浙江关于加强个人消费贷款管理

㈠ 个人消费贷款管理办法

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㈡ 浙江房地产经营贷监管加码！将成立工作专班

浙江房地产领域贷款监管力度将持续加大。

近日，浙江银保监局表示将与地方有关部门加强协作，联合成立工作专班，共同查处打击各类房地产领域违法违规行为。

此外，还将督促银行加大贷款审查和资金跟踪力度，强化贷款用途硬约束，研究对失信借款人采取有效惩戒。

浙江银保监局相关负责人表示，将重点关注非营商人员的经营性贷款、逻辑上明显不合理的大额消费贷款、全款付清购房款同时又在银行办理房地产抵押贷款等三类贷款。

据了解，去年四季度以来，浙江银保监局已对辖内银行涉及房地产信贷违规行为实施行政处罚19次，罚款超过1500万元。

“我们在日常监管中也发现，少数消费者以个人消费贷款、个人经营贷款、小微企业经营贷款名义办理贷款，但未严格按照约定的用途使用贷款资金，部分贷款资金被违规挪用于购买房产。”浙江银保监局工作人员透露，“此外，还存在不法社会中介以‘包装贷款’等名义，在消费者实际未经营企业的情况下，鼓动和协助消费者伪造企业经营资料和银行账户流水，用于申请经营贷款的情况。”上述情形，不仅违反了相关法律法规，也会对消费者自身造成不利影响。

对此，浙江银保监局发布有关风险提示如下：

一、借款人负有如实提供贷款申请资料的义务，

消费者如果伪造经营资料、收入证明，将涉嫌以欺骗手段获取银行贷款

，根据相关法律规定，造成特别重大损失或有其他特别严重情节的，需要承担刑事责任。

二、借款人提供虚假资料、虚构资金用途

，违反了诚实信用原则，即使不构成刑事责任，也会被银行机构列为重点关注客户，影响今后金融业务正常办理。

三、借款人挪用贷款资金，违反了贷款合同约定、增加了贷款风险，可能会被银行机构采取惩戒措施，包括提前收回贷款或要求增加风险缓释措施等，会对消费者资金周转造成不利影响。

四、不法社会中介收取高昂费用，但同银行机构往往没有真实合作关系，并不能确保消费者贷款申请能够通过，消费者可能面临资金损失风险。

㈢ 杭州：严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场

3月3日上午，杭州市住房保障和房产管理局发布新政，从加强司法拍卖住房限购等四方面进一步规范房地产市场秩序。

杭州住保房管局表示，为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，今天，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》（以下简称《通知》），规范房地产市场秩序，促进我市房地产市场平稳健康发展。

《通知》进一步加强住房限购。规定参与本市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策。

《通知》明确严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严格个人经营贷和消费贷真实性审查，加强贷后资金管理。

《通知》明确严厉打击房地产中介机构违法违规行为。中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。对存在发布虚假广告、发布虚假房源信息、恶意哄抬房价、捏造和散布房价上涨不实言论等违法违规行为的中介机构及从业人员，依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业失信“黑名单”等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

《通知》明确严格规范我市房地产市场信息发布。各网络平台账号及网络群要严格遵守相关法律法规和管理规定，进一步规范信息发布行为，加强发布内容的合法性、真实性、导向性，共同为杭州房地产市场健康稳定发展营造良好的舆论环境。对不实传播杭州房地产市场政策和市场运行情况、制造虚假热销、助推投机炒房等扰乱市场秩序的违法违规有害信息，相关部门将依法依规严肃查处。

《通知》自发布之日起施行。

㈣ 浙江省发文严查房地产开发贷款、住房贷款……

继北上广深等一线城市之后，浙江省也发文严查房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等涉房贷款业务。

2月末，人民银行杭州中支、浙江银保监局、浙江省住建厅下发《关于进一步加强住房信贷审慎管理的通知》，要求浙江各金融机构对2020年以来发放的房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等业务进行全面自查，并于15日前向当地人民银行、银保监部门报送自查和整改报告。

