创业担保贷款与就业之间的相关论文

1. 创业促就业小额担保贷款的项目计划及可行性分析报告怎么写

小额担保贷款申请表》，同时提交《就业失业登记证》或《残疾人证》等证明材料以及经创业培训机构审定合格的创业项目计划书或可行性分析报告; 3、申请人的

2. 职业规划与就业指导论文

就业和择业，是每个进入社会的求职者考虑的问题。那么根据个人的情况，又有怎样的想法呢？现提供大学生就业规划论文，希望对你有帮助。
如何能在强手之中脱颖而出，撑起属于自己的一片天，这就需要我们思考怎样选择职业？怎样规划职业生涯？怎样使自己处于优势地位？
我认为，只有做到个人选择与社会需要相结合，并拥有高度战略眼光和较强学习能力的大学生，才能在就业道路上走出一片天。

一、个人选择与社会需要相辅相成
现代社会发展需要很多人才，社会需要决定着求职的环境。社会需要、市场需要，就是就业选择的方向。首先，一个职业的前途是与社会需要息息相关的，只有准确把握社会需要，紧跟时代发展步伐，选择的职业才有发展潜力，个人在职业方面的努力和投入才会增值，个人才能获得比较大的发展空间，自我发展才会有可靠的保障。其次，职业选择本身还是一种双向选择的过程，个人选择单位，单位选择个人。一个人在做职业选择时，还要考虑用人单位的需求，知道自己的优势在哪，这样才能跟单位配对成功。 再次，职业选择还要符合自己的实际。每个人的性格不同，每个人都有自己的兴趣爱好，因此每个人要根据自己的实际和需求来选择职业。所以在选择职业时，不能完全凭主观意志和愿望行事。如果个人的择业脱离了社会和市场需要，他将很难被社会接纳。只有把社会需要与个人的理想、抱负和志趣结合起来，才有成功的希望！
二、重视自我发展和职业前途
调查显示，当代青年择业时更加重视自我发展机会和职业的前途。在调查中，许多大学生都认识到，“到一个前景不妙的企业工作，意味着今天就业明天便失业”。他们认为，有发展前景的企业能给人信任感和拼搏的动力。如果一个企业前景不佳、缺乏后劲，即使工资收入暂时丰厚，也不能让员工有稳定感。而对于当前的大学生来说， 大学专业不一定成为你职业选择的方向。我认为，大学教育更多的是一种能力的培养。职业是为了个人生存、生活，获得持续活动的一个必要途径，职业的选择需要在社会上不断地磨练，慢慢选择的。职业内涵是没有高下贵贱，对社会有用的就可以，没有优劣之分。所以大学生在择业时，要用长远的战略眼光来审时度势，重视自我发展和职业前途，切忌“病急乱投医”，对待就业问题要更加理性。
三、实力与努力并重
要在事业的领域里飞翔，我认为，需要有一对翅膀——哲学和文学艺术。为什么呢？哲学给我们睿智，文艺给我们灵感。这是两种不同的智慧，哲学智慧是一种理性的智慧，文艺智慧是一种直接的智慧。有这两种智慧，我们就不怕不成功。 人文教育是人格塑造的工程，哲学和文艺是人生起飞的两个翅膀。，我认为，个人的发展是可以选择的，知识的储备决定了以后的发展道路。

我国目前的高等教育已经历史性地进入了国际公认的大众化的教育阶段，然而在高等教育大众化的同时，大学生就业难已经成为一个不争的事实，如何能在就业这条窄道上越走越宽？毫无疑问，实力与努力是你成功之路的领头兵。一个人只有实力而不努力，这个人太懒；一个人只会努力而没有实力，这个人太蠢。当一个人实力与努力并重时，成功之路也就离你不远了。

3. 有关就业和自主创业的作文

华南理工大学计算机学院2010届毕业生陈第和他的13个同学组成了一个创业团队，于2010年4月创立了广州优蜜信息科技有限公司。

作为刚刚走出校门的大学毕业生，陈第坦言，选择创业源于他们对自己所掌握的知识和技术的自信、一种基于实干的工作态度和对未来职业生涯怀有憧憬的精神动力。

然而，仅有这些是远远不够的。包括陈第在内的大学毕业生普遍在创业起步期就遭遇了各种难题。

一是注册难。

陈第说，办公场所和一定的资金实力是成立公司的必要条件，这对于无地、无钱的创业大学生来说是第一个严峻的挑战。很多大学生都是依靠亲朋好友的资助筹得这笔不菲的注册资金。

