手工业、商业，运输、建筑、服务业等农村个体经济户和经济联合体。除此以外，资金实力雄厚的信用社还可以对国家专业银行的信贷范围内的企业，事业单位与之交叉发放贷款。当然，由于信用社的性质决定其贷款支持的重点是农业生产，其它只能在满足农业生产资金有余的前提下量力而行地支持。

二、贷款经营的灵活性信用社贷款经营的灵活性，是指信用社在党和国家政策、法令和计划指导下，按照比例管理的原则独立自主地经营信贷业务，充分发挥民间借贷作用，诱导农村资金合理流动。

『陆』 农村信用社可以无抵押贷款吗

农村信用社可以办理农户联保贷款，不需要抵押。

居住在信用社同一服务区域内的5户（含）以上有贷款需求的农户自愿组成联保小组，向信用社申请贷款，互相承担连带责任，即可申办农户联保贷款。农户联保贷款实行“个人申请、多户联保、周转使用、责任连带”管理。

服务对象：

具有农业户口的社区居民，主要从事农村土地耕作，或与农村经济发展有关的生产经营活动的农民、个体经营户等。

联保小组应满足的条件：

1、 联保小组成员居住在信用社同一服务辖区内；

2、联保小组的户数不低于5户，申请贷款的金额相同；

3、 联保小组成员均为信用户，具有足够偿还贷款的能力；

4、联保小组成员自愿加入联保小组，签订并遵守农户联保协议。

(6)山东省农业担保贷款扩展阅读：

无抵押贷款贷款渠道：

随着时代的发展和金融市场的繁荣，很多非银行渠道也开展了无抵押贷款业务，其中民间借贷占据了很大比例。

在民间借贷市场中，小额贷款公司及P2P网络借贷平台占据了无抵押贷款的大部分份额，而P2P网络借贷更是成为了当前无抵押贷款的最新、最热门渠道，自2009年P2P在国内兴起以来，P2P开始逐步被广大群众熟悉及认可。

p2p借贷是peer to peer lending的缩写，peer是个人的意思，P2P借贷既是个人对个人借贷的意思。在借贷过程中，资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现，它是随着互联网的发展和民间借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式，这也是未来金融服务的发展趋势。

随着P2P整个行业的发展与进步，国内各家P2P企业逐渐呈现出了不同的发展方向和态势，对于有借款需求的人来说，也需要辨别其中的真伪性，不要受骗上当。在寻找相关企业时，需注意以下问题：

1、企业成立年限：成立年限在半年甚至一年以内的企业，由于成立年限较短，是否可靠尚未体现出；

2、是否存在前期收费：如果还没借到钱就先收费，那么必然是不正规的行为；

3、利率是否符合规范：根据相关要求，民间借贷的利率不得超过同期银行利率的4倍，超过便无法得到法律保护。

『柒』 农村信用社贷5万要求

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『捌』 农业贷款如何申请

申请条件

农业贷款对象虽然具有范围广和对象众多的特点，但并不是漫无边际的。只有具备下列条件的才能向银行和信用社申请贷款。

借款单位应是经济实体，具有法人资格。借款个人应具有合法身份的证明文件。

借款单位从事的生产经营项目，要符合国家的法令、政策及农业区域归划；物资、能源、交通等条件落实，具有相应的管理水平；产品符合社会需要，预测经济效益好，能按期归还贷款本息。

借款单位是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济组织，有健全的财务会计制度，有合理的收益分配办法，能独立自主承担对外债权债务关系。

借款单位和个人应有符合规定比例的自有资金，大额贷款还要有相应的经济实体担保，或有足够清偿贷款的财产作抵押。

借款单位要在农业银行和信用社开立帐户，恪守信用，接受银行和信用社的监督和检查，并按规定向银行和信用社提交有关生产经营活动的财务会计报表及其它经济资料。

基本程序

受理借款申请。借款人按照贷款规定的要求，向所在地开户银行提出书面借款申请，并附有关资料。如有担保人的，包括担保人的有关资料。

贷款审查。开户银行受理贷款申请后，对借款进行可行性全面审查，包括填列借款户基本情况登记簿，或个人贷款基本情况登记簿和借款户财务统计分析表等所列项目。

贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，按照贷款审批权限规定进行贷款决策，并办理贷款审批手续。

签订借款合同。对经审查批准的贷款，借款双方按照《借款合同条例》和有关规定签订书面借款合同。

贷款发放。根据借贷双方签订的借款合同和生产经营、建设的合理资金需要，办理借贷手续。

建立贷款登记簿。

建立贷款档案。按借款人分别设立，档案上要记载借款人的基本情况、生产经营情况、贷款发放、信用制裁、贷款检查及经济活动分析等情况。

贷款监督检查。贷款放出后，对借款人在贷款政策和借款合同的执行情况进行监督检查，对违反政策和违约行为要及时纠正处理。

按期收回贷款。要坚持按照借款双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备归还借款本息的资金。借款人因正当理由不能按期偿还的贷款，可以在到期前申请延期归还，经银行审查同意后，按约定的期限收回。

非正常占用贷款的处理。既要进行监测考核，又要采取相应有效措施，区别不同情况予以处理。

(8)山东省农业担保贷款扩展阅读：

与工商业贷款相比，其主要特点有：

期限较长。农业生产周期长，其资金周转也比工商业慢。因此农业贷款的期限也比工商业贷款期限长。

利息较低。农业生产受自然条件影响大，风险也大；同时农业状况对整个国民经济发展有很大影响。

因此许多国家的政府为求得社会的安定，均实行鼓励和支持农贷低利的政策。农业生产者自己的信用合作社也实行贷款低利的原则，有的还由政府补贴，提供无息贷款。