根据北京房地产业协会披露，全款买房期间购房人及其直系亲属申请经营贷和经营贷资金的流向是核查的重点之一；

广东辖内（不含深圳）已发现涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额2.77亿元、920户；

而深圳和上海监管部门发布了有关问题的通报，其中提到了部分个人消费贷、经营贷资金流入房地产市场，以及少量首付款资金来源为非自有资金的情况或案例。

来源： 浙江在线

㈤ 贷款资金严禁流入同名账户是什么意思

贷款资金严禁流入同名账户是贷款资金不能转账给公司其他账户，只能用于对外支付。这个监管政策指的是：要求银行业金融机构加强消费贷款用途管控，从贷款全流程各环节加强用途真实性审查，确保用途与合同约定一致，严禁资金流入股市、债市、金市、期市，严禁资金用于购买银行理财、信托计划，严禁资金用于民间借贷、P2P等。所以，管控的是这一类账户。
拓展资料：
1、《关于进一步规范个人消费贷款有关问题的通知》明确要求，银行机构加强个人消费贷款用途管控，确保用途与合同约定一致，严禁贷款资金违规流入股市、楼市以及其他投资性领域，主要重申了四大禁止性领域：一是严禁用于支付购房首付款或偿还首付款借贷资金；二是严禁流入股市、债市、金市、期市等交易市场；三是严禁用于购买银行理财、信托计划以及其他各类资产管理产品；四是严禁用于民间借贷、P2P网络借贷以及其他禁止性领域等。
2、《关于进一步规范个人消费贷款有关问题的通知》还根据当前个人消费贷款业务开展过程中存在的问题，重申了相关业务合规底线：一是不得发放无指定用途个人消费类贷款；二是不得以未解除抵押的房产抵押发放个人消费贷款；三是不得对无偿还能力的客户发放消费贷款；四是不得将授信审查、风险控制等核心业务外包；五是不得与无放贷业务资质的机构共同出资放贷或为其提供资金放贷；六是不得接受无担保资质的第三方机构增信及变相增信。
3、浙江银保监局称，个人消费贷款业务直接面向个人，消费者权益保护尤为重要。《通知》明确要求银行机构做到六个“不得”：一是不得滥用客户隐私信息和非法买卖、泄漏客户信息；二是不得通过盲呼等方式向不特定客户电话营销；三是不得对明确表示不愿被打扰的客户再次电话营销；四是不得违规搭售；五是不得对与债务无关的第三人催收；六是不得采用暴力恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等不当行为催收。

㈥ 近期将开始严查消费贷，信用卡业务违规

一、我认为严查消费贷信用卡业务也不算违规，因为现在的经济条件压力确实是非常的大。而在经济收入的这一方面确实是又是非常的小，所以有好多人都选择了使用信用卡，如果真正涉及到违规的话，人们也就不会再用了。

四、为了满足个人的需求，这个银行也会不断的加强消费管理和信用卡的业务办理。使得人们在安全放心有保障的使用信用卡，而信用卡也满足了各界人群的需要无论是在娱乐，旅游还是其他的等等方面，都做到了积极的作用，信用卡及时的解决了人们的资金链断缺，当然使用信用卡还是有一定的不足。

保监会会加大力度，进一步的改善信用卡的服务与使用，也希望广大的人民能够合理的运用信用卡。

㈦ 浙江加强房贷审慎管理：全面自查开发贷、按揭、经营贷等涉房贷款

房住不炒要求下，涉房贷款严监管仍在继续。继北上广深等一线城市之后，浙江省也发文严查房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等涉房贷款业务。

3月22日，记者独家获悉，人民银行杭州中支、浙江银保监局、浙江省住建厅2月末已下发《关于进一步加强住房信贷审慎管理的通知》（简称《通知》），要求浙江各金融机构对2020年以来发放的房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等业务进行全面自查，并于3月15日前向当地人民银行、银保监部门报送自查和整改报告。

目前，浙江已出台一系列楼市调控政策。3月3日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。法拍房也被纳入限购范围。3月15日，嘉兴市发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展有关事项的通知》。

根据一份第三方统计，2月杭州楼市一改春节淡季常态，成交量突破万套且创历史新高。3月初，据媒体报道，住建部官员带队赴浙江省杭州市、江苏省无锡市调研，会商督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况。此前1月下旬，住建部亦赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。

房贷占比提升异常将予以重点关注

《通知》称，将各金融机构房地产信贷政策执行情况作为宏观审慎评估（简称MPA）、金融机构综合评价、监管评级的重要内容，与货币政策工具运用、金融市场准入、国库现金管理等政策挂钩，对房地产贷款增速过快、占比过高的金融机构强化政策约束。对于发现存在违法违规行为的金融机构和房地产企业，各级人民银行、银保监、房地产主管部门将依法依规严肃查处，并予以公开通报。