二是融资难。

公司注册成立后，总要经历一段时间的发展才能开始盈利。这需要大学生寻找各种机会获得投资以维持生存。“公司注册资本50万元，创立4个月以来，总进账有20多万元，平均每月亏损1万至2万，每月支付30名员工工资、厂房租金等经营管理成本5万至6万元。现在的日子过得比较艰难，由于公司主营业务还没有盈利，4个核心成员得拿钱养公司。从长期来看，公司需要300万至800万元的资金才能走得更快，发展得更好。”陈第说。

陈第和他的团队虽想尽办法来解决资金问题，但收效甚微。今年大学生创业基金还未获知可以申请的消息，“中小企业专项资金”的申请也被拒绝。现在虽有多家风险投资公司主动找上门来，但都是观望的多，真正“出手”的少。陈第说，他们只能被动等待机会，压力很大。

一位跟陈第公司接触过的业内人士告诉记者，这些大学生企业虽然有一定的技术创新能力，但他们的市场意识薄弱，他们的软件推荐界面很粗糙，几乎没有任何包装，他们的营销和谈判能力很稚嫩，也没有掌握任何社会资源，行业对话能力不足，如果投资下去放手让他们去做，市场风险大。

三是创业抗风险能力差。

2009年广东大学生创业典型刘睿因为改善凉茶原材料———鸡骨草的种植方法，安置粤北贫困山区400多农民就业。但刘睿告诉记者，他刚开始创业时，因为市场经验欠缺，买了一批假种苗，创业之路受阻，后来依靠家里支持，抵押了住房获得贷款，才得以起死回生。可见，创业大学生市场意识薄弱，社会资源缺乏，抗风险能力尤其差，很容易刚起步就夭折。“敢创业的大学生少，创业成功的大学生少之又少。”多种政策措施刺激大学生创业初见成效

近年来，受金融危机的影响，大学生就业形势严峻。中央要求实施积极的就业政策，以创业带动就业。广东地处沿海地区，毗邻港澳，得改革开放风气之先，有良好的创业传统和创业氛围。

广东相继出台了系列措施以鼓励和扶持大学生创业，广东大学生的创业率呈上升趋势。据广东省高校毕业生就业指导中心统计的数据，2010年，广东有创业意向的大学生8800人，实际创业的3757人，比2009年增加1618人，超过当年毕业生总人数的1%，而在2007年，自主创业大学生仅564人，仅占当年高校毕业生人数的0.25%。

这些扶持大学生创业的政策和措施主要包括：一是加强创业教育。目前广东大部分高校已将创业教育融入专业课和就业指导教学，部分高校将创业教育作为必修课。如广东纺织职业技术学院将创业教育课程正式纳入学院公共基础课的教学计划;深圳职业技术学院积极筹建校园大学生创业孵化基地，设立了“大学生创业百万资助基金”;华南师范大学成立了“创业学院”，借助这一平台开展对大学生的创业教育，指导大学生创业实践。

二是逐步完善创业政策。2010年5月出台《关于实施2010年粤高校毕业生就业推进行动的通知》，把自主创业高校毕业生的小额担保贷款从5万元提高至8万元，并要求各地明确办理小额担保贷款银行，落实国家和省关于高校毕业生创业税费减免政策，对应届高校毕业生登记注册企业，按规定给予一次性创业资助等。一些高校如华南理工大学还为大学生建立创业园，为他们创业提供免费的办公场地。大学生创业难题解决亟待政策完善和落实

虽然近年来广东创业大学生数量有大幅增加，但是在大学生创业过程中也暴露出许多因政策落实不到位而产生的问题。

一些创业大学生并未享受到相关的优惠政策。广东省劳动保障部门称，高校毕业生创办企业被广东省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局认定为高新技术企业后，减按15%的税率征收企业所得税，高校毕业生创办符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。然而，陈第说，没有相当的“关系”，很难取得多个部门的认证。记者采访了多个创业大学生，他们都说认证难，并未享受到税收优惠。

由于资金申请不公开透明，部分大学生对政策资金扶持产生疑虑。陈第在申请“中小企业专项资金”过程中，仅被公司所在区科技局要求提交数万字的申请资料和800元的申请费，在等待审批的近半年时间内，相关单位没有派人上门实地考察企业，也没有人询问企业相关情况，最后就接到了不予批准的通知。而跟他同时申请的其他企业，有的通过付费中介成功申请到了资金。

陈第说：“我听说，没有关系是申请不到政府资金的，而这些中介跟政府有着千丝万缕的联系，所以可以申请得到，但要支付的中介费达到申请资金总额的10%至20%，我们这种创业大学生，根本支付不起。”

政策缺乏针对性更是让有些优惠“看得见摸不着”。记者调研了解到，广东创业大学生主要分为两个大类：一类是高新技术型企业。如陈第这类，一般常见于理科类毕业大学生;另一类是服务型企业，如经营咖啡屋、运动场、书店等，一般常见于文科类毕业大学生。前者多是团队作战，后者多是个体经营;前者风险大，盈利高，市场竞争相对小，后者风险小，盈利薄，市场竞争相对大。

4. 什么是创业担保贷款

‍‍创业担保贷款是什么？如何申请？所谓创业担保贷款，是针对符合贷款条件的人员在自谋职业、自主创业以及吸纳符合贷款条件人员的劳动密集型企业在经营过程中面临的资金困难，由政府出资设立创业贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款，并享受国家贴息的一种政策性贷款。如何申请办理创业担保贷款贷款申请人向创业地担保机构提出贷款申请，填写《创业担保贷款申请表》，并提交有关材料并对其进行征信查询。符合条件的，经现场审核合格后，由经办银行发放贷款。

创业担保贷款扶持的对象个体创业者。是指持有《就业创业证》（《就业失业登记证》）的自谋职业、自主创业或组织起来就业或合伙经营的下列人员：城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、复员转业退役军人、刑释解教人员、残疾人、返乡创业和就近就地从事二三产业的农民等（以下简称符合贷款条件人员）。符合贷款条件企业。是指安置符合贷款条件人员达到在职职工总数30%（100人以上含100人的企业达到15%）以上，并与其签订一年以上的劳动合同，经人力资源和社会保障部门劳动用工备案的中小企业。创业担保贷款的额度对符合贷款条件的个人，其创业担保贷款最高不超过10万元；对吸纳符合贷款条件人员的企业，根据实际情况，合理确定贷款额度，最高不超过400万元。创业担保贷款的期限创业担保贷款期限一般不超过两年。创业担保贷款贴息优惠政策对符合条件的个人贷款享受财政全额贴息补助；对符合条件的企业贷款财政部门按照人民银行规定的基准利率给予50%贴息补助。‍‍

5. 创业促就业小额担保贷款可行性报告怎么写 我是在小县城 谁能帮我发份完整的 万分感激

小额担保贷款申请人基本情况调查表
姓 名
性 别

年 龄
文化 程度

健康 状况 申请人身 份证号码 联系 电话 人员 类别

证件类别 证件号 营业场所 地 址 营业执照 号 码 营业联 系电话 家庭实际 住 址 配 偶 姓 名 配偶联 系电话

配偶身 份证号
配偶工作 单 位

主 要 社 会 关 系
关 系 姓名 性别 年龄
文化 程度 健康 状况 全年 收入 联系 电话
工作单位

申请人 家庭财 产情况
房屋情况： 结构： 面积： 产权人：
屋内设施：
装修：高档；中档；一般；未装修。 家用电器：
交通工具： 自行车： 摩托车： 汽车： 申请人 其 它 情 况 1、是否遵纪守法、诚实守信；
2、本人或者家庭成员中有无黄、赌、毒、偷盗或者重病患者 申请人 住址所 在社区 劳动保 障服务 站意见

协管员（签名）：
社区劳动保障服务站（盖章） 年 月 日
市劳动 和社会 保障局 意 见

审核人（签名）：
柳州市劳动和社会保障局（盖章） 年 月 日
注：本调查表一式四份，社区（街道）劳动保障机构、市劳动和社会保障局、市中小企业信用担保有限公司、市商业银行各1份
附件3

小额担保贷款投资项目可行性分析表
一、项目简介
1、所属行业： 2、经营地点：
3、经营内容： 4、经营方式（合伙或个人）： 5、预计安排就业人数： 二、借款用途;
三、测算投资项目资金需求量：
1、装修费: 2、设备购置费:
3、门面转让费: 4、存货结存： （其中赊销： ） 5、 6、 四、前期经营情况：
五、每月固定费用： 元
1、房租： 2、水电： 3、电话费： 4、工商税费： 5、运费： 6、 六、资金缺口：
1、申请小额担保贷款： 2、自筹资金： 七、测算投资项目效益： 1、预计贷后月经营收入： 2、预计贷后月成本、费用：
3、预计贷后月净利润（收入－成本、费用）:
申请担保借款人： 年 月 日 注：本表一式三份，市劳动和社会保障局、市中小企业信用担保有限公司、市商业银行各一份