各金融机构应认真落实房地产贷款集中度管理各项要求。超出集中度管理要求的金融机构应稳步有序落实调整方案，逐步向管理目标收敛。符合集中度管理要求的金融机构，应稳健开展房地产贷款业务，保持房地产贷款占比、个人住房贷款占比基本稳定。对于占比提升异常的金融机构，金融管理部门将予以重点关注，并采取相应措施。

《通知》要求严格执行差别化住房信贷政策。各金融机构要在坚决抑制投资投机性购房需求的同时，优先满足居民家庭购买首套自住住房合理的信贷需求。严格执行审贷标准，强化借款人资格审查。禁止开展任何形式的“转按揭”“加按揭”业务。商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款，金融管理部门将相关个人住房贷款业务列为现场检查重点，并加大处罚力度。

严防经营贷、消费贷违规流入房市

对于按揭贷款首付资金，《通知》要求，严格审核首付款资金来源和偿债能力。各金融机构要强化首付款资金真实性审核，严格审查购房首付资金来源。严格执行收入认定标准和月供收入比要求，多渠道核实借款人真实收入水平，审慎评估借款人还款能力，加强对借款人全口径偿债能力的审查及跟踪，防止通过假流水、假证明等造假行为虚增偿债能力。各金融机构应配合房地产开发企业做好购房人“冻资”资格审查和账户对账，完善内控机制，审慎合规开展相关业务，确保“冻资”账户为购房家庭成员名下账户，切实维护房地产市场秩序。对提供不规范“冻资”业务、弄虚作假的金融机构及相关业务人员，一经发现严肃处理。

对于房地产开发贷款，《通知》要求，各金融机构要严格审核房地产开发项目合规性，落实房地产开发贷款资金封闭管理要求，根据项目工程进度放款，杜绝超规模超期限放款，防止贷款资金挪用。严禁向四证不全、资本金比例不到位的项目发放房地产开发贷款。发现开发贷回流至借款企业或划转至股东等问题，要及时采取相应措施。在审慎经营原则下，严格规范房企表外短期融资业务。

对于经营贷、消费贷，《通知》要求，各金融机构严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严禁资金通过流动资金贷款、物业经营性贷款、项目贷款和影子银行业务等违规流入房地产领域。要加强客户资质和信用状况审核，关注客户获得经营性贷款借款人资格的时间，审慎发放仅以企业实际控制人身份申请的个人经营性贷款。关注第一还款来源，必要时要求借款人提供纳税信息，不得简单以抵押物估值代替借款人收入审查。审慎向近期申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户发放个人经营性贷款。审慎开展第三方合作贷款业务，如审核发现为借款人违规获得经营性贷款提供“过桥”资金、以“空壳公司”包装借款人资质等行为的房地产中介机构，应立即终止业务合作，并及时上报相关线索。

对于房地产开发企业、房地产中介机构，《通知》要求，房地产开发企业、房地产中介机构不得为购房人垫付首付款或采取首付分期等其他形式变相垫付首付款，不得通过任何平台和机构为购房人提供首付融资，不得以任何形式诱导购房人通过其他机构融资支付首付款，不得组织“众筹”购房，不得协助购房人弄虚作假。

今年以来，多地发布房地产调控政策。仅3月以来，上海市多个部门联合发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》，标志着上海正式进入个人购房限售城市行列。无锡发布了《关于规范我市二手房交易秩序的通知》，提出要开展房地产市场秩序整顿工作。

㈧ 杭州楼市调控“打补丁”：法拍房纳入限购，严查经营贷、消费贷

在“天价法拍房”成交后的第五天，杭州进一步升级楼市调控政策，正式将法拍房纳入限购范围。
3月3日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，除了将法拍房纳入限购，杭州还将严查经营贷、消费贷、进一步打击中介机构的违法行为以及加强房地产市场信息发布的管理。
限购升级，包含法拍房
2021年春节过后，杭州成交一套“天价法拍房”迅速引发业内关注。这套位于名城公馆小区约90平方米的法拍房，在经154轮出价后落槌，最终成交总价高达862万元，折合单价95831元/平方米，比周边最高的二手房售价依然高出约40%。
频繁拍出高价的法拍房迅速引发了杭州政府的关注。今天（3月3日），杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》（以下简称“《通知》”），其中就明确进一步升级限购政策，将法拍房纳入限购。
《通知》规定，参与本市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策。
贝壳研究院高级分析师潘浩点评称：“最近一年，杭州法拍房屡次拍出高房价，甚至出现高出市场价格50%以上的情况。此次出台调控政策，还是在‘房住不炒’的大前提下，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，对可能引起过热的市场行为进行相应的限制。”
诸葛找房数据研究中心分析师陈霄认为：“将法拍房纳入限购，打破了此前手持资金即可入场参与竞拍的局面，短期内限制了人群入场的资格，法拍房竞争将会有所减小，是对此前政策的‘打补丁’。事实上，北京、上海已将法拍房纳入限购范围，继杭州之后，预计后续可能还会有其他城市陆续跟进。”
“将法拍房纳入限购体系，是全面堵住炒房渠道的重要举措，2020年下半年以来，杭州先后6次加码调控，整体效果初步显现。”潘浩补充说。
打击中介发布虚假房源、恶意哄抬房价等行为
自去年年初开始，不断有经营贷违法流入楼市，杭州市场也出现了先通过中介公司包装一家公司，利用手头的房子做抵押，贷出经营贷再购房的操作。在杭州房价上扬的行情下，这种违规操作一度因缺乏监管而暗流汹涌。
此次《通知》明确严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严格个人经营贷和消费贷真实性审查，加强贷后资金管理。
“杭州此举是基于此前北京、深圳、上海等一些热点一二线城市出现的经营贷违规流入楼市现象，引起监管部门的关注，杭州此次新政重点提及此项内容，有利于减少投机炒房行为，对于房地产市场的降温起到一定作用，同时也呼应了此前央行出台的房地产贷款集中度管理制度，对资金违规流入房地产加强监管，体现了政府对于促使资金脱虚向实的决心。” 陈霄进一步点评称。
此外，《通知》还明确严厉打击房地产中介机构违法违规行为。中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。对存在发布虚假广告、发布虚假房源信息、恶意哄抬房价、捏造和散布房价上涨不实言论等违法违规行为的中介机构及从业人员，依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业失信“黑名单”等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
《通知》还进一步规定，严格规范房地产市场信息发布。各网络平台账号及网络群要严格遵守相关法律法规和管理规定，进一步规范信息发布行为，加强发布内容的合法性、真实性、导向性，共同为杭州房地产市场健康稳定发展营造良好的舆论环境。对不实传播杭州房地产市场政策和市场运行情况、制造虚假热销、助推投机炒房等扰乱市场秩序的违法违规有害信息，相关部门将依法依规严肃查处。

㈨ 房地产经营贷监管加码！浙江将成立工作专班查处违法违规行为

浙江房地产领域贷款监管力度将持续加大。
近日，浙江银保监局表示将与地方有关部门加强协作，联合成立工作专班，共同查处打击各类房地产领域违法违规行为。此外，还将督促银行加大贷款审查和资金跟踪力度，强化贷款用途硬约束，研究对失信借款人采取有效惩戒。
浙江银保监局相关负责人表示，将重点关注非营商人员的经营性贷款、逻辑上明显不合理的大额消费贷款、全款付清购房款同时又在银行办理房地产抵押贷款等三类贷款。
据了解，去年四季度以来，浙江银保监局已对辖内银行涉及房地产信贷违规行为实施行政处罚19次，罚款超过1500万元。
“我们在日常监管中也发现，少数消费者以个人消费贷款、个人经营贷款、小微企业经营贷款名义办理贷款，但未严格按照约定的用途使用贷款资金，部分贷款资金被违规挪用于购买房产。”浙江银保监局工作人员透露，“此外，还存在不法社会中介以‘包装贷款’等名义，在消费者实际未经营企业的情况下，鼓动和协助消费者伪造企业经营资料和银行账户流水，用于申请经营贷款的情况。”上述情形，不仅违反了相关法律法规，也会对消费者自身造成不利影响。
对此，浙江银保监局发布有关风险提示如下：
一、借款人负有如实提供贷款申请资料的义务，消费者如果伪造经营资料、收入证明，将涉嫌以欺骗手段获取银行贷款，根据相关法律规定，造成特别重大损失或有其他特别严重情节的，需要承担刑事责任。
二、借款人提供虚假资料、虚构资金用途，违反了诚实信用原则，即使不构成刑事责任，也会被银行机构列为重点关注客户，影响今后金融业务正常办理。
三、借款人挪用贷款资金，违反了贷款合同约定、增加了贷款风险，可能会被银行机构采取惩戒措施，包括提前收回贷款或要求增加风险缓释措施等，会对消费者资金周转造成不利影响。
四、不法社会中介收取高昂费用，但同银行机构往往没有真实合作关系，并不能确保消费者贷款申请能够通过，消费者可能面临资金损失风险。