附件4
反担保人基本情况调查表

姓名
性别
年龄 身体状况 文化程度 工作单位
职务

单位性质
单位电话
单位地址

身份证号

与借
款人关系 反担保人年收入 配偶姓名
配偶工作单位

配偶
单位电话
配偶全年收入 家庭实际住址

家庭电话
家庭供养人口
备注：1、本调查表由反担保人填写。
2、反担保人必须已婚、有本市户口、稳定的职业和收入。
3、反担保人及配偶必须保证所提供的材料真实可信。如有虚
假将取消借款人享受再就业扶持政策资格，并追究相关人员法律责任。 4、本表一式三份，市劳动和社会保障局、市中小企业信用担保有限公司、市商业银行各1份。

联户联保协议

:自愿签署联户联保贷款协议，自愿为联户联保成员组成员提
供贷款担保。保证贷款到期时，联户联保成员负责协助担保公司和银行进行贷款催收工作，如联户联保成员组成员中有逾期未还贷款的，其他成员承担连带清偿责任，负责代偿贷款欠款直至连本带息全部还清。保证连户连保成员组成员之间没有直系亲属关系和无不良信用记录或其他违法事件。

联户联保成员签字：
年 月 日

6. 关于就业与创业的论文

面对现实，不说大道理,自己的前途，自己来把握
.
当我们追求理想时，当然不能忽略了实际问题。 最完美的是能将理想和实际相结合，
找一份你最爱的工作。 当理想和实际有分歧时，你要分三步走。
1）面对现实，只要能得温饱，有了一定的收入，你能从中得到物质的享受
2) 从实际出发，做你不是最喜爱的工作。把不爱做的工作做得“足够好”，然后再说去追逐什么理想。
3）逐步实现理想，做你不是最爱的工作，而在你不爱的工作上拚命，
赚够了钱，解决了吃饭的问题，再去做你最爱的工作。 。。。
.
理想与实际是可以兼得的。但是你必须有计划，必须付出，必须执著。
三百六十行，行行出状元，所以不能说什么工作好什么工作不好。
许多做出成就的人其实都是从小事做起，兢兢业业，然后才取得成功的。
一个工作只要你喜欢，而且这个工作又特别适合你，能最大限度地发挥你的长处，
那么，这就是个好工作。我不太赞成找不到工作就不就业的做法。在就业的同时能实现择业当然好，
但是，在就业形势比较严峻的形势下，很难在就业的同时实现择业。
在这种情况下，先就业后择业未必就不是一件好事，在这个过程中你会发现自己积累了好多社会经验，
积累了许多职业技能，而现在企业越来越看中经验。所以先积累经验，
这也有助于你以后找到更为理想的工作。 打工,实践,积蓄,有一定条件后自己发展。
应该说哪一行都不好做，只要努力哪一行都能做好！
.
祝你成功！

7. 申请创业担保贷款的条件

申请创业担保贷款，建议还是先登录市人社局官方网站，查看相关的就业创业文件。步骤上来说需要先实现创业并取得工商营业执照后，到你户籍所在地就业服务局（或社区）进行就失业登记，办理就失业登记证，再到经营所在地社会保障服务所申请创业担保贷款，提供财产抵押或由担保人（国家公务员或事业编制人员）对你进行担保，也可以由小微担保公司对你的项目进行审查后，由小微担保公司为你提供担保。

8. 申请创业担保贷款的对象有哪些

创业担保贷款对象在本市创办初创企业（指在本市登记注册3年内的小微型企业、个体工商户、民办非企业单位），正常经营并在其初创企业依法缴交社会保险费的自主创业人员。自主创业人员是指本市普通高校、职业学校、技工院校中毕业学年内的在校学生，以及具有本市户籍的下列人员：（一）毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生；（二）毕业5年内的留学回国人员；（三）登记失业人员；四）复员转业退役军人；（五）随军家属；（六）残疾人。

贷款申请人向创业地担保机构提出贷款申请，填写《创业担保贷款申请表》，并提交有关材料并对其进行征信查询。符合条件的，经现场审核合格后，由经办银行发放贷款。创业担保贷款扶持的对象个体创业者。是指持有《就业创业证》（《就业失业登记证》）的自谋职业、自主创业或组织起来就业或合伙经营的下列人员：城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、复员转业退役军人、刑释解教人员、残疾人、返乡创业和就近就地从事二三产业的农民等（以下简称符合贷款条件人员）。符合贷款条件企业。是指安置符合贷款条件人员达到在职职工总数30%（100人以上含100人的企业达到15%）以上，并与其签订一年以上的劳动合同，经人力资源和社会保障部门劳动用工备案的中小企业。创业担保贷款的额度

对符合贷款条件的个人，其创业担保贷款最高不超过10万元；对吸纳符合贷款条件人员的企业，根据实际情况，合理确定贷款额度，最高不超过400万元。创业担保贷款的期创业担保贷款期限一般不超过两年创业担保贷款贴息优惠政策对符合条件的个人贷款享受财政全额贴息补助；对符合条件的企业贷款财政部门按照人民银行规定的基准利率给予50%贴息补助。

9. 求一篇促进创业带动就业论文

以扩大就业促进以创业带动就业

摘要：就业状是民生之本，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容之一。以创业带就业成为各国的共识。我国在劳动就业促进法（草案）明确规定了以创业带就业的法律规定。我市开展创业带动就业，为下岗职工进行小额贷款担保，规避贷款风险，延伸创业领域。
关键词：和谐 分配 失业 就业 创业 劳动力 政府 宏观调控

为了促进以创业带动就业，使更多的劳动者成为创业者。党的十七大报告提出，一方面，要完善支持自主创业、自谋职业政策。另一方面，要加强就业观念教育。劳动者要主动适应就业方式多样化的趋势，通过自主创业、劳务派遣、家政服务等多种形式，实现就业或创业。

从目前来看，我国的就业形势严峻，有相当多的劳动力处于失业和半失业状况，其绝对量是一个不小的数字。人力资源不能得到充分的利用不仅影响到个人及家庭，同时也影响到整个国家和地区社会经济的发展。人是有生命力和创造力的，但是人从事劳动的时间却是有限的，人在最佳的年龄段不能有效发挥自己的作用，那么随着年龄的增长和人体器官的老化，人力资源本身会衰竭，人的劳动能力会丧失，并且基本上不会再恢复。目前我国已面临进入老龄化社会，而众多的人口却未富先老，这十分令人担忧。所以，如果我们对现有的最为宝贵的人力资源再不加以重视，不能够很好地进行教育培养和充分利用，那无疑是一种极大的浪费。而人活着，就要持续消耗各种能源和财富，这样一来，对社会来讲，人力资源丰富反而会变成一种负担。

一、以创业带动就业意义重大

当前我国扩大就业的主要任务就是要实施积极的创业政策，完善市场创业机制，不断扩大创业规模和就业渠道，改善创业结构，并引导人们树立正确的就业观，使更多的城市失业者(包括高校毕业生)、农村富余劳动力、失地农民等有创业的机会，有合法的创业渠道，并通过艰苦勤奋的努力，不仅使自己成为能够自食其力之人，还在创业的过程中创造更多的就业岗位，解决更多人的就业问题。
实施扩大创业战略，大力推进各项相关工作的开展。就业关系到千家万户。因此，要大力支持人们自主创业、自谋职业，不断发展新的职业，拓宽各种就业渠道，使更多劳动者成为创业者。无论在城市，还是在农村，政府都要努力为创业者提供良好的政策和服务。在扩大就业的同时，还要加强就业宏观管理，有效调控失业。要指导国有大中型企业加快进行主辅分离、辅业改制，有序分流安置富余人员；要规范企业减员行为，合理调控企业分流减员的规模，防止失业的进一步扩大。
加强创业教育，提高人们的创业能力。要继续发展全民教育和终身教育，健全面向全体劳动者的创业教育培训制度，使每一个人都拥有受教育受培训的权力和机会，不断提高人们的教育素质和从业技能。要将农村富余劳动力和城市失业者的就业培训作为一项基本任务来抓，并建立各类就业、创业培训基地，使从农业中转移出来的劳动力和城镇失业人员带着新知识、新技能转入新的、更适合自己的工作岗位。对高校毕业生，要引导其树立正确的就业观和创业观，脚踏实地深入进行社会实践，不断磨炼自己，并用自身的知识和技能来迎接新挑战。