㈩ 监管出手遏制消费贷“异化”流入楼市股市

“消费贷款资金严禁进入楼市、股市等违规领域。”北京白领王丽丽(化名)近日在支取自己的个人消费贷款时，发现手机银行APP上弹出这么一句“警告”，这让本打算给老家表姐凑上几万元购房首付款的她，心里咯噔一下。

中国证券报记者近日了解到，一段时间以来，各银行在零售金融领域“攻城略地”，其中尤以消费贷、信用贷和信用卡等业务为主。在业务扩张的同时，一些银行的贷款业务“异化”，出现资金流入楼市、股市等违规现象，引起银监部门警觉。浙江、北京等地及时出台相关监管文件，加大现场检查力度，防范风险。

严查资金流向

银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企近日对中国证券报记者表示，监管部门支持消费信贷发展，这与当前扩大内需、支持消费升级大环境相匹配。“银保监会也支持金融机构挖掘这一市场。但是，相关业务发展必须符合规律，严格按照监管规定和银行信贷风险管理政策进行。”

在肖远企看来，近期一些信用卡透支、违约的情况较多，实际上反映出银行对信用卡透支和信用卡消费风控不严格，银行应对此加强风控。

浙江银保监局日前下发《关于进一步规范个人消费贷款有关问题的通知》(《通知》)要求银行机构加强个人消费贷款用途管控，重申了禁止性领域：一是严禁用于支付购房首付款或偿还首付款借贷资金；二是严禁流入股市、债市、金市、期市等交易市场；三是严禁用于购买银行理财、信托计划以及其它各类资产管理产品；四是严禁用于民间借贷、P2P网络借贷以及其它禁止性领域等。

北京银保监局前不久印发的《关于加强银行卡风险防控的监管意见》要求，辖内商业银行应加强对信用卡大额透支和现金分期业务的资金流向监控，必要时要求客户提供发票等购物凭证，确保个人信用卡透支用于消费领域，不得用于生产经营、购房和投资等非消费领域。

另外，此前银保监会办公厅发布《中国银保监会办公厅关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》，其中检查内容和要点包括信贷资金被挪用流向房地产领域等。

消费贷乱象

实际上，对银行消费贷资金用途，信用卡使用等，监管部门早有明确规定。但是，一段时间以来，个别银行为抢占市场份额，导致消费贷、信用贷业务出现不少乱象。

不过，上海购房者张强(化名)此前在申请个人住房按揭贷款时，就差点因为消费贷资金去向不明被银行拒贷。

“监管部门对消费贷资金违规进入楼市、股市等敏感领域，一查一个准，因为后台的数据都是联网的。比如，你从A银行申请消费贷并支取，再转账给身边的亲戚B，B再转账给朋友C。无论这笔资金有多少人经手，对这个‘资金闭环’，监管后台都看得一清二楚。只要最后资金用于购房等，哪怕不是你自己购房，而是借给他人购房，此类行为都属于违规，相关银行都会被从重处罚。”一家国有大行浙江地区支行负责人表示。

中国证券报记者发现，今年以来，因个人消费贷款管理不审慎、贷款资金违规流入股市、楼市，银监部门对一些银行频开“罚单”。

中国银行法学研究会理事肖飒认为，相关监管部门应加大监督力度，对可疑交易应立即查清，加大处罚力度，对所有放贷机构都一视同仁。

警惕业务风险

专家认为，消费金融业务发展过快所带来的居民杠杆率快速上升、银行资产质量恶化等风险，需引起有关部门的重视。国家金融与发展实验室最新发布的《2019年二季度中国杠杆率报告》显示，短期消费贷款依然是拉动居民杠杆率上升的主要动力。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说，个人消费信贷资金违规进入股市、楼市，影响房地产调控效果和资本市场健康发展，应坚决堵住各种漏洞。

与此同时，部分银行消费贷资产质量恶化迹象亦需警惕。分析人士认为，个人贷款不良率上升，主要源于信用卡消费贷带动，这可能与银行为“抢客户”降低门槛相关。

中国证券报记者注意到，浙江银保监局在《通知》中重申，不得将授信审查、风险控制等核心业务外包，不得与无放贷业务资质的机构共同出资放贷或为其提供资金放贷。肖飒表示：“这才是有关部门最担心的问题。如果银行将核心业务外包，就等于架空了监管体系。”

肖飒建议，无论是银行还是其他放贷机构，都要对消费贷款严格审查，不轻易放贷，金额也不宜过大。做到只对“白名单”用户进行放贷，对“黑名单”或征信有问题的用户，绝不放贷。联网制度亟待建立，对同时申请多家放贷机构用户要做到预警处理。