二、以人为本，就业优先

党的十六大报告中指出：“解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。”新一届政府在其施政纲要中首次将“扩大就业”列为国家宏观调控的主要目标。这充分体现了“以人为本”的科学发展观的核心与本质。因为就业是民生之本，安居乐业是普通老百姓的心愿，更是党的心愿。因此，面对我国经济转型过程中如此严峻的就业压力，我们应该如何正确地解决就业问题呢?
从历史上看，各国在经济发展过程中曾经有过不同的解决就业问题的方式：一是在移民可以前往国外的条件下，用劳动力外流的办法来缓解本国的就业压力：二是用限制劳动力流动，把劳动力就地安置在农村与工厂中，以隐蔽性失业代替公开失业的办法来解决就业问题；三是用加快本国经济发展的办法，增加就业岗位，以缓解就业问题。
应该说，在上述的诸多办法中，只有第三种才是可行的、长期有效的和我们所追求的解决就业问题的思路，“发展才是硬道理”。
必须坚持正确的就业方针。要正确贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。我国在大力发展社会主义市场经济的过程中，必须要注意充分发挥市场机制在就业与再就业中的基础性作用，要坚持主要通过市场调节劳动力的供求，引导劳动者自主就业；同时，必须高度重视政府在促进就业与再就业中的主要作用，主要措施有：科学制定就业规划，引导和调节劳动力供求；实施积极的就业政策，对特殊困难对象给予就业援助；健全劳动力市场体系，依法维护劳动力市场秩序；提供就业服务和完善社会保障体系。总之，坚持市场调节就业和政府促进就业相结合的措施，是解决我国就业与再就业问题的正确选择。

选准再就业的重点方向。我国经济正处在经济体制和经济增长方式根本性转变时期，经济结构性调整所带来的制造行业的国有企业职工下岗成为了失业的主要来源，因此，增加劳动就业的重点方向主要选择非国有经济领域，大力发展服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济，为下岗职工再就业提供新的天地。今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业。需要重新界定就业的定义。第一、将其世界上广为通行的灵活性就业引入中国，如过去一周曾从事过1个小时以上合法劳动获取合法报酬者可视为就业；第二、实行在市场经济国家更为通行的非正规就业制度；第三、实行更为灵活就业方式；第四、鼓励正规部门创造非正规就业，既可以提高工作效率和竞争力，又可以创造较为灵活多样的就业；第五、鼓励自谋就业、家庭就业、组织就业、临时就业、社区就业、小时就业、阶段性就业，采取更为灵活的优惠政策。
在中国城镇非正规就业占总就业人数比重可能达到45.5％。从统计口径看，非正规就业包括3部分：一是城镇私营企业，由1996年620万人增加到2005年的1668万人，增长了1.3倍；二是个体经济由1996年的1709万人增加到2005年的3410万人。第三项其他人员是指城镇总就业人数减去国有、城镇、集体和其他单位以及私营和个体人员，是由进城农民工、下岗职工、再就业职工、其他灵活就业人员组成。据罗斯基(2007)估计，1996年约3,733万人，2007年为7286万人。那么1996年全国城镇职工、再就业人员、其他灵活就业人员、非正规就业6062万人，占总就业人数比重约28.5％，到2007年非正规就业人员达9690万人，比1996年增加了3.628万人，占总就业人数比重45.5％比1996年提高了17个百分点。这表明，中国城镇新增加就业主要岗位是非正规或灵活就业，极少量正规部门的正规就业，主要是大量进城农民工、正规部门下岗分流人员，还有相当部分的大中专毕业生以及具有专业技能的专业人才。

必须全面贯彻各项政策措施，继续加强再就业服务。
(1)完善和落实再就业的各项扶持政策。如税收优惠政策、小额贴息贷款政策、社会保险补贴政策等，要使国家针对解决失业问题而出台的各项优惠政策真正落实在下岗职工的再就业环节中。(2)强化再就业的转岗培训。近年来，我国劳动力市场的主要特征是劳动力过剩，但是许多行业尤其是技术水平较高的新兴行业，却人才短缺，呈现出劳动力数量型过剩与质量型短缺的并存的现象，因此，政府要搭建多层次的、网络化的转岗培训平台，通过免费培训，提高动者的素质与技术来适应新工作岗位的要求，从而实现下岗职工的再就业。

总之，一个国家政府，在不同的经济发展阶段，其宏观调控的侧重点是有所区别的。当前，我国新一届政府在正确树立“以人为本”的科学的发展观的大背景下，与民生息息相关的“就业问题”理所当然地成为政府宏观调控的优先目标之一

10. 创业促就业小额担保贷款的“创业项目可行性分析”怎么写

小额贷款促进就业创业项目规划和可行性分析报告

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